金属矿山企业有限空间作业安全管理规定

金属矿山企业有限空间作业安全管理规定第一章总则第一条为加强对金属矿山企业有限空间作业的安全管理，规范作业行为，预防和控制中毒、窒息、火灾、爆炸等生产安全事故发生，切实保障从业人员的生命安全与健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第59号）及《金属非金属矿山安全规程》等相关法律法规及标准，结合金属矿山企业实际生产特点，制定本规定。第二条本规定适用于金属矿山企业（包括露天矿山和地下矿山）内所有涉及有限空间作业的生产经营单位、外包施工单位及其从业人员。金属矿山企业的有限空间具有环境复杂、风险隐蔽性强、事故救援难度大等特点，必须实行严格的全过程管控。第三条本规定所称有限空间，是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。金属矿山常见的有限空间包括但不限于：各类破碎硐室、溜井、矿仓、井筒装备检修空间、泵房水仓、排土场涵洞、尾矿库排水井（斜槽）、通风井巷盲段、储油罐、除尘器、输送带通廊、电缆沟、阀门井、化粪池等。第四条有限空间作业安全管理遵循“先通风、再检测、后作业”的基本原则，实行作业审批制度。未经审批、未落实安全措施、未配备合格防护用品及监护人员，严禁进入有限空间作业。第五条企业主要负责人对本企业有限空间作业安全工作全面负责，分管负责人负责落实相关管理工作，各职能部门及生产单位在各自职责范围内对有限空间作业安全实施监督管理。第二章机构与职责第六条企业应建立健全有限空间作业安全生产责任制，明确各级管理人员、作业单位、监护人员及作业人员的安全职责。第七条安全管理部门职责：（一）组织制定、修订有限空间作业安全管理制度及操作规程；（二）负责有限空间作业安全措施落实情况的监督检查；（三）组织或参与有限空间作业事故的应急救援和调查处理；（四）负责有限空间作业人员的专项安全培训及考核；（五）建立管理台账，对全矿范围内的有限空间进行辨识、评估，并设置明显的安全警示标志。第八条生产技术部门职责：（一）负责提供有限空间相关的技术资料，如图纸、地质资料、介质特性等；（二）在作业前进行风险辨识，制定专门的技术方案和安全技术措施；（三）负责通风、检测、照明、通讯等设备设施的技术选型和保障。第九条作业单位（包括基层生产班组和外委施工单位）负责人职责：（一）严格按照“谁主管、谁负责”、“谁发包、谁负责”的原则，落实作业安全管理责任；（二）负责作业许可证的申请、办理，并组织落实各项安全措施；（三）指定合格的作业人员和监护人员，并进行现场交底；（四）确保作业人员配备并正确使用符合要求的劳动防护用品和应急救援设备。第十条监护人员职责：（一）熟悉有限空间作业危害因素和安全措施；（二）在有限空间外全过程监护，不得离岗，不得从事与监护无关的工作；（三）负责清点进出作业人员人数，与作业人员保持有效的通讯联络；（四）监督检测人员持续进行气体检测，发现异常情况立即发出撤离警报，并报告现场负责人；（五）掌握应急救援预案，携带合格的应急救援器材，在紧急情况下协助作业人员逃生，严禁盲目施救。第十一条作业人员职责：（一）接受有限空间作业专项培训，掌握安全操作技能和应急措施；（二）严格遵守作业规程，正确佩戴和使用安全防护用品、工具；（三）服从监护人员和现场负责人的指挥，严禁违章作业；（四）作业前确认安全措施已落实，并在作业过程中密切关注自身身体状况，发现异常立即撤离并报告。第三章有限空间辨识与台账管理第十二条企业应当组织对本单位所有区域、场所和设施进行全面排查，辨识存在的有限空间，确定其位置、名称、主要危险有害因素、存在状态及管理责任单位。第十三条依据辨识结果，建立《金属矿山有限空间管理台账》，台账内容应包括：有限空间名称、位置、编号、主要危害因素（如缺氧、一氧化碳、硫化氢、易燃易爆粉尘等）、物理环境特征（温度、湿度、开口尺寸）、对应的管理部门、应急联系人及电话等。台账应实行动态管理，每年至少更新一次，当生产工艺或设施发生变化时，应及时更新。第十四条对于辨识出的每一个有限空间，必须在入口处或醒目位置设置符合国家标准的安全警示标志。警示标志应告知“有限空间，未经许可禁止入内”、“注意通风”、“注意防毒”等核心警示信息，并标明主要风险因素。第四章作业前准备与审批第十五条作业前必须办理《有限空间作业许可证》。许可证由作业单位负责人填写，经企业安全管理部门审核、分管负责人或主管领导批准后方可实施。许可证一式三份，分别由审批部门、作业单位、监护人员留存，许可证有效期限一般不超过24小时，若作业中断超过30分钟或环境条件发生变化，必须重新办理。第十六条危害辨识与风险评估。在作业前，生产技术人员必须对有限空间内部及周边环境进行风险分析，重点评估以下内容：（一）气体环境：是否存在缺氧、富氧，是否存在可燃气体、有毒气体（如爆破后产生的CO、NOx，硫化矿产生的H2S等）；（二）物理环境：是否存在高温、高湿、强噪声、振动、坠落、滑跌、物体打击等风险；（三）设备设施：是否存在电气伤害、机械伤害、运动部件伤害、能量意外释放（如物料突然下泄）等风险。第十七条隔离与封堵。在进入有限空间作业前，必须采取可靠的隔离措施，切断所有与有限空间连通的管道、电源、物料来源。（一）对于溜井、矿仓等涉及物料流动的空间，必须关闭给料机、放矿闸门，并切断电源，上锁挂牌（Lockout/Tagout），防止物料突然涌入；（二）对于与有毒有害气体连通的管道，必须加装盲板或拆除一段管道，严禁仅关闭阀门，必须确保物理隔离；（三）对于电气设备，必须切断电源，并执行验电、挂牌上锁程序。第十八条清洗与置换。对于盛装过危险物质的储罐、容器，或可能残留爆破烟尘的巷道，作业前应进行清洗、置换。清洗置换方法包括：蒸汽吹扫、惰性气体置换、清水冲洗、强制通风等。清洗置换后，必须经检测合格后方可进入。第十九条通风要求。“先通风”是作业的首要条件。（一）作业前必须打开有限空间的所有出入口、人孔、手孔、料孔等进行自然通风；（二）自然通风不良时，必须采用机械通风。严禁使用纯氧进行通风，防止富氧环境引发爆炸。（三）通风机应放置在有限空间外部，尽可能将新鲜空气送到底部或人员作业区域。对于存在爆炸性气体的空间，应使用防爆型通风设备。（四）通风时间一般不少于30分钟，作业过程中应持续通风，确保空气流通。第二十条气体检测。“再检测”是确认安全的关键环节。必须制定气体检测方案，明确检测点、检测时间、检测频次和合格标准。（一）检测人员必须持有相关资格证书，使用经校验合格的气体检测报警仪。（二）检测顺序：氧含量→易燃易爆气体→有毒有害气体。（三）检测点选择：应选取上、中、下三部位进行检测，其中下部检测点应靠近底部，上部检测点应靠近顶部，中部检测点位于作业高度。（四）检测合格标准：1.氧含量（O2）应在19.5%23.5%之间；2.可燃气体浓度应低于爆炸下限（LEL）的10%；3.有毒气体浓度应低于国家规定的最高容许浓度或短时间接触容许浓度。例如，一氧化碳（CO）最高容许浓度为30mg/m³（24ppm），硫化氢（H2S）最高容许浓度为10mg/m³（约6.6ppm）。（五）作业过程中，监护人员应每隔30分钟进行一次复测，若条件发生变化（如使用焊接设备、发现不明气体），应随时检测。第二十一条配备防护用品与应急器材。作业前必须根据风险评估结果，为作业人员和监护人员配备符合要求的防护用品和应急救援器材，并存放在作业现场便于取用的位置。主要包括：（一）防护用品：安全帽、全身式安全带、安全绳、防毒面具（根据气体种类选配滤毒盒或隔绝式呼吸器）、防静电服、防护眼镜、防护手套等。（二）应急救援器材：三脚架、救援绳索（长度应大于空间深度）、正压式空气呼吸器（SCBA）、便携式气体检测报警仪、对讲机、防爆照明灯具、急救箱等。第二十二条安全交底。作业负责人在作业前必须向全体作业人员、监护人员进行现场安全交底，明确作业内容、作业方案、危险因素、安全措施、应急处置方法、联络方式及逃生路线，并履行签字确认手续。第五章作业实施与过程管理第二十三条严格实施作业。作业人员必须严格按照审批的方案和操作规程进行作业，严禁擅自变更作业内容、扩大作业范围或擅自进入其他危险区域。第二十四条持续监测与监护。（一）作业期间，通风设施必须保持连续运转。（二）监护人员必须坚守岗位，保持与作业人员的有效联络。联络方式可采用喊话、对讲机、绳索信号、敲击等。（三）对于深溜井、深井筒等高风险区域，应设置视频监控系统辅助监护。（四）若发现气体检测报警仪报警、通风设备故障、作业人员身体不适等异常情况，监护人员必须立即下达撤离指令，并组织人员按照预案撤离。第二十五条电气与照明安全。（一）有限空间作业环境潮湿或导电性良好，照明电压不得超过12V；在干燥容器内，照明电压不得超过24V；在特别潮湿或金属容器内，照明电压不得超过6V。（二）使用的电动工具、照明灯具、通讯设备等必须符合防爆要求，必须有良好的绝缘和接地保护。（三）临时用电线路应架空敷设，避免在积水中浸泡，线路不得有破损或裸露接头。第二十六条动火作业管理。在有限空间内进行焊接、切割等动火作业时，除遵守本规定外，还必须遵守动火作业管理规定。（一）动火前必须清理周边可燃物，配备灭火器材。（二）必须检测可燃气体浓度，合格后方可动火。（三）动火过程中应持续监测气体浓度，且必须有专人监护。（四）动火作业结束后，应彻底检查确认无火种遗留后方可撤离。第二十七条多工种交叉作业管理。有限空间内应尽量避免交叉作业。确需交叉作业时，必须采取可靠的隔离防护措施，明确各作业单位的职责和联络信号，签订交叉作业互保协议，防止相互干扰引发事故。第二十八条作业人员轮换与休息。有限空间作业环境恶劣，应严格控制作业时间。作业人员应实行轮换制，连续作业时间不宜过长，避免疲劳作业。作业人员如感到头晕、胸闷、气短、恶心等不适症状，应立即停止作业并撤离。第六章应急处置与救援第二十九条企业应当针对每一个辨识出的有限空间，制定专项现场应急处置方案，明确应急组织机构、救援程序、救援路线、救援物资配备等。应急处置方案应重点强调“非进入式救援”。第三十条救援原则。有限空间事故救援必须坚持“以人为本、生命至上”的原则。救援的首要任务是保障救援人员自身安全。严禁在未采取可靠防护措施、未配备正确救援装备的情况下，盲目下井（罐）施救。统计表明，有限空间事故中50%以上的死亡人员为盲目施救的救援人员。第三十一条现场应急处置。（一）监护人员发现异常情况，应立即使用对讲机、电话等通讯工具报警，并向现场负责人报告。（二）现场负责人接到报警后，应立即启动应急预案，组织专业救援队伍进行救援。（三）在专业救援队伍到达前，监护人员可在确保自身安全的前提下，利用三脚架、救援绳索等器材协助受困人员进行“非进入式救援”，即通过提升绳索将受困人员拉出空间。第三十二条进入式救援。当必须进入有限空间实施救援时，救援人员必须符合以下要求：（一）佩戴正压式空气呼吸器（SCBA），严禁使用过滤式防毒面具；（二）穿戴全身式安全带和安全绳，安全绳应固定在可靠的三脚架或外部固定点上，并有专人监护；（三）携带便携式气体检测报警仪，实时监测环境气体；（四）救援人员至少两人一组，相互照应，严禁单人行动。第三十三条事故报告与医疗救护。事故发生后，现场人员应立即按规定程序上报企业安全管理部门和主要负责人。企业应立即联系当地医疗急救中心（120），并做好现场急救工作，如心肺复苏（CPR）等，为专业医疗救治争取时间。第三十四条应急演练。企业每年至少组织一次有限空间作业专项应急演练。演练应涵盖报警、指挥、现场处置、医疗救护、物资调配等各个环节。演练结束后应进行评估，针对发现的问题及时修订应急预案。第七章培训与教育第三十五条企业应当建立有限空间作业专项培训制度，对包括主要负责人、安全管理人员、作业负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员在内的所有相关人员进行培训。第三十六条培训内容应包括：（一）有限空间作业相关法律法规及标准规范；（二）有限空间危险有害因素辨识方法；（三）有限空间安全操作规程；（四）安全防护设备、应急救援设施的正确使用方法；（五）气体检测仪器的使用、维护及校验知识；（六）典型事故案例分析与警示教育；（七）应急处置程序与自救互救技能（如心肺复苏）。第三十七条培训学时要求。主要负责人和安全管理人员初次培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时；作业人员、监护人员初次培训时间不得少于24学时，每年再培训时间不得少于8学时。第三十八条考核管理。培训结束后必须进行考核，考核合格后方可上岗。对于从事外包作业的人员，发包单位必须核实其有限空间作业资质及培训记录，未经培训合格的人员严禁进入现场作业。第八章承包商管理第三十九条企业将有限空间作业发包给其他单位（承包商）实施的，必须对承包商的安全生产工作统一协调、管理，并签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。第四十条承包商资格审查。发包单位必须严格审查承包商的资质，包括：（一）持有有效的营业执照和相应的安全生产许可证；（二）具备承担有限空间作业的能力和经验；（三）建立健全有限空间作业安全管理制度；（四）配备符合要求的作业人员、监护人员及防护装备。第四十一条作业交底与监督。发包单位在作业前应向承包商进行书面技术交底，告知作业现场存在的危险因素及防控措施。作业过程中，发包单位必须安排专人（通常为现场监护人或安全管理人员）对承包商的作业行为进行全程监督，发现违章行为立即制止。第九章附则第四十二条企业应依据本规定，结合自身生产工艺特点和实际情况，制定具体的实施细则或操作规程，并发放到相关班组及岗位。第四十三条安全管理台账、作业许可证、培训记录、检测记录等资料应至少保存1年以上，应急救援演练记录应至少保存3年。第四十四条本规定涉及的气体浓度标准依据现行国家标准执行，若国家标准更新，应自动执行新标准。第四十五条本规定自发布之日起施行。附件：1.金属矿山企业有限空间作业许可证（样表）2.金属矿山常见有限空间气体检测参数及限值表3.有限空间作业安全防护装备配置标准表附件2：金属矿山常见有限空间气体检测参数及限值表序号气体名称化学式主要危害最高容许浓度(MAC)短时间接触容许浓度(PC-STEL)体积分数安全范围常见存在场所1氧气O₂缺氧窒息、富氧燃烧--19.5%-23.5%通风不良的巷道、深井、储罐2一氧化碳CO化学性窒息、中毒30mg/m³(24ppm)-<24ppm爆破作业面、排烟不畅区域、内燃机作业场所3硫化氢H₂S细胞内窒息、神经毒性10mg/m³(约6.6ppm)-<10ppm含硫矿体氧化区、废弃巷道、集水坑、化粪池4二氧化氮NO₂肺水肿、化学性肺炎-10mg/m³<5ppm爆破作业区域、炸药库5二氧化硫SO₂呼吸道刺激、粘膜损伤-10mg/m³<2ppm含硫矿石自燃区域、冶炼车间6氨气NH₃呼吸道刺激、碱性灼伤-30mg