农村红白事简办倡导标准及监督管理办法

农村红白事简办倡导标准及监督管理办法第一章总则第一条为深入贯彻落实乡村振兴战略，加强农村精神文明建设，有效遏制婚丧嫁娶中的铺张浪费、攀比炫富和封建迷信等不良风气，切实减轻农民群众的人情负担，树立文明、健康、节俭的婚丧新风，特制定本办法。第二条本办法适用于本行政区域内所有农村村民及在村域内举办红白事活动的相关人员。坚持“婚事新办、丧事简办、其他喜庆事宜不办或少办”的原则，倡导文明节俭、厚养薄葬、喜事新办的社会新风尚。第三条坚持党建引领，将移风易俗工作纳入村级党组织重要议事日程。充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，通过建立完善红白理事会、村规民约等自治载体，形成自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层治理格局。第四条倡导标准遵循“因地制宜、尊重民意、依法依规、疏堵结合”的工作方针。在尊重传统风俗的基础上，取其精华，去其糟粕，将现代文明理念融入传统礼仪，既保留乡土人情味，又去除陈规陋习弊。第二章组织机构与职责分工第五条强化村级组织领导责任。各村党支部是推进移风易俗工作的责任主体，村党支部书记为第一责任人。要成立由村“两委”成员、红白理事会成员、德高望重的乡贤、老党员、老干部等组成的移风易俗工作领导小组，统筹协调本村红白事的管理与服务。第六条规范红白理事会建设。红白理事会是具体操办和监督红白事务的群众性自治组织，必须在村党组织领导下开展工作。理事会成员由村民代表大会推选产生，原则上由3至7人组成，设会长1名，副会长1至2名。第七条红白理事会主要职责：（一）制定和完善本村红白事的具体办理标准、流程及奖惩措施，并将其纳入村规民约。（二）全程参与指导村内红白事务，协助事主按照规定标准操办，提供必要的帮助和服务。（三）对红白事办理情况进行事前报备、事中监督、事后总结。（四）及时劝阻和制止违反村规民约、大操大办、封建迷信等行为，对不听劝阻的，及时向村党支部或乡镇（街道）有关部门报告。（五）宣传移风易俗政策，引导村民转变观念，自觉遵守新风尚。第八条建立网格化管理机制。将移风易俗工作纳入农村社会治理网格化管理体系，网格员负责收集网格内村民的红白事信息，第一时间上报村红白理事会，并协助理事会开展监督劝导工作，确保信息灵通、处置迅速。第三章婚事新办倡导标准第九条倡导简约适度的婚俗礼仪。提倡举办集体婚礼、纪念婚礼、旅行婚礼等新型婚礼形式，力求婚礼仪式庄重文明、简朴温馨。严格控制婚礼规模和档次，反对讲排场、比阔气、搞攀比。第十条严格控制彩礼金额。坚决反对借婚姻索取财物，提倡“零彩礼”或低彩礼。各村应根据当地经济发展水平和村民平均收入，通过村民代表大会讨论确定本村彩礼的最高限额标准，并写入村规民约。倡导将彩礼转化为对新生小家庭的创业基金或生活补助。第十一条规范婚宴操办标准。（一）控制宴请规模。婚宴宴请人数仅限于直系亲属和三代以内旁系血亲及近姻亲，严禁违规宴请管理服务对象或其他无关人员。提倡婚宴桌数不超过15桌（每桌按10人计），具体标准由各村结合实际制定。（二）控制餐标标准。婚宴每桌费用（含烟酒饮料）应控制在合理范围内，严禁使用高档海鲜、名贵烟酒，提倡使用本地家常菜、时令菜，杜绝铺张浪费。（三）禁止铺张浪费。倡导“光盘行动”，餐后剩余饭菜提倡打包带走，反对浪费粮食。第十二条规范迎亲送亲行为。（一）控制迎亲车辆。迎亲车队总数原则上不超过6辆，严禁使用豪华车辆、租赁豪车车队，严禁占道堵路、扰民游行。（二）杜绝恶俗婚闹。严禁在迎亲过程中实施绑树、泼酱油、砸鸡蛋、涂抹异物等有伤风化、侮辱人格的低俗行为；严禁为了博眼球、蹭流量进行有悖公序良俗的网络直播。第十三条倡导节俭文明的各类喜庆活动。对于生日、乔迁、升学、参军等喜庆事宜，提倡不举办宴请，仅限于家庭内部小范围庆祝。确需宴请的，规模不得超过5桌，严禁收受非亲属人员的礼金。第四章丧事简办倡导标准第十四条推行厚养薄葬的丧葬新风。弘扬尊老敬老爱老的传统美德，提倡老年人在世时尽孝心、多陪伴，让老人安享晚年；老人去世后，丧事从简，文明祭奠，反对丧事大操大办、搞封建迷信活动。第十五条严格控制丧事办理时限。提倡丧事办理原则上在3天以内完成，特殊情况不得超过5天。严禁“停尸不殓”、长时间办丧事等拖延时间、扩大影响的行为。第十六条规范丧葬礼仪标准。（一）简化治丧仪式。取消或简化繁冗的丧葬礼仪程序，提倡召开追思会、家庭追悼会等文明形式寄托哀思。（二）控制祭奠规模。丧事活动仅限直系亲属和必要的亲友参加，严禁邀请非亲属人员参与。严禁动用公共资源搭建灵棚、占用街道、公路、广场等公共场所办理丧事。（三）规范吹打弹唱。严禁聘请或允许民间乐队在丧事活动中表演低俗、淫秽、恐怖的节目；严格控制乐队人数和演出时间，提倡以播放哀乐、默哀等肃穆形式代替喧闹演出。第十七条严格规范殡葬用品与祭祀行为。（一）推行火葬和生态安葬。在火葬区，必须实行火化，骨灰应安放在骨灰堂或公墓内，严禁私自土葬；在土葬改革区，提倡深埋不留坟头，鼓励进入公益性公墓安葬。严禁在耕地、林地、风景名胜区、铁路公路沿线建造坟墓。（（二）文明祭祀。严禁在丧事活动中焚烧纸人、纸马、纸轿车等封建迷信丧葬用品；严禁在城区道路、广场、公园等公共场所抛撒纸钱、焚烧冥币。提倡鲜花祭扫、植树祭扫、网络祭扫等文明环保方式。第十八条规范丧葬费用支出。丧事办理应坚持节俭原则，严禁攀比炫富。各村应制定丧事费用指导标准，明确花圈、挽幛、骨灰盒、墓穴等用品的最高限价或指导价格，减轻群众丧葬负担。第五章申报备案与事前指导制度第十九条实行红白事事前申报备案制度。村民操办红白喜事，须提前向村红白理事会申报，填写《农村红白事申报备案表》，说明事由、时间、地点、规模、标准、拟邀请对象等情况。第二十条申报时限要求。（一）婚事：须在婚礼举办前10个工作日进行申报。（二）丧事：因情况紧急，可在去世后24小时内口头或电话申报，并在事后3个工作日内补办备案手续。（三）其他喜庆事宜：须在举办前5个工作日进行申报。第二十一条实行承诺制度。在申报备案时，事主须签订《移风易俗承诺书》，承诺严格遵守村规民约和红白事办理标准，不大操大办、不铺张浪费、不搞封建迷信。第二十二条红白理事会收到申报后，应在2个工作日内对申报内容进行审核。对于符合标准的，予以登记备案，并指派专人全程指导；对于申报标准超过规定限额的，理事会应立即与事主沟通，劝导其调整方案，缩减规模，降低标准。第二十三条建立事中服务监督机制。在红白事举办当天，红白理事会应安排现场监督员，对操办情况进行实地监督。重点监督宴请桌数是否超标、餐标是否过高、是否有低俗表演、是否燃放大量烟花爆竹、是否违规占道等行为。第二十四条实行事后公示制度。红白理事会在每季度结束后，将本季度全村办理的红白事情况在村务公开栏进行公示，接受全体村民监督。公示内容包括事主姓名、事项、办理时间、规模、承诺履行情况等（涉及个人隐私的内容可适当简化）。第六章监督管理与奖惩机制第二十五条党员干部带头示范。全村党员干部、村“两委”成员、入党积极分子、各级人大代表、政协委员等要发挥表率作用，带头实行婚事新办、丧事简办，带头文明节俭操办婚丧喜庆事宜，带头抵制陈规陋习。第二十六条严格执行党员干部操办婚丧事宜规定。党员干部操办婚丧嫁娶，必须严格执行事前报告、事后备案制度，报告内容须如实、准确。严禁利用职权或职务影响大操大办、借机敛财；严禁邀请管理服务对象或与行使职权有关的人员参加；严禁收受可能影响公正执行公务的礼品礼金。第二十七条建立健全惩戒机制。对于违反红白事办理标准，大操大办、铺张浪费、搞封建迷信活动的村民，按以下方式处理：（一）批评教育。由村红白理事会或村党支部进行约谈、批评教育，指出错误，责令改正。（二）曝光警示。在村务公开栏、村广播或村民微信群进行通报曝光，将其列入移风易俗“黑榜”。（三）取消评优。取消当年内评选“五好家庭”、“文明户”、“好媳妇”、“好婆婆”等荣誉称号的资格。（四）限制待遇。对于违规情节严重、影响恶劣的，经村民代表大会讨论通过，可暂缓或取消其享受的部分村集体福利待遇、优惠政策。第二十八条建立健全激励机制。对于积极响应号召，带头践行婚事新办、丧事简办，且表现突出的村民，给予以下奖励：（一）精神奖励。优先推荐参评各级道德模范、文明家庭、身边好人等荣誉；在村务公开栏“红榜”进行表扬。（二）物质奖励。村集体可根据经济状况，设立“移风易俗奖励基金”，对零彩礼、节俭办丧事的典型给予适当的物质奖励或积分奖励。（三）积分兑换。将移风易俗行为纳入“积分制”管理，村民遵守红白事规定可获得相应积分，凭积分在村级“积分超市”兑换生活用品。第二十九条加强对相关行业的监管。乡镇（街道）市场监管、综合执法等部门要加强对辖区内婚庆公司、殡葬服务店、流动餐饮团队、民间演出团体的监管。（一）严禁婚庆公司策划低俗婚闹节目，严禁提供超豪华迎亲车队租赁服务。（二）严禁殡葬用品店销售封建迷信丧葬用品及纸扎用品。（三）严禁流动餐饮团队提供超标准餐饮服务，严禁食品安全违法行为。对违反规定的经营主体，由相关职能部门依法依规进行处理。第三十条畅通监督举报渠道。设立并公布移风易俗举报电话和邮箱，鼓励村民对大操大办、封建迷信等行为进行举报。接到举报后，村红白理事会及上级有关部门应及时调查核实，并反馈处理结果。第七章宣传引导与文化建设第三十一条深化宣传教育。利用农村广播、宣传栏、文化墙、微信公众号、短视频平台等多种形式，广泛宣传婚丧礼俗改革的重要意义、政策法规和先进典型。将移风易俗作为“新农村新生活”培训的重要内容，提高村民的思想觉悟和文明素质。第三十二条开展文化惠民活动。依托新时代文明实践站（所），广泛开展“我们的节日”主题活动。在春节、清明、七夕、重阳等传统节日，组织举办文明祭祀、集体婚礼、敬老爱老等特色活动，用健康向上的文化活动占领农村文化阵地。第三十三条发挥乡贤能人作用。邀请本地有威望、有学识、热心公益的退休干部、教师、企业家等乡贤参与移风易俗工作，通过他们的影响力，带动身边群众转变观念。鼓励乡贤在红白事中担任主理人，引导文明节俭操办。第三十四条开展“立家规、传家训、扬家风”活动。挖掘整理和弘扬传承优秀家风家训，将勤俭节约、厚养薄葬、诚实守信等内容纳入家规家训，以良好家风带动淳朴民风，形成移风易俗的内在动力。第三十五条推进公益性公墓建设。加大投入力度，加快农村公益性公墓（骨灰堂）建设步伐，确保每个行政村至少有一处公益性安葬设施，满足群众基本安葬需求，为推行丧事简办提供硬件保障。第八章附则第三十六条各村可依据本办法，结合本村实际情况，通过村民代表大会制定具体的《村规民约》或《红白理事会章程》，其规定标准不得低于本办法的基本要求。第三十七条本办法所涉及的具体量化标准，如彩礼数额、宴请桌数、餐标金额等，各村可根据经济发展水平和物价变动情况，每两年进行一次动态调整，并向村民公示。第三十八条本办法由乡镇（街道）移风易俗工作领导小组办公室负责解释。第三十九条本办法自发布之日起施行。原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。附件：农村红白事简办具体量化标准参考表类别项目倡导标准（参考值）禁止行为备注婚事新办彩礼总额提倡零彩礼，最高不超过6万元（各地自定）索要高价彩礼、返还礼金攀比鼓励将彩礼转化为创业基金迎亲车队不超过6辆豪车车队、占道堵路、低速游街提倡使用环保车辆或单车宴请桌数不超过15桌（每桌10人）超范围宴请、化整为零多次宴请仅限亲属参加宴席餐标农村地区不超过500元/桌（含烟酒）使用高档海鲜、珍稀野味、昂贵烟酒提倡家常菜、本地菜婚礼仪式仪式时间不超过1小时低俗婚闹、脱衣舞、有伤风化表演倡导集体婚礼、旅行婚礼丧事简办治丧时限原则上3天以内，最长不超过5天停尸不殓、拖延时间、搭台唱戏多日提倡随到