DB31T 1694-2026 用人单位职业卫生管理指南

ICS13.10031CCSY0931上 海 市 地 方 标 准DB31/T1694—2026用人单位职业卫生管理指南Guidelineofoccupationalhealthmanagementforemployingunit2026-05-01发布 2026-08-01实施上海市市场监督管理局  发布DB31/T1694—2026DB31/T1694—2026目 次前言 错误！未定义书签。范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1基本要求 1建设项目管理 3工作场所管理 3职业病危害告知 4应急管理 5监护管理 6职业卫生工作评估 6档案管理 7附录A（资料性）用人单位职业卫生评估体系 8参考文献 24I前 言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规起草。本文件由上海市卫生健康委员会提出并组织实施。本文件由上海市职业卫生标准化技术委员会归口。本文件起草单位：上海市化工职业病防治院、3M中国有限公司、上海汽车集团股份有限公司。本文件主要起草人：郑光、迟美娜、黄沪涛、邓明达、陈喆、林永昕、邵宇、王祖兵、田雨来、奥宇宏、翟岳、吴瑞龙、陈思百。IIDB31/T***—xxxxDB31/T***—xxxx用人单位职业卫生管理指南范围应急管理、监护管理、职业卫生工作评估、档案管理等建议。本文件适用于用人单位职业卫生的管理工作。本文件不适用于用人单位放射性职业病危害的管理工作。规范性引用文件（包括所有的修改单适用于本文件。GBZ2.1 工作所有害因素职业接触限值 第部分:化学有害因GBZ158 工作所职业病危害警示标识GBZ/T194建设项目职业病危害预评价技术标准GBZ/T197建设项目职业病危害控制效果评价技术导则GBZ/T203高毒物品作业岗位职业病危害告知规范GBZ/T204高毒物品作业岗位职业病危害告知指南GBZ/T224职业卫生名词术语术语和定义GBZ/T224界定的以及下列术语和定义适用于本文件。用人单位 employingunit具有用人权利能力和用人行为能力，运用劳动力组织生产劳动，且向劳动者支付工资等劳动报酬的单位，包括企业、事业单位和个体经济组织等。[来源：WS/T751-2015，3.1]职业病防护设施 facilityforcontroloccupationalhazard消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、装置、建（构）筑物等的总称。[来源：GBZ/T277-2016，3.4]应急救援设施 first-aidfacility在工作场所设置的报警装置、现场急救用品、洗眼器、喷淋装置等冲洗设备和强制通风设备，以及应急救援使用的通讯、运输设备等。[来源：GBZ/T197-2007，3.11]基本要求1动者在一百人以下的配备兼职职业卫生管理人员。职业卫生管理机构的主要管理内容是：部门在职业卫生管理方面的职责和要求。用人单位建立健全下列职业卫生管理制度：职业病防治责任制度；职业病危害警示与告知制度；职业病危害项目申报制度；e）f）职业病防护用品管理制度；职业病危害监测及评价管理制度；建设项目职业病防护设施“三同时”管理制度；劳动者职业健康监护及其档案管理制度；k）l）岗位职业健康操作规程；m）法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度。工会组织依法对职业病防2劳动者撤离危险现场。建设项目管理建设项目的职业病防护设施设计符合国家职业卫生标准和要求，并与主体工程同时设计、同时施工。并报告建设项目所在地卫生监管部门。工作场所管理（强度材料和设备管理禁止的可能产生职业病危害的设备和材料。——在购买可能产生职业病危害的设备、主要原辅材料时，向供货商索取SDS（物质安全数据表）或中文说明书等资料，并建立相关记录和台账；——不隐瞒使用有危害的技术、工艺、设备和材料。职业病防护设施3（（消除有害过程。存在职业病危害因素的工作场所按规定配备的职业病防护设施应记入台账，并与评价报告中列出的职业病防护设施的规格、型号、台数、位置一致。置且以及与事故排风系统相连锁的泄漏报警装置。职业病防护设施维护用人单位对职业病防护设施进行经常性的维护、检修，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态。和预警措施、应急响应、信息发布、培训演练、保障措施等内容。计划，并组织实施。卫生辅助设施检测与监测（强）度不超过规定的限值，符GBZ2.1-2019改落实情况有明确的记录并存入职业卫生档案备査。职业病危害告知4病危害因素，并签订职业病危害因素告知补充合同。和个人使用的职业病防护用品。作业。用人单位重新对劳动者进行上岗前的职业卫生培训。公告栏告知所职业病危害因素检测结果、检测日期、检测机构名称和资质等。示标识、职业病危害告知卡，并符合GBZ158、GBZ/T203GBZ/T204职业病防护以及应急救治措施等内容。健康危害、接触限值、防护措施、应急处理及急救电话。设置红色区域警示线。应急管理应急救援预案5医疗救护方案等。定期开展职业病危害事故应急救援预案演练及评估。应急救援设施10s应急救援设施是经过国家质量监督检验合格的产品，定期检查，保证现场应急救援设施的安全有效。健康监护管理职业健康检查岗前职业健康检查的劳动者不解除或者终止与其订立的劳动合同。特殊劳动者保护动者进行健康检查和医学观察。位津贴。职业卫生工作评估评估主体6评估主体为用人单位自评或者委托职业卫生技术服务机构评估。评估内容与方法71229附录A。合规性评价绩效是否满足相关法律法规的要求。档案管理用人单位建立、健全职业卫生档案资料包括并不限于下列内容：职业病防治责任制文件；职业健康管理规章制度、操作规程；训资料；工作场所职业病危害因素检测、评价报告与记录；职业病防护用品配备、发放、维护与更换等记录；健康损害或者职业病的劳动者处理和安置情况记录；k）l）m）法律、法规、规章要求的其他资料文件。7附录A（资料性）用人单位职业卫生评估体系表A.1~表A.5提出了用人单位职业卫生管理的评估内容。表A.1 用人单位职业卫生评估表序号项目检查小项a关键项一般项备注符合数基本符合数不符合数符合数基本符合数不符合数1基本要求5（☆2）2建设项目管理33工作场所管理10（☆3）4职业病危害告知10（☆3）5应急管理2（☆1）6监护管理10（☆3）7档案管理1a标注“☆”的为关键项。8表A.2 用人单位职业卫生评估综合意见表单位名称现场评估内容基本要求一般项：项，其中：项，合格项，基本符合项，合格项，基本符合项，不符合项，不符合项项建设项目管理评估内容项，其中：项，合格项，基本符合项，合格项，基本符合项，不符合项，不符合项项工作场所管理评估内容项，其中：项，合格项，基本符合项，合格项，基本符合项，不符合项，不符合项项职业病危害告知一般项：项，其中：项，合格项，基本符合项，合格项，基本符合项，不符合项，不符合项项应急管理一般项：项，其中：项，合格项，基本符合项，合格项，基本符合项，不符合项，不符合项项监护管理评估内容项，其中：项，合格项，基本符合项，合格项，基本符合项，不符合项，不符合项项档案管理评估内容项，其中：项，合格项，基本符合项，合格项，基本符合项，不符合项，不符合项项现场评估结果现场考核组共评估了 项评估内容其中关键项 项中项符合要求不符合要求；一般项 项中， 项符合要求， 项基本符合要求， 项不合要求。现场评估结论专家签名9表A.3 用人位职业生评估准表评估等级关键项一般项基本符合不符合基本符合不符合职业卫生工作优秀00≦20职业卫生工作良好≦10≦3≦1职业卫生工作合格≦2≦1≦4≦2职业卫生工作不合格>2>1>4>2表A.4 用人位职业生评估录表单位名称评估内容评估记录评估专家（签名： 日期： 年 月 日10DB31/T***—xxxx表DB31/T***—xxxx表A.5 用人单位职业卫生管理工作评估内容评估项目评估内容评估方法与要求评判标准评估结论符合基本符合不符合基本要求管理机构或者组织☆设置或者指定职业卫生管理机构超过100职业卫生管理机构或者组织。查阅相关文件，文件应明确设置或指定职业卫生管理机构或者组织，并检查机构或组织工作开展情况。有职业卫生管理机构成部门能够按职责分工开展工作。有职业卫生管理机构成立文件，职责较清晰，各部门基本能够按职责分工开展工作。无职业卫生管理机构成未履行相关职责。管理人员☆职业病危害严重或劳动者超过100人的企业配备专职职业卫生管理人查阅管理人员任命文件，并核实管理人员的工作情况。有管理人员任命文件，按照要求开展职业卫生管有管理人员任命文件，基本按照要求开展职业无管理人员任命文件；或未按要求开展职业卫生防治计划和方案制定年度职业病防治计划和实施方案。查阅职业病防治计划和实施方案，查看其可行性以及各项工作落实情况等。制定有防治计划和实施方案，具有可操作性，并按计划落实。制定有防治计划和实施方案，具有一定的可操未制定防治计划和实施制度和操作规程建立健全职业卫生管理制度(2(3)职业病危害项目申报制度；(4(5(6)职业病防护用品管理制度；(7)职业病危害监测及评价管理制度；查阅制度、操作规程等文件，制度应明确责任部门和管理要求，且符合自身特点，满足管理要求。操作性。1项～34或不具有可操作性。11DB31/T***—xxxx表DB31/T***—xxxx表A.5 用人单位职业卫生管理工作评估容（续）评估项目评估内容评估方法与要求评判标准评估结论符合基本符合不符合(8)建设项目职业病防护设施“三同时”管理制度；(9)劳动者职业健康监护管理制度；制度和操作规程职业病危害事故处置与报告制度；职业病危害应急救援与管理制度；(12)岗位职业卫生操作规程；基本要求(13)法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度。监督用人单位落实职业病防治主体责查阅制度文件，询问制度的实施情况。不属于符合、不符合情形的。未正式发布责任制文件，工会参与料不齐全等情形。防治宣传教育和培训等。在建设项目可行性论证阶段进行职业核查近3年来涉及职业病危害均在可行性论证阶段按不属于符合、不符合情近3年来设计或施工的建设项目建设项目管理职业病危害预评价病危害预评价，并符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准。建设项目清单，抽查以上项目建设项目职业病危害预评价报告。规定开展了职业病危害预评价。形的。涉及职业病危害的建设项目，均未开展职业病危害预评价。12评估项目评估内容评估方法与要求评判标准评估结论符合基本符合不符合建设项目职业病防建设项目职业病防护设施设计符合国家职业卫生标准和要求，并与主体核查近3年来涉及职业病危害建设项目清单，抽查以上项目均与主体工程同时设计，职业病防护设施设计工不属于符合、不符合情形的。近3年来施工的涉及职业病危害的建设项目，未护设施设工程同时设计。的职业病防护设施设计文件。作均符合相关规定。开展职业病防护设施设计计。建设项目建设项目核查近3年来涉及职业病危均开展了职业病危害控部分职业病危害的建近3年来竣工的涉及职管理职业病危建设项目在竣工验收前，建设单位进害建设项目清单，抽查以上项制效果评价，编制了职业设项目未按照规定对业病危害的建设项目，均防护设施行职业病危害控制效果评价；职业病防护设施由建设单位依法组织验收，验收合格后方可投入生产和使用。目的职业病防护设施验收资料和主体工程投入使用时间。体工程投入使用前均按规定组织了职业病防护评价或其他情形的。未开展职业病危害控制效果评价的，或未组织职业病防护设施验收的。验收设施验收。生产布局合理，有害作业与无害作业分开；接触矽尘、石棉粉尘、高毒物查阅建设项目职业病危害控制性效果评价报告或用人单位职生产过程采用的技术、工艺、材料、设备属于近五不属于符合、不符合情形的。有害作业与无害作业未分开；或有毒物品和粉尘的工作场所管理生产布局持续改进质岗位与其他岗位隔离；有毒物品和粉尘的发生源布置在操作岗位下风侧。业病危害现状评价报告，并抽查作业现场。年国家或省推广的，且实现了密闭化、机械化、自动化，主要原辅材料是发生源布置在操作岗位上风侧。低毒或无毒的。13评估项目评估内容评估方法与要求评判标准评估结论符合基本符合不符合优先采用有利于防治职业病危害和保综合评估单位的工艺、技术、装备和材料的先进水平(与现阶段生产过程采用的技术、工艺、材料、设备属于国家不属于符合、不符合情形的。职业病危害严重岗位生产过程未实现密闭化、机械采用先进技术新材料、新设备，逐步替代产生职业病危害的技术、工艺、材料、设备。国内同类用人单位相比，工艺、技术、装备和材料较为先进，主化、自动化。原辅材料含有毒物质且未开展有效的工程防护措施。低毒或无毒原料等因素。无毒的。材料和设备管理不使用国家明令禁止的可能产生职业病危害的设备和材料。抽查职业病危害严重岗位生产过程使用的设备和材料。未发现使用国家明令禁止使用的可能产生职业不属于符合、不符合情形的。使用了国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的工作场所管理病危害的设备和材料。设备或材料。职业病危并保存卫生行政部门的申报回执；查阅卫生行政部门申报回执和职业病危害申报系统中的申报用人单位未按照规定及时向卫生行政部门未申报职业病危害项目；或重要事项变更未申报。害项目申发生职业病危害重要事项变更时及资料。查阅技术、工艺、材料变报，申报内容符合评价报申报产生职业病危害报时进行变更申报，并保留回执。对职业病危害因素检测和评价告。项目或者存在申报的职业病危害项目不全报告，现场检查接害岗位和接害等情形。职业病防护设施配备齐全，并建立重点检查矽尘、石棉粉尘、高毒职业病防护设施配备齐职业病防护设施配备职业病防护设施配备不防护设施设置有职业病防护设施台帐。工作场所的防护设施配备情况和台账建立情况。基本齐全；或台帐内容不规范或不齐全。全；或未建立职业病防护设施台帐。14评估项目评估内容评估方法与要求评判标准评估结论符合基本符合不符合防护设施开展防护设施维护工作。及时维护、检修、定期检测职业病防护设施，确保职业病防护设施有效。定期对防护设施进行个别设施不能正常运行。大多数设施不能正常运行。维护常运行。防护设施故障应急开展防护设施故障应急处置预案工作。用人单位应制定详细的防护设施故障应急处置预案，包含防护设施故障应按照规范开展防护设施故障应急处置预案。不属于符合、不符合情形的。未开展防护设施故障应急处置预案。急处置的机构、责任、预防和预警措处置预案☆根据工作场所的职业病危害因查阅防护用品的采购合同和计划，查采购、发放的个体防护不属于符合、不符合情采购、发放的个体防护用工作场所素的种类、危害程度、对人体的用品规格、型号、周期形的。品规格、型号不符合规范管理个体防护用品影响途径以及现场生产条件、职业病危害因素的接触水平以及个现场检查。等符合相关规范要求，佩戴的个体防护用品要求；或抽查的个人配戴的防护用品与发放记录不人的生理和健康状况等特点，为标志齐全、与发放记录一致；未发放个体防护用劳动者配备适宜的符合国家或行一致。品等情形。卫生辅助参照车间卫生特征分级的要求，用人单位配备相应的办公室、生现场勘查办公室、生产卫生用室(浴室、更衣室、盥洗室)、生活卫生用室按照车间卫生特征分级要求设置卫生辅助设置卫生辅助设施数量不足。未设置卫生辅助设施。设施产卫生用室、生活卫生用室和妇(休息室、食堂、厕所)和妇女卫生用设施。女卫生用室。室的设置。15评估项目评估内容评估方法与要求评判标准评估结论符合基本符合不符合☆职业病危害严重的用人单位，应当委托具有相应资质的职业卫生现场查阅职业病危害因素检测报告建设项目职业病危害控制性效果评按照法规要求开展职业病危害因素检测及不属于符合、不符合情形的。未按照法规要求定期开展职业病危害因素检测或者技术服务机构，每年至少进行一次价报告或用人单位职业病危害现状现状评价。现状评价。工作场所管理检测与监测评价报告。业病危害一般的用人单位，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每三年至少进行一次职业病危害因素检测。☆用人单位与员工签订劳动合同查看用人单位与劳动者签订的合同合同中明确将工作过不属于符合、不符合情合同中未将工作过程中可合同告知书。程中可能产生的职业病危害及其后果等如形的。能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和职业病危害告知和待遇等如实告知劳动者。实告知劳动者。待遇等如实告知劳动者。用人单位对劳动者进行上岗前的查看用人单位与劳动者培训记录。培训中明确将工作过不属于符合、不符合情培训中未将工作过程中可职业卫生培训和在岗期间的定期程中可能产生的职业形的。能产生的职业病危害及其培训告知职业卫生培训，普及职业卫生知病防护措施和待遇等后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者。律、法规、规章和操作规程。如实告知劳动者。16评估项目评估内容评估方法与要求评判标准评估结论符合基本符合不符合用人单位应当制定职业病防治教查看用人单位培训计划。针对工作过程中可能产生的职业病危害及不属于符合、不符合情形的。未针对工作过程中可能产生的职业病危害及其后育培训计划，并将其纳入年度教育培训计划中。其后果、职业病防护措果、职业病防护措施等制施等制订详实的培训计划。订详实的培训计划。用人单位应当对职业病危害严重查看用人单位与劳动者培训记录。培训中明确将工作过不属于符合、不符合情培训中未将工作过程中可岗位的劳动者，进行专门的职业卫生培训，经培训合格后方可上程中可能产生的职业病危害及其后果等如形的。能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和职业病危培训告知岗作业。实告知劳动者。待遇等如实告知劳动者。害告知或者岗位调整导致劳动者接触的查看用人单位与劳动者培训记录。培训中明确将工作过程中可能产生的职业不属于符合、不符合情形的。培训中未将工作过程中可能产生的职业病危害及其职业病危害因素发生变化的，用病危害及其后果、职业后果、职业病防护措施和人单位重新对劳动者进行上岗前的职业卫生培训。病防护措施和待遇等如实告知劳动者。待遇等如实告知劳动者。用人单位将培训通知、参加人员查看用人单位与劳动者培训记录。培训中明确将工作过不属于符合、不符合情培训中未将工作过程中可签到表、培训教材、培训记录、考试卷等资料归档保存。程中可能产生的职业形的。能产生的职业病危害及其17评估项目评估内容评估方法与要求评判标准评估结论符合基本符合不符合☆厂区醒目位置设置公告栏，公布职业病防治管理领导机构、规查阅用人单位公告栏。在醒目位置设置公告栏，长期、全面、规范公布有关职不属于符合、不符合情形的。未设置公告栏；或未公布有关职业病防治的规章制度、公告栏告知章制度及实施方案等；公布存在的职业病危害因素及岗位、健康危害、接触限值、应急救援措施业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施以及职业病危害以及职业病危害因素检测结果。因素检测结果。一般有毒作业场所设置黄色区域查阅建设项目职业病危害控制性效一般有毒作业场所均按规/一般有毒作业场所未按规职业病危有毒作业警示线、高毒作业场所设置红色果评价报告或用人单位职业病危害定设置了黄色区域警示线，定设置黄区域警示线；或高害告知场所警示线区域警示线。现状评价报告，并抽查现场。高毒作业场所均按规定设置了红色区域警示线。毒作业场所未按规定设置红色区域警示线。设置危害告知卡及☆危害告知卡载明高毒物品名称、理化特性、健康危害、接触现场查看危害告知卡及作业岗位警示标识。危害告知卡载明高毒物品不属于符合、不符合情形的。作业岗位警示标识限值、防护措施、应急处理及急救电话；产生职业病危害的作业岗位设置警示标识。害的作业岗位设置警示标信息；未设置警示标识。识。18评估项目评估内容评估方法与要求评判标准评估结论符合基本符合不符合中文说明用人单位不生产、经营、进口和使用国家明令禁止的可能产生职业在购买可能产生职业病危害的设备、主要原辅材料时，向供货商索取MSDS有MDS表不属于符合、不符合情形的。无MSD（物质安全数据表）或中文说明书等资料，未职业病危害告知书利于防治职业病和保护劳动者健（物质安全数据表或中文说明书等料，并建立相关记录和台账。建立相关记录和台账。材料。和材料。应急救援☆建立健全急性职业病危害事故应急救援预案，并定期演练。查阅应急救援预案，预案应明确责任人、组织机构、事故发生后的疏通线建立有急性职业病危害事故应急救援预案，不属于符合、不符合情形的。未建立急性职业病危害事故应急救援预案或不具有预案并进行演练路、技术方案、救援设施的维护和启动、救护方案等；查阅演练记录。具有可操作性；定期进行应急救援预案演练，且有演练记录。可操作性；或未进行应急救援预案演练。应急管理(1)对可能发生急性职业损伤的有查阅应急救援设施台账，现场随机抽建立有应急救援设施不属于符合、不符合情未配备应急设施，或未定应急救援毒、有害工作场所设置报警装置，形的。期进行维护；现场随机抽查发现应急救援设施均不设施与用急撤离通道和必要的泄险区。设置和运行情况。合要求，定期进行维护能正常使用。品和检修，且现场随机抽查应急救援设施均可常使用。正常使用。19评估项目评估内容评估方法与要求评判标准评估结论符合基本符合不符合监护管理岗前职业健康检查☆按照规定组织劳动者进行上岗前的职业健康检查。查阅劳动合同和上岗前职业健康检查报告。按要求组织劳动者进行上岗前职业健康检查，且体检项目齐全。-体检因素与接触的职业病在岗期间职业健康检查☆按照规定组织劳动者进行在岗期间的职业健康检查。查阅在岗劳动者职业健康检查报告，重点检查粉尘、高毒物品等体检项目与体检周期是否满足《职业健康监护技术规范》(GBZ188)等标准的要求。在岗期间职业健康检周期均符合要求。-未按要求为在岗员工进行在岗期间职业健康检查；或重点因素的体检项目与体检周期不符合要求。离岗时职业健康检☆按照规定组织劳动者进行离岗时的职业健康检查。查阅离岗劳动者的职业健康检查报告。按要求为离岗员工进行职业健康检查。-未按要求为离岗员工进行职业健康检查。检查结果告知及时将职业健康检查结果及职业健康检查机构的建议以书面形式如实告知劳动者。查阅劳动者职业健康检查结果书面告知情况。按要求将职业健康检查结果书面告知劳动者。-未按要求将职业健康检查结果书面告知劳动者。复查对象处置对需要复查的劳动者，按照职业健康检查机构要求的时间安排复查和医学观察。查阅体检报告，核对需复查劳动者复查情况安排需要复查和医学观察的劳动者进行复查和医学观察。-未按要求安排需要复查和医学观察的劳动者进行复查和医学观察。职业禁忌处置不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业。查阅体检报告，核对职业禁忌劳动者的调岗情况。有调岗手续且调岗岗位与健康状况相适应。-存在职业禁忌劳动者，但未调岗。20评估项目评估内容评估方法与要求评判标准评估结论符合基本符合不符合监护管理体检档案为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。查阅近3年员工花名册，抽查10名不同岗位、不同入职时间劳动者的职一人一档，档案内容齐全，符合规范要求。不属于符合、不符合情形的。用人单位未按照规定建立职业健康监护档案的。离岗人员体检档案应离岗人员要求，如实、无偿提供其本人职业健康监护档案复印件，并加盖用人单位公章。查阅劳动者职业健康监护及其档案管理制度，查阅近3年离岗员工花名册。管理制度中有向离岗员工提供职业健康监护档案复印件的规定，离岗员工花名册上有专栏记载员工职业健康监护档案复印件签收证明。不属于符合、不符合情形的。相关制度中无规定；或没有离岗员工签收职业健康监护档案复印件的证明。未成年人保护不安排未成年工从事接触职业病危害的作业。查阅职工花名册、抽查未成年工劳动合同，现场查看未成年工劳动岗位。劳动合同中明确规定不安排未成年工从事接触职业病危害的作业，未发现未成年工从事接触职业病危害的作业。不属于符合、不符合情形的。劳动