年度环保督察迎检整改实施办法

年度环保督察迎检整改实施办法一、组织领导机制（一）责任体系构建。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导是直接责任人，具体任务落实到岗位和个人。成立由主要领导牵头的迎检整改领导小组，统筹协调整改工作，办公室设在环保部门，负责日常工作。各相关部门要建立“谁主管、谁负责”的责任清单，明确整改任务、时间表和责任人。1.领导小组职责领导小组负责制定整改方案，审定重大事项，协调解决重大问题，督导检查整改落实情况。组长对整改工作负总责，副组长具体负责，成员单位各司其职。领导小组下设办公室，配备专职人员，负责信息报送、会议组织、督查督办等工作。2.职能部门分工环保部门牵头负责整改方案的制定和落实，组织协调各部门开展整改工作，对整改情况进行督导检查。发改部门负责统筹项目规划和资金安排，保障整改项目顺利实施。工信部门负责推动企业落实环保主体责任，督促企业开展技术改造和清洁生产。财政部门负责保障整改资金需求，加强资金使用监管。生态环境部门负责制定整改标准和技术规范，组织开展整改效果评估。二、整改任务清单（一）问题清单管理。按照“问题不销号不罢休”的原则，建立问题清单台账，实行销号管理。对中央环保督察发现的问题，逐项明确整改目标、整改措施、责任单位和完成时限。对省市级督察发现的问题，也要纳入清单管理，确保整改到位。1.清单制定要求问题清单要全面准确，涵盖所有督察发现的问题，每个问题都要有明确的整改目标、整改措施、责任单位和完成时限。清单要动态更新，对新增问题及时纳入，对已整改问题及时销号。2.销号标准设定整改完成要达到“三个到位”标准，即问题整改到位、长效机制建立到位、群众满意到位。由责任单位自评整改完成情况，环保部门复核确认，报领导小组审定后销号。销号后要定期开展“回头看”，防止问题反弹。三、整改措施落实（一）技术方案制定。针对每个整改问题，都要制定详细的技术方案，明确技术路线、实施步骤、质量控制措施。方案要科学可行，符合国家和地方环保标准，经专家论证后实施。1.方案编制流程方案编制要经过“调研论证-专家咨询-征求意见-技术审查”四个环节。先由责任单位编制初步方案，再组织专家进行技术论证，广泛征求相关部门意见，最后报环保部门组织技术审查。2.实施过程管控方案实施要严格执行“日报告、周调度、月通报”制度。责任单位每天报告进展情况，每周向领导小组办公室报送工作动态，每月向领导小组报告整改进展。环保部门要加强对实施过程的监督检查，发现问题及时纠正。四、资金保障机制（一）资金筹措渠道。整改资金主要通过财政投入、企业自筹、银行贷款、社会资本等渠道解决。对符合条件的整改项目，积极争取国家和省级专项资金支持。1.财政资金安排财政部门要将整改资金纳入年度预算，优先保障重点整改项目。对需要紧急处理的突出问题，可以动用应急资金先行解决，后续补办手续。资金使用要专款专用，不得挪作他用。2.社会资本引入对符合条件的整改项目，可以采用PPP模式、特许经营等方式引入社会资本。环保部门要制定优惠政策，吸引社会资本参与整改。项目实施要规范透明，防止出现利益输送等问题。五、督查考核机制（一）督查检查方式。采取“四不两直”方式开展督查检查，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。对整改不力的单位和个人，要严肃追责问责。1.督查频次安排每月开展一次全面督查，每季度开展一次专项督查。对重点问题、难点问题，要开展“回头看”督查，确保整改到位。督查结果要及时通报，对整改不力的要约谈提醒。2.考核评价运用将整改工作纳入年度绩效考核，占分比例不低于10%。考核结果要与干部任用、评先评优挂钩，对整改不力的要取消评优资格，对责任人要进行诫勉谈话。考核结果要向社会公开，接受群众监督。六、长效机制建设（一）制度体系完善。针对整改中发现的问题，都要建立长效机制，防止问题反弹。完善环保法规制度，加强环境监管能力建设，形成“用制度管人、管事、管权”的工作格局。1.机制建设要求机制建设要遵循“标本兼治、重在治本”的原则，既要解决突出问题，又要完善制度体系。每个问题都要建立相应的长效机制，确保问题不发生或发生能及时有效解决。2.监督落实措施建立长效机制落实情况的监督机制，定期开展评估检查。对落实不到位的，要及时督促整改。将长效机制建设情况纳入年度环保目标考核，考核结果要与评先评优挂钩。七、信息公开机制（一）信息发布渠道。通过政府网站、新闻媒体、微信公众号等渠道，及时公开整改方案、整改进展、整改结果等信息。畅通群众监督渠道，接受社会监督。1.信息发布内容要公开整改方案的主要内容，包括整改目标、整改措施、责任单位、完成时限等。要定期发布整改进展情况，每季度至少发布一次。