监理目标的达成途径

监理目的的实现措施

工程监理着眼二工程项目的整体效益，监理工作的有效性是要抵

达项目质量、进度、投资三大目的日勺有机结合和整体综合优化。同步

也要对协议管理、信息管理、组织协调、安全文明等方面进行有效的

保障措施。

为保证本工程监理目W、JW、J实现，对各项目进行目日勺分解、风险分

析，找出目口勺易突破的环节，采用组织、技术、协议、经济各方面措施,

采用先进的手段与科学的措施，对目的实行控制，保证监理目的的实

现。

1、质量控制保障措施

(1)质量控制的目的I

工程质量目的I:严格监督工程承包人履行施工承包协议，工程质量等

级抵达交通部质量检查评估原则优良级.并争创国优C

(2)质量控制的保障措施

①建立质量保证体系

我司从四个方面建立健全本项目监理组监理工作日勺质量保证体系。

A.组织方面：接受企业对项目监理组在质量、安全工作进行定期、不

定期检查和技术指导，重大技术问题的处理将先报企业总工程师室审

核再提交业主审定。

B.制度方面：项目监理组将建立工作制度，用制度来规范监理行为，

同步建立与之相适应日勺岗位责任制。

C.措施方面：加强质量检查工作，各专业监理工程师及其助理，

配合检测工程师做好工程检测工作。对于专业性强的特殊检测项目，

将送到有资质的专业检测单位进行检测。

D.人员方面：规定企业选派工作经验丰富和责任心强日勺监理工程师构

成项目监理组，保证提供高质量的监理服务。对不称职的或业主方故

意见的监理人员，项目总监有权规定企业予以撤换。

②事先控制

A.对施工方日勺质量保证体系（包括人员资质、机械设备、管理制度等）

进行审查与协助完善。

B.协助承包单位完善质量管理制度（包括现场会议制度、质量检查制

度、质量记录报表制度、质量事故汇报和处理制度）。

C.凡进场原材料、半成品及构配件，均应有产品出厂合格证，技术

阐明书，施工方按技术规定进行抽检，并写出检查汇报，重要口勺订货

应先向监理提交样品，以上各项均应先向监理送文，并获得审查同意

批复后方可进场或采购。

D.对于永久性的设备或装置，应按业重规定采购或定货。设备到场后

应由业主、设计方、施工方和监理工程师共同检查验收。对于进口时

机械设备，应在订货协议索赔期限内开箱检查验收。

E.审查总体施工组织设计，特殊或重要的工序、工种的施工技术方案

并从项目整体上进行协调与控制。

F.组织设计交底和图纸会审。

G.核查施工现场的测量标志（定位放线、高程水准点等），并予以保

护。

IL认真主持召开第一次工地监理会议，业主方、设计方和施工方参与

并特邀工程质量监督部门参与，会上明确多种制度，以及每周例会、

报表等规定。

I.公布动工令。事无须严格审查多种准备工作，当确认动工条件具有

时才公布。

J.凡一种新工序开始前或特殊工种动工前均先检查施工方的质

量保证措施。

③事中控制

施工过程中的质量控制措施和措施。

A.现场检查及旁站制度

现场旁站由各专业工程师及监理员担任，实行全面、全过程的监

理，包括如下方面：

a.检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及施工条件与同意

日勺单项工程动工汇报与否符合。

b.检查多种集料的级配、配合比及用量与同意的告知单与否一

致。

c.检查施工措施和操作工艺，对低劣产品即时发出警告或者作出

指示。

d.进行每道工序或单项工程竣工后的检查验收。

e.对隐蔽工程进行覆盖前的检查，必要时进行开孔检查。

f.监督承包方的试样抽取和记录。

g.理解影响工程进度和质量的自然风险、隐患及外部干扰的信息

并及时上报。

h.现场测量检查工作由检测工程师和专业监理工程师组织进行。

i.原则试验

对用于工程的多种材料的内在品质和物理力学性能进行施工前

的试验，它是控制和指导施工的科学根据，材料的级配试验、混合料

日勺配合比试验。

j.抽样试验

抽样试脸是对各项工程实行中日勺实际为在品质进行符合性日勺检

查，内容包括多种材料的物理性能，土方及其填筑的密度、混凝土及

沥青舲日勺强度等的测定和试验。

B、协助承包单位完善工序控制工程质量是在工序中产生的，工

序控制对工程质量是着决定性作用，应把影响工序质量的原因都纳入

管理状态中，建立质量管理点，及时检查和审核承包单位提交日勺质量

记录分析资料和控制图表。

C、审核质量事故处理方案，并对处理效果进行检查。

D、对完毕日勺分项、分部工程按对应日勺质量评估原则和措施进行

检查验收。

E：组织定期和不定期日勺质量现场会议、及时分析、通报工程质

量状况，协调有关单位间的业务活动。

f、施工工艺过程质量控制

④事后控制

对施工产品的质量控制，详细如下：

A.审核承包商提供日勺质量验收汇报及有关技术文献。

B.审查承包商提交日勺竣工图。

C.整顿有关工程项目质量的技术文献，并编目、归档。

D.组织进行单位工程或整个工程项目的预验收，以及做好工程项

目验收准备和组织工作。

E.按规定日勺质量评估原则和措施，对已完毕日勺分部、分项工程和

单位工程以及整个工程项目的质量等级进行评估。

⑤旁站监理

伴随建筑业逐渐趋干市场化，难免会有某些承包商受自身经济利益日勺

驱使，做出种种不合法日勺商业行为。这就需要通过监督检查的手段将

触角伸展到施工操作的第一线，发现问题并划到处理问题的途径，把

也许产生日勺损失降到最低程度。可以这样认为，旁站监理是伴伴随新

日勺建筑体制改革的必然产物。因此要强调的是：旁站监理只是建设监

理工作中用以监督工程质量的一种手段，而不是监理工作日勺所有内

容，它与监理工作的其他监督质量的手段结合使用，是质量监理工作

中相称重要和必不可少日勺一部分。

2、进度控制的重要保障措施

（1）进度控制目的

工程工期目的：督促工程承包人完毕业主分阶段的指导计戈IJ,保证按

照协议工期规定完毕所有协议工程施工，力争提前竣工。

（2）进度控制的重要保障措施

①组织措施

A.根据项目监理组内部人员的职责分工，由项目总监总管进度控制工

作，监理工程师和监理员根据各自的分工，负责进度计划的贯彻和工

地的状况反馈，并以此建立信息流，协助项目总监或业主就进度计划

日勺修改或调整作出参照提议。

B.根据项目进度总目的，将项目分解成年度、月度计划以及实行阶段

日勺进度计划。

C.在现场日勺关系协调上，将按照《监理协议》和《施工协议》中业主、

监理、承包商三者的特定关系，建立起由三方构成日勺进度协调组织体

系，通过实行监理工作程序，使进度控制目的得以实现。

D.建立进度协调工作制度，其中重要是建立进度协调例会制度。通过

每周、月（季）的例会，将有关工程进度的信息及时传送或反馈到有

关各方，并通过检查总结前次例会日勺工作，计划安排下段的进度工作

任务，实现项目计划的动态管理。

E.在工程项目实行阶段中，将着重检查监理内部进度控制日勺管理状

况，另首先，也将对承包商的进度管理状况进行督促检查，使进度控

制纳入工程管理之中。

②技术措施

A.审核承包商拟订的各项加紧工程进度的措施。审核的重要内容是进

度与质量、投资的互有关系，进度措施自身的流程安排与否合理。对

审核通过的措施，将及时根据工程状况，纳入计划之中，实现动态管

理。

B.根据项目实行的不同样阶段，我司将综合此前所运用的或经普遍证

明的具有良好效益的新工艺、新思绪、新手段，对本工程的运用部位

向业主和承包商推荐，以便通过科学、合理地采用，以抵达加紧工程

进度的目日勺。

③协议措施

A.根据本工程的《监理协议》所赋予监理工程师的权力，督促承包商

按期完毕工程项目,

B.根据本工程《监理协议》及《施工协议》中规定日勺监理工程师可采

用的多种手段和措施，监督加紧工程进度。

C.按协议规定及时协调有关各方进度，以保证项目形象进度规定。

④经济措施

A.按照协议规定的期限向承包商进行项目检查、计量和签发支付证

书。

B.督促业主按协议规定准时支付工程进度款。

C.按照施工协议的规定，对提前完毕计划的提议业主予以奖励，对延

误工程计划日勺则按有关规定进行处理，做到奖罚分明。

3、投资控制的重要保障措施

(1)工程投资目日勺：严格审查设计变更的经济性，严把计量支付关,

切实有效地控制工程投资，力争各协议投资不超过中标协议总价、整

个监理路段投资不超过概算对应部分。

(2)投资控制的重要保障措施

①组织措施

A.本项目在投资控制方面，在业主授权的范围内，我司实行协议

预算部及项目总监负责制。总监代表详细处理项目的投资控制，协议

预算部投资控制专业监理工程师和现场计量员根据各自日勺分工，负责

投资控制项目目的的跟踪管理和投资控制的状况反馈，并根据监理工

作程序，实现投资控制日勺动态管理，向业主就投资控制目的的贯彻和

调整作出参照提议和提供原始材料。

B.超计划日勺投资数，必须由总监理工程师签报业主同意同意。

C.编制施工阶段投资控制详细工作流程。

②技术措施

A.设计阶段推行限额设计和优化设计；

B.施工招投标阶段合理确定标底和协议价；

C.材料设备供应阶段，通过质量价格化，合理确定生产供应厂家;

D.施工阶段，重点审核施工组织设计和施工方案，并进行技术经

济分析，合理开支施工措施费并按合理工期组织施工。

E.对设计变更严格把关，并对设计变更进行技术分析和审查承

认。

F.加强设计交底和施工图会审工作，把问题处理在施工之前。

③经济措施

A.及时对现场工程量进行计量复核，并按协议规定的方式进行验

工计价。建立健全多种验工计价台帐，防止反复支付。对于不合格工

程不予验工计价，对未竣工程量进行预测。

B.工程价款预付、工程进度付款、工程款结算、备料款和预付款

的合理回扣等审计、签订。

C.对施工全过程中进行投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资

目的计划值按费用构成、工程构成、实行阶段、计划进度分解。

D.定期向业主、项目总监提出投资控制报表，必要时支出分析对

比。

E.制定行之有效日勺、节省控制日勺鼓励机制和约束机制。

F.编制施工阶段详细的费用支出计划，根据投资计划的进度规定

编制，并控制其执行和复核付款帐单，进行资金筹措和分阶段到位。

G.及时办理和审核工程结算。

④协议措施

A.督促、控制、处理工程建设中日勺有关问题时以协议为根据。

B.按照现场状况，参与协议修改补充工作，并分析考虑其对投资

日勺影响。

C.全面履约，减少施工方提出索赔的条件和机会。

D.参与处理索赔事宜时以协议为根据,

4、协议及信息管理的措施和措施

（1）协议管理措施措施

①协议分析

协议管理有协议分析、协议文档管理和协议跟踪管理三种措施。

协议分析的目的是对比分析监理委托协议、施工承包协议，清晰

地确定项目监理的服务范围、监理目的，划定监理单位与业主的义务

权利界线，划定业主与承包商的义务权利界线，以便在工程实行过程

中进行各方面的控制和公正地处理索赔、处理协议纠纷。

协议分析包括下列几点内容：

A.在各个重要的协议事件中，监理、勘测设计单位、承包商及业

主方之间的义务及责任，各重要协议事件之间的网络关系。

B.监理工程师的服务内容，与一般的监理服务内容上日勺异同之

处。

C.监理的工期控制目日勺，将工期目日勺用横道图体现出来。各重要

工程材料或构件的进场计划表。

D.监理日勺质量控制所执行的规范原则、试验规程、验收程序。

E.各分项分部工程日勺工程量、材料用量。

F.监理的投资控制工作中，分析承包协议价格的种类，包括的范

围，调整的条件、方式和程序。

G.对的处理业主与承包商的协议争执与纠纷问题，包括索赔与反

索赔题。

②协议文档管理

在协议文档管理中，就是要使监理工程师能迅速地掌握协议及其

变化状况，做到迅速便捷地查询。协议文档管理日勺做法：

A.建立科学的文档编码系统，以便于操作和查询。

B.协议资料的迅速搜集与处理，如协议分析所形成的多种文献，

会议记录，设计变更，验收汇报，试验汇报，承包商日勺索赔汇报及其

处理意见都能迅速地进入文档系统内，坚持文献交接制度，专人管理，

防止文献流失。

③协议日勺跟踪监理

由于在工程实行过程中会碰到诸多无法预见日勺干扰，其原因也许

来自多方面。因此监理控制的目的实际上是一种动态目的过程，即协

议跟踪管理，其重要有如下几种方面：

A.建立协议跟踪管理的工作程序及工作制度。

B.对协议实行状况进行跟踪、检查，将实际状况和协议资料进行

对比分析，找出其中的偏离及其原因，并采用对应措施如签发监理告

知、返工指令等，使工程一直处在控制范围。

C.协议变更管理。对工程变更、设计变更等多种直接构成协议内

容的信息进行处理，贯彻变更措施，修改与补充有关的资料，并对变

更所带来的影响作深入评估。

(2)协议纠纷日勺处理方式

协议纠纷是指协议双方在签订协议后，对协议内容的理解或协议

日勺履行状况等所发生日勺争议。我司对发生协议纠纷时有四种处理方

式：

①和解：增进协议双方自动协商处理协议纠纷。

②调解：协议双方向约定的单位或人员规定调解。

③仲栽：协议双方向约定的仲栽委员会申请仲栽。

④诉讼：协议双方向有关管辖权的人民法院起诉，通过司法程序

处理协议纠纷。

(3)索赔、协议纠纷监控措施

假如承包商认为由于业主的原因，导致承包商损失或费用增长或

工期拖后，需要向业主索赔；或者业主与承包商在协议履行中有违约

以及协议执行中有争议，引起协议纠纷。监控措施如下：

A.由承包商向监理工程师提出索赔，监理工程师审查其与否合

理。

B.假如监理工程师同意索赔，则由承包商提供书面索赔汇报，内

容包括索赔根据、索赔计算清单等。

C.监理工程师根据承包商提供的证据资料，参照有关建设法规进

行研究，作必要调整后，与承包商就索赔的款项和额度进行协商，抵

达双方可接受的意见。

D.由监理工程师按双方可接受的意见组织起草索赔处理文献送

业主审核。

E.如业主同意接受索赔，则签订索赔处理文献。

F.假如是业主向承包商索赔，可参照上述程序进行。

G.经监理工程师出面协调索赔和有关协议纠纷，如业主或承包商

坚持不接受，监理工程师不再协调，可由有关主管部门调解。

H.索赔与处理程序见我司已获认证的ISO质量体系工作文献中

日勺规定。

(4)信息管理的措施和措施

为了保证监理工作顺利进行，必须重视抓好信息工作，使工程项目管

理上下级之间、内部组织与外部有关单位都能理解工程进度状况，为

此要贯彻信息处理制度，保证信息搜集及时、全面和可靠。

①做好每日天气记录、监理日志、监理月报、材料、设备等的送检记

录、试验成果记录等。

②做好信息资料的登记、保管、发放和借阅工作。

③健全会议制度。

会议名称次数主持人重要参与人员会议内容

监理工作会议每周一次总监理工程师全体监理人员每周监理状

况

工程协调例会每周一次

业主或现场

监理工程师

业主、施工方项目

经理、现场监理人

员

施工现场进度

质量等事宜

设计例会每周一次

业主或总监理

工程师助理

业主、监理方、设

计方、现场代表

图纸到位修改

等事宜

④根据需要随时召开专题会议或协调会，做好记要，分发给有关各方,

重要信

息资料将由项目总监理工程师签发。

A.将提供应建设单位日勺能反应监理工作阶段性成果的文献及提供时

间：

B.

文献名称提供时间提供文献者

前

期

工

作

设计图纸和施工方案审核

汇报

统一施工和验收原则日勺提议

监理规划

监理细则

按构造分阶段提出

动工前

进驻现场后15天

监理规划后

总监理工程师

总监理工程师

总监理工程师

各专业监理工程师

投

资

控

制

审核施工组织设计、概预算