2026年国家公务员考试申论真题及参考答案(副省级)

2026年国家公务员考试申论练习题及参考答案(副省级)给定资料1.基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能的“神经末梢”。传统基层治理模式长期面临“三难”困境：信息整合难——社区、街道、区直部门数据分属不同系统，居民需求、设施状态、隐患风险等信息分散在10余个业务平台，形成“数据孤岛”；响应时效难——群众反映问题需经“社区网格员登记—街道科室转办—职能部门处理—结果反馈”4个环节，平均耗时3.2天，紧急事件常因流程冗长延误处置；资源协同难——养老、托幼、就业等服务资源分散在民政、人社、卫健等部门，社区难以统筹调用，群众办事“多头跑”现象突出。2025年某省民政厅调研显示，68.7%的社区工作者认为“数据不通”是制约治理效能的首要障碍，52.3%的居民对“问题解决慢”表示不满。2.2025年7月，G市“基层治理数字大脑”正式上线运行。该平台通过打通公安、民政、住建等17个部门的32个业务系统，归集人口、房屋、企业等基础数据1.2亿条，构建起覆盖市、区、街道、社区的四级数据共享体系。平台嵌入“智能感知”模块，通过社区摄像头、物联网传感器实时抓取高空抛物、消防通道堵塞等12类风险事件，自动推送至对应责任主体；开发“民意直通车”功能，群众通过微信小程序提交诉求，系统根据关键词智能匹配承办部门，全程跟踪办理进度，平均办结时间压缩至8.6小时。更值得关注的是，平台创新“资源一张图”应用，将辖区内养老机构、社区医院、志愿者队伍等23类服务资源数字化标注，社区工作者可通过“需求—资源”智能匹配功能，快速为独居老人对接送餐服务、为失业青年推荐技能培训，资源利用率提升40%。运行半年来，G市社区矛盾纠纷化解率从79%提升至92%，群众满意度达91.6%，相关经验被写入《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》典型案例。3.中国社会科学院公共管理研究所研究员李振华在《数字时代基层治理的变与不变》一文中指出：“数字技术是工具，不是目的。技术再先进，若脱离了‘人’这个核心，就会异化为新的治理负担。”他调研发现，部分地区在推进数字化过程中出现“技术至上”倾向：某街道投入200万元开发“智慧社区”APP，却因操作复杂、功能冗余，居民下载率不足15%；某社区为完成“数字化考核指标”，要求65岁以上老人必须通过手机APP提交养老服务申请，导致部分老人因不会操作而放弃服务；还有地方过度依赖数据算法评估治理成效，将“事件上报量”“APP活跃度”等量化指标作为考核核心，反而催生“为上报而上报”的形式主义。李振华强调：“基层治理的本质是服务人、凝聚人，数字技术应像‘毛细血管’一样融入治理场景，而不是作为‘展示窗口’悬浮于实际需求之上。”4.2025年10月，国务院办公厅督查室关于基层治理数字化转型的专项督查报告显示，当前转型中存在三大突出问题：一是“数字鸿沟”矛盾凸显。60岁以上居民中，仅38%能熟练使用智能终端，部分地区数字化服务“一刀切”，导致老年群体、残障人士等特殊群体被边缘化；二是数据安全隐患加剧。某社区因系统防护薄弱，发生居民身份证号、家庭住址等敏感信息泄露事件，涉及2300余户；三是“重建设轻应用”现象普遍。全国社区数字化平台重复建设率达42%，部分平台建成后日均登录量不足10次，大量功能模块处于“沉睡”状态，造成财政资金浪费。报告特别指出，一些地方将数字化转型简单等同于“上项目、买设备”，忽视了对社区工作者数字技能的培训和对群众使用习惯的引导，导致“技术设备先进，人员能力滞后”的结构性矛盾。5.《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见（2025年修订）》明确提出：“坚持以人民为中心的发展思想，推动数字技术与基层治理深度融合，构建全周期管理、全要素协同、全主体参与的基层治理新格局。”文件强调要“强化数字技术的服务属性”，要求各地在推进数字化过程中“预留人工服务接口”“建立老年人等特殊群体帮办代办机制”；要“完善数据安全管理制度”，明确基层数据采集的范围、权限和责任，严禁超范围收集、滥用居民信息；要“建立数字化转型成效评估体系”，将群众满意度、问题解决率等作为核心指标，坚决杜绝“为数字化而数字化”的形式主义。作答要求一、根据给定资料1-2，概括当前基层治理数字化转型的背景和主要成效。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。二、给定资料3中专家指出“数字技术是工具，不是目的”，请结合给定资料3-4，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。三、针对给定资料4中提到的基层治理数字化转型中的问题，提出解决建议。（25分）要求：针对性强，切实可行，不超过400字。四、为某省民政厅拟写一份关于推进基层治理数字化转型的工作方案提纲。（20分）要求：内容完整，逻辑清晰，不超过400字。五、结合给定资料，以“数字赋能与基层治理现代化”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，论证充分，结构严谨，1000字以上。参考答案一、背景：传统基层治理存在信息整合难、响应时效难、资源协同难等问题，数据分散、流程冗长、资源割裂制约治理效能，群众满意度低。成效：打通数据孤岛，实现四级共享；智能感知风险，压缩办结时间；匹配服务资源，提升利用率；矛盾化解率、群众满意度显著提高。（198字）二、这句话强调数字技术需服务于基层治理本质，而非盲目追求技术本身。一方面，技术是工具，需聚焦“人”的需求：其价值在于提升效率、优化服务，如G市平台解决群众办事慢问题；另一方面，若脱离“人”这个核心，技术会异化为负担：部分地区出现APP使用率低、老人被边缘化、形式主义考核等问题，背离治理初衷。因此，需坚持技术的服务属性，避免“技术至上”，确保技术融入实际需求。（299字）三、建议：1.弥合数字鸿沟。预留人工服务接口，建立社区工作者帮办代办机制，针对老年群体开展“数字扫盲”培训。2.保障数据安全。完善基层数据采集负面清单，明确权限责任；加强平台安全防护，定期开展数据安全演练，严惩信息泄露行为。3.强化应用实效。统筹平台建设，避免重复开发；建立“需求导向”设计机制，邀请群众参与功能优化；将群众满意度、问题解决率纳入考核，淘汰“沉睡”平台。4.提升人员能力。开展社区工作者数字技能培训，建立“技术专员+社区工作者”结对机制，强化日常应用指导。（398字）四、关于推进基层治理数字化转型的工作方案提纲一、总体要求以人民为中心，推动数字技术与基层治理深度融合，目标：2026年底前实现80%社区平台互联互通，群众满意度达85%以上。二、重点任务1.数据共享工程：打通15个以上部门系统，归集人口、房屋等基础数据，构建四级共享体系。2.智能服务升级：开发“民意直通车”“资源一张图”等功能，压缩事项办结时间至12小时内。3.特殊群体保障：预留人工服务接口，建立帮办代办机制，开展老年人“数字课堂”。4.安全能力建设：制定数据采集负面清单，定期开展安全评估，提升平台防护水平。三、保障措施1.资金保障：设立专项经费，统筹整合部门资源，避免重复建设。2.机制保障：建立“民政牵头、多部门协同”联席会议制度，定期调度进展。3.考核评估：将群众满意度、平台使用率等纳入基层考核，淘汰低效平台。（397字）五、数字赋能与基层治理现代化：在技术与人文之间寻找平衡基层治理，一头连着国家大政方针，一头系着万家灯火。当数字技术以不可阻挡之势融入社会各领域，基层治理的“工具箱”里多了“数字钥匙”，但也面临“技术如何为人服务”的时代之问。实践证明，只有坚持“技术为体、人文为魂”，让数字赋能回归“服务人、凝聚人”的本质，才能真正推动基层治理从“数字化”迈向“现代化”。数字技术是基层治理现代化的“加速器”，为破解传统痛点提供了关键抓手。传统基层治理的“信息孤岛”“响应滞后”“资源分散”等问题，本质上是信息不对称、流程不协同、资源不匹配的结果。数字技术的介入，通过数据共享打破了部门壁垒，通过智能算法优化了流程逻辑，通过平台整合盘活了服务资源。如G市“基层治理数字大脑”，将17个部门数据贯通，让社区工作者从“反复填表”中解放出来；通过“智能感知”模块实时抓取风险事件，将矛盾化解在萌芽状态；用“资源一张图”实现需求与服务的精准匹配，让“群众找服务”变为“服务找群众”。这些实践表明，数字技术不是简单的“工具替换”，而是通过重构治理流程、优化资源配置，实现了治理效能的指数级提升。但技术的“冰冷”需要人文的“温度”来中和，脱离“人”的数字化只会走向治理的异化。技术作为工具，其价值取决于使用者的目标导向。若将技术视为目的，盲目追求“数字化指标”，就会出现“智慧社区APP下载率不足15%”的资源浪费，陷入“老人因不会操作放弃服务”的伦理困境，甚至催生“为上报而上报”的形式主义。正如李振华研究员所言：“基层治理的本质是服务人、凝聚人。”数字化转型若忽视老年人的使用习惯、忽略特殊群体的服务需求、漠视数据安全的底线，技术越先进，离群众的期待就越远。这提醒我们，数字赋能必须坚持“以人民为中心”的根本立场，让技术创新始终围绕“群众需要什么”“群众满意什么”来展开。推动数字赋能与基层治理现代化，需要构建“技术—人文—制度”协同共进的生态体系。技术是手段，人文是内核，制度是保障，三者缺一不可。在技术层面，要坚持“需求导向”的开发理念，让平台功能设计充分听取群众意见，避免“自说自话”；在人文层面，要预留人工服务接口，建立帮办代办机制，确保“数字鸿沟”群体不掉队；在制度层面，要完善数据安全管理制度，明确基层数据采集的边界，防止“数据滥用”；要建立数字化转型成效评估体系，将群众满意度、问题解决率作为核心指标，淘汰“重建设轻应用”的低效平台。只