图书馆消防安全管理制度

图书馆消防安全管理制度第一章总则第一条为加强图书馆消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障读者、工作人员的生命安全和馆藏文献资源及公共财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规，结合本馆实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于图书馆范围内的所有区域，包括阅览室、书库、自习室、公共活动区、办公区、机房、配电房、库房以及馆区内的其他附属设施。所有进入馆区的人员（含工作人员、读者、施工人员、访客等）均须遵守本制度。第三条图书馆消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行消防安全责任制。建立健全逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。第四条消防安全管理的目标是：杜绝重特大火灾事故，遏制一般火灾事故，确保不发生造成人员伤亡和重大财产损失的火灾事故；确保消防设施器材完好有效；确保疏散通道、安全出口畅通。第五条将消防安全工作纳入图书馆日常管理和考核体系，与评先评优、经济利益挂钩。定期进行消防安全检查，对存在的火灾隐患及时进行整改。第二章消防安全组织机构与职责第六条建立图书馆消防安全委员会，由馆长担任消防安全委员会主任，对全馆的消防安全工作负全面领导责任。分管副馆长担任副主任，协助馆长负责具体的消防安全管理工作。各部门负责人为消防安全委员会成员。第七条消防安全委员会的主要职责：（一）贯彻执行消防法律法规和上级有关消防工作的指示精神；（二）组织制定消防安全管理制度和消防安全操作规程；（三）落实消防安全责任制，明确各部门、各岗位的消防安全职责；（四）组织开展防火检查和巡查，督促整改火灾隐患；（五）组织制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练；（六）组织实施对全馆员工和读者的消防宣传教育和培训；（七）负责消防设施、器材的维护管理和配置更新；（八）管理专职消防队（组）或微型消防站；（九）组织扑救初起火灾和协助调查火灾事故。第八条馆长作为消防安全第一责任人，履行下列消防安全职责：（一）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；（二）将消防工作与本单位的教学、科研、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；（四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队；（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第九条分管副馆长作为消防安全直接管理人，履行下列消防安全职责：（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促其落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效；（六）组织管理专职消防队和义务消防队；（七）组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（八）定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；（九）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。第十条各部门负责人是本部门消防安全责任人，负责本部门的消防安全管理工作，其主要职责是：（一）组织实施本部门的消防安全管理工作计划；（二）开展本部门的防火检查、巡查，督促整改火灾隐患；（三）管理本部门的消防设施、器材；（四）开展本部门的消防宣传教育和培训；（五）发生火灾时，组织人员疏散和扑救初起火灾。第十一条设立或确定负责消防工作的职能部门（如保卫科或综合办公室），配备专职或兼职消防管理人员。专职消防管理人员负责日常具体的消防安全管理工作，包括检查、巡查、记录、档案管理等。第十二条所有工作人员均有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警和参加灭火工作的义务。每位员工在岗期间必须掌握本岗位的消防安全操作规程，了解本岗位的火灾危险性和防范措施。第三章火灾预防管理第十三条严格用火用电安全管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照规定办理动火审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。动火施工人员应当遵守消防安全规定，并具备相应的资质。第十四条严格电气线路和设备管理。电气线路、设备的安装、改造、维修必须由专业电工操作，严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电。严禁使用不合格的电器产品。下班或离开工作岗位前，必须切断不必要的电源。书库、阅览室等重点部位，除照明和必要的业务设备用电外，严禁其他用电。第十五条加强易燃易爆危险物品管理。图书馆内严禁存放易燃易爆危险物品。确因工作需要少量使用的，必须经消防安全责任人批准，并由专人负责保管，使用后及时清理。第十六条加强消防设施和器材管理。图书馆应当按照国家有关规定配置消防设施和器材（如灭火器、消火栓、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统、应急照明和疏散指示标志等），并设置消防安全标志，定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效。第十七条保持疏散通道和安全出口畅通。严禁占用、堵塞疏散通道和安全出口，严禁在疏散通道、安全出口上设置障碍物。严禁遮挡、覆盖、圈占、挪用消防设施和器材。严禁在门、窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。第十八条加强重点部位管理。书库、特藏部、档案室、计算机房、配电室、消防控制室等列为消防安全重点部位，应当设立明显的防火标志，实行严格管理，并落实相应的防火措施。（一）书库管理：书库内严禁吸烟，严禁使用明火和电热设备。图书资料应分类存放，保持通道畅通，书架间距不得小于规定标准。定期清理书库内的可燃杂物。（二）计算机房管理：计算机房应采取防静电、防雷击、防火措施。机房内严禁存放易燃易爆物品。定期检查供电线路和设备，防止因线路老化或设备故障引发火灾。（三）配电室管理：配电室应保持通风良好，严禁存放杂物。电工应定期巡查配电设备，发现异常及时处理。配电室应配备专用灭火器材。第十九条建立健全防火巡查、检查制度。（一）每日防火巡查：应当至少每两小时进行一次防火巡查，并做好记录。巡查内容应当包括：用火用电有无违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下是否堆放物品；重点部位人员在岗在位情况；其他消防安全情况。（二）定期防火检查：应当至少每月进行一次防火检查。检查内容应当包括：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；消防车通道、消防水源情况；灭火器材配置及有效情况；用火用电用气情况；重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；消防安全重点部位的管理情况；易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况；其他需要检查的内容。第二十条对检查中发现的火灾隐患，应当及时予以整改。对不能当场改正的火灾隐患，消防工作职能部门应当及时向消防安全管理人或消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。第四章消防设施、器材维护管理第二十一条图书馆应当按照国家有关规定，配置相应种类、数量的消防设施和器材，并加强日常维护保养，确保其完好有效。第二十二条室内消火栓系统管理：（一）消火栓箱内配件齐全（水枪、水带、接口），无损坏、丢失、锈蚀现象；（二）消火栓箱门无破损，箱内无杂物，玻璃无破碎；（三）消火栓出水压力正常；（四）消火栓管网无漏水，阀门启闭灵活；（五）定期进行放水检查，防止管网锈蚀、堵塞。第二十三条灭火器管理：（一）灭火器类型、数量、压力符合配置要求；（二）灭火器设置在明显、便于取用的地点，且不得影响安全疏散；（三）灭火器箱无破损，箱内无杂物；（四）灭火器压力指针在绿色区域，喷管无老化、开裂，瓶体无锈蚀；（五）定期进行维护保养和检查，建立维护保养档案，记录详细。第二十四条自动喷水灭火系统管理：（一）喷头无变形、损坏、脱落，无被遮挡、涂覆；（二）管道无漏水，阀门启闭正常，信号阀处于常开状态；（三）水流指示器动作灵敏，反馈信号正常；（四）湿式报警阀组功能正常，压力表指示准确；（五）水泵接合器无损坏、被圈占、遮挡，标识清晰；（六）定期进行末端放水试验，检测系统功能。第二十五条火灾自动报警系统管理：（一）火灾探测器无被遮挡、移位、损坏，无报警故障；（二）手动报警按钮无损坏、被遮挡，功能正常；（三）火灾报警控制器功能正常，无故障、屏蔽报警；（四）消防联动控制设备处于自动状态，联动功能正常；（五）消防主备电自动切换正常，备用电源容量充足；（六）定期进行模拟测试，确保系统运行可靠。第二十六条防排烟系统管理：（一）排烟口、送风口无被遮挡、损坏，风口开启灵活；（二）排烟风机、送风机运行正常，无异常噪音、振动；（三）防火阀、排烟阀启闭灵活，反馈信号正常；（四）风管无破损、漏风；（五）定期进行联动启动试验。第二十七条应急照明和疏散指示标志管理：（一）应急照明灯具无损坏、遮挡，照度符合要求；（二）疏散指示标志无损坏、遮挡，指向清晰，安装牢固；（三）供电正常，断电后能自动启动，应急供电时间符合要求；（四）定期进行充放电试验和功能测试。第二十八条消防设施、器材的维护管理应当建立台账，记录设施器材的型号、数量、位置、检查时间、检查人、维护情况等信息。严禁擅自挪用、拆除、停用消防设施。因维修等原因需要暂时停用的，必须经消防安全管理人批准，并采取有效的防范措施。第二十九条设立专职或兼职的消防设施维护员，负责消防设施的日常检查、维护和保养，并接受专业的培训，具备相应的技能。第五章消防安全宣传教育和培训第三十条实行全员消防安全教育培训制度。图书馆应当对每名员工每年至少进行一次消防安全培训。新上岗和进入新岗位的员工必须进行岗前消防安全培训，未经培训合格不得上岗。第三十一条消防安全培训的内容应当包括：（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（三）消防设施、灭火器材的性能、使用方法和注意事项；（四）报火警、扑救初起火灾、自救互救和疏散逃生的知识和技能；（五）本岗位的消防安全职责；（六）其他需要培训的内容。第三十二条宣传教育和培训的形式应当多样化，包括消防安全讲座、观看消防教育片、消防知识竞赛、消防演练、张贴消防宣传画、设置消防宣传栏、利用电子显示屏滚动播放消防提示信息等。第三十三条积极开展对读者的消防安全宣传教育。在馆内显著位置设置消防安全提示牌、疏散指示图，在入口处、阅览室、书库等区域张贴“禁止吸烟”、“严禁携带火种”等警示标志。通过网站、微信公众号、宣传栏等渠道，向读者普及消防安全知识和逃生自救技能。第三十四条消防安全重点部位（如消防控制室、配电室、计算机房等）的人员，应当经过专业培训，并持证上岗。消防控制室的值班、操作人员，必须持证上岗，熟悉消防控制设备的操作规程，能够熟练操作消防控制设备，并实行24小时值班制度。第三十五条定期组织义务消防队员进行专业培训，提高其扑救初起火灾的能力。义务消防队员应当掌握基本的灭火技能和疏散引导技能，熟悉本单位的灭火和应急疏散预案。第六章灭火和应急疏散预案与演练第三十六条制定符合本单位实际情况的灭火和应急疏散预案。预案应当包括下列内容：（一）组织机构（包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等）；（二）报警和接警处置程序；（三）初起火灾的扑救程序和措施；（四）应急疏散的组织程序和措施；（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施；（六）其他需要明确的内容。第三十七条灭火和应急疏散预案中，应当明确各职能组的职责和分工。（一）灭火行动组：负责利用现场灭火器材、设施扑救初起火灾；（二）通讯联络组：负责报警、联络消防队、通知各部门和人员，保障通讯畅通；（三）疏散引导组：负责引导人员疏散，协助老弱病残等特殊人员疏散；（四）安全防护救护组：负责现场警戒，阻止无关人员进入，保护火灾现场，协助救护受伤人员。第三十八条预案启动程序：（一）发现火情时，第一发现人应立即按下最近的手动报警按钮，并通知消防控制室或值班室，同时大声呼喊示警；（二）消防控制室或值班室接到报警后，应立即确认火情，确认火灾后，立即启动应急预案，并向“119”报警；（三）各职能组接到指令后，立即按照预案职责开展工作。第三十九条应急疏散措施：（一）疏散引导员应迅速到位，佩戴标志，指引读者沿疏散指示标志和安全出口方向有序疏散；（二）疏散过程中，应提醒读者保持镇定，不要拥挤、推搡，优先疏散老弱病残孕等特殊人员；（三）严禁使用电梯进行疏散（消防电梯除外）；（四）疏散到安全区域后，应当及时清点人数，并向现场指挥报告；（五）对于书库等重点部位，在确保人员安全的前提下，应尽量采取有效措施保护珍贵文献资料。第四十条定期组织灭火和应急疏散预案的演练。至少每半年进行一次演练。演练前应当制定详细的演练方案，明确演练目的、范围、时间、地点、参与人员、演练流程和评估标准。演练结束后，应当对演练进行总结评估，分析存在的问题和不足，及时修订完善预案。第四十一条演练应当注重实效，模拟真实的火灾场景，检验各职能组的协同作战能力和员工的应急处置能力。演练记录应当存档备查。第七章消防档案管理第四十二条建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。第四十三条消防安全基本情况应当包括以下内容：（一）单位基本概况和消防安全重点部位情况；（二）建筑物或者场所施工、使用、开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；（三）消防管理组织机构和各级消防安全责任人、消防安全管理人、专职消防管理人员、义务消防队人员情况；（四）消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（五）消防设施、灭火器材配置情况；（六）专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况；（七）与消防安全有关的重点工种人员情况；（八）新增消防产品、防火材料的合格证明材料；（九）灭火和应急疏散预案。第四十四条消防安全管理情况应当包括以下内容：（一）防火检查、巡查记录；（二）消防设施定期检查记录、维修保养记录及检测报告；（三）火灾隐患及其整改情况记录；（四）消防安全培训记录；（五）灭火和应急疏散预案的演练记录；（六）消防控制室值班记录；（七）燃气、电气设备检查记录（包括防雷、防静电）；（八）火灾情况记录；（九）消防奖惩情况记录。第四十五条消防档案应当详实，全面反映单位消防安全工作的基本情况，并附有必要的图表，并根据情况变化及时更新。消防档案应当由专人统一管理、备查，并妥善保管，防止丢失、损毁。第八章奖惩制度第四十六条对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人，给予表彰和奖励。（一）模范遵守消防法规和消防安全制度，积极整改火灾隐患，成绩显著的；（二）及时组织扑救初起火灾，避免重大损失的；（三）在消防工作中有发明创造、技术革新或者提出合理化建议，效果显著的；（四）发现重大火灾隐患及时报告，避免发生火灾事故的；（五）在消防宣传教育、培训演练中表现突出的。第四十七条对违反消防安全管理制度，造成火灾隐患或火灾事故的，视情节轻重，给予通报批评、经济处罚、行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一）违反消防安全规定，擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的；（二）堵塞、占用疏散通道、安全出口，遮挡、覆盖消防设施、器材的；（三）违章用火、用电、用气，造成火灾隐患的；（四）对火灾隐患不及时整改，或者在整改期限内未完成整改的；（五）未按规定进行防火检查、巡查，未及时消除火灾隐患的；（六）未按规定组织消防宣传教育和培训的；（七）未按规定制定灭火和应急疏散预案，或者未定期组织演练的；（八）值班人员擅离职守，或者未履行岗位职责的；（九）发生火灾时，未及时报警、组织疏散和扑救初起火灾，造成人员伤亡或财产损失的。第四十八条奖惩的具体标准和方法，由图书馆消防安全委员会制定，并经馆长批准后实施。第九章附则第四十九条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规和上级主管部门的规定执行。第五十条本制度由图书馆消防安全委员会（或保卫科）负责解释。第五十一条本制度