安全生产管理办法 (二)

安

全

生

产

管

理

办

法

中铁十三局集团五公司

柞小高速公路工程项目经理部

二。。五年十二月十日

我项目部为贯彻执行党和国家的安全生产方针政策和法律法规,

落实责任,强化监管,遏制重大特大事故和减少一般事故发生,确保国

家和人民群众生命财产安全不受损失并保证施工生产顺利进行，必须

认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全、

谁管谁负责”的原则，充分发动群众，依靠科技进步，强化安全员安

全意识，努力提高全体职工安全技术素质，大力整改事故隐患，加强

组织领导，形成一个领导重视，部门协作、层层负责、人人把关、群

防群治的安全生产新局面。

一、安全管理目标

1.安全管理目标：“三无三消”和“一创建”。“三无”即

无工伤死亡事故，负伤率3%。以下，无工地交通死亡事故，，无火灾、

洪灾事故；“三消灭”：消灭违章指挥；消灭违章作业；消灭惯性事

故；“一创建”即创建安全文明工地。

2.实施安全管理目标：建立严格的经济责任制是实施安全管理

目标的中心环节，运压安全系统工程的思想，坚持以人为本，教育为

先，管理从严，做好事故的超前防范工作，为实现安全管理目标打下

更好的基础。

二、安全保证体系

安全管理组织机构

项目经理为安全生产第一责任人，副经理直接管理项目的安全生

产工作，项目部配备专职安全员；各施工队、班组必须配备专职安全

员。见安全管理组织机构框架图。

安全管理组织机构

项目经理

副经理总工程师

1、在安1、保证1、保证1、保证1、财务

全前提下合项目使用的防火设备设进场施工人部门保证安

理安排生产各类机械安施齐全、有员安全技术全措施项目

全运行。效。素质。的经费。

组织

2、监督2、消除2、控制2、卫生、

险技

施机作人火灾隐患。加班加点、行政部门保

剃实

术

员持证遵章、组织保证劳逸结证工人生活

施3

作业。现场消防。基本条件，

提供确保工人健

必需劳保用康。

具用品，保

证质量。

开工前准备施工中检查竣工时总结安全责任制奖罚制度

1、机具设备状况1、安全技术交I、总结施工安I、建立项目部I、安全风险扣

符合安全要求。底。全经验。安全生产责任制,抵押金H度。

2、施工人员经2、施工中各种2、找出施工安冬级主要领导为责2、伤亡事故罚

过安全技术教育。不安全因素的控全生产的薄弱环节任人。款和处分制度C

3、建立各级施制。并提出改进措施.2、各职能部门3、表彰安全生

1、坚持和检查

工安全责任制。3、做好安全生制定安全生产制产单位和个人制

4、施工安全防安全操作规程的措产的评比和奖罚。度落实安全措施。度。

护措施及预防措施。3、施工中如出

施.4、坚持和检杳观事故，应坚持“三

5、不安全因素施工安全挂牌制。不放过‘原则处理。

预想及控制。5、定期召开安

全会议。

1.项目经理：是安全生产第一负责人，负责组织建立项目部的

安全管理组织机构，明确职责，重大安全措施的决策。

2.副经理：主持对职工的安全教育和培训，代表项目部参加业

主或监理组织的统一安全活动，各级安全人员的考核，安全事故处理,

与地方有关单位工作来往。

3.总工程师：协助副经理召开工程项目安全事故分析会，提出

安全事故的技术处理方案，主持重要项目和新技术、新工艺的技术安

全交底工作。

4.项目安全员：负责编写施工安全各项规章制度、安全培训教

材，负责对民工的岗前安全教育，组织对施工区和生活区安全和卫生

检查，负责事故档案的填写与保管。

5.队部和班组安全员：检查监督本部门职工是否遵守安全规章

制度，检查安全设施是否到位，监督实施项目部的各种安全措施，查

找本部门施工区内的各种安全隐患，主持队或小组的安全评比，主持

班前一分钟安全教育，对新人员讲解有关设备和机械的安全操作规

程。

安全保证体系

安全保证体系见安全保证体系框图。

说明：1、三无：1）无因工死亡事故；2）无交通死亡事故；3）无火

灾冻灾事故。

2、三消灭：1）消灭违章指挥；（2）消灭违章作业；（3）消灭

惯性事故。

3、一创建：1）创建全线安全文明工地。

安全保证体系框图

三、安全管理制度及办法

1.严格遵守国家现行的有关安全方面的技术规范、文件，认真

执行《安全管理与事故预防手册》及工程施工招标文件规定的施工安

全要求和规定，制定以《安全生产责任制》为主的各项安全生产规章

制度，针对本工程特点，制定专项安全防护管理措施。

2.保证施工现场安全、维护工地正常的生产秩序，强化“安全

第一、预防为主”的方针，加大反习惯性违章力度，加强班组安全管

理，做到岗位无隐患、个人无违章。

3.召开安全会议，定期总结、研究、部署安全文明施工工作，

对急、难、新、险、重大安全技术文件、不利安全动态等专门问题进

行研究并决策。

4.加强安全教育，做到安全教育制度化、经常化，对职工进行

安全培训、对全体职工进行三级教育。特种工和持证上岗，杜绝无证

操作，严格遵守各种机械的安全操作规程。

5.认真执行建设单位、监理工程师等发出的有关施工安全指令、

通知要求等，及时采取有效措施加以整改。

6.定期进行安全大检查，项目每月一次，施工队每旬一次，班

组每周一次，对现场用电、机械作业、边坡浮石、脚手架等进行检查,

发现隐患立即整改。认真开展安全月活动，做好安全活动记录，严格

安全考评工作，奖优罚劣。不合格者，不得上岗。

7.做好工地的消防救护工作。抽调人员组成兼职消防队，进行

消防知识培训和消防器材操作训练。配备足够的消防器材，加强施工

区和生活区的防火安全检查、及时消除火灾隐患。设工地医疗室，负

责轻微伤处理，万一有严重工伤，对伤员进行急救。

8.按照机械保养维修规定，定期检查、保养、维修各种有关设

备，务使设备完好率达标。

9.做好爆破作业组织工作，对易燃、易爆及火工材料严格执行

《安全防护规程手册》。加强管理，积极配合当地公安、消防部门的

工作。

10.安全考核指标与队、班组、个人经济责任挂钩。

四、安全组织措施

根据以往类似工程施工经验，结合本工程特点，安全防范重点有

以下几个方面：1）防隧洞开挖坍塌事故；2）防爆破事故；3）防触

电电击事故；4）防高处坠落事故；5）防行车交通事故。

1.严格执行各项安全技术措施，施工人员进入现场戴好安全帽,

高处作业系安全带，按时发放和正确使用各种有关作业特点的个人劳

动防护用品。

2.施工用电严格按有关规程、规范实施，现场电源线一律按规

定架空，装置固定的配电盘，随时对漏电及杂散电源进行监测，所有

用电设备配置触漏电保护器，加工机械的旋转部位安装防护装置。

3.现场油料库及各类仓库、碎搅拌站各种工棚配备足量的灭火

器材。焊接、切割等明火作业在安全地点进行，或监控下作业，做到

人走火灭。现场活动严格遵守防火规定，野外不许明火焚烧。

4.确保施工工地和生活区照明安全，各施工点（区）、道路、

居住点（区），照明度不低于有关规范、要求规定。

5.脚手架严格按架子工程搭设安全管理有关规程、规定搭设,

随时检查其牢固性、稳定性，堆物荷载不得超过设计值。脚手架拆除

时严禁抛掷。

6.及时制定各单项工程的安全操作规程：临建工程、土石方开

挖与填筑工程、砌体工程、混凝土工程，并做好在这些工程施工中各

个环节的安全工作。

7.参加爆破作业的有关人员要持证上岗。对爆破器材的采购、

验点入库、提领发放、现场使用以及每次用后剩余材料回库等进行全

面监管和清点登记，防止爆破材料丢失。

8.大型机械作业，对机械停放地点、行走路线、电源架设等均

制定施工措施，大型设备通过或工作地点的路基，有足够的承载力。

9.做好不良地质地段的施工安全准备工作，警惕异常情况发生,

并事先做好应急措施。

10.严格执行爆破安全技术措施，做好安全警戒工作，爆破作业

的信号齐全、明确，口哨、袖章、红旗、人员齐备。在施工区内设置

的信号装置：标准道路信号、报警信号、危险信号、控制信号、安仝

信号、指示信号等。

11.在拌和站、砂石料加工场地，设置防尘装置。

12.洞口边坡、交通桥施工安全：结构较高，施工时布置安全网,

以防坠落物伤及施工人员。

五、重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制

（一）土石方开挖

1.施工准备：在施工前，详细了解工程地质结构、地形地貌和

水文地质情况。对可能引起的滑坡和崩塌体及时采取有效的预防性保

护措施；在陡坡下施工，仔细检查边坡的稳定性，如遇有孤石、崩塌

体等，事先作好妥善的清理和支护。

2.边坡开挖：从上至下分层分段依次进行，严禁自下而上或采

取倒悬的开挖方法，施工中随时作成一定的坡势，以利排水，开挖过

程中应避免边坡稳定范围形成积水。

3.边坡安全的应急措施：开挖过程中，如出现裂缝和滑动迹象

时，立即暂停施工和采取应急抢救措施，并通知项目部。设置观测点,

及时观测边坡变化情况，并做好记录。

4.加强对爆破作业的安全管理，制定严格的安全检查制度（尤

其是对装药量的控制检查），设立专职的安全检查人员。一切爆破作

业经安检员检查认可后才准进行爆破。

5.在新浇筑混凝土、新灌浆区、新喷锚支护区和已建建筑物附

近进行爆破，以及有特殊要求部位的爆破作业，进行专门的爆破方案

设计，并将其上报现场技术员转交监理工程师审批合格后方可施工。

对于高度较大的边坡分梯段开挖，开挖深度较大时，采用分层开

挖方法，梯段（或分层）的高度应根据爆破方式、施工机械性能及开

挖区布置等因素确定。严禁采取自下而上的开挖方式。

开挖边坡的支护应在分层开挖过程中逐层进行，上层的支护应保

证下一层的开挖安全J蟆利进行。未完成上一层的支护，严禁进行下一

层的开挖。

（二）混凝土施工

1.立模施工时，必须搭设牢固的模板支撑，架设临时固定模板

避免施工过程中模板倾覆。

2.承重模板的支撑固定结构必须经过力学计算，确保支撑牢固。

3.混凝土入仓由经验丰富的信号员指挥，上下工作面均配置2

只以上对讲机，上、下应随时保持联系。

4.脚手架耍严格按架子工程搭设安全管理有关规程、规定搭设,

要随时检查其牢固性、稳定性，堆物荷载不得超过设计值。脚手架拆

除时严禁抛掷。

5.高空作业配备必须的安全带、安全网，严禁随意向下抛掷材

料。

6.在隧洞内作业地段装卸衬砌材料时，人员与车辆不得穿行。

7.检查修理压浆矶械及管路时，应停止并切断风源和电源。

8.拆除混凝土输送软管或管道，必须停止混凝土泵的运行。

9.滑模碎浇筑时严格控制校入仓强度，防止碎翻模，确保施工

安全。

（三）运输安全措施

1.各类车辆必须处于完好状态，制动有效，严禁人料混载。

2.所有运载车辆均不准超载、超宽、超高运输。

3.装硝时应将车辆停稳并制动；

4.运输车应义明行驶，不抢道、不违章，施工区内行驶速度不

能超过25km/ho