机关管理制度

文明办公制度

一、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，加强政治业

务学习，不停提高个人素质。

二、服从领导，尊重同事，顾全大局，团结协作。

三、忠于职守，坚持原则，为政勤勉清廉，不谋私、不

推诿、不迟延，办事认真、精确、高效。

四、加强调查研究，注意倾听基层意见，少说空话，多

办实事。

五、遵守保密制度，管好文献、笔记、杜绝泄密。

六、保持工作环境清静，不喧哗，不打闹，不闲串，不

做与工作无关的事情，不准带小孩上班。

七、打有礼貌，先报名，后谈事，语言简洁热情，

不闲谈。

八、待客热情，让座倒水，起立相送，努力做到“热心

办、立即办、办得好二

九、办公室物品摆放美观、实用，注意着装，衣着整洁

洁净，举止文明大方。

十、不迟到、不早退，坚持请销假制度。

考勤制度

为了严厉机关工作纪律，提高办事效率，树立良好日勺机

关工作作风。现深入严格考勤制度，有关规定如下：

一、上班签到制度

按作息时间，第天上午开始上班时间30分钟内必须由

本人到办公室签到，不得代签，特殊状况晚到或在县内开会、

办事等需向办公室及时告之。

二、严格请销假制度

1、乡领导先子组员外出办事或请假，一律经书记或乡

长同意。

2、机关工作人员请假，1天以内由分管领导同意，2天

由主管机关领导同意，3天以上需经书记或乡长同意。所有

请假需到办公室领取请假条并履行手续后报办公室立案，临

时续假不能及时办理手续需向主管领导请示，不履行有关审

批手续视为旷工。

三、严格考勤管理

3、出勤天数与出勤补助挂钩，除年休假外，其他多种

形式的休假（如病假、事假、婚假、产假）满一种月时免发当

月的出勤补助，不满一种月日勺，每缺勤一天扣10元（公休日、

法定假日除外）。

4、考勤管理与综合奖金挂钩。旷工每天扣40元，季内

合计旷工3天以上，从第4天开始予以待岗处理。迟到早退

每发现一次扣5元。

5、以上考勤状况每月在职工大会上公布1次，所扣款

项综合计算在出勤补助中扣除。

值班制度

一、政府机关实行领导带班，一般干部值班制度。带班

领导负总责，带头贯彻值班制度，并监督本班人员不脱岗、

不漏岗。

二、正常工作日期间，办公室人员负责接听，做好

上传下达工作；按照作息时间，办公室人员要及时与当班领

导接交及值班日志，当班领导安排本班接听人员；节假

日除另行安排值班外，按值班表执行；双休日值班时间为全

天24小时，值班人员负责处理全天事务，必要时与领导请

示汇报；

三、值班人员要认真填写值班日志，重要事项及时交有

关领导阅示C

四、值班期间要保持高度警惕，保证办公用品的安全，

充足做好防备工作。

五、正常工作日，夏季午休时间，由办公室人员负责接

听。

六、值班人员要及时做好交接班工作，不能私自离岗、

脱岗，有特殊状况要经带班领导同意。

七、值班在岗状况记录在案，整年汇总后做为年终奖学

金考勤根据。

机关接待制度

为加强我乡的接待服务工作，深入明确任务，严格原则，

规范程序，提高接待服务质量，结合我乡实际状况，特制定

本制度。

一、加强接待服务工作，提高对接待工作日勺认识，增强

服务意识，做到积极热情、态度诚恳、服务全面、周到细致、

文明礼貌、勤俭节省。

二、机关接待坚持实事求是的原则，根据来客状况确定

接待原则和级次，力争防止越级接待和次级接待，做到一级

陪一级，力争总体效果。

三、机关对内、对外接待一律由政府办公室统一负责安

排，未经办公室安排或乡领导同意日勺招待费用，由经办人自

行承担。

四、来我乡客人一般安排在内部餐厅就餐，遇特殊状况,

确需安排在外部宾馆、饭店就餐时，必须经主管领导同意；

需在县城用餐的经书记、乡长同意，采用现金结账，凭有效

票据定期核销。

五、认真安排好县级领导来我乡检查指导工作时日勺接待

工作，办公室提前安排好房间和用餐原则，并安排好接待用

车，接待人员要合理分工，做到事事有人干，到处有人迎，

时时有人陪，保证接待工作严谨周到顺畅，还要贯彻好安全

措施，保证领导安全。

六、接待工作要严厉认真，严禁产生不良效果。接待一

律使用审批卡，每月内必须由乡长签字，补齐审批手续。

财务管理制度

一、坚持“一支笔”的财务审批制度，一切正常开支

由主管乡长同意。正常开支在元以内的由政府乡长同意,

超过元的需由书记、乡长共同同意。

二、办公用品由财政所统一购置，每月初财政将所需物

品列出清单，经主管财务乡长同意后购置登记入库，各部门

根据实际需要登记领用。

三、财务人员不得私自将公款借予他人，职工借支差旅

费须经主管财务乡长同意，由财务人员根据时间长短、旅程

远近等核定限额，返回后，五日内必须结清。

四、各部门使用的物品，由财政所登记入册，妥善保管

使用，出现丢失、损坏由使用人照价赔偿。

五、财务人员要严格坚持财务制度，做到账款、帐证、

账物、账表五相符，每月终了，要向主管财务乡长汇报财务

开支状况。

六、财政所要及时向党政重要领导汇报财务收支状况，

以便全面掌握状况，做到量入而出。各所站财务由财政所统

一管理，不准私立“小金库”。

七、经费核销管理。原始凭证填写项目齐全，逻辑关系

相符；机动车修理日勺发票后要附有修车配件清单；一次购置

多项物品而发票不能一一列清日勺，要在发票后附物品清单；

支出凭证要有经手人，主管乡长签字。

八、车辆管理由财政负责油修费，乡领导和委办用车需

请示党政重要领导。因公外出、下乡祖车，需请示乡长同意,

并填写派车单，不以便及时填写时，务于一周内补签。

请示汇报制度

一、副职对所分管工作的重要状况或重大问题，要及时

向正职汇报；遇有重大问题或不适宜自己作主处理日勺事项，

要提出意见，请正职审定；正职认为不便自己审定日勺可以和

有关同志约定或召开有关会议决定。

二、正职不在机关时，主持工作日勺副职要在正职回来后,

及时汇报主持工作期间日勺有关状况。

三、及时召开领导碰头会。每月汇报一次各自所分管日勺

工作状况及下步重要工作意见，以便互相理解和通气。

四、各所站长每月向分管副职汇报一次工作状况及下月

工作安排意见。

五、正职出差要与副职通气，副职出差要征得正职同意,

均向办公室打招呼；各所站长出差要请示分管领导同意，并

到办公室登记；副职或所站长出差办理日勺重要事情，回来要

及时向正职或分管副职汇报。

六、正职或副职参与县委、县政府等领导机关召开日勺会

议，会后要互通状况或召开会议传达贯彻；各所站负责人代

表各口参与的上述会议，除会议期间重大问题的决策要及时

联络请示外，会后，对一般性会议可口头向分管领导或指示

时正职汇报，对重要会议写出书面汇报送办公室转呈正职领

导传阅后列入大事记，对需传达或需办理的事项，要提出详

细意见，及时向分管副职或正职请示。

七、各单位负责人到县委、县政府汇报工作，要事先向

分管副职领导或正职请示，事后向分管副职领导或正职汇

报。

八、各单位直接受到上级有关部门的重要告知或领导指

示、指示等，要及时向分管副职领导汇报并将贯彻状况以口

头或书面形式进行汇报。

九、干部出差，一般干部一天以上由主管领导同意，报

办公室立案；到基层检查指导工作，要把发现和处理日勺问题、

成果向交办领导汇报。

十、各所站请示工作要向分管领导请示，分管领导认为

不便作主的，由分管领导向正职领导请示，不准多头请示工

作。

机关环境和机关责任制度

一、乡机关实行“一把手”负责制，“一把手”负责机

关全面工作。其他领导按着分管工作，要勇于负责，积极处

理，重大问题及时积极与重要领导沟通。

二、“一把手”外出不在机关时，委托一名班子领导临

时主持机关工作。其他班子领导要积极积极沟通，互相支持、

亲密协作，协商处理。

三、各所站实行所站长负责制。详细工作与分管领导沟

通请示汇报。

四、各所站室内外卫生整洁，公告牌匾齐备，工作人员

行为仪表符合公务员有关规定。

五、严格执行AB岗位责任制，外出、请假、会议时，

要委托他人代行履职。

首问责任制度

1、对本口和上级来客来访以及外省、市、县、乡来客

来人，要积极积极迎接，热情接待，以和蔼可亲的态度与来

来人、客打招呼。

2、积极热情与来人、来客谈话，并理解他们的来意后,

应积极积极简介来人、来客要找的各所站、各业务分管人员，

如客人要找的人外出或下乡要热情协助联络，寻找处理措

施，不让来人、来客失望。

3、能当时处理的当时处理，能当时处理的当时处理，

不能处理处理时可与来客约定期间、地点、人员另行会面处

理处理。

4、对于来人来客，不予理会、搪塞拒绝接待、互相推

诿扯皮延误时机，影响上下级对外关系日勺，导致不必要损失

时，要追究当事人、值班人、在岗领导的责任，轻者批评教

育或在职工大会、村干部大会上检查，重者予以党纪、政纪

处分，并予以对应惩罚。

行政成本管理制度

为了加强我乡办公用品日勺管理，保证机关工作时正常运

行，创立节省型机关，特制定本制度。

一、微机管理

1、办公室计算机、复印机等设备必须由办公室专人保

管操作，操作人员不得随意拆装计算机设备及附属设备，必

须由计算机信息中心人员安装配置。

2、操作人员必须严格遵守操作规程，按对时的开、关

机次序操作，上机结束后，应对的关闭计算机及对应时附属

设备，以保证人身和设备日勺安全。

3、严禁在计算机上安装电子游戏等有关程序。

4、各类关键计算机系统要定期对系统文献和数据进行

备份，以保证在系统发生故障时可以及时恢复应用系统和数

据。

5、所有计算机和服务器要尽量安装实时监控防病毒软

件及时升级，加强防病毒措施，定期检查、及时清除病毒。

6、严禁在计算机上使用来历不明的磁盘、光盘等存储

介，以免感染病毒。

7、各所站办计算机专机专用，不得做与工作无关的事

项，不容许外部人员学习、使用，未经容许不得私自使用非

本单位计算机

8、操作人员不得在工作时间运用计算机及附属设备做

与工作无关的事项。

二、纸张管理

9、办公用纸由党政办统一管理、发放，各所站用纸由

办公室主任签字后方可领取。

10、尽量减少行文和发文数量，文献内容要简洁，做到

少行文、行短文。

11、文献打印、复印一律采用双面使用。

12、尽量节省用纸，采用废纸运用。

三、用电、用水、用煤管理

13、各办公室照明用小度灯泡或节能灯管，不用长命灯

等。

14、机关内部不容许安装电炉。

15、不用办公室座机打与工作无关日勺o

16、节省用水，废水运用，严禁水源污染现象发生。

17、强化用煤管理，杜绝机关取暖煤丢失、挥霍，根据

天气冷暖，锅炉适时加煤。

工作日志制度

一、全乡干部必须坚持每天记工作日志。

二、工作日志重要记录当日的学习状况和工作状况。学

习状况包括政治学习和业务学习两个方面，重要内容是学习

心得、问题研究而业务探讨等；工作状况重要包括工作任务

完毕状况、履行职责状况、处理问题状况。领导干部还必须

记录自己分管工作的开展状况。

三、工作日志必须由本人记录，内容必须真实详细，不

得弄虚作假。

四、每个干部日勺工作日志实行每月一小结，对自己每月

日勺学习状况和工作状况进行认真总结，分析得失，提出努力

日勺方向并由分管负责人签字。

五、机关干部工作日志记录状况列入年终工作目的考

核。

机关工作人员学习培训制度

为了深入加强乡机关党员干部日勺教育学习，增强贯彻

执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策日勺自觉性，及

时理解中央、市、县日勺有关精神，学习科学、文化和业务知

识，不停提高干部队伍的政治思想水平和实际工作能力，特

制定乡机关工作人员学习制度。

一、建立以乡党委为关键的学习领导小组，定期组织全

体职工进行集中学习。

二、学习内容以政治理论、经济理论、业务知识、法律

知识、科技知识为主、重在提高机关工作人员综合素质。

三、机关党员干部的集中学习，坚持隔周进行一次，如

无特殊状况，一股安排在周五下午。详细时间、地点、内容

和规定由党办负责贯彻、告知并组织实行，倡导平时运用工

作之余进行自学。

四、学习措施力争灵活多样，防止走形式，重视学习效

果。每个同志都要建立学习笔记，及时书写学习体会、要文

摘录等。要采用中心发言，座谈讨论等措施，把学习搞得生

动活泼。

五、机关支部不定期检查干部的学习状况。

六、学习采用点名、记录出勤制度。

七、对学习态度端正，学习效果好日勺进行奖励。

档案管理制度

一、办公室负责对本乡日勺文字、业务、财务、声像笔档

案集中统一管理。

二、档案室接受档案时，要坚持立卷原则，保证案卷质

量，同步需备有两套案卷目录，三套卷内目录，严格履行交

接手续。

三、接受时间。文书、业务档案在次年二季度前进行，

财会档案由会计单位保留一年后再向档案室移交。

四、办公室专职档案工作人员负责对各类档案日勺立卷工

作进行业务指导督促检查，认真执行各项制度。

五、档案工作人员要熟悉档案室所有档案、资料内容，

及时精确的运用和提供档案资料，做好服务工作，把档案工

作纳入目的管理范围。

六、要建立完善档案的运用、保密、借阅等各项制度，

保证档案资料的安全完整。

机关公文处理管理制度

为深入规范机关公文处理和会议的管理，结合我乡工

作实际，本着简洁、节省、高效的原则，制定本措施。

一、公文处理

（一）文献的转发

1、对上级的规范性政策文献，需原文转发时可原文转

发。

2、一般业务性文献可视状况进行摘抄，最佳不层层转

发，摘转时需写清摘转文号和标题。

3、对上级日勺工作总结、工作要点或工作布署等，乡里

按上述文献已做详细安排，不再转发上级文献。

4、随会议发放日勺领导发言一般不再以文献形式下发。

5、不以文献形式转发上级领导发言，需周知时，可压

缩成传达提纲进行传达。

（二）拟发文献

6、认真掌握多种文献字号的合用范围，在不影响工作

的状况下，尽量减少发文数量，必要时可用内设机构发函或

直接打印上报或下发。

7、通过计算机网络、、信函等形式能处理问题日勺，

不再印发文献。

（三）文献签发程序

文献的签发仍严格此前日勺签批程序，各所站拟稿后，由

分管领导按规定审核把关后，交办公室审核签字后送领导审

核签发。

重要文献，由党委书记、乡长签发；一般专业性文献，

由分管领导签发，没有补充意见日勺转发性文献由办公室主任

或授权到副主任签发。

（四）发文数量

8、一般性政策业务文献发放数量：班子组员每人一份,

办公室存档一份，最多印10份。

9、波及全系统需要周知的文献最多印30份。

10、有关请示、汇报、批复等按照发放范围：如主送单

位、抄送单位、主管领导等，视状况加减。

（五）文献印发

为保证机关文献的处理速度、印刷质量及机器设备时正

常运转，采用如下措施：

11、定期开机：每天上午8：30——12:00,下午1:30—

—5:00为文印时间，其他时间不开机（特殊状况例外）。

12、专人操作：为保证机器设备日勺安全使用和正常运转，

不管复印还是速印均由打字员负责，其他人不得自己操作，

打字员也不得以工作忙为由指使其他人员操作。

13、原则上打字员只负责机关正式文献的打字、印刷，

不负责各所站内部上报、下发的非正式文献材料（紧急状况

除外），非正式文献复印、速印，需办公室主管领导签字，

在开机时间进行。

14、打字员要认真负责地做好机关文献的打印工作，准

时保质保量地完毕任务。

机关保密工作制度

笫一条：为切实加强我乡保密工作，根据《中华人民共

和国国家秘密法》和国家有关保密工作日勺规定，结合我乡状

况，制定本制度。

第二条：保守国家秘密是每个公民应尽日勺义务和责任，

全乡工作人员都要自觉遵守国家工作人员保密守财和保密

纪律，严守国家秘密、维护国家工作人员保密守则和保密纪

律，严守国家秘密、维护国家的安全和利益。

第三条：要加强对于部职工的保密教育，布置工作时；

要讲明保密工作规定，增强干部职工的保密观念，切实做好

文书处理、会议、报道、通讯、计算机信息和涉外等方面的

保密工作。

第四条：文书工作中的保密

一、收发到机要信件，登记后及时告知主管领导阅批。

二、除办公室保密人员外，其他人员不许代收、拆阅或

代行保管机要文献。寄给领导亲启的信件，除领导授权日勺工

作人员外，其他人不得拆阅。

三、复印秘密文献，必须履行审批、登记手续，并将复

印件按原件规定管理。

四、传阅秘密文献，应严格按规定的范围进行，由机要

人员或指定的人员统一掌握，非经同意，不得私自扩大阅读

范围。

五、机要文献应在办公室阅批。领导确因工作需要在家

中阅读的，应由机要人员专送，阅毕即带回。各所站负责同

志必须在各自办公室阅文，并将阅文摘抄本严密保管、防止

泄密。借阅文献要在当日下班前交回办公室，如需再阅，次

日再借，不得在借阅人手中过夜。

六、机要人员取送文献，应直去直回，中途不得办理与

此事无关的事宜，不准携带秘密文献游览公共场所或探亲访

友。

七、不准携带秘密文献外出，确因工作需要，必须带秘

密文献时，要经领导同意，并采用安全措施。

八、秘密文献必须寄存在有保密措施日勺地方，并常常检

查保管状况。对平时工作使用的秘密文献，用后随手入柜加

锁。

九、工作调动和退休、离休者，对自己经管的秘密文献

要认真办理移交手续。移交时，要造册、清点、查对并办理

签字手续。

十、每年阅办完结的秘密文献，应按文书立卷规定搜集

齐全，立卷归档，发给下属单位日勺秘密文献要在次年三月底

前