城市排水管网维护管理办法(2026年)

城市排水管网维护管理办法(2026年)第一章总则第一条为全面加强城市排水管网维护管理，保障城市排水系统安全、稳定、高效运行，防治城市内涝和水体污染，适应城市高质量发展与韧性城市建设需求，依据《中华人民共和国水污染防治法》、《城镇排水与污水处理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况及2026年城市发展规划目标，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内城市排水管网及其附属设施的维护管理活动。包括雨水管网、污水管网、合流制管网、泵站、检查井、雨水口、调蓄池、排放口等公共排水设施。住宅小区、商业综合体等内部排水设施接入市政管网前的维护管理，由产权人或物业服务单位负责，并接受城市排水主管部门的监督与指导。第三条城市排水管网维护管理遵循“统筹规划、科学养护、预防为主、综合治理、智慧赋能、绿色安全”的原则。以提升设施运行效率、延长设施使用寿命、改善城市水环境质量为核心目标，全面推进排水管网维护管理的标准化、精细化、智能化。第四条市城市排水行政主管部门负责全市排水管网维护管理的监督、指导和考核工作。区（县）城市排水行政主管部门负责本行政区域内排水管网维护管理的具体组织实施与日常监管。财政、自然资源、生态环境、交通运输、公安等部门应当按照各自职责，协同做好排水管网维护管理工作。第五条排水管网维护管理经费应当纳入同级财政预算，保障日常养护、大修改造及应急抢险等资金需求。鼓励通过政府购买服务等方式，引入专业化、社会化维护单位参与排水管网的运营维护，建立以绩效为导向的付费机制。第二章维护责任与移交管理第六条城市排水管网设施实行“属地管理、分级负责”的制度。市属主干管网及重要泵站由市排水主管部门确定的维护单位负责；区（县）属管网及泵站由区（县）排水主管部门确定的维护单位负责。第七条新建、改建、扩建的城市排水管网工程，竣工验收合格后，建设单位应当向排水主管部门办理移交手续。移交应当符合下列条件：（一）符合设计文件和技术规范要求，竣工资料齐全、准确，包含数字化竣工模型（BIM/GIS数据）；（二）设施功能完好，无结构性缺陷和重大功能性缺陷；（三）井盖盖座、防坠网等安全设施安装齐全、牢固；（四）具备运行维护条件，并签署质量保修书。第八条未完成移交手续的排水设施，由建设单位自行维护管理，或委托具有相应资质的单位维护，并承担相应责任。排水主管部门应当加强对建设单位维护行为的监督。第九条排水管网维护管理单位应当具备相应的专业资质和人员、设备、技术能力，建立健全维护管理制度、安全生产制度和应急预案。维护单位变更时，原维护单位应当向新维护单位完整移交设施档案资料，并配合办理交接确认。第三章设施档案与信息化管理第十条建立全市统一的排水管网地理信息系统（GIS），实现“一网一图”动态管理。排水主管部门和维护单位应当及时更新管网数据，确保数据的现势性和准确性。数据内容包括：管网空间位置、材质、管径、标高、建设年代、病害状况、淤积情况、维修记录等。第十一条维护单位应当建立完整的设施维护档案。维护档案包括日常巡查记录、清淤疏通记录、检测评估报告、维修改造记录、事故处理报告等。档案管理应当电子化与纸质化并行，保存期限应符合档案管理规定，重要设施档案应当永久保存。第十二条推广应用建筑信息模型（BIM）和数字孪生技术。对于2026年以后新建的重点排水工程，必须同步提交BIM模型数据。鼓励对既有重要排水管网进行逆向建模，构建数字孪生底座，为智慧化运维提供支撑。第十三条涉及排水管网资料的查询、利用和保密，应当遵守国家有关数据安全和保密的规定。严禁擅自向第三方提供未公开的管网地理信息数据，防止危害公共安全。第四章日常巡查与养护第十四条维护单位应当制定日常巡查计划，明确巡查频次、路线、内容和标准。实行网格化管理，责任到人。（一）雨水管网、污水管网日常巡查每周不少于2次，重点区域、易积水点及老旧管网每日巡查不少于1次；（二）泵站巡查实行24小时值班制度，每小时记录运行参数，每日进行设备巡检；（三）检查井、雨水口应当定期检查，确保井盖盖座完好、无缺失、无响动，防坠网安装牢固无腐烂。第十五条排水管网的养护应当根据管道的材质、口径、流速、淤积程度等因素，制定科学的清淤疏通计划。（一）对于管径小于600mm的管道，宜采用高压射水车联合吸污车进行疏通；（二）对于管径大于600mm的管道，可采用机械绞车、通沟球或水冲法进行疏通；（三）对于倒虹管、深埋管道等重要节点，应适当增加清淤频次，确保畅通；（四）汛期前必须完成对雨水管网和泵站前池的全面清淤，确保排涝能力。第十六条排水管道清淤疏通作业应当严格遵守安全操作规程，必须做到：（一）作业前必须进行管道通风和气体检测，确认安全后方可下井作业；（二）作业现场必须设置安全警示标志，配备专人监护，并配备应急救援设备；（三）严禁在未采取保护措施的情况下进入检查井或管道内作业；（四）清掏出的污泥应当随产随清，运输至指定处置点，严禁随意倾倒，造成二次污染。第十七条井盖与井座的管理应当精细化。推广使用防盗、防沉降、防噪音、防异响的“五防”井盖。发现井盖缺失、破损、移位或异响时，维护单位应当在2小时内到达现场设置警示，并在24小时内修复或更换。涉及车辆通行安全的，应立即采取紧急围护措施。第五章检测评估与隐患排查第十八条建立排水管网定期检测评估制度。检测分为普查、详查和专项检测。（一）普查：每5-10年进行一次，对管网进行全面功能性检测；（二）详查：针对老旧管网、重要主干管及易发生地质沉降区域，每3-5年进行一次结构性检测；（三）专项检测：在发生地震、地质灾害、地面塌陷或大型工程建设后，对受影响区域管网进行即时检测。第十九条排水管道检测应当优先采用CCTV（闭路电视）、QV（管道潜望镜）、声呐等先进技术和设备，逐步取代传统的人工下井检测。检测数据应当自动导入排水管网地理信息系统，形成可视化的检测报告。第二十条管道状况评估应当依据国家现行标准《城镇排水管道检测与评估技术规程》执行。评估结果分为Ⅰ级（完好）、Ⅱ级（轻微缺陷）、Ⅲ级（中等缺陷）、Ⅳ级（严重缺陷）。维护单位应根据评估等级制定相应的修复计划。第二十一条对于评估为Ⅳ级的管道，应当立即启动大修或改造程序，并采取临时措施确保运行安全；对于评估为Ⅲ级的管道，应当列入年度维修计划，限期修复。第二十二条建立排水管网隐患排查治理长效机制。重点排查管道错接、混接、混排、淤积、破裂、脱节、腐蚀、异物穿入等隐患。建立隐患台账，实行销号管理，整改完成一项，销号一项。第六章维修与改造工程管理第二十三条排水管网的维修与改造工程应当严格执行基本建设程序。实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。鼓励采用EPC（设计-采购-施工）总承包模式，提高工程效率和质量。第二十四条维修改造工程应当优先采用非开挖修复技术，以减少对城市交通、环境和居民生活的影响。（一）对于局部破损，可采用CIPP（原位固化法）、点状原位固化法、不锈钢双胀环法等进行修复；（二）对于整体管道老化严重，可采用折叠内衬法、螺旋缠绕法等进行全段修复；（三）对于管道接口渗漏，可采用注浆法、化学灌浆法进行止水。第二十五条确需开挖修复的工程，应当优化施工组织设计，缩短工期。施工区域应当设置标准的围挡和交通疏导设施，严格控制施工噪音、扬尘和泥浆污染。第二十六条工程所用的管材、配件、填料等必须符合国家及行业标准，并具备出厂合格证明和检测报告。严禁使用不合格材料。第二十七条工程完工后，建设单位应当组织竣工验收。验收应当核对隐蔽工程资料，并进行必要的闭水或闭气试验。验收合格后，方可投入使用，并及时更新管网档案数据。第七章泵站与调蓄设施运行维护第二十八条排水泵站的运行维护应当实现自动化、智能化。泵站应当配备SCADA（数据采集与监视控制）系统，实现远程监控和自动启停。关键设备如水泵、格栅、闸门等应具备在线监测功能。第二十九条泵站维护单位应当定期对机电设备进行保养和检修。（一）日常保养：每日清洁设备，检查油位、水位、电压、电流是否正常；（二）定期检修：每季度对主要设备进行解体检查，更换磨损件；（三）大修改造：根据设备运行状况和寿命周期，制定大修计划。第三十条调蓄池（包括地下调蓄池、隧道调蓄池）的维护重点包括：池体清淤、设备防腐、气体除臭系统维护、进出水闸门维护等。调蓄池在汛前必须排空并检修完毕，确保汛期调蓄功能正常。第三十一条泵站和调蓄池应当建立严格的用电安全管理制度。双电源供电系统应当定期进行切换测试，确保在突发停电时备用电源能自动投入运行。第三十二条加强泵站除臭系统的运行管理。除臭设备应当连续运行或根据进出水情况自动运行，定期更换吸附材料，确保臭气排放符合《恶臭污染物排放标准》。第八章智慧化与应急管理第三十三条加快建设智慧排水管理平台。整合GIS、SCADA、CCTV检测、气象预警、河道水位等数据，构建“源-网-厂-河”一体化的监管调度体系。第三十四条推广应用智能感知设备。在关键节点、易积水点、排放口等位置安装液位计、流量计、水质分析仪、视频监控等物联网设备，实现实时数据回传。第三十五条建立排水管网数学模型。利用模型模拟不同降雨强度下的管网运行状态，辅助制定防汛排涝调度方案，优化管网运行工况，提高内涝预警的准确性和时效性。第三十六条建立健全城市排水防涝应急预案。明确预警响应等级（蓝色、黄色、橙色、红色）及相应的处置措施。（一）蓝色预警：加强巡查，做好物资准备；（二）黄色预警：开启预抽空泵，降低管网水位；（三）橙色预警：全员上岗，重点区域布控，随时准备抢险；（四）红色预警：启动最高级别响应，协调社会应急资源，全力排涝抢险。第三十七条维护单位应当建立专业应急抢险队伍，配备充足的应急物资和设备，包括大功率抽水泵、发电车、防汛沙袋、围井围挡等。每年汛期前至少组织1次实战演练。第三十八条发生排水设施安全事故（如井盖丢失、管道爆裂、路面塌陷、严重污水外溢等）时，维护单位必须立即启动应急响应，采取有效措施控制事态发展，并按规定时限上报主管部门，不得瞒报、漏报、迟报。第九章安全作业与环境保护第三十九条严格限制进入有限空间作业。必须进入时，实行作业审批制度。作业前必须办理《有限空间作业许可证》，制定专项作业方案。（一）必须遵循“先通风、再检测、后作业”的顺序；（二）检测指标包括氧气浓度、可燃气体浓度、有毒有害气体浓度（如硫化氢、一氧化碳），检测结果合格后方可作业；（三）作业人员必须佩戴安全带、安全绳、呼吸防护用具，携带便携式气体检测报警仪；（四）井口监护人员必须坚守岗位，保持与井下人员通讯畅通。第四十条加强排水管网维护过程中的噪声和扬尘控制。在城市居民区、学校、医院等敏感区域进行高噪声作业（如破碎路面）时，应当合理安排作业时间，并采取隔音降噪措施。清淤作业和路面开挖应当采取湿法作业，防止扬尘污染。第四十一条严格规范污泥运输与处置。排水管网清淤产生的通沟污泥，属于一般工业固体废物或危险废物（视具体成分而定），必须交由具备相应资质的单位进行无害化处理和资源化利用，严禁混入生活垃圾或直接倾倒。第四十二条维护作业完成后，必须做到“工完料净场地清”。及时恢复路面、绿化带等原貌，消除安全隐患，确保交通和行人安全。第十章监督考核与法律责任第四十三条城市排水主管部门应当建立维护管理考核机制，定期对维护单位的工作质量进行考核评价。考核内容包括：（一）设施完好率：井盖完好率、管道畅通率、设备完好率；（二）维护及时率：投诉处理及时率、隐患整改及时率；（三）应急响应能力：汛期值守、抢险速度、演练情况；（四）档案管理：数据更新及时性、档案完整性；（五）安全生产：事故发生率、安全规范执行情况。第四十四条考核结果应当与维护费用支付挂钩。对于考核优秀的单位，给予表彰和奖励；对于考核不合格的单位，扣减相应维护经费，并责令限期整改；情节严重的，依法解除合同，并追究违约责任。第四十五条任何单位和个人都有保护排水管网设施的义务。发现私接乱排、破坏排水设施、向排水管道倾倒垃圾、施工损坏管网等行为，有权向城市排水主管部门举报。第四十六条违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市排水主管部门依照《城镇排水与污水处理条例》等相关法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按规定履行巡查、维护职责，导致设施损坏或发生安全事故的；（二）擅自拆卸、移动、穿凿、堵塞排水管网设施的；（三）向排水管网排放有毒有害、易燃易爆等物质的；（四）在未采取保护措施下，进行危及排水管网安全施工的；（五）虚假上报检测数据、维护记录或隐瞒设施隐患的。第四十七条城市排水主管部门及工作人员在维护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十一章附则第四十八条本办法中下列用语的含义：（一）排水管网：包括输送雨水、污水的管道及其附属设施，如检查井、雨水口、泵