2025年江苏省公务员考试《申论》试题(A类)及答案

2025年江苏省公务员考试《申论》试题(A类)及答案注意事项1.本题本由给定材料和作答要求两部分构成。考试时限150分钟，满分100分。2.报考者务必携带黑色墨水笔、2B铅笔、橡皮，在指定位置填写姓名、准考证号，作答须在答题卡指定区域，非指定区域作答无效。3.监考人员宣布考试开始时，方可开始答题；宣布考试结束时，应立即停止作答。给定材料材料12024年，江苏省地区生产总值突破14万亿元，同比增长5.8%，经济总量持续保持全国前列。作为全国制造业第一大省，江苏近年来深入贯彻落实习近平总书记“走在前、做示范”的重大要求，把培育发展新质生产力作为推动高质量发展的核心抓手，依托自身完整产业体系、雄厚科创资源基础，系统布局新产业新赛道。截至2024年底，江苏省全社会研发投入占GDP比重达到3.4%，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到49.2%，数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至11.3%，拥有国家级制造业创新中心5家、国家重点实验室83家，紫金山实验室、姑苏实验室、太湖实验室等一批重大科创平台运行成效显著，南京软件、苏州电子信息、无锡物联网、常州新能源、南通船舶海工等一批先进制造业集群产值规模均突破万亿元，产业竞争力位居全国前列。材料2在调研中发现，当前江苏培育发展新质生产力也面临不少痛点堵点：一是部分地区存在急功近利心态，对新质生产力内涵认识不到位，跟风布局热门赛道，出现“捡进篮子都是菜”的问题，部分地区短期内上马数十个新能源、人工智能项目，缺乏核心技术支撑和产业链配套，导致低水平同质化竞争，部分项目建成后产能利用率不足30%，造成资源浪费。二是传统产业转型仍存障碍，全省规上工业中传统产业占比超过50%，多数中小企业存在“不会转、不敢转、转不起”的难题：数字化转型改造成本高，中小企业平均改造投入超过200万元，不少企业无力承担；缺乏成熟的解决方案，很多转型服务商产品不匹配中小微企业需求；核心技术领域“卡脖子”问题依然突出，高端芯片、工业软件、核心零部件等领域对外依存度超过60%，科创成果转化率不足40%，存在“论文多、转化少”的痛点。三是人才结构性矛盾突出，高端研发人才、顶尖技能人才缺口超过120万人，部分新兴产业企业招工难问题突出。材料3针对发展中的问题，江苏各地积极探索破局路径：一是聚焦特色赛道布局，立足本地资源禀赋差异化发展，常州十年前抢抓新能源产业发展机遇，一张蓝图绘到底，从无到有打造出万亿级新能源产业集群，涵盖光伏、动力电池、整车制造全产业链，2024年新能源产业产值突破1.2万亿元，占全市规上工业比重超过35%，成为全国新能源产业第一城。二是强化政策赋能破解转型难题，苏州推出“数字伙伴计划”，遴选30家优质数字化转型服务商，为中小企业提供量身定制的低成本转型方案，政府对符合条件的转型项目给予最高50%的补贴，单个项目补贴最高可达100万元，截至2024年底，已经帮助超过1.2万家传统中小企业完成数字化改造；江苏省财政设立总规模1000亿元的新质生产力发展基金，推出“科改贷”“苏科贷”等政策性金融产品，为科创企业、转型企业提供低息贷款，截至2024年末累计投放贷款超过8000亿元，惠及市场主体超过3万家。三是打通成果转化堵点，深化产学研用协同创新，全省13个设区市全部建立科技成果转化中心，推动高校、科研院所成果向企业转移，落实科技成果转化收益分配改革，科研人员享有成果转化收益比例不低于70%，极大激发了科研人员转化积极性。四是完善人才引育体系，实施“紫金山英才计划”等省级人才工程，累计引进高端领军人才超过2万人，推进产教融合，全省建成120家现代产业学院，定向培养高端技能人才，每年培养符合产业需求的技能人才超过50万人。材料4培育新质生产力，离不开良好的营商环境和治理支撑，江苏持续深化“放管服”改革，优化政务服务，为市场主体松绑赋能。苏州市作为全国营商环境标杆城市，近年来聚焦“企业敢干”，推出一系列创新性举措：一是推进政务服务数字化转型，实现98%以上政务服务事项“一网通办”，企业开办压缩至1个工作日内，重大产业项目审批时限压缩70%以上，建立“一企一联络员”“一项目一服务专班”制度，全程帮办代办，及时解决项目落地中的问题。二是创新监管模式，针对人工智能、共享储能、直播电商等新业态，出台包容审慎监管办法，设置1-3年包容期，推行“首次不罚”“轻违不罚”清单，在守住安全、环保底线的前提下，给新业态留足发展空间。三是健全企业诉求响应机制，在全市16个国家级、省级科创园区建立“企业议事会”制度，每月定期召开会议，吸纳企业负责人、行业协会代表参与产业政策制定，收集解决企业诉求，2024年全年帮助企业解决融资、用工、用地等各类问题超过1.2万件，问题解决率达到98%。宿迁市推行“宿速办”服务品牌，建立“企诉我办”快速响应机制，企业诉求1个工作日内响应、7个工作日内办结，得到市场主体广泛好评。与此同时，部分地区也面临新的治理课题：新产业新业态带来的数据安全、算法歧视、新型劳动用工等问题，对传统监管体系提出了新要求，需要持续创新治理方式适配产业发展。材料5习近平总书记在考察江苏时强调，江苏要在推进中国式现代化中走在前、做示范，牢牢把握高质量发展这个首要任务，加快实现高水平科技自立自强，积极培育新质生产力，建设具有全球竞争力的开放创新生态。江苏省委十四届五次全会提出，要把培育发展新质生产力作为当前和今后一个时期经济工作的重中之重，坚持创新引领，统筹传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，激活各类市场主体活力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。作答要求一、请根据“给定材料1-3”，概括江苏省在培育发展新质生产力方面的已有探索与主要成效。（15分）要求：紧扣给定材料，概括准确，条理清楚，不超过300字。二、“给定材料2”中提到，发展新质生产力要避免“捡进篮子都是菜”，请谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点正确，分析透彻，条理清晰，不超过400字。三、江苏省发展和改革委员会拟召开全省培育发展新质生产力现场推进会，苏州市人民政府将在会上作“优化营商环境，激活企业发展新动能”的经验交流发言。假如你是苏州市政府工作人员，请根据给定材料4，写一篇发言提纲。（25分）要求：紧扣材料，内容全面，条理清晰，语言得体，不超过600字。四、请结合你对全部给定材料的理解，联系实际，围绕“以创新引领培育新质生产力，推进中国式现代化江苏新实践”这一主题，自拟标题，写一篇议论文。（40分）要求：观点鲜明，思想正确，内容充实，结构严谨，语言流畅，字数1000-1200字。参考答案及评分标准第一题（15分）已有探索：1.战略布局：依托自身产业科创基础，差异化布局先进制造业赛道，打造紫金山实验室等重大科创平台，培育国家级先进制造业集群。2.政策赋能：设立新质生产力发展基金，推出政策性金融产品，实施数字转型补贴，破解中小企业转型“不会转、不敢转、转不起”难题。3.机制创新：深化产学研协同，建立科技成果转化中心，落实收益分配改革，实施省级人才工程，推进产教融合定向培育技能人才。主要成效：截至2024年底，全省高新技术产业产值占规上工业比重达49.2%，数字经济核心产业增加值占GDP比重达11.3%，研发投入占比提升至3.4%，先进制造业体系逐步完善，增长动能持续释放。（共287字）评分标准：探索每点3分，共9分；成效4分；逻辑条理2分，符合字数要求得15分，概括偏差酌情扣分。第二题（20分）这句话指培育新质生产力不能盲目跟风、无序扩张，要遵循产业发展规律，立足实际择优布局，走高质量发展路径，避免资源错配和低水平浪费。当前部分地方对新质生产力内涵认识不清，错误将新质生产力等同于上新项目、铺新摊子，盲目跟风热门赛道，缺乏核心技术和产业链配套，导致同质化竞争、产能闲置，部分项目产能利用率不足30%，造成公共资源和社会资本浪费；部分地方错误将培育新质生产力等同于淘汰传统产业，忽视传统产业转型潜力，盲目裁汰传统产能，导致产业断档，埋下经济运行风险。培育新质生产力要坚持因地制宜，立足本地资源禀赋差异化布局，既要做大做强新兴产业，也要推动传统产业焕新升级，聚焦核心技术攻关，避免同质化无序竞争，实现产业健康可持续发展。（共382字）评分标准：阐释含义4分，问题分析8分，对策总结6分，逻辑条理2分，共20分，观点偏差酌情扣分。第三题（25分）发言提纲尊敬的各位领导、同志们：苏州作为全省经济和开放前沿，近年来始终把优化营商环境作为培育新质生产力的核心支撑，聚焦“企业敢干”深化改革创新，取得了一定成效，现将经验汇报如下：一、深化数字政务改革，打通落地堵点。实现98%以上政务服务事项“一网通办”，企业开办压缩至1个工作日，重大项目审批时限压缩70%以上，建立“一项目一专班”帮办代办制度，全流程跟进解决项目审批、要素对接问题，保障项目快速落地投产。二、创新包容审慎监管，适配新业态发展。针对人工智能、共享储能、直播电商等新业态出台分类监管办法，设置1-3年包容发展期，推行“首次不罚”“轻违不罚”清单，守住安全、环保底线的同时，为新业态留足成长空间，鼓励企业试错创新。三、健全诉求响应机制，解决企业急难愁盼。在各科创园区建立“企业议事会”制度，吸纳市场主体参与产业政策制定，常态化收集解决企业融资、用工、用地等诉求，2024年全年诉求解决率达98%，切实提升企业获得感。下一步，苏州将持续深化营商环境改革，为全省培育新质生产力作出更大贡献。谢谢大家！（共562字）评分标准：格式框架正确3分，内容要点每点6分共18分，语言条理3分，符合字数要求得25分，内容遗漏酌情扣分。第四题（40分）参考范文：习近平总书记考察江苏时提出“走在前、做示范”的重大要求，为江苏高质量发展指明了方向。当前，新一轮科技革命和产业变革深入演进，全球产业分工格局加速重构，培育新质生产力是江苏抓住发展机遇、塑造竞争新优势的核心抓手，更是推进中国式现代化江苏新实践的必然路径。唯有牢牢抓住创新这个“牛鼻子”，从技术突破、产业协同、治理优化三个维度协同发力，才能培育出高质量新质生产力，为江苏发展注入源源不断的动力。培育新质生产力，要以科技创新为核心，打牢发展底座。新质生产力的本质是科技创新驱动的生产力，脱离核心技术支撑的项目只是空中楼阁。江苏作为全国科教资源大省，目前全社会研发投入占比已经达到3.4%，拥有一批国家级重大科创平台，具备攻坚核心技术的坚实基础。要持续聚焦高端芯片、工业软件、核心零部件等“卡脖子”领域，整合产学研资源开展集中攻关，打通从实验室到生产线的成果转化堵点，落实科技成果转化收益分配改革，让科研人员享有更多创新收益，激发科研人员转化积极性，切实把江苏的科教优势转化为产业优势、发展优势，为新质生产力发展筑牢核心技术支撑。培育新质生产力，要以产业创新为抓手，激活市场主体动能。培育新质生产力不是“喜新厌旧”抛弃传统产业，而是要推动传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育三位一体协同发展。江苏是全国制造业第一大省，传统产业占规上工业比重超过一半，蕴藏着巨大的转型潜力，不能把传统产业当成转型升级的“包袱”。要持续实施“千企数字化转型”行动，通过政策补贴、公共服务赋能，破解中小企业“不会转、不敢转、转不起”难题，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化升级。同时要立足本地资源禀赋差异化布局新兴赛道，避免同质化恶性竞争，支持常州新能源、苏州电子信息等特色集群发展，激活各类市场主体活力，让国企、民企、外企都能在新质生产力发展中找准定位、发挥作用。培育新质生产力，要以治理创新为保障，优化发展生态。营商环境就是生产力，良好的治理生态是新质生产力成长的土壤。要持续深化“放管服”改革，推进政务服务数字化转型，进一步压缩审批时限、降低市场准入门槛，为市场主体松绑赋能。要创新监管方式，针对新产业新业态的特点推行包容审慎监管，给新事物留足成长空间，同时守住安全、环保、公平竞争的底线，实现放活与管好有机统一。要完善要素保障体系，深化人才发展体制改革，通过产教融合定向培养产业需要的技能人才，落实人才引进优惠政策，让人才引得进、留得住、发展得好，为新质生产力发展提供坚实要素支撑。潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。江苏拥有完整的产