建筑工程安全措施费用管理规范

建筑工程安全措施费用管理规范一、总则建筑工程安全措施费用（以下简称“安全费用”）是保障工程项目施工安全、预防生产安全事故、改善作业环境不可或缺的资金投入。为规范安全费用的提取、使用、管理与监督，确保其专款专用、有效落实，依据国家相关法律法规及行业标准，结合建筑工程实际特点，制定本规范。本规范适用于各类新建、扩建、改建及拆除等建筑工程的安全费用管理活动。凡参与建筑工程建设的建设单位、施工单位、监理单位及其他相关责任主体，均应遵守本规范。安全费用管理应遵循“足额提取、专款专用、规范管理、确保实效”的原则，保障施工人员生命财产安全，促进建筑行业安全生产形势持续稳定向好。二、安全费用的组成与确定（一）费用组成安全费用是指企业按照国家规定标准提取，专项用于完善和改进企业安全生产条件的资金。其主要包括以下方面：1.安全防护用品及器具购置与更新：如安全帽、安全带、安全网、消防器材、应急照明、防尘防毒用品等。2.安全设施建设与维护：如临边洞口防护、高处作业平台、安全通道、消防通道、防雷接地设施、防爆设施等的搭设、维护与拆除。3.安全文明施工措施：如施工现场围挡、标牌标识、场地硬化、排水设施、洗车平台、环境保护措施等。4.安全教育培训与宣传：包括特种作业人员培训取证、全员安全知识培训、安全技能演练、安全宣传资料、安全文化建设等。5.安全检查与评估：包括日常安全检查、专项安全检查、重大危险源评估、安全评价等所需的费用。6.应急预案编制与演练：应急预案的制定、评审、修订，应急救援器材、设备的购置与维护，以及组织应急演练等费用。7.其他与安全生产直接相关的支出：如职业危害防治、劳动保护、安全检测检验、安全技术研究与推广应用等。（二）费用确定1.编制依据：安全费用应根据工程规模、结构类型、施工环境、工期要求、工程量清单以及国家或地方发布的安全费用提取标准进行编制。2.概预算阶段：建设单位在编制工程概预算时，应依据相关规定，明确安全费用的足额列支。3.招投标阶段：安全费用应作为不可竞争费用，在招标文件中单独列出，并明确其支付方式和使用要求。投标人应根据招标文件要求，在投标报价中足额计取，不得删减。4.合同约定：建设单位与施工单位应在施工合同中明确安全费用的总额、预付比例、支付节点、使用范围及违约责任等。三、安全费用的管理职责（一）建设单位职责1.负责在工程概预算和招标文件中足额计列安全费用，并监督施工单位按合同约定落实。2.按照合同约定及时向施工单位支付安全费用，不得无故拖延或克扣。3.组织或参与对施工单位安全费用使用情况的监督检查，确保其合规有效。（二）施工单位职责1.是安全费用管理的直接责任主体，负责制定本单位安全费用管理制度和使用计划。2.设立专门的安全费用管理台账，明确专人负责，确保账目清晰、收支规范。3.严格按照安全费用的使用范围和标准列支，确保资金投向符合安全生产要求。4.建立安全费用使用的内部审批流程，大额支出应履行集体决策程序。5.定期向建设单位和监理单位报告安全费用的使用情况。（三）监理单位职责1.对施工单位安全费用的提取、使用计划、实际支出情况进行监督。2.在监理过程中，发现施工单位安全费用投入不足或挪用情况，应及时签发监理通知单，要求整改，并向建设单位报告。3.对施工单位提交的安全费用支付申请进行审核，签署明确意见。（四）其他相关方职责设计单位应在设计文件中充分考虑施工安全因素，为安全费用的合理计取提供依据。勘察单位应提供准确的地质勘察资料，避免因勘察失误导致额外的安全投入或安全隐患。四、安全费用的支付与使用（一）支付流程1.预付款：根据合同约定，建设单位可在工程开工前向施工单位支付一定比例的安全费用预付款，用于开工初期的安全设施搭设和防护用品购置。2.进度款：施工单位根据安全费用使用计划和实际完成情况，按月或按工程形象进度向监理单位和建设单位提出支付申请。经审核确认后，建设单位应及时支付。3.竣工结算：工程竣工后，施工单位应将安全费用的实际使用情况纳入工程竣工结算，建设单位应进行核实并结清余款。（二）使用管理1.专款专用：安全费用必须全部用于与安全生产直接相关的支出，严禁挪用于非安全领域，如发放奖金、弥补亏损等。2.优先投入：在工程资金安排上，应优先保障安全费用的需求。3.票据管理：安全费用支出应取得合法有效的原始凭证，作为账务处理的依据。4.动态调整：施工单位应根据工程进展和安全管理实际需要，对安全费用使用计划进行动态调整，并报监理单位和建设单位备案。5.结余处理：工程竣工后，安全费用如有结余，应按照合同约定处理；合同未约定的，可转入施工单位安全生产投入专项资金。五、安全费用的监督与检查1.内部监督：施工单位应建立健全安全费用内部监督机制，定期对安全费用的管理和使用情况进行自查自纠。2.外部监督：*建设单位应定期组织对施工单位安全费用使用情况的检查。*监理单位应将安全费用的使用情况作为日常监理工作的重要内容，加强巡查和审核。*各级建设行政主管部门及相关监管机构应将安全费用的提取和使用情况纳入对建筑工程安全生产的监督检查范围。3.审计检查：安全费用的管理和使用情况应接受审计部门的审计监督。4.资料备查：施工单位应妥善保管安全费用的计划、审批、支付凭证、验收记录等相关资料，以备查验。六、责任追究对违反本规范，存在下列行为之一的，应视情节轻重，由相关责任主体承担相应责任：1.建设单位未按合同约定足额支付安全费用，或无故拖延支付的，应责令改正，并承担相应违约责任。2.施工单位未足额提取、挪用、挤占安全费用，或未按规定范围使用的，由建设行政主管部门或相关监管机构责令限期改正，并处以相应罚款；情节严重的，依法追究相关责任人的责任；造成安全事故的，依法承担赔偿责任。3.监理单位未履行安全费用监督职责，或发现问题未及时报告的，应承担相应监理责任。七、附则本规范由相关建设行政主管部门负责解释。各地区、各单位可根据本规范，结合实际情况制定具体的实施细则。本规范自发布之日起施行。