文旅市场经营乱象专项整治工作汇报

文旅市场经营乱象专项整治工作汇报为全面规范文旅市场经营秩序，切实维护游客合法权益，推动行业高质量发展，我局自2023年X月起，联合市场监管、公安、消防、综合执法等7个部门，在全区范围内开展文旅市场经营乱象专项整治行动。现将工作开展情况汇报如下：一、工作启动与组织部署行动启动前，我局通过12345热线、文旅投诉平台、游客问卷调查等渠道，梳理出近半年来文旅领域突出问题23类，其中“不合理低价游”“景区门票捆绑销售”“民宿卫生不达标”“文化场所超时经营”等问题投诉量占比达68%，成为整治重点。随即成立由分管副区长任组长的专项整治领导小组，制定《XX区文旅市场经营乱象专项整治行动方案》，明确“3个月集中攻坚+6个月巩固提升”的时间节点，细化21项具体整治任务，建立“每日一碰头、每周一调度、半月一通报”工作机制，确保责任到岗、任务到人。X月X日召开全区动员部署会，组织文旅企业、行业协会代表200余人参会，同步下发《文旅市场经营行为负面清单》《游客权益保护指引》等文件，实现政策宣传全覆盖。二、重点领域整治措施与成效（一）旅行社及旅游服务环节。针对“不合理低价游”“强制购物”等顽疾，联合市场监管部门重点检查旅行社资质、旅游合同签订、行程单执行情况，运用“双随机一公开”系统抽取30%的旅行社开展实地核查，对线上旅游平台发布的“199元一日游”“买一送一”等低价产品逐一核验成本构成。行动期间，共检查旅行社（分社、服务网点）142家次，查处未与游客签订正规合同案件11起，责令下架虚假宣传产品27个，对涉嫌“零负团费”的5家旅行社立案调查，约谈企业负责人8人次。同时，推动旅行社与银行合作开通“旅游服务质量保证金监管账户”，目前已有85%的旅行社完成账户绑定，游客预付款监管覆盖率从整治前的42%提升至91%。（二）景区及周边经营场所。聚焦“门票价格违规”“黑导揽客”“摊点乱收费”等问题，联合发改、综合执法部门对全区12家A级景区门票价格执行情况开展“拉网式”检查，重点核查是否公示明码标价、是否落实儿童/老人优惠政策、是否存在“园中园”二次收费。针对X景区“门票+观光车”捆绑销售问题，责令其拆分销售并在官网、售票窗口显著位置公示单项价格，整改后游客自主选择率达78%。针对景区周边“黑导”“黑车”现象，联合公安部门在重点景区设置“旅游警务室”4个，安排便衣巡查组8支，行动期间抓获非法揽客人员17名，行政拘留3人，景区周边秩序明显改善。（三）住宿与餐饮行业。以“卫生不达标”“价格欺诈”“虚假宣传”为整治重点，联合卫生健康、市场监管部门对全区327家酒店、民宿开展“四不两直”检查，重点抽查布草清洗记录、消防设施运行、食品经营许可证等关键环节。对X民宿存在的“床单未一客一换”“消防通道堵塞”问题，当场下达整改通知书并暂停营业；对X酒店“平台标价388元、到店收取488元”的价格欺诈行为，依据《价格法》处以5万元罚款并全网通报。行动期间，共检查住宿餐饮场所634家次，整改卫生问题129项，查处价格违法案件23起，关停无证经营户9家，行业整体卫生达标率从82%提升至95%。（四）文化娱乐场所。针对KTV、网吧、剧本杀场馆等场所存在的“超时经营”“未成年人进入”“内容违规”问题，联合文广、公安部门开展“夜查行动”21次，重点检查营业时间登记、身份证核验系统运行、经营内容合规性。对X网吧接纳未成年人上网问题，依法吊销《网络文化经营许可证》并列入“黑名单”；对X剧本杀场馆使用涉暴力恐怖剧本的行为，没收剧本并处罚款2万元。行动期间，共检查文化场所187家次，整改超时经营问题34起，查处违规接纳未成年人案件12起，下架违规文化产品45件，场所规范经营率从76%提升至92%。三、长效机制建设与阶段性成果整治过程中，我们注重“治”“建”结合，推动行业规范发展。一是强化信用监管，将23家违法违规企业纳入文旅市场信用管理系统，其中8家被列为“重点监管对象”，限制其参与政府采购、评优评先；二是推动行业自律，指导旅游协会、民宿协会等制定《旅行社服务质量标准》《民宿服务规范》等团体标准，组织150余家企业签订《诚信经营承诺书》；三是提升智慧监管能力，在重点景区、酒店安装“文旅监管天眼”系统，实现实时监控、数据采集、预警提示功能，目前已覆盖80%的核心文旅场所；四是畅通投诉渠道，设立“文旅投诉快处中心”，实行“接诉即查、当日反馈”机制，行动期间共受理投诉173件，办结率100%，游客满意度达94%。截至X月底，专项整治行动累计出动执法人员2100余人次，检查经营单位1800余家次，立案查处违法违规案件76起，罚款金额128万元，关停无证经营户23家，推动整改问题412项。全区文旅市场投诉量较整治前下降57%，游客满意度从81%提升至90%，行业乱象得到有效遏制，市场秩序显著改善。四、存在问题与下一步计划尽管整治取得阶段性成效，但仍存在部分问题：一是个别小微型民宿、流动摊点存在“整治时收敛、整治后反弹”现象；二是新业态监管存在盲区，如露营基地、乡村旅游点的安全管理标准尚未完全覆盖；三是跨部门协同执法的信息共享机制需进一步优化。下一步，我们将重点做好三方面工作：一是持续保持高压态势，开展“回头看”专项检查，对整改不到位的企业顶格处罚并公开曝光；二是