法律服务行业执业不规范专项整治汇报

法律服务行业执业不规范专项整治汇报为全面贯彻落实司法部、省司法厅关于规范法律服务行业执业行为的决策部署，切实解决群众反映强烈的突出问题，推动法律服务行业健康有序发展，我局自2023年X月起，在全市范围内组织开展法律服务行业执业不规范专项整治行动。现将整治工作开展情况汇报如下：一、工作部署与组织推进专项整治启动前，我局通过12348热线、政务平台、实地走访等渠道收集近三年群众投诉数据327条，梳理出违规收费、代理不尽责、虚假宣传、程序不规范等4类12项突出问题，形成问题清单作为整治重点。成立由局主要领导任组长，分管律师、公证、鉴定工作的副局长任副组长，相关业务科室、各区县司法局负责人为成员的专项整治领导小组，下设综合协调、案件核查、制度建设3个专班，明确职责分工。制定《XX市法律服务行业执业不规范专项整治工作方案》，细化自查自纠（X月-X月）、核查整改（X月-X月）、巩固提升（X月-X月）三阶段任务，召开全市动员部署会，组织212家律所、15家公证处、23家司法鉴定机构负责人签订《规范执业承诺书》，同步开展政策解读培训3场，覆盖从业人员1800余人次。二、整治重点与具体措施（一）聚焦关键领域，分类整治突出问题。针对律师行业，重点整治"风险代理违规收费""私下接受委托""与司法人员不正当接触"等问题，要求律所全面排查2021年以来代理的民事、行政案件收费台账，比对委托合同与收费票据，核查是否存在超标准收费、拆分收费项目等情况；针对基层法律服务工作者，重点整治"以律师名义虚假宣传""跨区域代理""代理权限越界"问题，通过调取执业平台案件登记信息，比对实际代理案件管辖范围，筛查违规跨区域代理线索；针对公证行业，重点整治"简化核实程序""为虚假材料出具公证书""未履行告知义务"问题，要求各公证处自查近三年遗嘱、继承、委托类公证案卷，核查询问笔录完整性、证明材料真实性、审批流程合规性；针对司法鉴定行业，重点整治"检材管理不规范""鉴定标准适用错误""出具虚假鉴定意见"问题，组织专家团队抽查20%的法医类、物证类鉴定案卷，核对检材接收登记、检验过程记录、鉴定人签名等关键环节。（二）创新方式方法，强化问题查纠力度。自查自纠阶段，要求各机构建立"一机构一台账"，如实填报《执业行为自查表》《投诉案件整改表》，对2家漏报投诉记录的律所、1家瞒报案卷问题的鉴定机构进行全市通报，约谈负责人。核查整改阶段，采取"交叉检查+重点抽查+大数据筛查"方式，抽调区县司法局、行业协会骨干组成5个检查组，对42家重点机构开展交叉检查，调阅案卷2100份；运用"智慧法务"平台比对律师收费、案件代理、投诉处理等数据，筛查出异常收费线索17条、超期未结案件23件；对12起群众反复投诉的"钉子案"成立专班核查，查明某律所主任王某存在"收取5万元咨询费未开具票据"问题，依法给予停止执业3个月处罚。整改过程中，建立"问题-责任-整改"三张清单，实行销号管理，共整改违规收费问题41起、补正程序瑕疵案卷132份、清退多收费用68.7万元。（三）注重标本兼治，健全长效监管机制。针对整治中发现的制度漏洞，制定《XX市律师服务收费指引（试行）》，明确风险代理适用范围和收费上限；修订《公证质量评查办法》，将核实程序、告知义务履行情况纳入评查核心指标；出台《司法鉴定机构内部管理规范》，要求检材保管实行"双人双锁"、鉴定过程全程录像。加强行业自律，推动市律师协会设立"执业规范委员会"，制定《律师与司法人员接触交往负面清单》；市公证协会建立"公证员执业信用档案"，将违规行为与年度考核、评优评先挂钩。强化外部监督，开通"法律服务监督"微信小程序，群众可实时查询机构和人员执业信息、在线投诉举报，累计收到有效投诉19件，均在7个工作日内反馈处理结果。三、整治成效与存在问题截至X月底，专项整治取得阶段性成效：全市法律服务机构自查覆盖率100%，累计排查问题287个，已整改279个；立案查处违法违规行为15起，其中警告5起、停业整顿2家、停止执业3人、吊销执业证书1人；开展执业规范培训12场，覆盖从业人员2300余人次；群众对法律服务的满意度从整治前的82%提升至91%，12348热线投诉量同比下降43%。但整治工作仍存在不足：一是部分机构自查流于形式，个别基层法律服务所对"跨区域代理"问题遮遮掩掩，需进一步压实机构主体责任；二是监管手段信息化水平有待提升，目前对"与司法人员不正当接触"等隐蔽问题的发现仍依赖群众举报，主动监测能力不足；三是部分从业人员规范意识薄弱，个别年轻律师存在"重业务轻规范"倾向，需加强常态化教育引导。四、下一步工作安排下一步，我局将以问题为导向，持续巩固整治成果：一是深化整改"回头看"，对前期整改不到位的机构开展专项督查，对瞒报漏报问题的依法从严处理；二是强化智慧监管，推动"智慧法务"平台与法院、检察院案件管理系统数据共享，实时监测异常代理、违规收费等行为