高处作业安全防护设施管理办法

高处作业安全防护设施管理办法第一章总则第一条为加强高处作业安全防护设施的管理，规范高处作业行为，预防和减少高处坠落事故的发生，保障作业人员的生命安全与身体健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关行业标准，结合本单位实际情况，特制定本办法。第二条本办法适用于公司所属所有工程项目、生产车间、检修现场及涉及临时设施搭建等一切在坠落高度基准面2米及以上（含2米）有可能坠落的高处作业活动。无论作业时间长短、作业人员多少，均须纳入本办法管理范畴。第三条高处作业安全防护设施的管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”、“谁作业谁负责”的原则，实行全员、全过程、全方位的安全管理。第四条本办法所称高处作业安全防护设施，指为防止高处作业人员发生坠落、物体打击等事故，以及为作业人员提供安全操作平台而设置的各种防护装置、设施和设备。包括但不限于：临边防护设施、洞口防护设施、攀登作业设施、悬空作业设施、操作平台、交叉作业防护设施、安全网及个人防护装备等。第五条公司各级主要负责人是高处作业安全防护设施管理的第一责任人，必须保证安全防护设施所需的资金投入，并监督其有效实施。安全管理部门负责对安全防护设施的搭设、验收、使用及拆除进行监督检查。第二章管理职责第六条公司安全监督管理部门职责：（一）负责制定、修订和完善高处作业安全防护设施管理办法及相关操作规程；（二）负责对各单位高处作业安全防护设施的管理情况进行监督、检查和考核；（三）参与重大高处作业专项施工方案的审核，并监督方案的实施；（四）组织或参与高处作业安全防护设施相关事故的调查处理。第七条项目部或生产车间负责人职责：（一）负责组织实施本办法，制定本单位高处作业安全防护设施管理实施细则；（二）负责组织编制高处作业专项安全施工方案，并落实安全技术交底工作；（三）负责保证安全防护设施搭设所需的材料、设备和人员资源的投入；（四）定期组织对本单位高处作业安全防护设施的检查，及时消除安全隐患。第八条技术部门职责：（一）负责编制高处作业安全防护设施搭设的专项施工方案，并进行计算验证；（二）负责对作业人员进行安全技术交底，明确防护设施的搭设标准、工艺要求及验收标准；（三）解决防护设施搭设和使用过程中出现的技术问题。第九条作业班组长及作业人员职责：（一）作业班组长是现场安全防护设施管理的直接责任人，负责每日开工前对防护设施进行检查，确认完好后方可作业；（二）严格按照专项施工方案和安全技术交底要求搭设、维护和拆除安全防护设施；（三）正确佩戴和使用个人防护用品，严禁擅自拆除、移动安全防护设施；（四）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现防护设施损坏或缺失时，应立即停止作业并报告。第三章安全防护设施技术标准与要求第十条临边防护设施设置标准：（一）凡在坠落高度基准面2米及以上进行作业，临边工作面无挡脚板或高度低于80厘米的，均必须设置临边防护栏杆。（二）防护栏杆应由上、下两道横杆及栏杆柱组成，上杆离地高度为1.0米-1.2米，下杆离地高度为0.5米-0.6米。如立杆间距大于2米，应加设栏杆柱，以保证栏杆整体稳定性。（三）防护栏杆必须自上而下用密目式安全立网封闭，或在栏杆下边设置高度不低于18厘米的挡脚板，挡脚板刷红白相间警示漆。（四）当临边外侧面临街道或有人流通过的区域时，除设置防护栏杆和密目网外，还必须采取硬质全封闭措施，防止物料坠落伤人。（五）防护栏杆的力学性能应符合规范要求，能承受不小于1KN/m的水平荷载。第十一条洞口防护设施设置标准：（一）板与墙的洞口，必须设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护设施。（二）电梯井口必须设置防护栏杆或固定栅门，电梯井内应每隔两层并最多隔10米设一道安全网平网。（三）施工现场及车间通道附近的各类洞口，除设置防护设施外，夜间应设红灯示警。（四）对于直径或边长在20厘米至50厘米的洞口，可用坚实盖板覆盖，盖板须能承受1KN/m的荷载，并采取措施防止盖板移位。（五）对于直径或边长在50厘米至150厘米的洞口，必须设置以扣件扣接钢管而成的网格，并在其上满铺脚手板或竹笆片。（六）对于直径或边长在150厘米以上的洞口，四周必须设防护栏杆，洞口下张设安全平网。第十二条攀登作业设施设置标准：（一）作业人员应从规定的通道上下，严禁在非规定通道进行攀登，也不得利用吊车臂架等施工设备进行攀登。（二）梯脚底部应坚实，不得垫高使用。梯子的上端应有固定措施，梯子的材质和构造应保证其牢固性。（三）立梯工作角度以75度±5度为宜，踏板上下间距以30厘米为宜，不得有缺档。（四）使用折梯时，上部夹角应大于35度，铰链必须牢固，并应有可靠的拉撑措施。（五）对于高度超过3米的直爬梯，应设置护笼，护笼直径宜为60-70厘米，护笼间距宜为70-75厘米。第十三条悬空作业设施设置标准：（一）悬空作业处应有牢靠的立足点，并配置防护栏杆、登高用具或挂设安全带等设施。（二）构件吊装和管道安装时的悬空作业，必须设置专用的操作平台或作业脚手架。（三）模板支撑和拆卸时的悬空作业，必须有稳固的立足点，严禁在未固定的模板上行走或操作。（四）悬空安装大模板时，必须站在操作平台上操作，严禁站在大模板底面或支撑楞上行走。（五）预应力张拉悬空作业时，应搭设宽敞的操作平台，张拉区域两端应设置安全挡板或防护围栏。第十四条操作平台与交叉作业防护标准：（一）移动式操作平台，面积不应大于10平方米，高度不应大于5米。平台四周必须按临边作业要求设置防护栏杆，并应布置登高扶梯。（二）悬挑式钢平台，必须编制专项施工方案。钢丝绳应与建筑结构可靠连接，两侧应设置固定的防护栏杆，并用密目式安全网封闭。（三）交叉作业时，楼层边口、通道口、脚手架边缘等处，严禁堆放拆卸下来的物料。各工种进行上下立体交叉作业时，不得在同一垂直方向上操作。下层作业的位置，必须处于依上层高度确定的可能坠落范围半径之外。不符合上述条件时，应设置安全防护层，防护层挑出长度应符合技术规范要求。第十五条安全网设置标准：（一）平网：外脚手架的外侧应采用立网全封闭。首层网应每隔3步设置一道，操作层下应随脚手架搭设进度设置安全平网。（二）立网：应选用密目式安全网，网目密度不应低于2000目/100平方厘米，且必须选用取得产品生产许可证的产品。（三）安全网的搭设应严密、牢固，绑扎点间距不应大于75厘米，严禁留有缝隙。安全网在使用过程中应定期进行检查，及时清理网上的杂物。第十六条安全防护设施材料要求：（一）钢管：应采用外径48毫米，壁厚3.6毫米的Q235-A级焊接钢管，表面应平直光滑，无裂纹、分层、压痕、硬弯等缺陷。（二）扣件：应采用可锻铸铁制作的扣件，其材质应符合现行国家标准的规定，在螺栓拧紧扭力矩达到65N·m时，不得发生破坏。（三）脚手板：应采用钢、木、竹材料制作，材质应符合相关质量标准，不得有腐朽、劈裂、裂纹等缺陷。（四）安全网：必须有产品合格证和检验报告，严禁使用老化、破损或不符合标准的安全网。第四章安全防护设施的搭设与验收第十七条搭设准备：（一）高处作业安全防护设施的搭设必须编制专项施工方案。方案应包括编制依据、工程概况、搭设材料、搭设工艺、构造要求、安全措施及验收标准等内容。（二）专项方案需经技术负责人审核，并报公司总工程师或总监理工程师批准后方可实施。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，应组织专家论证。（三）搭设前，技术人员必须向搭设人员进行详细的安全技术交底，并履行签字手续。第十八条搭设过程控制：（一）搭设人员必须持有有效的特种作业操作证（架子工），严禁无证人员上岗作业。（二）搭设作业时，必须正确佩戴安全帽、系好安全带、穿防滑鞋。（三）搭设过程中，应设置警戒区域，派专人监护，严禁非操作人员进入。（四）当遇有六级以上强风、浓雾、大雨等恶劣天气时，应停止露天搭设作业。雨雪后上架作业应有防滑措施，并扫除积雪。第十九条验收程序：（一）安全防护设施搭设完成后，必须履行严格的验收程序，未经验收或验收不合格的，严禁投入使用。（二）验收工作由项目负责人组织，技术、安全、搭设班组负责人共同参加。（三）验收内容包括：材质检查、搭设尺寸检查、节点连接检查、整体稳定性检查及防护功能检查等。（四）验收合格后，应签署验收合格意见，并挂设“验收合格牌”或“绿色”标识牌，牌上应注明搭设负责人、验收人及验收日期。第二十条验收标准参照表：检查项目允许偏差检查方法备注立杆垂直度≤100mm吊线、卷尺H≤20m时立杆间距±50mm钢卷尺大横杆步距±20mm钢卷尺剪刀撑角度45°-60°角度尺连墙件间距±50mm钢卷尺防护栏杆高度±5mm钢卷尺上杆1.0-1.2m第五章使用与维护管理第二十一条使用管理：（一）高处作业安全防护设施验收合格后，任何单位和个人不得擅自拆改、移动。如因施工需要必须临时拆除时，必须经项目技术负责人审批，并采取临时加固措施，作业完毕后必须立即恢复。（二）作业人员在进入作业区域前，应检查防护设施是否完好，确认安全后方可作业。（三）严禁在防护设施上堆放超载物料。操作平台上的荷载不得超过设计规定值，一般不得大于2.0KN/㎡。（四）严禁将防护设施作为起重架、受力的支撑点或悬挂点使用。（五）严禁在脚手架上攀爬、奔跑、跳跃或坐在栏杆上休息。第二十二条检查与维护：（一）安全管理部门和项目部应建立安全防护设施的定期检查制度。定期检查应每月至少进行一次，恶劣天气后应进行全面检查。（二）作业班组应坚持每日巡查制度，重点检查连接扣件是否松动、杆件是否变形、安全网是否破损、脚手板是否松动等。（三）检查中发现的问题应立即进行整改。对于无法立即整改的重大隐患，应下达《隐患整改通知书》，暂停相关区域的作业，直至隐患消除。（四）安全防护设施应定期进行维护保养，对生锈的部件应及时除锈刷漆，对损坏的部件应及时更换。第二十三条动态监控：（一）对于长期暴露在室外的安全防护设施，应建立管理台账，记录其搭设时间、验收情况、检查记录及维护历史。（二）随着施工进度的变化，应及时调整和完善防护设施。例如，建筑物结构升高时，应及时跟进搭设临边防护；脚手架随结构进度向上搭设时，底部连墙件不应随意拆除。第六章拆除管理第二十四条拆除准备：（一）安全防护设施的拆除必须编制拆除方案，或纳入专项施工方案的拆除章节中。（二）拆除前，必须由技术负责人进行详细的安全技术交底，明确拆除顺序、拆除方法及安全注意事项。（三）拆除前，应清除防护设施上的杂物、垃圾及浮动物料。第二十五条拆除作业要求：（一）拆除作业必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业。连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架。（二）分段拆除时，高差不应大于2步。如高差大于2步，应增设连墙件加固。（三）拆除作业时，地面应设围栏和警戒标志，并派专人监护，严禁非操作人员进入。（四）拆下的杆件、配件应采用人工传递或绳索吊运的方式运至地面，严禁抛掷。（五）当遇有六级以上大风、大雨、大雾等恶劣天气时，严禁进行露天拆除作业。第二十六条拆除后的处理：（一）拆除下来的材料应及时分类堆放，运至指定地点，进行清理、维修和保养，以备下次周转使用。（二）对于报废的材料，应按规定程序处理，严禁再次用于安全防护设施的搭设。第七章个人防护装备管理第二十七条个人防护装备的配置：（一）单位必须为从事高处作业的人员配备符合国家标准要求的个人防护装备，包括安全帽、安全带、防滑鞋等。（二）个人防护装备必须由具有资质的生产厂家生产，并有产品合格证和检验报告。第二十八条安全帽的使用：（一）进入施工现场或作业区域，必须正确佩戴安全帽。（二）佩戴安全帽时，必须系紧下颌带，防止安全帽脱落。（三）严禁使用缺衬、缺带、破损及过期的安全帽。第二十九条安全带的使用：（一）凡在2米及以上无可靠安全防护设施的高处作业，必须系挂安全带。（二）安全带应高挂低用，严禁平挂或低挂高用。严禁将安全带挂在不牢固的物体或锋利的棱角上。（三）安全带使用中应防止摆动碰撞，避免绳索被割伤。（四）使用整体式安全带，其悬挂长度不应超过2米。如超过2米，必须使用缓冲器或速差自控器。（五）安全带使用后，应进行日常检查，发现断股、变质、弹簧失效等情况，应立即停止使用并报废。第三十条防滑鞋及其他防护：（一）高处作业人员应穿防滑鞋，鞋底应符合防滑要求，严禁穿硬底鞋、高跟鞋或拖鞋作业。（二）在雨雪天或潮湿环境下作业时，应穿戴专用的防滑鞋具。第八章应急管理与事故处理第三十一条应急预案：（一）单位应制定高处坠落事故应急救援预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序及救援措施。（二）应配备必要的应急救援器材和设备，如急救箱、担架、通讯设备等，并定期进行检查和维护。第三十二条应急演练：（一）应定期组织高处坠落事故的应急演练，每年至少组织一次，提高作业人员的自救互救能力和应急处置能力。（二）演练结束后，应对演练效果进行评估，完善应急预案。第三十三条事故报告与处理：（一）发生高处坠落事故或未遂事件后，现场人员应立即报告本单位负责人。（二）单位负责人接到报告后，应立即启动应急预案，组织抢救伤员，防止事故扩大，并按规定程序向上级主管部门报告。（三）事故调查处理应坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），查明事故原因，分清事故责任，提出处理意见和防范措施。第九章教育与培训第三十四条教育培训要求：（一）高处作业人员必须经过专门的安全教育培训，考核合格后方可上岗。（二）教育培训内容包括：高处作业安全操作规程、安全防护设施标准、个人防护装备使用方法、应急救援知识等。第三十五条培训形式：（一）公司级安全教育：重点讲解高处作业的法律法规、公司管理制度及事故案例。（二）项目级安全教育：重点讲解项目特点、现场危险源辨识及防护设施搭设方案。（三）班组级安全教育：重点讲解作业岗位的安全操作规程、劳动纪律及应急处置措施。第三十六条持证上岗：（一）从事脚手架搭设、拆除等特种作业的人员，必