人才岛公益性项目预算审核服务合同

人才岛公益性项目预算审核

服务合同

（采购编号：）

二。二三年月日

人才岛公益性项目预算审核服务合同

项目名称：人才岛公益性项目预算审核服务

委托人1：江门市滨江新区开发建设管理委员会（以下称为甲方）

委托人2：江门市蓬江区财政局（以下称为甲方）

咨询人：（以下称为乙方），资质等级：

第一部分建设工程评审咨询合同

甲乙双方根据《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规

定，按照2023年—月—日，人才岛公益性项目预算审核服务合同采购项FI（采购编号:

）的中标结果、招标文件、乙方的投标文件及澄清文件和中标通知书的要求，经双方协商一致，订立

合同如下：

一、本合同的措词和用语与所属建设工程造价咨询合同条件及有关附件同义。

二、下列文件均为本合同的组成部分：

1、建设工程造价咨询合同标准条件；

2、建设工程造价咨询合同专用条件；

3、建设工程造价咨询合同执行中共同签署的补充与修正文件。

三、咨询人同意按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的建设工程造价咨询业务。

以上拟委托项目及服务收费均为暂定，具体以实际委托的项目为准，收费基数为项后审定造价

,审核服务收费按专用条款第二十四条进行计算和支付。

四、委托人均同意按照本合同规定的期限、方式、币种、额度向咨询人支付酬金。

五、咨询人同意合同实施期内，委托人1（江门市滨江新区开发建设管埋委员会）只履行本合

同咨询服务费用的资金支付，其它与本合同相关的权利义务全权由委托人2（江门市蓬江区财

政局）执行。

六、本合同的建设工程造价咨询业务服务期自本合同签定之「I开始实施,至委托项目全部完成审

核稣

七、本合同一式玖份，委托人1执叁份,委托人2执份，乙方执叁份。每份均

具有同等法律效力。

八、本合同自甲乙双方签字盖章后生效。

委托人1（盖章）：委托人2（盖章）：

法定代表人/负责人:法定代表人/负责人:

委托代理人：委托代理人：

ittt：期止：

开户银行：开户银行：

账号：账号：

电话：电话：

日期:日期：

咨询人（盖章）：

法定代表人/负责人:

委托代理人：

地址：

开户银行：

账号：

电话:

日期:

第二部分建设工程造价咨询合同标准条件

词语定义、适用语言和法律、法规

第一条下列名词和用语，除上下文另有规定外具有如下含义。

1、〃委托人〃是指委托建设工程造价咨询业务和聘用工程造价咨询单位的一方，以及其合法继

承人。

2、〃咨询人”是指承担建设工程造价咨询业务和工程造价咨询责任的一方.，以及其合法继承人。

3、"第三人”是指除委托人、咨询人以外与本咨询业务芍关的当事人。

4、”口〃是指任何一天零时至第二天零时的时间段。

第二条建设工程造价内洵合同适用的是中国的法律、法规，以及专用条件中议定的部门规章、工

程造价有关计价办法和规定或项目所在地的地方法规、地方规章。

第三条建设工程造价咨询合同的书写、解释和说明，以汉语为主导语言。当不同语言文本发生

不同解释时，以汉语合同文本为准。

咨询人的义务

第四条向委托人提供与工程造价咨询业务有关的资料，包括工程造价咨询的资质证书及承担

本合同业务的专业人员名单、咨询工作计划等，并按合同专用条件中约定的范围实施咨询业务。

第五条咨询人在履行本合同期间，向委托人提供的服务包括正常服务、附加服务和额外服务。

1、“正常服务〃是指双方在专用条件中约定的工程造价咨询工作；

2、”附加服务〃是指在"正常服务”以外.经双方书面协议确定的附加服务：

3、〃额外服务〃是指不属于“正常服务〃和“附加服务〃，但根据合同标准条件第十三条、第二十

条和二十二条的规定，咨询人应增加的额外工作量。

第六条在履行合同期间或合同规定期限内，不得泄露与本合同规定业务活动有关的保密资

料。

委托人的义务

第七条委托人应负贡与本建设工程造价咨询业务有关的笫三人的协调，为咨询人工作提供外

部条件。

第八条委托人应当在约定的时间内，免费向咨询人提供与本项目咨询业务有关的资料气

第九条委托人应当在约定的时间内就咨询人书面提交并要求做出答复的事宜做出书面答复。

咨询人要求第三人提供有关资料时，委托人应负责转达及资料转送。

第十条委托人应当授权胜任本咨询业务的代表，负责与咨询人联系。

咨询人的权利

第十一条委托人在委托的建设工程造价咨询业务范围内，授予咨询人以下权利：

1、咨询人在咨询过程中，如委托人提供的资料不明确时可向委托人提出书面报告。

2、咨询人在咨询过程中，有权对第三人提出与本咨询业务有关的问题进行核对或查问。

3、咨询人在咨询过程中，有到工程现场勘察的权利。

委托人的权利

第十二条委托人有下列权利：

1、委托人有权向咨询人询问工作进展情况及相关的内容。

2、委托人有权阐述对具体问题的意见和建议。

3、当委托人认定咨询专'业人员不按咨询合同履行其职责，或与第三人串通给委托人造成经济

损失的，委托人有权要求更换容询专业人员，直至终止合同并要求咨询人承担相应的赔偿责任。

咨询人的责任

第十三条咨询人的责任明即建设工程造价咨询合同有效期。如因非咨询人的责任造成进度的推迟或延

误而超过约定的日期，双方应进一步约定相应延长合同有效期。

第十四条咨询人责任期内，应当履行建设工程造价咨询合同中约定的义务，因咨询人的单方过失造成的

经济损失，应当向委托人进行赔偿。累计赔偿总额不应超过该项目建设工程造价咨询酬金总额（除去税金）。

第十五条咨询人对委托人或第三人所提出的问题不能及时核对或答复，导致合同不能全部或部分履行,

咨询人应承担责任。

第十六条容询人向委托人提出赔偿要求不能成立时，则应补偿由于该赔偿或其他要求所导致委托人的

各种费用的支出。

委托人的责任

第十七条委托人应当履行建设工程造价咨询合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔

偿给咨询人造成的损失。

第十八条委托人如果向咨询人提出赔偿或其他要求不能成立时，则应补偿由「该赔偿或其他要求所

导致咨询人的各种费用的支出。

合同生效，变更与终止

第十九条本合同自双方签字盖章之日起生效。

第二十条由于委托人或第三人的原因使咨询人工作受到阻碍或延误以致增加了工作量或持续时

间，则行询人应当将此情况与可能产生的影响及时书面通知委托人。由此增加的工作量视为额外服务，完

成建设工程造价咨询工作的时间应当相应延长，并得到额外的酬金。

第一十一条当事人一力要求变更或解除合同时，则应当在14日前通知对力；因变更或解除合同使一力

遭受损失的，应由责任方负责赔偿。

第二十二条咨询人由于非自身原因暂停或终止执行建设工程造价咨询业务，由此而增加的恢复执行

建设工程造价咨询业务的工作，应视为额外服务，有权得到额外的时间和酬金。

第二十三条变更或解除合同的通知或协议应当采取书面形式，新的协议未达成之前，原合同仍然有效。

咨询业务的酬金

第二十四条正常的建设工程造价咨询业务，附加工作和额外工作的酬金，按照建设工程造价咨询合同专用

条件约定的方法计取，并按约定的时间和数额支付。

第二十五条如果委托人在规定的支付期限内未支付建设工程造价咨询酬金，自规定支付之日起，应当

向咨询人补偿应支付的酬金利息，利息额按规定支付期限最后一FI银行活期贷款乘以拖欠酬金时间计算。

第二十六条如果委托人对咨询人提交的支付通知书中酬金或部分酬金项目提出异议，应当在收到支

付通知书五个工作日内向咨询人发出异议的通知，但委托人不得拖延其无异议酬金项目的支付。

第二十七条支付建设工程造价咨询酬金所采取的货币币种、汇率由合同专用条件约定。

其他

第二十八条因建设工程造价咨询业务的需要，咨询人在合同约定外的外出考察，经委托人同意，其所

需费用由委托人负责。

第二十九条咨询人如需外聘专家协助，在委托的建设工程造价咨询业务范围内其费用由咨询人承担；

在委托的建设工程造价咨询业务范围以外经委托人认可其费用由委托人承担。

第三十条未经对方的书面同意，各方均不得转让合同约定的权利和义务。

第三十一条除委托人书面同意外，咨询人及咨询专业人员不应接受建设工程造价咨询合同约定以外

的与工程造价咨询项目有关的任何报酬。

行询人不得参与可能与合同规定的与委托人利益相冲突的任何活动。

合同争议的解决

第三十二条因违约或终止合同而引起的损失和损害的赔偿，委托人与咨询人之间应当协商解决；如

未能达成一致，可提交有关主:管部门调解；协商或调解不成的，根据双方约定提交仲裁机关仲裁，或向人民

法院提起诉讼。（结合专用条件的约定，建议争取解决方式为向人民提起诉讼）

第三部分建设工程造价咨询合同专用条件

第二条评审依据

1、委托人提供的项目建设批文、招标文件、中标通知书、施工合同、施工图纸（包括投标图纸）修

改变更资料、竣工验收资料等。

2、国家及广东省颁发的相关设计规范、计价办法、综合定额等。

3、广东省建设厅及江门市建设局发布的相关造价编制文件。

第四条建设工程造价咨询业务范围：4类（预算审核）

〃建设工程造价咨询业务〃是指以下服务类别的咨询业务：

（A类）建设项目可行性研究投资估算的编制、审核及项目经济评价：

（B类）建设工程概算、预算、结算、竣工结（决）算的编制、审核；

（C类）建设工程招标标底、投标报价的编制、审核；

（D类）工程洽商、变更及合同争议的鉴定与索赔；

（E类）编制工程造价计价依据及对工程造价进行监控和提供有关工程造价信息资料等。

第九条双方约定的委托人应提供的建设工程造价咨询材料及提供时间：一天内。

第十条委托人指定专人对工程造价咨询服务的资料及收费给予确认。

第十四条咨询人在其责任期内如果失职，同意按以下办法承担因单方责任而造成的经济损失。

赔偿金=直接经济损失X该项工程酬金比率（扣除税金）

第二十四条委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额，支付咨询人的正常服务酬金，其中：

委托人1（江门市滨江新区开发建设管理委员会）履行本合同咨询服务费用的资金支付；

委托人2（江门市蓬江区财政局）履行本合同咨询服务的考核。

委托人同意按：项目审定造价X基准费率X得分系数X附加系数计算咨询服务费（含税价）。（差额

定率累进计费）

（一）计算方法：

委托人同意按：项目审定造价义基准费率x得分系数X附加系数计算咨询服务费（含税价）。

（差额定率累进计费）

1、基准费率表：

100万1000-5000万~

100-500500-1001亿元以

序号咨询项目类型元（含）5000万元

万元（含）0万元上

以内（含）（含）

（含）

清

审核工

单

计3.36%o

程量清

价

且N

单和造2.87%o2.66%o2.38%o2.O3%o1.82%o

工程

1000元

1价

预算

定

额2.45%o

审核

计审核造

价且N

2.1O%o1.96%o1.89%o1.68%o1.4O%o

价

1000元

3.6O%o

且N

2工程结算审核3.2O%o2.8C%o2.64%o2.4O%o2.OO%o

1000元

2、得分系数：按《关于修订中介机构受托蓬江区财政投资基本建设项目评审业务管理制度的批复》（蓬

江府办函[2015]712号）中的《财政投资项目评审质量口常考核表（工程造价评审）（100分）》的实得分

计算。

（1）实得分90分以上（含90分）的，得分系数为1：

（2）实得分80〜90分（含80分）的，得分系数为0.90；

（3）实得分70〜80分（含70分）的，得分系数为0.80；

（4）实得分60〜70分（含60分）的，得分系数为0.70；

（5）实得分低于60分的，得分系数为0。

3、附加系数：按《关于修订中介机构受托蓬江区财政投资基本建设项目评审业务管理制度的批复》（蓬

江府办函[20151712号）中的工程造价评审时限所要求的时间为基准计算。

（1）审核要求时间为评审时限规定时间1~0.9（含0.9）的，附加系数为1；

（2）审核要求时间为评审时限规定时间0.9〜0.8（含0.8）的，附加系数为1.10：

（3）审核要求时间为评审时限规定时间0.8〜0.7（含0.7）的，附加系数为1.20；

（4）审核要求时间为评审时限规定时间0.7〜06（含（）.6）的，附加系数为1.30；

（5）审核要求时间为评审时限规定时间0.6〜05（含0.5）的，附加系数为1.40；

（6）审核要求时间为评审时限规定时间0.5以卜一的,附加系数为1.50。

（二）支付时间：

1、每单项委托完成审核终稿后，可按单项委托项目申请全额服务费。

2、在委托人按本合同约定支付服务费前7个工作口，咨询人应向委托人提供合法的、等额的收款发票，

否则委托人有权相应顺延付款时间。

3、鉴于委托人约定支付的服务费的特殊性，双方约定明示的付款时间并非委托人支付服务费的最长时

间，关于服务费的支付时间最终以委托人依程序审批进度及财政资金安排情况为准。委托人依财政费金

安排及程序审批并支付服务费时间超过双方约定明示付款时间的，不视为委托人逾期付款，咨询人不得

以支付时间为原因拖延项1服务进度和提出相关索赔。

第二十五条委托人不支付逾期付款利息。

第二十七条双方同意用人民币支付酬金。

第三十二条建设工程造价咨询合同在履行过程中发生争议，委托人与咨询人应及时协商解决；如未能达

成一致，可提交有关主管部门调解；协商或调解不成的，按下列第（二）种方式解决：

（-）提交江门仲裁委员会仲裁；

（二）依法向甲方所在地人民法院起诉。

除以上条款外，双方另行约定如下：

一、对咨询人要求：

（一）咨询人必须参照《财玫投资项目评审操作规程（试行）》（财办[2002]619号）、《关于修订中

介机构受托蓬江区财政投资基本建设项目评审业务管理制度的批复》（蓬江府办函

[20151712号），并根据相关的法律法规、招标文件、投标文件和施工合同的约定开展评审工作，并接受委

托人2（江门市蓬江区财政局）派出的监管员进行监督管理。

（二）如咨询人在服务期限内，如有下列情况之一的，委托人有权终止其评审服务资咯，由此造成

的损失，由咨询人自行负责。

（I）咨询人在合同签订后的三个月内，未将投标文件所列投入本项目的项目负贡人、有关服务人

员的资料（注册造价工程师证书、注册造价工程师注册证、即,称证、劳动合同、社保证明文件）送至委托

人审批、备案的；

（2）咨询人及评审人员发生违法违纪行为及违反《中介机构受托蓬江区财政投资基本建设项目评

审业务管理制度》被终止合同或取消服务资格的；

（3）咨询人及评审人员在工作中出现重大过失，给评审工作造成损失或严重后果的；

（4）除投标有约定以外，咨询人将评审任务转包或分包给其他机构或个人完成的。

（5）咨询人在评审过程中使用盗版软件，对评审工作造成影响的。

（6）咨询人累计三次项目评审考核得分低于60分的。

（7）委托人不定时现场检查时发现咨询人使用的软件解密锁与其投标文件中所列不符的。

（三）咨询人因过失或故意提供不实或内容虚假的评审报告，应承担相应经济责任，需要追究法律责任

的，依法追究有关责任人的法律责任。

（四）咨询人须按照招投标文件要求配备足够专职业务人员负责本项FI的评审服务工作，其中必须有2

名或以上注册造价工程师（每个评审项目主审人和复核人至少各1名）直接参与本项目的评审工作并签名盖

章。

（五）咨询人必须保证评审资料的保密及完整，不得丢失。且保密义务不受本合同期满、解除或终止的

影响而一直有效。

二、双方约定的完成项目审核的时间及质量要求

预算评审时限及质量要求参照《关于修订中介机构受托蓬江区财政投资基本建设项目评审'业务管

理制度的批爱》（蓬江府办函[2015]712号）中的相关约定执行，具体考核由委托人2（江门市蓬江区财

政局）实施。

三、未尽事宜双方协商解决。

注1：本范本仅供形式上的参考，具体条款内容由采购人和中标供应商协商确定。

注2：如中标人须落实政府采购政策，将本项目合同分包给一家或者多家中小企业的，可参照后附的《合同分

包意向协议书》签订合同。（建议核实招标文件是否允许分包，避免出现转包或者违法分包情形）

附：合同分包意向协议书

合同分包意向协议书

立约方：（甲公司全称）

（乙公司全称）

（…公司全称）

（甲公司全称）、（乙公互全称）、（……公司全称）自愿达成分包意向,参加（采购项目名称）（采

购项目编号）的响应活动。经各方充分协商一致，就项目的响应和合同实施阶段的有关事务协商一致订立

意向如下：

一、分包意向各方关系

（甲公司全称）为投标方、（乙公司全称）、（……公司全称）为分包意向供应商,（甲公司全称）以

投标供应商的身份参加本项目的响应。若中标，（甲公司全称）与采购人签订政府采购合同。承接分包意

向的各供应商与（甲公司全称）签订分包合同。（甲公司全称）就采购项目和分包项目向采购人负责,分

包供应商就分包项目承担责任。

二、有关事项约定如下：

1.如中标，分包供应商分别与（甲公司全称）签订合同书,并就中标项目分包部分向采购人负责有连

带的和各自的法律责任；

2.分包意向供应商1（公司全称）为（请填写：大型、中型、小型、微型）企业,将承担适宜分

包部分（具体分包内容）占合同总金额%的工作内容。

3.分包意向供应商2（公司全称）为（请填写：大型、中型、小型、微型）企业,将承担适宜分

包部分（具体分包内容）占合同总金额%的工作内容。

三、接受分包的企业与分包企业之间的关系：（接受分包的企业为中小企业时适用）

L分包意向供应商1（公司全称）与分包企业之间（请填写：是否存在）直接控股、管理关系的情

形。

2.分包意向供应商2（公司全称）与分包企业之间（请填写：是否存在）直接控股、管理关系的情

形。

四、如因违约过失责任而导致采购人经济损失或被索赔时，（甲公司全称）同意无条件优先清偿采购

人的一切债务和经济赔偿。

五、如中标，分包意向供应商不得以任何理由提出终止本意向协议。

六、本意向书在自签署之E起生效，有效期内有效，如获中标资格，有效期延续至合同履行完毕之日。

七、本意向书正本一式一份，随投标文件装订一份，（甲公司全称）及各分包意向供应商各一份。

日公司全称：（盖章）

法定代表人（签字或盖章）

年月日

乙公司全称：（盖章）

法定代表人（签字或盖章）

年月日

……公司全称（盖章）

法定代表人：（签字或盖章）

年月日

注：1.各方成员应在本意向书上共同盖章确认。

2.本意向书内容将作为签订合同的附件之一。

附：关于修订中介机构受托蓬江区财政投资基本建设项目评审业务管理制

度的批复(蓬江府办函(2015)712号)

江门市蓬江区人民政府办公室

蓬江府办函蓬015)712号

关于修订中介机构受托蓬江区财政投资基本

建设项目评审业务管理制度的批复

区财政局：

《关于修订〈中介机构受托蓬江区财政投资基本建设项目

评审业务管理制度〉的请示》(蓬江财函(2015)67号)收悉,

经区政府九届三十次常务会议研究，同意印发执行修订后的《中介

机构受托蓬江区财政投资基本建设项目评审业务管理制度》。

此复。

中介机构受托蓬江区财政投资基本建设项

目评审业务管理制度

第一章总则

第一条为进一步规范蓬江区财政投资基本建设项目评审工作，

保证评审质量和评审效率，提高财政性资金使用效益，根据国家、

省、市有关法律、法规和条例，修定本制度。

第二条本制度所称财政投资基本建设项目，是指使用财政性资

金投资建设的项目。

第三条本制度所称中介机构，是指通过政府采购招标，选定的

具备从事财政性资金基本建设项目的概、预、结、决算审核工作能

力的工程造价咨询有限公司、会计师事务所或其他机构。

第四条中介机构对财政性资金投资基本建设项目的评审内容包

括：建设项目工程概、预、结算、招投标工程量清单（含招标控制价）、

竣工财务决算等。

第五条中介机构必须严格遵守《工程造价咨询企业管理办法》

（建设部2006年第149号令）和《财政投资评审质量控制办法》（财

建[2005]1065号）、《广东省财政性资金基本建设投资评审暂行办

法》（粤财基[2000]18号）、《国有建设单位会计制度》、《基本建

设财务管理规定》、《转发财政部办公厅关于印发〈财政投资项目评

审操作规程》（试行）的通知》（粤财建[2003]38号）及本制度等有关

规定，按要求选派具备工程造价评审及会计相关专业知识与资质的

人员开展评审业务，保证资料、工作稿件的正确完整和规范，出具

的评审报告、结论及意见须客观公正，符合法律法规及相关文件的

要求，对出具的审核报告及结论承担法律责任，并接受财政部门的

监督管理。

第六条对中介机构评审业务的监督管理，具体由区财政局负责

组织实施。

第二章工作职责

第七条区财政局对中介机构进行监督管理，其主要职责是：

（一）制定相关的规章制度。

（二）协调在财政投资评审工作中与项目主管部门、建设单位、

设计单位、施工单位、监理单位、中介机构及其他相关单位等方面

的关系。

（三）监督并指导中介机构做好评审工作，及时解决中介机构在

评审过程中遇到的问题，对中介机构出具的成果进行稽核并提出修

改意见。

（四）采取日常评审工作考核方式对中介机构评审业务的结果质

量实施监督管理。

第八条中介机构对财政投资项目的评审应遵守下列职责：

（一）对接受委托的每项评审任务制订评审工作方案，明确参与

评审业务的拟派人员、评审原则、评审方法及完成时间承诺等。

（二）按工作方案组织本机构在岗的具备相应执业（从业）资格

的熟悉财政投资评宙业务、基本建设财务管理规定和相关专业知识,

具有相关工作经验的专业人员遵循独立、客观、公正、诚实信用的

原则，依法开展评审工作。

（三）在评审过程中，不得擅自与设计单位、监理单位、建设单

位、施工单位等第三方联系，如需与第三方进行技术交底、答疑、

会审、现场勘察、对数等工作时必须通知区财政局复核监管员，由

复核监管员统一组织，不得利用工作之便为个人或单位谋取私利。

（四）在开展评宙业务过程中，对有较大争议或分歧的问题，中

介机构应及时向区财政局提出书面报告，由于各种原因致使争议或

分歧无法解决时，口介机构应根据自己的专业判断作出初步结论，

由区财政局复核认定，中介机构不得擅自处理。

（五）在开展评审业务过程中，为确保评审报告的真实性和准确

性，结算项目必须到现场勘察、概预算项目视情况到现场勘察，同

时中介机构需配备到现场勘察的交通工具。

（六）严格按承诺时限完成评审任务，在规定的时间内向区财政

局出具评审成果，并对评审成果的合法性、准确性、完整性负责，

对评审成果承担相应的法律责任。

（七）中介机构有以下原因可能对项目评审成果产生影响的，应

予以回避：评审人员因近亲属关系、间接利益关系或其他需要回避

的；对于工程结算的评审，若被拟选中的中介机构参与过该工程的

预算、招投标工程量清单（含招标控制价）编审工作的；对于竣工财

务决算的评审，若被拟选中的中介机构参与过该工程的竣工财务决

算编制工作的。

（八）评审人员应遵守国家有关保密规定，不得泄露审核时知悉

的国家机密和商业秘密，不得将评审中取得的材料用于评审报告以

外的事项。

第三章中介机构须具备的条件及选取确定方法

第九条对于从事工程概、预、结算评审的中介机构须具备建设

行政主管部门核发的乙级及以上工程造价咨询资质；对于从事工程

竣工财务决算评审的中介机构须具备财政部门核发的会计师事务所

执业证书。同时，还应具备从事财政投资项目评审的相关业绩，机

构内部有严格的质量管理体系，经营状况正常，信誉良好，近3年

来没有被诉讼或因二作失误而被有关部门处分的记录。

第十条注册地点属江门市以外的中介机构必须在江门市设立

分公司并办理工商及税务登记，在市区拥有固定的办公场所；分公

司必须拥有2名或以上全职的注册造价工程师或注册会计师、人员

要求在江门市购买社保及咨询服务收取酬金开具的发票必须使用江

门市税务部门的发票，在合作协议签订后3个月内达不到以上要求

的停止其参与财政投资评审业务的资格。

第十一条中介机构开展财政投资项目评审工作的人员必须是

该机构的正式在册职工，持有相应的执业（从业）资格，近3年没有

违法违规执业（从业）行为；项目的负责人及复核人，必须由在本单

位执业注册的注册造价工程师或注册会计师担任。

第十二条参与财政投资项目评审的中介机构通过公开招标选

取，公开招标每三年举行一次，分开工程造价评审和竣工财务决算

评审两个标的进行采购。区财政局根据招标采购时预计未来三年的

评审工作量及专业结构情况，在满足业务需求及良性竞争的基础上

确定每次招标采购选取的数量，由区财政局与中标中介机构签订3

年的合作协议，同时保留符合条件且得分排名靠前的未中标中介机

构作为候补的资格。合同期满后，中介机构仍应对合同期内负责的

工程造价咨询项目提供全面的咨询服务。

第四章评审任务分配

第十三条区财政局根据蓬江区的具体情况，在不违反建设部令

149号的前提下，制定中介机构受托蓬江区财政投资项目评审任务

分配流程（见附件三）。

第十四条评审任务分配遵循公平、胜任原则，区财政局不定期

地将需要委托中介机构评审的项目，由中标的中介机构集中进行抽

签分配；中签的中介机构需在两个工作日内到区财政局签订委托评

审合同，并在规定的时间内完成项目的评审工作。中标的中介机构

无故不参加抽签或抽签后放弃任务，将被暂停抽签资格2次，并给

予警告处分。

第十五条对于特殊项目，经请示区政府同意后，区财政局可将

该项目直接发包给有胜任能力的中介机构。

第五章评审进度

第十六条中介机构应对委托项目资料的完整性、严谨性、合规

性把关，因资料确实不具备评审条件的，应在收到资料或进场审计

后2个工作日内向区财政局复核监管员提出补充资料要求。如因资

料不完整而中介机构未能及时提出而造成评审进度延误的，应由中

介机构负责。

第十七条中介机构必须自领审资料之日起以下时限内（及时提

出补充资料、三方会审和复核时间另计）完成评审工作。

（一）工程造价评审时限:

单位:工作日

桥梁

序道路安装

项目土建其他

号绿化装饰

水利

---概、预算

1造价100万元以内5565

2造价100〜500万元7888

3造价500~2500万元10101210

4造价2500〜5000万元12131513

5造价5000〜7500万元13141614

6造价7500~10000万元14151815

7造价10000万元以上18202220

:结算

1造价100万元以内9101010

2造价100~500万元12151515

3造价500〜2500万元18192019

4造价2500~5000万元20222322

5造价5000~7500万元23252625

6造价7500〜10000万元28303230

7造价10000万元以上35404540

注：1、同一项目有多个专业的以主专业的要求时限为准。2、以

上为完成时限的一般标准，具体每项工程的完成时间，以具体评

审项目合同规定的完成时间为准。

（二）竣工财务决算评审时限:

序号项目造价评审时限备注

1500万元以内15（工作日）决算评审

2500~5000万元30（工作日）决算评审

35000万元以上60〔工作日）决算评审

4其他按具体评审内容协商

注：以上为完成时限的一般标准，具体每项工程的完成时间，

具体评审项目合同规定的完成时间为准。

第十八条中介机构如未能按规定的时限完成评审任务应及时

向区财政局提出书面延期申请，经批准同意后评审时限可适当延长

（考核按合同规定的时限计分）。如中介机构超过规定时限未能完成

评审任务且没有经区财政局同意延期的，中介机构应承担评审延误

所造成的一切责任。

第六章评审工作流程（工程造价）

第十九条区财政局资料员将委托中介机构评审的项目资料进

行整理并编码。

第二十条区财政局根据委托项目情况安排项目监管员。监管员

由区财政局具有复核资格的人员担任，监管员负责对委托评审项目

进行监督管理。

第二十一条监管员初步查看了解待审资料。

第二十二条中介机构代表到区财政局资料员处领取评审资料

并办理签领手续，曰监管员向中介机构项目负责人进行技术交底。

第二十三条中介机构评审人员开展评审工作。

第二十四条中介机构在评审过程中如需补充资料的，必须经由

区财政局监管员通知项目建设单位补送。资料先送到区财政局，经

监管员确认后由资料员进行编码后交中介机构作为评审依据。

第二十五条中介机构在评审过程中如需到项目现场进行踏勘

或组织建设单位、施工单位及监理单位进行对数的，必须由监管员

进行组织，且监管员必须参与全过程。

第二十六条中介机构完成初审工作后，将评审资料及初审成果

交回区财政局。初审书面成果必须包括以下内容：初审结论、经过

市场调查所选取的特殊材料设备价格依据、工程量计算底稿及对比

表、平均材料信息价、详细评审说明（含图纸标注是否清晰、签证资

料是否规范、适用的定额、信息价、费率、核增或核减额的主要构

成内容、招标文件合同有无特殊条款的说明、评审过程中对工程造

价影响较大的其他情况）等。

第二十七条由监管员对初审结论进行复核，主要是针对其合规

性进行复核。

第二十八条经复核无误后，由监管员通知中介机构出具工程

造价审核定案单，并向建设单位发出工程造价审核定案征求意见书。

第二十九条建设单位在约定时间内，将相关单位加具意见及

单位公章的审核定案单交回区财政局。区财政局复核监管员填制申

办表，办理审批手续后，在审核定案单上加盖区财政局公章。

第三十条审批完成后，向建设单位发出正式审核结论，将需归

档的审核资料交资料员归档。

第七章评审工作流程（竣工财务决算）

第三十一条复核监管员由财政局具有复核资格的人员担任，

负责对委托评审项目进行监督管理。

第三十二条复核监管员初步查看了解待审资料后，安排中介机

构进场审计，向中介机构项目负责人进行技术交底。

第三十三条口介机构评审人员开展评审工作。

第三十四条中介机构在评审过程中如需到建设单位查账的，

必须由财政局复核监管员进行组织，且复核监管员必须全过程参与。

第三十五条中介机构完成初审工作后，将在审核过程中获取

的评审资料交财政局资料员进行整理编码后签领，将初审成果交财

政局复核监管员复核。初审成果必须包括以下内容：

项目竣工财务决算评审报告、江门市蓬江区财政投资项目竣工

财务决算审定单、竣工财务决算项目审核明细表、项目资金到位情

况表等。

第三十六条财政局复核监管员对初审成果复核无误后，由复

核监管员向建设单位发出项目竣工财务决算评审报告征求意见书及

江门市蓬江区财政投资项目竣工财务决算审定单。

第三十七条建设单位在规定时间内，联同主管部门在江门市

蓬江区财政投资项目竣工财务决算审定单加盖公章并交回财

政局。

第三十八条审核完成后，向建设单位出具基本建设项目竣

工财务决算的官核意见，将需归档的审核资料交资料员归档。

第八章评审报酬

第三十九条中介机构按合同约定完成评审工作后，由区财政

局按评审报酬计算办法计算支付报酬，原则上每半年结算1次。

第四十条评审报酬费的确定。

（一）工程造价评审报酬费的计算方法：评审报酬费二项目审定造

价x基准费率x得分系数X附加系数。

1、基准费率如下表:

5001

咨询项目类100万1亿

元以101-500501-1001001-500万T元

序号型0万元0万元

内万元亿元以上

工程概算

1审核1.2%1.08%0.96%0.78%0.72%0.66%

清

单

计

工

价3.36%2.87%2.66%2.38%2.03%1.82%

程

预

算

2审造价

核

定

额

计审

价核2.45%2.10%1.96%1.89%1.68%1.40%

造价

工程结

3算审3.60%3.20%2.80%2.64%2.40%2.00%

核

注：评审报酬的最低基准收费为1000元。

2、得分系数：按财政投资项目评审质量日常考核表（工程造价

评审)的实得分计算。

(1)实得分90分以上(含90分)的，得分系数为1；

(2)实得分80〜90分(含80分)的，得分系数为0.90；

(3)实得分70〜80分(含70分)的，得分系数为0.80；

(4)实得分60〜70分(含60分)的，得分系数为0.70；

(5)实得分低于60分的，得分系数为0。

3、附加系数：按工程造价评审时限所要求的时间为基准计算。

(1)合同要求时间为评审时限规定时间1〜0.9(含0.9)的，附加

系数为1;

(2)合同要求时间为评审时限规定时间0.9-0.8(含0.8)的，附

加系数为1.10；

(3)合同要求时间为评审时限规定时间0.8〜0.7(含0.7)的，附

加系数为1.20；

(4)合同要求时间为评审时限规定时间0.7〜0.6(含0.6)的，附

加系数为L30；

(5)合同要求时间为评审时限规定时间0.6〜0.5(含0.5)的，附

加系数为1.40；

⑹合同要求时间为评审时限规定时间0.5以下的，附加系数

为1.50。

（二）项目竣工财务决算评审报酬，按《江门市会计师事务所计

费标准》（江注协[2002]18号）规定收费标准的50%作为基准收费，

具体的计费标准由各中介机构投标时在基准收费的±10%幅度范围

内报价，报价一经二标确认，则该中介机构在整个合同期内均按此

计费标准计算评审报酬。

（三）基准费率及基准收费的调整原贝：当国家或地方价格主管

部门对咨询服务类收费标准进行调整，或者价格发生较大变化时，

经报请区政府批准，可在下一次招标采购时，对基准费率及基准收

费作适当的调整。

第四十六条市区共建的财政投资基本建设项目，评审费用列入

工程的建设成本，日项目的建设单位支付；镇、街的财政投资基本

建设项目，评审费月由区与镇、街按财政增收分成比例分担。

第九章考核管理

第四十一条采取日常评审工作考核方式对中介机构评审业务

的结果及质量实施监督管理。评审工作考核按附表一、二进行考核，

工程造价考核分数60分以上为合格，竣工财务决算评审考核分数

65分以上为合格。

第四十二条评审工作考核由财政局复核监管员负责，每个项目

的考核工作在项目评审完成并出具评审结果（工程造价审核定案单

或竣工财务决算审定单）时随即进行，考核结果由该项目的评审中介

机构盖章确认。若被考核项目的中介机构在接到考核结果后3个工

作日内未提出意见或盖章的，则视为同意考核结果；若中介机构对

考核结果有不同意见的，应与复核监管员核对，核对三次仍无法统

一意见的，以最后一次核对结果作为最终考核结论。

第四十三条对中介机构的考核结果，每季度通报一次，每半年

召集中介机构的负责人进行座谈。座谈的内容包括：通报对中介机

构每半年来的考核结果、需加强管理的事项及考核表中虽未提及但

需改进的问题等。

第四十四条为鼓励合同期内业绩优良者，保证财政投资评审工

作的连贯性和稳定性，对合同期内三年考核平均得分第一名的中介

机构，直接获得下一合同期的评审资格。

第十章罚则

第四十五条凡是因中介机构原因未按规定时间完成委托任务

或项目的，作以下处理：

1.在工程造价评审中，若中介机构无正当理由，逾期超过10

个工作日仍不能提交初步评审报告或复核意见的，财政局扣除单项

评审项目100%的评审报酬，并有权收回其评审项目重新另行委托

评审，同时暂停其参与财政投资评审业务资格3个月，待中介机构

采取有效整改措施后方可恢复其评审资格。

2.在竣工财务决算评审中，中介机构需严格按财政局安排的

时间进场评审，并在合同约定的时间内完成项目的评审工作。如因

中介机构的原因，未在合同约定的时间内完成项目的评审工作，财

政局有权单方面中止该评审合同并无需支付评审费用，中介机构需

无条件退回超期未完成的项目的各项资料，财政局将收回超期未完

成的项目与其他需要委托评审的项目组成项目包，按流程组织各中

介机构进行抽签分配，该中介机构不得参与该次抽签。

第四十六条在评审过程中，如发现中介机构人员未经财政局

同意擅自接触第三方、接受第三方提供资料的，一经查实，绐予中

介机构书面警告并暂停其参与财政投资评审业务资格1个月。

第四十七条在从事评审业务过程中，如发现中介机构的专业技

术人员没有在财政局进行备案、冒名顶替或同时在2个或以上的中

介机构从业的，第一次发现，给予中介机构书面警告，并暂停其参

与财政投资评审业务资格1个月；第二次发现，给予中介机构书面

警告并暂停其参与财政投资评审业务资格3个月。

第四十八条协议服务期内，工程造价评审累计2次评审工作考

核不合格的中介机构，暂停其参与财政投资评审业务资格6个月，

待中介机构采取有效整改措施后方可恢复其评审资格。竣工财务决

算评审工作考核得分85分以上，质量考核为优良；考核得分75分〜

85分，质量考核为中等；考核得分65分〜75分的，质量考核为一

般，考核得分65分以下的，质量考核为不合格。质量考核一次为不

合格或累计两次质量考核为一般的，财政局有权直接暂停其一次抽

签资格，而无需另外通知。

第四十九条口介机构及评审人员工作出现重大过失，给评审

工作造成损失或严豆后果的，经确认后，3年内不得参与财政投资

项目评审，并承担相应的法律责任。

第五十条在合同期内，中介机构及评审人员发生违纪行为的,

一经查实立即终止服务合同，并根据合同的约定，对相关人员和中

介机构追究法律责任及向行业主管部门报告。

第十一章附则

第四十七条本制度自印发之日起执行。2011年6月20日区政

府发布的《关于印发中介机构受托蓬江区财政投资基本建设项目评

审业务管理制度的通知》（蓬江府办［20111104号）同时废ike

第四十八条本制度由江门市蓬江区财政局负责解释。

附表一：财政投资项目评审质量日常考核表（工程造价评审）

附表一:

财政投资项目评审质量日常考核表（工程造价评审）（100分）

中介机构名称：

评审项目名称：