26年老年问题整改落实考核标准课件

26年老年问题整改落实考核标准课件演讲人考核工作总体要求01考核实施工作流程02整改落实分项考核标准03考核结果运用规则04目录各位从事养老服务管理与整改工作的同仁，大家好。我从事养老服务领域专项整改督导工作已有8年，这些年跑过近百个区县、街道的养老服务点位，见过太多“整改留痕不留效”“问题年年排查年年存在”的情况：有的社区养老中心被挪用做仓库，整改文件写了一大摞，现场半米宽的消防通道还是堆着杂物；有的助餐点改了位置却没通无障碍坡道，80岁以上老人还是没法去就餐。说白了，这类问题的核心根源就是没有一套可落地、可检验、可追责的考核标准，整改好不好全靠汇报，不靠实效。今天我分享的这套26年老年问题整改落实考核标准，就是结合一线督导经验制定的闭环考核规则，接下来我从四个部分展开说明。01考核工作总体要求1考核定位本次考核是老年领域突出问题专项整治的闭环管控环节，核心定位是检验前期排查出的各类老年问题整改的真实成效，杜绝纸面整改、虚假整改，推动责任主体把整改工作落到实处，切实解决老年人急难愁盼问题，而非一般性的工作考评。2考核基本原则2.1问题导向原则所有考核内容全部对应前期专项排查形成的问题清单，不额外设置与整改无关的考核内容，不搞“锦上添花”的额外加分项，只看既定问题有没有解决。2考核基本原则2.2群众主体原则老年问题整改的成效由老年人说了算，群众满意度在整个考核权重中占比不低于30%，避免“自说自话改给自己看”的形式主义。2考核基本原则2.3定性定量结合原则所有可量化的考核指标全部设置明确量化标准，无法直接量化的成效类指标，通过现场核查、群众访谈等方式定性验证，保证考核结果真实准确。2考核基本原则2.4权责对等原则哪个责任主体牵头整改哪个主体接受考核，责任不转嫁、不摊派，明确考核对象的责任边界。3考核范围与对象本次考核覆盖本次专项排查中所有录入问题清单的责任主体，具体包括区县养老服务行政管理部门、街道乡镇养老服务经办机构、村社一级养老服务站点、属地备案的养老机构与助老服务组织。明确了考核的总体遵循，接下来就是本次考核的核心内容，也就是对应不同类型整改问题的分项考核具体标准，所有指标全部细化到可核查、可验证的层面。02整改落实分项考核标准整改落实分项考核标准本次专项排查梳理出的老年突出问题主要分为四大类，对应设置四个模块的考核标准：1养老服务设施类问题整改考核标准设施类问题是老年领域最常见的存量问题，也是整改的基础，考核共分三个维度：1养老服务设施类问题整改考核标准1.1设施权属与占用问题整改针对排查出的养老服务设施被侵占、挪用、腾退不到位的问题，考核标准为：一是完成全部问题点位的清退腾退，完成权属明晰与移交，完成率达不到100%直接判定此项不合格；二是建立了设施日常管护的长效制度，明确了管护责任人和管护频次，避免再次被占用。我去年在浙北一个街道督导，该街道有3个社区养老点被挪用作社区仓储，整改初期只清退了1个，剩下两个说“暂时没地方放”，这类情况就不符合整改要求，必须全部清退才算达标。1养老服务设施类问题整改考核标准1.2适老化改造问题整改针对家庭适老化改造应改未改、公共区域适老化改造不到位的问题，考核标准为：一是符合条件的特殊困难老年人家庭改造完成率达到100%，改造项目全部符合老年人家庭的实际需求，老年人验收签字率达到100%；二是公共养老服务场所、社区公共活动区域的坡道、扶手、无障碍卫生间等适老化设施配置到位，能够正常使用，设施完好率不低于95%。1养老服务设施类问题整改考核标准1.3养老服务站点功能配置问题整改针对“空壳站”“挂牌站”功能不全的问题，考核标准为：站点按要求配齐了助餐、休息、基础康复等基本服务设施，每月对外开放天数不低于22天，不存在常年关门、只挂牌不服务的情况。2养老服务供给类问题整改考核标准服务供给是老年人感受最直接的整改内容，考核分三个维度：2养老服务供给类问题整改考核标准2.1助餐服务问题整改针对助餐点位覆盖不足、价格偏高、可达性不够的问题，考核标准为：助餐服务覆盖辖区80%以上有需求的老年人，偏远点位提供免费或者低收费配送服务，助餐价格符合普惠要求，老年人对菜品口味、餐品温度的满意度不低于85%。我前年在川东一个社区调研，原来的助餐点设在社区办公楼二楼，没有电梯，楼下就是无障碍坡道也白搭，整改后把助餐点搬到一楼临街门面，还推出了针对行动不便老人的3元配送费，很多老人都夸改到了实处，这类整改就是合格的。2养老服务供给类问题整改考核标准2.2上门服务问题整改针对失能、半失能老人上门服务频次不足、服务内容缩水的问题，考核标准为：所有约定的上门服务全部按约定频次落实，每项服务都有服务对象或者家属的签字确认，服务频次达标率达到100%，不存在漏单、缩水的情况。2养老服务供给类问题整改考核标准2.3特殊群体关爱问题整改针对独居、空巢老人巡访关爱不到位的问题，考核标准为：所有独居空巢老人全部建立一人一档，巡访频次符合要求，有需求的老人全部安装了应急呼叫装置，装置在线率不低于98%，能够正常响应。3养老服务安全类问题整改考核标准安全问题是整改的硬性底线，实行一票否决制，考核分三个维度：3养老服务安全类问题整改考核标准3.1消防安全问题整改针对消防设施不达标、消防通道堵塞、消防验收不合格的问题，考核标准为：所有养老服务场所全部完成消防验收或者备案，消防设施按要求配置、定期检查，消防通道全程畅通，从业人员全部掌握基础消防应急技能，有一项不符合要求，直接判定考核不合格。我三年前在华北一个乡镇养老院督导，整改后消防通道还是堆着换季的被褥和建筑材料，哪怕其他工作做得再好，也直接判定整改不合格，必须重新整改。3养老服务安全类问题整改考核标准3.2食品卫生安全问题整改针对养老机构食堂、社区助餐点食品卫生不达标的问题，考核标准为：全部取得有效食品经营许可证，从业人员全部持有效健康证上岗，食材储存、加工、留样全部符合规范，不存在过期食材、违规加工的问题。3养老服务安全类问题整改考核标准3.3服务安全问题整改针对老年人服务过程中风险防控不到位的问题，考核标准为：制定了跌倒、走失、突发疾病等应急预案，为所有入住养老机构的老年人购买了意外伤害保险，风险防控责任落实到人。4老年人权益保障类问题整改考核标准权益保障是老年问题整改的重要内容，考核分两个维度：4老年人权益保障类问题整改考核标准4.1涉老诈骗防范整治整改针对防骗宣传覆盖不足的问题，考核标准为：社区防骗宣传覆盖率不低于90%，对高龄、独居等易受骗群体实现上门宣传全覆盖，指导有智能手机的老年人完成反诈APP安装，上半年涉老诈骗发案率较排查前下降不低于50%。4老年人权益保障类问题整改考核标准4.2涉老收费乱象整治整改针对养老服务乱收费、收费不透明的问题，考核标准为：所有收费项目全部公示，排查出的乱收费问题全部完成清退，投诉办结率达到100%，整改后半年内没有新增乱收费投诉。有了清晰细化的考核标准，还需要规范公正的实施流程，才能避免人情分、印象分，保证考核结果真实反映整改成效，接下来我说明具体的考核实施流程。03考核实施工作流程1自查自评阶段考核启动后，首先由各责任主体对照问题清单和本考核标准逐项开展自查，逐项说明整改完成情况，提交整改自评报告和相关佐证材料，要求佐证材料必须真实可追溯，不得伪造材料掩盖未整改问题。2现场抽查核查阶段考核组建成后，对所有问题点位实行100%书面核查，同时抽取不低于30%的问题点位开展现场核查，现场核查重点核对整改情况与上报材料是否一致，现场访谈不少于10名接受服务的老年人，核实整改成效，不安排一般性工作汇报，只核问题改没改。3群众满意度测评阶段现场核查完成后，通过现场填写测评表、电话回访两种方式开展满意度测评，测评对象全部为接受整改服务的老年人，不安排工作人员代填，满意度结果直接计入考核总分。4综合计分定级考核组按照分项计分、汇总总分的方式，得出最终考核成绩，90分及以上为优秀，60分至89分为合格，60分以下为不合格。考核不是为了定级排名，而是为了推动整改落地，因此必须强化考核结果的运用，形成从问题排查到整改落实再到成效检验的完整闭环。04考核结果运用规则1优秀等次激励考核评定为优秀的责任主体，优先安排下一年度养老服务专项补助资金，优先推荐参评省级、国家级养老服务示范项目，对相关工作人员在评优评先中予以倾斜。2合格等次优化考核评定为合格的责任主体，由考核组反馈考核中发现的细节性问题，要求责任主体在1个月内完成优化完善，提交优化报告。3不合格等次处置考核评定为不合格的责任主体，约谈责任主体主要负责人，下达整改通知书，要求在2个月内完成重新整改，重新考核仍不合格的，扣减下一年度养老服务专项经费，依规追究相关人员责任。4共性问题长效整改考核完成后，考核组整理所有考核发现的共性问题，反馈给相关行政管理部门，推动完善养老服务日常管理制度，从根源上避免同类问题再次发生。总结总的来说，本次26年老年