尾矿库企业有限空间作业安全管理规定

尾矿库企业有限空间作业安全管理规定第一章总则第一条为加强对尾矿库企业有限空间作业的安全管理，预防和控制中毒、窒息、淹溺、火灾、爆炸等生产安全事故发生，切实保护从业人员的生命安全与健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全监管总局令第59号）以及《尾矿库安全监督管理规定》等相关法律法规和标准，结合尾矿库企业生产经营实际特点，制定本规定。第二条本规定适用于尾矿库企业（以下简称“企业”）内所有涉及有限空间作业的生产经营单位和部门。企业范围内的外包单位、外来施工人员在企业区域内从事有限空间作业，同样必须严格遵守本规定。第三条本规定所称有限空间，是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。尾矿库常见的有限空间包括但不限于：排水井、排水斜槽、排水隧洞、泵站内部、检修井、坝体观测井、放矿管内部、库内消力池、回水沉淀池以及长期关闭的通风不良的构筑物等。第四条有限空间作业安全管理遵循“先通风、再检测、后作业”的基本原则，实行作业审批制度。严禁在未通风、未检测、未审批、无监护、无防护措施的情况下盲目作业。第五条企业主要负责人对本企业有限空间作业安全管理工作全面负责，分管安全负责人协助主要负责人履行职责，安全管理部门负责具体组织实施与监督检查。第二章术语与定义第六条有限空间作业：是指人员进入有限空间实施的作业活动，包含进入、探查、维修、清理、巡检等行为。第七条缺氧环境：是指空气中氧含量低于19.5%的环境。在此环境中，人体会出现头痛、头晕、恶心、呕吐等症状，严重时可导致昏迷甚至死亡。第八条易燃易爆环境：是指空气中可燃气体、可燃蒸气或可燃粉尘的浓度达到或超过爆炸下限的环境。第九条有毒有害环境：是指空气中存在硫化氢、一氧化碳、氨气等有毒有害气体，且浓度超过国家职业卫生标准的环境。第十条隔离：是指采取封闭、封堵、切断能源等措施，阻断有限空间与外部连通，防止危险物质进入或能量意外释放。第十一条清洗与净化：是指对有限空间进行清洗、置换、吹扫等处理，清除或稀释空间内的有毒有害、易燃易爆物质。第十二条通风：是指采用自然通风或机械通风的方式，向有限空间输送新鲜空气，排除有毒有害气体，改善作业环境。第三章组织机构与职责第十三条企业应建立健全有限空间作业安全生产责任制，明确各相关部门、各岗位人员的职责。第十四条企业主要负责人（厂长、经理等）职责：（一）建立健全并落实本单位有限空间作业安全生产责任制；（二）组织制定并督促落实本单位有限空间作业安全管理制度和操作规程；（三）保证有限空间作业安全投入的有效实施，包括配备符合国家标准的通风、检测、防护、应急救援等设备设施；（四）定期组织有限空间作业安全专项检查，督促落实重大事故隐患的整改；（五）组织制定并实施有限空间作业生产安全事故应急救援预案。第十五条安全管理部门职责：（一）负责制定、修订有限空间作业安全管理规定及相关操作规程；（二）负责有限空间作业的安全综合监管，对作业审批手续进行审核；（三）负责组织或督促开展有限空间作业安全培训教育；（四）负责对有限空间辨识、台账更新情况进行监督检查；（五）负责对通风、检测、防护、应急救援等设备设施的完好性进行监督检查；（六）统计分析有限空间作业安全事故情况，提出改进措施。第十六条生产技术部门（或作业所在车间）职责：（一）负责对本单位区域内的有限空间进行辨识，建立管理台账，并及时更新；（二）负责制定有限空间作业方案和安全技术措施；（三）负责作业现场的安全条件确认，办理作业许可审批手续；（四）负责向作业人员进行安全技术交底；（五）负责配备、维护、保养作业所需的通风、检测、防护等设备器材。第十七条作业负责人（现场指挥者）职责：（一）对有限空间作业安全负直接责任；（二）负责办理《有限空间作业许可证》，并落实各项安全措施；（三）负责作业人员的分工和调配，指定作业监护人员；（四）负责在作业前向作业人员、监护人员进行安全交底，告知危险因素和应急措施；（五）负责作业过程中的现场指挥和协调，有权中止违章作业；（六）作业完成后，负责组织清理现场，确认无误后关闭作业许可证。第十八条作业监护人员职责：（一）作业监护人员必须全过程在有限空间外进行监护，不得离开现场，不得从事与监护无关的工作；（二）负责掌握作业人员数量和进出时间，清点人数；（三）负责监督作业人员正确佩戴和使用劳动防护用品；（四）负责保持与作业人员的联系，定时进行沟通；（五）负责监督各项安全措施的落实情况，发现异常情况立即发出撤离警报，并呼叫应急救援人员；（六）未经作业负责人允许，严禁任何人员进入有限空间；（七）在发生紧急情况时，监护人员应立即启动应急预案，并在确保自身安全的前提下，协助救援。第十九条作业人员职责：（一）严格遵守本规定和操作规程，服从作业负责人和监护人员的指挥；（二）正确佩戴和使用符合要求的劳动防护用品、安全工具和检测仪器；（三）熟练掌握应急处置措施，会使用自救互救器材；（四）作业前确认安全措施已落实，接到作业负责人指令后方可进入；（五）在作业过程中如感到不适或发现异常情况，应立即停止作业并撤离，同时报告监护人员；（六）严禁在作业过程中违章操作、擅自离岗或带火种进入有限空间。第四章有限空间辨识与建档第二十条企业应当组织对本单位所有区域内的有限空间进行全面辨识。辨识工作应覆盖所有生产场所、辅助设施和附属建筑。第二十一条辨识内容应包括：有限空间的名称、位置、数量、主要危险有害因素、物理特征（如长宽高、进出口形式）、原有介质性质、日常管理状态等。第二十二条对于尾矿库特有的排水系统（如排水井、隧洞），应重点辨识是否存在硫化氢、一氧化碳积聚，是否存在坍塌、淹溺风险。对于泵站、阀门井，应重点辨识缺氧窒息和电气伤害风险。第二十三条企业应在辨识的基础上，建立有限空间管理台账。台账实行动态管理，当有限空间发生变化（如新建、改建、拆除、封堵）时，应及时更新台账。第二十四条有限空间管理台账应包含以下核心信息：序号有限空间名称所在区域主要危险因素物理尺寸及特征作业频次责任部门备注11#排水井尾矿库初期坝缺氧、硫化氢中毒、淹溺圆形深井，直径1.2m，深15m每年汛前检查选矿车间需下井清淤2回水泵站吸水井回水泵房缺氧、触电、淹溺地下式，长3m宽2m深4m每季度检修动力车间通风不良........................第二十五条企业应在有限空间作业场所的出入口设置明显的安全警示标志。警示标志应告知“有限空间，未经许可禁止入内”、“注意通风”、“必须佩戴防毒面具”等警示信息。第五章作业前准备与审批第二十六条实施有限空间作业前，必须办理《有限空间作业许可证》。许可证的办理应遵循“分级审批、谁审批谁负责”的原则。第二层十七条作业申请。作业负责人应根据作业任务，向所在单位提出申请。申请前应进行现场勘查，了解有限空间及周边环境状况。第二十八条危害因素评估。作业前，必须对有限空间内的气体、环境进行风险评估。评估内容包括：（一）气体成分：氧气浓度、易燃易爆气体浓度、有毒有害气体浓度；（二）物理环境：温度、湿度、噪声、振动、照明、进出口通畅性；（三）空间结构：是否存在坍塌、滑跌、被困风险；（四）其他风险：电气设备漏电、机械伤害、电气火花等。第二十九条制定作业方案。根据风险评估结果，制定详细的作业方案，内容包括：作业步骤、安全措施、应急处置方案、作业人员分工、时间安排等。第三十条安全技术交底。作业前，作业负责人必须向所有作业人员和监护人员进行安全技术交底，并签字确认。交底内容应包括：（一）作业的具体内容和时间；（二）有限空间内的危险有害因素及其防范措施；（三）作业程序和操作规程；（四）应急联络方式和救援程序；（五）劳动防护用品的正确佩戴和使用方法。第三十一条隔离措施。在作业前，必须对与有限空间连通的管道、阀门进行有效隔离。（一）对于输送液体、气体的管道，应采用拆除一段管道、插入盲板或关闭加锁阀门的方式进行隔离。严禁仅依靠关闭阀门而不加装盲板进行隔离，防止阀门内漏。（二）对于连通电源的设备，应切断电源，并上锁挂牌（LOTO），实行能量隔离。（三）隔离完成后，应在隔离点设置明显的警示标识。第三十二条清洗与置换。对于盛装过有毒有害、易燃易爆物质的有限空间，必须进行清洗和置换。（一）清洗置换应使用水、蒸汽、惰性气体（如氮气）等介质，严禁使用空气直接吹扫易燃易爆环境。（二）清洗置换后，应进行气体检测，合格后方可进入。若条件允许，应尽可能采用打开所有人孔、手孔、料孔等方式进行自然通风。第三十三条强制通风。作业前及作业过程中，必须对有限空间进行强制通风。（一）通风方式应采用机械通风，严禁使用纯氧进行通风，以防富氧燃烧爆炸。（二）通风机应放置在有限空间外部，新鲜空气应送至作业面。对于通风不良、深度较大的空间（如排水隧洞），应采用长风管送风，确保底部或死角处得到有效置换。（三）通风时间一般不应少于30分钟，作业中断超过30分钟，必须重新通风。（四）当作业环境发生变化或检测到异常气体时，应立即加大通风量。第三十四条气体检测。气体检测是有限空间作业的关键环节，必须严格执行“先检测、后作业”。（一）检测时机：在作业人员进入前30分钟内进行检测；若作业中断超过30分钟，必须重新检测。（二）检测顺序：按照氧气浓度、易燃易爆气体浓度、有毒有害气体浓度的顺序进行检测。（三）检测点选择：应选取有限空间的上、中、下（或顶部、中部、底部）三个部位进行检测。对于比重较重的气体（如硫化氢），应重点检测底部；对于比重较轻的气体（如甲烷），应重点检测顶部。（四）检测标准：1.氧气含量应在19.5%—23.5%之间；2.易燃易爆气体浓度应低于爆炸下限的10%；3.有毒有害气体浓度应低于国家规定的最高容许浓度或短时间接触容许浓度。（五）检测人员必须持有相应的资格证书，使用经检定合格的气体检测报警仪。第三十五条气体检测合格标准参考表：气体种类安全范围/限值超限危害检测仪器要求氧气（O2）19.5%~23.5%低于19.5%缺氧窒息；高于23.5%富氧燃烧电化学传感器硫化氢（H2S）<10mg/m³(MAC)神经毒性，高浓度致“电击样”死亡电化学传感器，低量程高精度一氧化碳（CO）<30mg/m³(PC-TWA)血液缺氧，头痛、昏迷电化学传感器甲烷（CH4）<1%(LEV下限的10%)爆炸、燃烧催化燃烧或红外传感器氨气（NH3）<30mg/m³(PC-TWA)刺激呼吸道、眼、皮肤电化学传感器第三十六条作业审批。在落实上述所有安全措施后，作业负责人填写《有限空间作业许可证》，经安全管理部门人员现场核查确认签字，报企业分管负责人批准后方可实施。许可证一式三份，作业现场、审批部门、安全管理部门各存一份。第六章作业过程安全技术要求第三十七条个体防护装备。作业人员必须根据作业环境中存在的危险因素，正确佩戴符合国家标准的个体防护装备。（一）在缺氧或存在有毒气体的环境中，必须佩戴隔离式呼吸防护用品（如正压式空气呼吸器、长管面具），严禁使用过滤式防毒面具。（二）在易燃易爆环境中，必须穿戴防静电工作服、防静电鞋，严禁穿带铁钉的鞋。（三）在潮湿或积水环境中，必须穿戴绝缘鞋、绝缘手套，使用安全电压照明。（四）必须佩戴安全帽、安全带。安全带应系在有限空间外部的固定点上（三脚架或专用挂点），实行“双人双保”或专人监护。第三十八条照明与通讯安全。（一）有限空间内照明电压不应超过24V；在潮湿容器内不应超过12V；在爆炸危险环境（如存在沼气）应使用防爆型灯具。（二）作业现场应配备防爆对讲机、有线电话或救援绳索等有效的通讯联络工具，确保监护人员与作业人员实时联络。（三）通讯工具在使用前应检查电量及信号强度，确保完好有效。第三十九条作业监护。（一）作业现场必须设置专职监护人员，实行全过程、不间断监护。（二）监护人员应位于有限空间入口处，视线应能随时观察到作业人员。对于视线受阻的深井、隧洞，应增设辅助监护点或使用视频监控设备。（三）监护人员应定时（每15-30分钟）与作业人员进行呼叫确认，如无应答，必须立即发出撤离警报并启动救援程序。（四）监护人员应时刻关注气体检测报警仪的读数，一旦报警，立即通知作业人员撤离。第四十条作业过程中的动态监测。（一）作业过程中，应持续进行气体监测。对于风险较高的作业，作业人员应随身携带便携式气体检测报警仪。（二）若发现气体浓度超标或氧气含量异常，监护人员必须立即下达撤离指令，所有人员应迅速撤离至安全区域。（三）在未查明原因、未采取有效措施、未重新检测合格前，严禁再次进入作业。第四十一条作业变更管理。（一）有限空间作业内容、作业环境、作业人员发生变化时，必须终止原作业，重新办理作业许可证。（二）延长作业时间超过许可证批准时限的，必须重新审批。第四十二条严禁在有限空间内进行以下行为：（一）抛掷材料、工具等物品；（二）同时进行动火作业（除非已办理动火证并落实防火措施）；（三）使用明火照明或非防爆电器；（四）进行与作业无关的活动（如吸烟、进食）。第七章应急救援管理第四十三条企业应制定有限空间作业专项应急救援预案，预案应包括：危险源辨识、应急组织机构、报警程序、现场处置方案、医疗救护、应急物资保障等内容。第四十四条企业应每年至少组织一次有限空间作业应急救援演练，并对演练效果进行评估，及时修订完善预案。演练应重点检验“先通风、再检测、后作业”的执行情况以及救援装备的使用熟练度。第四十五条应急救援装备配备。企业应根据有限空间的特点，配备足够的应急救援装备，并定期进行维护保养，确保完好可用。（一）应急救援设备：三脚架、安全绳（主绳、副绳）、救援吊带、绞盘、提升装置等。（二）呼吸防护用品：正压式空气呼吸器（至少备用1套）、长管呼吸器等。（三）检测仪器：多合一气体检测报警仪。（四）医疗急救用品：急救箱、氧气袋、防暑降温药品等。第四十六条严禁盲目施救。有限空间作业发生事故时，监护人员及现场人员应立即报警并报告负责人。（一）救援人员必须佩戴隔离式呼吸防护器具，方可进入救援。（二）严禁在未采取可靠防护措施的情况下，依靠人力拖拽施救，这是导致事故扩大的最主要原因。（三）应优先利用救援三脚架、绞盘等机械救援设备将受困人员提升至地面。（四）受困人员救出后，应立即转移至空气新鲜处，进行心肺复苏等急救措施，并拨打“120”求助。第四十七条现场应急处置流程表：步骤行动内容执行人注意事项1发现异常或事故作业人员/监护人员立即停止作业，大声呼救2发出撤离指令监护人员通知所有人员立即撤离3报告负责人/启动预案监护人员讲清地点、人数、险情4清点人数监护人员确认滞留人员数量及位置5佩戴防护装备救援人员必须佩戴正压式空气呼吸器6实施救援救援小组优先使用机械提升，严禁盲目进入7现场急救医疗救护组心肺复苏、止血包扎8保护现场安全部门配合事故调查第八章教育培训第四十八条企业应当建立有限空间作业专项安全培训制度，对从事有限空间作业的负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行专项安全培训。第四十九条培训内容应包括：（一）有限空间作业相关法律法规、标准规范；（二）本企业的有限空间作业安全管理制度和操作规程；（三）有限空间危险有害因素辨识及风险控制方法；（四）气体检测仪、呼吸防护用品、救援器材等安全设备的正确使用方法；（五）有限空间作业典型事故案例分析与警示；