2025年江苏省公务员录用考试《申论》真题及答案（C类）

2025年江苏省公务员录用考试《申论》练习题及答案（C类）注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟，满分100分。2.请在答题卡指定位置填写姓名、填涂准考证号，所有作答须书写在答题卡对应区域，超出答题区域的作答无效。3.所有题目一律使用现代汉语作答，字迹清晰、表述规范，未按要求作答的不得分。4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡、草稿纸留在桌上，经监考人员核验无误后方可离场，严禁折叠答题卡。给定资料资料12024年以来，江苏省深入落实“千万工程”经验，接续推进“苏韵乡情”新时代鱼米之乡建设行动，聚焦基层治理、产业振兴、公共服务三大核心领域，出台《江苏省乡村振兴促进条例实施细则》，明确要求各地将“群众诉求响应率、问题解决率、群众满意率”作为基层工作考核的核心指标。全省累计建成1278个省级特色田园乡村，实现行政村“精网微格”全覆盖，每个网格配备1名专职网格员、3-5名群众志愿者，构建“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”的基层治理体系。资料2泰州市兴化市垛田镇是全球重要农业文化遗产“兴化垛田”的核心保护区，2024年该镇创新推出“田头议事会”机制：每月10号、25号，镇村干部、网格员、农技员、村民代表直接到田间地头开会议事，群众现场提诉求，相关人员当场回应、明确办结时限。2024年上半年，“田头议事会”累计收集诉求172件，涵盖灌溉渠修缮、土地流转纠纷、农文旅摊位规划、植保服务供给等多个领域，办结率100%，群众满意率达98.7%。村民王大爷说：“以前反映个问题要跑好几趟镇政府，现在在田埂上就能说清楚，一周之内就给解决，这样的工作方式我们老百姓欢迎。”资料3连云港市赣榆区海头镇是全国知名的“海鲜电商第一镇”，2024年全镇电商年销售额突破120亿元，带动近3万名村民就地就业。但快速发展的同时也出现了一系列“成长的烦恼”：部分主播虚假宣传、以次充好引发消费投诉，2023年全镇电商投诉量达1.2万件；产品同质化严重，多数主播集中在梭子蟹、皮皮虾等少数品类，价格战愈演愈烈；冷链物流配套不足，旺季物流延误率超过20%，损耗率高达15%。面对这些问题，当地政府没有简单采取“关停整顿”的一刀切措施，而是推出“电商赋能升级行动”：投入1.2亿元建成2万平米公共冷链仓储中心，对接物流企业将冷链运费降低32%；成立海鲜电商行业协会，出台《海头海鲜电商经营规范》，推出“诚信二维码”，消费者扫码可查看商家信用记录、投诉处理情况；联合职业院校开展电商技能培训，引导主播打造“渔耕体验”“海鲜烹饪”等差异化IP，2024年全镇电商投诉量同比下降78%，销售额同比增长21%。海头镇党委书记在接受采访时说：“产业发展中的问题都是成长的烦恼，要在成长中解决，不能因噎废食，要让产业发展的红利真正落到老百姓口袋里。”资料4南通市如皋市是全国老龄化程度最高的县市之一，农村60岁以上老人占比达34.2%，其中空巢、独居老人占比超过40%。2024年该市探索推出“农村互助养老”模式：以行政村为单位，依托村级新时代文明实践站建设“银发餐桌”，采取“政府补5元、村集体补2元、个人付3元”的标准，为70岁以上老人提供平价助餐服务；推出“时间银行”机制，组织低龄健康老人为高龄、失能老人提供助洁、助医、陪护等服务，服务时长存入“时间银行”，未来可兑换同等时长的养老服务或米面油、免费理发等实物及服务。截至2024年底，该市已建成“银发餐桌”187个，实现行政村全覆盖，“时间银行”注册志愿者达2.3万人，累计服务老人17.6万人次，相关经验被民政部列为全国农村养老服务典型案例。此外，该市还依托“银发餐桌”配套建设“童心港湾”，组织志愿者为农村留守儿童提供课后辅导、兴趣培养等服务，实现“一老一小”服务全覆盖。资料5在2024年江苏省乡镇党委书记工作交流会上，某镇党委书记作交流发言时说：“基层工作直面群众的急难愁盼，我们手里的‘问题清单’有多长，群众的‘烦心事’就有多少。脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情，只有实打实把一个个问题解决好，才能把‘问题清单’变成群众的‘幸福账单’，这才是基层干部的初心使命所在。”作答要求1.根据给定资料1-4，归纳概括江苏省在提升基层治理效能方面的主要做法。要求：全面、准确、条理清晰，不超过250字。（15分）2.给定资料3中提到“成长的烦恼要在成长中解决”，请结合给定资料3谈谈你对这句话的理解。要求：观点明确、分析透彻、条理清晰，不超过300字。（20分）3.假如你是南通市民政局的工作人员，根据给定资料4，撰写一份推广如皋农村互助养老模式的工作简报，供局领导参考。要求：格式规范、内容具体、重点突出、可操作性强，不超过400字。（25分）4.结合给定资料5中“把‘问题清单’变成‘幸福账单’”这句话，联系江苏基层工作实际，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。要求：观点鲜明、结构完整、论证充分、语言流畅，不少于1000字。（40分）参考答案及解析第一题归纳概括题【评分标准】按要点给分，共15分：1.完善网格治理架构3分；2.创新下沉议事机制3分；3.优化产业共治路径3分；4.创新公共服务模式3分；表述规范条理清晰3分，超字数酌情扣1-2分。【参考答案】江苏省提升基层治理效能的主要做法包括：一是织密网格治理体系，实现行政村“精网微格”全覆盖，配备专职网格员和志愿者，构建“小事不出格、大事不出村”的矛盾化解机制。二是创新下沉议事模式，推出“田头议事会”等机制，干部赴田间地头现场接诉，明确办结时限，诉求办结率达100%。三是优化产业治理思路，针对电商等新业态发展问题，避免一刀切管控，通过配套公共设施、出台行业规范、开展技能培训等方式推动产业升级。四是创新公共服务供给，推出“银发餐桌”“时间银行”互助养老模式，配套建设“童心港湾”，多方共担实现“一老一小”服务全覆盖。【解析】本题为基础归纳概括题，考点符合C类申论“聚焦基层实务”的大纲要求，作答核心是梳理材料1-4中各地的具体治理举措，按“治理架构、议事机制、产业治理、公共服务”四个维度合并同类项，避免要点交叉，表述要简洁规范，所有要点均来自材料，无需额外引申。第二题综合分析题【评分标准】按逻辑层级给分，共20分：1.内涵解释5分；2.分析论证8分；3.对策落实7分，观点错误直接判0分，表述不清晰酌情扣1-3分。【参考答案】这句话是指乡村新业态发展过程中出现的阶段性问题属于“成长的烦恼”，必须用发展的思路和举措破解，不能因噎废食采取一刀切的管控措施。海头镇海鲜电商产业快速发展过程中，出现的虚假宣传、同质化竞争、冷链配套不足等问题，是产业扩张阶段的共性问题，若简单采取关停整顿措施，会直接切断3万村民的就业增收渠道，反而损害群众利益。因此针对产业发展中的问题，要坚持发展导向：一是加大公共服务投入，建设公共冷链仓储等配套设施，降低产业运营成本；二是健全行业规范，引导从业者自律，打击违法违规经营行为；三是开展技能培训，引导从业者打造差异化IP，提升产业竞争力。【解析】本题为词句理解类综合分析题，是C类常考题型，考查逻辑分析能力。作答遵循“是什么-为什么-怎么办”的基本逻辑：首先准确解释句子核心内涵，明确“成长的烦恼”是产业发展的阶段性问题，“在成长中解决”是坚持发展导向；其次结合海头镇案例分析一刀切措施的危害，论证观点合理性；最后给出落地路径，所有要点均来自材料，避免空泛表述。第三题公文写作题【评分标准】格式分5分（标题、导语、主体、落款各要素齐全），内容分20分：导语4分、主体做法14分、推广建议2分，格式错误酌情扣3-5分，内容不具体酌情扣3-5分。【参考答案】第XX期南通市民政局办公室2024年X月X日关于推广如皋市农村互助养老模式的工作建议如皋市作为全国老龄化程度较高的县市，2024年以来探索推出农村互助养老模式，有效解决了农村空巢、独居老人养老难题，相关经验被民政部列为全国典型，具备全市推广价值，具体经验如下：一、优化服务供给模式：以行政村为单位建设“银发餐桌”，采取“政府补5元、村集体补2元、个人付3元”的三方共担机制，为70岁以上老人提供平价助餐服务，覆盖所有行政村。二、建立互助激励机制：推出“时间银行”，组织低龄健康老人为高龄、失能老人提供助洁、助医等服务，服务时长可兑换同等养老服务或实物奖励，目前注册志愿者达2.3万人。三、拓展服务覆盖范围：依托养老服务站点配套建设“童心港湾”，为农村留守儿童提供课后辅导等服务，实现“一老一小”服务全覆盖。建议局机关组织各县市民政部门赴如皋实地调研，结合本地实际制定推广方案，切实提升全市农村养老服务水平。【解析】本题为工作简报写作题，考查应用文撰写能力，符合C类“侧重基层实务文书”的考查要求。作答时首先要明确工作简报的正式格式，内容要突出可复制、可推广的实操性经验，避免空泛表述，符合机关决策参考的需求，语言要简洁正式、重点突出。第四题议论文写作题【评分标准】一类文（33-40分）：立意准确，紧扣核心主题，紧密结合江苏基层实际，论点鲜明、论据充分、结构完整、逻辑清晰；二类文（25-32分）：立意准确，围绕主题展开，能结合基层实际，论据较充分；三类文（15-24分）：立意基本准确，内容空泛脱离实际，结构不完整；四类文（15分以下）：偏题跑题、字数不足800字。【参考范文】以民生温度换幸福厚度把问题清单变成幸福账单基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿，基层工作的成效直接关系到群众的切身利益。江苏作为东部沿海发达省份，在推进新时代鱼米之乡建设的过程中，始终把群众的“问题清单”作为工作的“履职清单”，用一个个实打实的解决举措，把民生痛点变成幸福支点，真正践行了“江山就是人民，人民就是江山”的执政理念。摸清问题清单，要下沉一线听真话，筑牢民生服务的“第一道关口”。基层的问题千头万绪，群众的诉求各不相同，坐在办公室里拍脑袋永远找不到真问题，只有脚下沾泥、深入群众，才能把准民生的脉搏。兴化垛田的“田头议事会”之所以得到群众的广泛认可，核心就在于干部把议事桌搬到了田埂上，面对面听群众讲真话、讲实话，不管是灌溉渠堵塞的小事，还是土地流转的大事，都能第一时间收集、第一时间响应。如果基层干部习惯于“坐在办公室里看报表、隔着玻璃看基层”，收集到的问题只会是“过滤后的假象”，不仅解决不了群众的实际问题，反而会拉大干群之间的距离。因此，基层干部要主动下沉网格、深入田间地头，用“铁脚板”踏出“问题清单”，确保民生工作符合群众的真实需求。破解民生难题，要精准施策出实招，用发展的办法解决发展中的问题。基层的很多问题都是发展过程中产生的，不能用“一刀切”的懒政思维去解决，要坚持发展导向，用改革的思路、创新的举措破解难题。海头镇海鲜电商产业遇到的“成长的烦恼”，如果当地政府简单采取关停整顿的措施，虽然能快速解决投诉问题，但也直接切断了3万村民的增收路。当地政府选择用发展的办法破解问题，建冷链仓、定行业规范、搞技能培训，不仅让投诉量下降了78%，还推动产业销售额同比增长21%，真正把发展的红利落到了群众的口袋里。基层工作没有标准答案，遇到问题不能“一禁了之”“一关了之”，要多站在群众的角度想办法，多走创新的路子解难题，才能真正把问题解决到群众心坎上。压实责任链条，要闭环管理求实效，确保民生成果长效惠及群众。解决民生问题不能“一阵风”，要建立长效机制，确保问题不反弹、成效不打折。如皋的互助养老模式之所以能成为全国典型，核心就在于建立了“政府、村集体、群众”三方共担的长效机制，既避免了政府大包大揽不可持续的问题，也调动了群众参与的积极性，实现了养老服务的常态化供给。很多地方的民生工程之所以出现“建成就闲置”的问题，根源就在于只重前期建设、不重后期运营，没有建立长效管理机制。因此，基层工作要建立“收集-解决-反馈-评估”的闭环管理机制，定期对民生问题的解决成效进行“回头看”，听取群众的意见建议，及时优化调整政策，确保民生成果真正长效惠及群众。“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”基层工作千头万绪，连着千家万户的幸福。在新时代鱼米