2025年江苏省公务员考试《申论》试题(C类)及答案

2025年江苏省公务员考试《申论》试题(C类)及答案注意事项1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分100分。2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，在非指定区域作答无效。3.监考人员宣布考试开始时，方可开始答题；宣布考试结束时，应立即停止作答。给定资料材料120年来，江苏持之以恒深化“千万工程”实践，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，截至2024年底，全省累计建成省级特色田园乡村1012个、美丽庭院182.6万户，农村卫生厕所普及率达99.5%，农村生活垃圾无害化处理率达100%，乡村面貌发生历史性变化。宿迁市沭阳县新河镇周圈村是远近闻名的花木之乡，全村花木种植面积1.2万亩，传统花木产业是村民主要收入来源，但过去村庄环境“脏乱差”，产业发展停留在“提篮小卖”阶段。近年来，周圈村以建设特色田园乡村为抓手，率先开展美丽庭院创建，同步推进农村污水管网改造、户用厕所升级、公共空间治理，累计清理闲置建设用地120亩，打造沿河景观带3公里，创成市级以上美丽庭院216户，覆盖率达82%。在人居环境改善的基础上，周圈村依托花木产业优势，建成村级电商产业园，配套建设物流分拣中心、直播孵化基地，出台直播带货扶持政策，培育本土带货主播120余人，2024年全村花木线上销售额突破2.8亿元，村集体收入达到380万元，农民人均可支配收入超过3.6万元。治理方面，周圈村创新推出“院落议事”制度，以村民小组院落为单位，每月开展1次议事活动，吸纳乡贤、党员、普通村民参与，先后解决花木道路拓宽、电商物流点选址、公共区域维护等47个民生难题，实现民事民提、民事民议、民事民决。材料2长期以来，基层治理存在“权责不对等、看得见管不了、多头执法乱作为”等痛点，县级部门权力下沉不到位，镇街“看得见管不了”，群众办事“多头跑、反复跑”，企业和群众反映强烈。2022年以来，苏州市吴江区深化镇街综合行政执法改革，聚焦基层治理需求，精准推进权力下沉，先后将自然资源、生态环境、农业农村、市场监管等9个领域的137项行政处罚权、21项行政审批权赋予镇街，理清县乡权责边界，明确“谁的事谁担责”，破解了权责交叉难题。在此基础上，吴江整合原来分散在12个部门的执法队伍，组建镇街综合行政执法局，实行“统一指挥、统一着装、统一流程、统一考核”，实现“一支队伍管执法”，有效解决了多头执法、重复执法、执法扰民问题。同时，吴江依托“苏服办”数字化平台，搭建镇街“执法审批一体化”端口，实现行政审批“一网通办”、执法事项“一网统管”，原来办理农家乐营业执照需要跑县级3个部门，时限15天，现在镇街综合行政执法局即可办理，最长不超过3个工作日。为保障改革落地，吴江落实“编制跟着职能走、经费跟着事项走”，为每个镇街配齐15-25名专职执法人员，落实人均每年10万元的执法保障经费，每月开展1次业务培训，每季度开展执法比武，提升执法队伍专业化水平。2024年，吴江镇街综合行政执法改革获全国基层治理创新示范称号，群众对基层执法和服务的满意度从改革前的72.3%提升到94.6%。材料3人才是基层发展的第一资源，近年来，江苏省实施“雁归兴苏”计划，出台多项扶持政策，吸引在外人才返乡下乡兴乡，截至2024年底，全省累计吸引返乡下乡创业人才超过150万人，带动就业超过500万人。盐城市大丰区是农业大区，近年来立足自身农业资源优势，推出“归雁丰巢”工程，从政策、资金、场地、服务等方面全方位支持返乡人才创业。政策方面，大丰出台《支持返乡人才创业九条措施》，对返乡创业人才给予最高50万元的免息创业担保贷款、10万元的一次性创业补贴，对带动就业10人以上的项目，再给予5万元的一次性带动就业补贴；场地方面，建成12个乡村创业孵化基地，对入驻的返乡创业项目给予3年免租金、减半收物业费的扶持；服务方面，建立“创业辅导员”制度，每个创业项目配备1名辅导员，提供政策咨询、项目对接、商标注册、法务咨询等一站式服务。截至2024年底，大丰累计吸引返乡创业人才1.2万人，培育出特色种植、乡村旅游、农村电商、农产品加工等各类创业项目8900多个，带动就业8.2万人，形成了“一人创业、带动一片”的效应。29岁的大丰籍大学生王某，2020年从南京农业大学毕业后返乡，创办有机稻种植合作社，现已发展到种植面积2000亩，带动周边32户农户增收，年销售额超过1200万元，他说：“家乡给了我足够的支持，我相信在农村也能干出一番事业。”为进一步扩大影响力，吸引更多人才返乡，大丰区拟于2025年4月举办“归雁兴丰·创赢未来”返乡人才创业成果展，集中展示优秀创业项目，发布最新扶持政策，对接创业资源。材料4习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在基层。推进中国式现代化，最广泛最深厚的基础在基层，最突出的短板也在基层。江苏作为全国经济发达省份，明确提出要在推进中国式现代化中走在前、做示范，最终落脚点在基层，最坚实的支撑也在基层。当前，江苏正在深入推进乡村振兴和基层治理现代化，只有把基层的活力激发出来，把基层的实力筑牢起来，才能带动全省经济社会高质量发展。正如江苏省委主要领导所说：“基层活，则全盘活；基层强，则全局强。”作答要求（一）请根据“给定材料1”，概括周圈村在建设宜居宜业和美乡村过程中的主要经验。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。（二）苏州市吴江区推进镇街综合行政执法改革的做法获得全国表彰。请根据“给定材料2”，谈谈该改革对其他地方基层执法改革的启示。（20分）要求：观点明确，条理清晰，不超过300字。（三）盐城市大丰区拟举办“返乡人才创业成果展”，吸引更多人才下乡返乡兴乡。请根据“给定材料3”，以盐城市大丰区人力资源和社会保障局的名义，写一份面向在外大丰籍人才的邀请函。（25分）要求：格式正确，内容具体，语言得体，不超过500字。（四）请结合你对“给定资料4”中“基层活，则全盘活；基层强，则全局强”这句话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，内容充实，结构清晰，语言流畅，字数1000-1200字。参考答案第一题参考答案1.统筹人居环境整治：以特色田园乡村建设为抓手，开展美丽庭院创建，推进污水、厕所改造和公共空间治理，打造生态宜居的乡村风貌。2.推动产业融合升级：依托传统花木产业优势，建设村级电商产业园和直播孵化基地，培育直播带货新业态，拓展线上销售渠道，壮大村集体经济，促进农民增收。3.创新基层治理模式：建立“院落议事”制度，吸纳乡贤、村民参与公共事务决策，解决民生难题，实现民事民议民办。（全文187字）第二题参考答案1.精准赋权下沉：以基层治理需求为导向，理清县乡权责边界，将相关领域的行政处罚权、行政审批权精准下沉到镇街，破解“看得见管不了”的权责错配难题。2.整合执法资源：整合分散在各部门的执法职能和队伍，组建统一的镇街综合行政执法机构，实行“一支队伍管执法”，解决多头执法、执法扰民问题。3.数字赋能提效：搭建一体化线上平台，实现审批“一网通办”、执法“一网统管”，大幅压缩办事时限，提升治理效率。4.健全保障体系：落实编制、经费、装备保障，开展常态化业务培训，提升基层执法队伍专业化水平，保障改革落地见效。（全文279字）第三题参考答案亲爱的大丰籍在外朋友们：乡音难改，桑梓情深。为展示我区返乡创业成果，推介创业扶持政策，吸引更多人才回乡发展，我区定于2025年4月15日-20日在大丰区会展中心举办“归雁兴丰·创赢未来”返乡人才创业成果展，现诚挚邀请您拨冗参会。近年来，我区推出“归雁丰巢”工程，出台创业“金九条”，提供最高50万元免息创业担保贷款、10万元一次性创业补贴，建成12个免租孵化的乡村创业基地，累计吸引1.2万名老乡返乡创业，带动8.2万人就业，形成了百花齐放的创业格局。本次成果展将展示优秀创业项目、发布最新扶持政策，提供项目对接、政策咨询一站式服务，有意参会可登录“大丰人才网”在线报名。月是故乡明，创业在家乡。我们诚挚期待您回乡考察，共话发展，共创未来！盐城市大丰区人力资源和社会保障局2025年3月10日（全文468字）第四题参考答案激活基层一池春水筑牢现代化建设根基“基层活，则全盘活；基层强，则全局强”，这句论断深刻点明了基层在经济社会发展中的基础性作用，也为江苏推进中国式现代化走在前做示范指明了发力方向。基层是国家治理的神经末梢，是高质量发展的血肉底盘，只有不断激发基层活力，夯实基层发展根基，才能带动全局发展，实现中国式现代化的宏伟目标。激活基层活力，要以产业为基，筑牢增收底盘。产业兴则基层兴，产业活则基层活。江苏是农业大省，近年来依托特色资源推进乡村产业振兴，走出了一条“生态优、村庄美、产业特、农民富”的发展路子，周圈村依托花木产业发展电商直播，带动全村人均收入突破3.6万元，就是生动例证。截至2024年底，江苏乡村产业总产值突破6.2万亿元，农产品网络销售额超过4100亿元，培育出农业产业化国家级重点龙头企业103家，位居全国前列。实践证明，只有立足基层资源禀赋，打造特色产业，延伸产业链条，才能让基层的“沉睡资源”变成“增收活水”，让基层发展充满持久动力。激活基层活力，要以改革破局，理顺治理体制。长期以来，基层治理存在权责不对等、资源不足等问题，制约了基层活力的释放。江苏深化镇街综合行政执法改革，精准赋权下沉，整合执法资源，让基层“有权办事、有能力办事”，有效破解了基层治理的痛点堵点。截至2024年底，江苏全省92%的镇街完成综合行政执法改革，累计下沉行政执法事项平均126项，基层行政审批时限平均压缩72%，群众满意度提升22个百分点。改革是激活基层的关键一招，只有刀刃向内推进基层治理改革，把该放的权放到位，把该给的资源给足，才能让基层放开手脚干事创业，释放治理服务活力。激活基层活力，要以人才为要，强化发展支撑。人才兴则基层兴，基层的活力归根结底要靠人才来带动。江苏实施“雁归兴苏”计划，出台系列扶持政策，吸引在外人才返乡创业，截至2024年底累计吸引返乡下乡人才超过150万人，培育新型职业农民超过205万人，为基层发展注入了源源不断的活力。盐城大丰的“