电力安全生产管理原理

电力安全生产管理原理

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现代化管理的基本原理，就是正确有效地处理人、财、物、信

息、时间、机构及章法等要素之间的相互联系，以达到安全生产的最

优目标。实践表明，系统原理、整分合原理、反馈原理、封闭原理、

动力原理、弹性原理和法治原理，对电力安全管理工作具有指导意

义。

（一）系统原理

安全生产是由许多复杂关系组成的一个整体。安全生产管理系统

原理要求我们把安全生产的各个方面和各种联系进行全面的综合分析

和研究，注重系统的整体和综合效应的研究分析。电力安全生产的整

体综合效应，就是电网的安全，保质、保量、不间断地向用户供电。

要求电网内的发、供、用电各部门，都从电力系统的安全生产的整体

综合效应出发，做好安全生产工作。如果发、供、用电各部门，只注

重局部的小系统安全生产效应，忽视整个电网综合效应，不服从利益

为出发点的电力调度，也就实现不了系统安全生产，最终也实现不了

局部的安全生产。只有局部和整体互相密切配合，才能实现系统整体

最优化的安全。因为影响安全和劳动保护的因素很多，人、机、环境

等关系错综复杂，还会出现某些不确定的情况。为此，在安全管理工

作中，首先应尽可能充分全面地揭示出影响电力系统安全生产的各方

面的因素，然后进行综合分析研究，找出最主要的因素，治理危险的

薄弱环节，调整不协调部分，以达到规定的安全目标。相应地作出的

管理决策和措施，都应建立在如上系统分析的基础上。

（二）整分合原理

整分合原理是指管理中把集中统一与分级管理有机地结合起来，

有整体规划，明确职责分工，密切配合，寻求最佳综合安全效果。电

力安全管理是个系统管理，必须形成有序多级管理体系，各层次各司

其职、各负其责。一个层次的问题，由上一层次来协调，下一层次服

从上一层次调控，才能保证整体稳定和有序运作，提高效益。在管理

中讲究管理等级，或者说不同层次应有不同的权限和职责。安全组织

层次结构，分决策层、管理层、执行层和操作层。决策层的职责是统

一考虑安全方面的根本问题，如安全技术法规的制订，新工艺、新设

备手采用，系统的管理布局和重大安全问题决策等；管理层的职责是

建立安全管理制度，制订有关的操作规程，实施有效监督；执行层的

职责是组织实施法规，具体执行规程、制度和相应措施；操作层则按

具体的安全规定、要求及有关规章制度进行操作。整分合的原理要求

层次结构形成上尖下宽的宝塔形，以谋求最佳管理效益。实现此FI

标，应谋求人尽其才，各司其职。

（三）反馈原理

反馈原理指安全管理决策信息输送出去之后，把作用结果返送回

来，与原预定的目标是行比较，然后作出调整，重新输出信息，使安

全管理达到预目标。反馈实际起到输出与结果之间的桥梁作用，使系

统不断对输出进行偏差调整。反馈是控制的重要特点，是达到预定目

标的有效运作。安全管理中，应把各项法规、制度和管理办法的执行

情况，随时反馈到安全管理有关部门，以便有关部门针对新情况、新

问题，作出新判断，下达新措施。电力系统安全管理的有效、灵敏、

正确，有力的反馈起着重要作用。国外推行PDCA管理（四字母分别代

表计划、执行、检查、评价）循环往复，实际上不是反馈原理的应

用。

（四）封闭原理

封闭原理指一个系统内的执行机构要与监督机构组成封闭的回

路。对上级的指令、法规和决策执行得是否正确有效，对执行中的错

误处理情况等必须实施监督、检查、管理，把监督检查得来的情况，

通过信息返回给决策立法机构，对决策进行修正，再去执行，才能确

保安全目标的实行。倘若只下达法规、制度、指令，不实施监督，就

是开放式管理，其结果是徒有形式，安全管理目标也只能是无力的口

号。

（五）动力原理

人的行为强度和持久性，在明确目标之后是受激励因素驱动的，

称之为动力原理。在安全生产管理中，应该运用信息、精神、物质激

励三种动力。企业领导有目的地介绍国内外电力安全技术信息，使电

力职工了解安全动向和差距，有利于学习先进，有利于做好安全生产

管理。在实现安全目标后给予精神嘉奖的同时，给予物质激励也是十

分必要的，应该正确运用安全生产管理的动力原理，为安全生产服

务。

（六）弹性原理

弹性原理指安全生产过程中客观环境可能发生变化，制定管理工

作计划时要考虑一切不利因素的出现，也应考虑执行过程会有各种变

化信息的反馈，故安全管理计划应留有余地，称弹性原理。弹性原理

避免情况变化时僵化执行，对安全管理失去适应性而失败。

（七）法治原理