高中思想政治-国家财政教学设计学情分析教材分析课后反思

【课标分析】

本框教学内容是为了落实《新课程标准》规定的“评议一个由政府财政承担的工程项目，

说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用”。基于课程标准关于教学内容的

规定，本课要达到以下教学目标：

1、知识与技能

识记财政的作用及影响财政收入的因素，理解并能运用不同的财政政策调控经济；了解

财政的含义及实质，财政收入的来源与财政支出的X体用途，根据财政赤字、财政盈余、财

政平衡的情况合理确定财政收支的关系。

2、过程与方法

初步掌握运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力和根据政府职能合理分配财政支

出的实践能力，具备为政府增加财政收入提出合理化建议的能力，增强辩证地认识财政赤字

现象的思维能力。

3、情感态度与价值观

感受财政的本质，学会合理运用不同的财政政策，发挥财政在人民生活中的作用，培养

爱国主义情感：关心国家财政收支的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识，增进对

“依法纳税是公民基本义务”的理解。

基于以上教学目标，本节课力求突破的教学重点是财政的隼用及影响财政收入的因素；

教学难点是财政政策的运用。

【教材分析】

本框题是高中思想政治必修一《经济生活》第三单元第八课第一框的内容。本框承

接了“个人收入的分配”这一教学内容，进一步引导学生认一只国家是如何参与社会收入

分配的，是对国民收入分配知识的延展和深入。通过本框的学习，一方面可以帮助学生

感受财政在我国社会经济发展中所起的巨大作用，另一方面，又引出了下框内容“征税

与纳税”，让学生在“财政的作用”基础上深入感知依法纳税的重要性。因此，本框题

在第三单元中起到了承上启下的作用，具有不容忽视的重要地位，学习这一框题，可以

为学生积极参与经济生活注入新的动力。

本框分为两目内容一一第一目：财政及其作用。教材中通过政府出资修建地铁的资

料，引出国家参与收入分配的必要性，进而介绍了财政的含义、本质及财政的作用。第

二目：财政的收入与支出。教材中先介绍了财政收入的来源及影响财政收入的因素，乂

介绍了财政收入的具体用途，最后分析了财政收支平衡与否的三种情况。

课题《国家财政》新授课

【学情分析】

高一学生经过经济生活前两个单元的学习，对于“消费”、“生产”的知识已经有

了一定的了解，顺理成章的要学习“分配”的知识。第七课学生学习了个人如何参与收

入分配的问题，为学习国家参与收入分配樨供了铺犁。通过本节课的学习，可以让学生

全面的了解我国的分配制度，形成关于这一制度的深刻认识。

但是，财政领域的知识较为宏观，学生在日常生活中关注较少，对财政的理解还停

留在“财政就是钱”“财政是国家的事不关公民个人的事”等方面，因而理解起来较为

枯燥和困难。这就需要教师通过适当的讲解或为学生布置自主学习任务让学生了解有关

财政的基础知识，并进一步创设多样的问题情境，使学生能在情境中构建知识、升华情

感，以达到知情融合，从而拉近学生与财政的距离，激发学生思考的积极性，培养学生

的理性思考能力和辨析能力，纠正认识误区，明确自己依法纳税的责任。

【教学设计】

①坚持组合课堂的教学理念，以毕博平台、12xue、多媒体为手段辅助教学，采用创设情景、

问题驱动、教师引导学生合作探究的方式展开课堂学习内容。

教学方法②坚持生本课堂理念，着眼了学生的终身发展，打破以往全部由教师授课的教学模式，提

前给小组布置学习任务，选择优秀小组加以辅导，形成最终学习成果并在课堂上展示，让

学生讲给学生听，更加注重学习过程和学生能力的培养，提高学生的学习兴趣及政治素养。

教学过程

教学环节教学内容设计意图

设计意图：课前2

1、课前2播放视频《“十三五”后小明的幸福生活》分钟播放视频的

分钟目的，一方面是为

了吸引学生注意

力，让学生收心归

位，另一方面用视

频衔接本深知识，

起到铺垫作用。

2、导入教师：刚刚结束的党的十八届五中全会，相信同学们一定都很关注，会

议研究了关于制定国民经济和社会发展的第十三个五年规划的建议，在设计意图:导入运

“十三五规划”中，出现了一个非常亮眼的词，就是让老百姓有更多的用“十三五让老百

获得感，为了达到这个目标，十三五为我们释放了十大“民生”红利，姓有更多的获得

分别是公共服务、扶贫攻坚、教育公平、就业创业、缩小差距、大病保感”引入，让政治

险、食品安全、全面两孩、户籍改革、改善生态，那么，老师的问题是，课富有时代气息，

国家要实现这个宏伟蓝图需要什么？一一钱。那么国家的钱从哪里来？体现课程思想和

用到哪里去？国家的钱有什么作用？是不是越多越好呢？这些问题就学科追求。

是我们本节课要探究的问题。

3、学生展上课之前，老师给各小组分配了任务，同学们都积极的完成了，下面，设计意图:坚持生

示学习成在老师带同学们开启财政之旅之前.，就先让优秀学习小组给我们展示一本课堂理念，着眼

果下他们的学习成果，由请优秀小组代表给我们“说说财政的那些事儿”。于学生的终身发

2014年财政用于民生的比例超过70乐政府出台的政策：如加大对创业

的扶持补贴、对义务教育实行两免一补、提高个税起征点、完善对各阶

层人的医疗及社保，无不体现了财政对促进社会公平、改善人民生活的

强大作用。

情境二：每当出门的时候，邵老师喜欢乘坐新能源公交车，持公交卡票

价为0.6元，又节能、又环保，真好！

但是老师想，票价这么便宜，公交公司能保证正常运营吗？

带着这个疑问，老师查了资料，发现政府给新能源公交车财政补贴，每

辆车可以最高享受省级和国家补贴70万。

请思考：国家为什么要给新能源汽车补贴？为什么公交公司不能由个人

经营？新能源汽车、高铁、青藏铁路等这些大工程有什么特点？

教师引导学生回答：能源、交通、邮电等基础设施行业，由于需要大量

资金投入、建设周期长、投资风险大，如果完全由市场配置资源会导致

某些行业、地区的投入严重不足，影响国家的建设和发展，如果由财政

支持，有利于资源的合理配置。这就是财政的作用2——具有促进资源

合理配置的作用

情景三：10月24日，央行又宣布降息了！这已经是2015年的第五次

降息，考虑到存钱的利息很低，邵老师决定把存在银行的5万块钱取

出来，购买即将发行的5年期国债。

请思考：降息和发行国债对经济运行分别起到什么作用？是如何起作用

的？

教师引导学生一起思考：宏观经济的运行要求社会总供给和总需求保持

平衡。当这个平衡被打破的时候，就需要国家出手进行宏观调控。当经

济发展过热，也就是供不应求时需要剌需，经济过冷即供过于求时抑需。

下面，就让同学们当一回财政部长，想一想当我国经济出现以下情况时，

你会为我国制定叶么样的财政政策？

教师给出特别提示：税收和国债属于财政收入，所以我们从财政收入和

支出两个方面来粽合制定财政政策。在此基础上，要求学生开展小组合

作探究活动。

合作探究1—我是财政部长设计意图:让学生

得出结论：财政的作用3一一具有促进国民经济平稳运行的作用扮演财政部长这

当经济过热，我们采取紧缩性财政政策，当经济过冷，我们采取扩张性一角色，在小组合

财政政策，因当前国家经济下行趋势明显，所以为促进经济发展，我们作中探究财政促

需要刺需，自2011年以来一直实行的是积极的财政政策。进国民经济平稳

教师总结财政的作用：运行的作用，激发

作用1一一财政是俣进社会公平、改善人民生活的物质保障。学生的学习兴趣。

作用2——具有促进资源合理配置的作用

作用3一一具有促进国民经济平稳运行的作用

因此，国家财政是国家治理的基础和重:要支柱，在社会经济生活中发挥

着巨大的作用。

针对以上结论，教师引导学生完成以下2个习题：

课堂练兵设计意图：当堂检

1、下列选项中能说明财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障测学生学习成果，

的是并通过12xue平

①基本实现全民医保台对学情予以反

②我国投资建设南水北调工程馈,形成基于现代

③2015年我国城镇保障性住房新开工600万套以上信息技术的交互

④2015年我国继续实施积极的财政政策式学习方式。

A、①②B、①C、②④D、③®

2、“十二五”期间，中央财政拨付的非物质文化遗产保护专项资金将向

西藏倾斜，支持西藏对“人类非物质文化遗产代表作”项目和国家级非

物质文化遗产项目进行重点保护与传承。“中央财政的非物质文化遗产

保护专项资金向西藏倾斜”说明

①国家财政具有促进资源的合理配置的作用

②这部分资金属于国家财政支出

③经济发展水平的提高为财政收入的逐年增长提供了坚实的基础

④国家实施扩张性财政政策

A.①③B.①④C.③④D.0X2)

师：刚才，我们了解r国家的钱从哪来，到哪去，什么作用，下面，我

们来思考最后一个问题，国家的钱是不是越多越好呢？带着这个疑问，

我们看一下经济学中一条著名的曲线一一拉弗曲线

播放视频：《一张餐巾纸引发的拉弗曲线》

思考：“拉弗曲线”对于我国发挥税收政策的作用有什么借鉴意义？（结

合国家、企业、个人参与分配的角度）

合作探究2—我来制定税收政策设计意图：虽课本

通过教师引导，让学生得出结论，在国家、企业、个人的财富分配中，没有出现,但在做

①国家财政集中过多，不利于企业生产的扩大和个人收入的增加。②国题中经常遇到的

家财政集中过少，影响国家职能的有效发挥。因此，制定好合理的分配拉弗曲线是学生

政策，对于促进国家财政收入的稳步增长有很重要的作用。理解的难点，再次

教师总结：影响财政收入的因素有很多，但主要是两个方面：通过小组合作探

第一，经济发展水平，这是基础性的因素。因为国家收入主要依靠经济究,让学生接触拉

发展，经济发展壮大，税收、利润才有保证，没有经济的增长，就不会弗曲线，为习题演

有国家财政收入的增长。因此，经济发展水平与财政收入的关系，是根练打下深厚基础。

与叶、源与流的关系。

第二，分配政策c在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家要

的多，企业和个人的分配收入就减少；反之，企业和个人要的多，国家

收入就减少。它们是彼此消长的关系。国家应制定合理的分配政策，既

保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平

的不断提高。

设计意图：由师生

5、师生构教师和学生一起梳理知识，构建本课知识体系。（详见课件）共同构建知识体

建知识体系，有利于帮助学

系生将零散的知识

形成体系,加深对

书本知识的理解。

6、布置作登陆毕博平台，完成本课习题，并观看视频《媛媛的梦境》，在媛媛的设计意图:运用毕

业梦境中再次感悟国家财政的作用，并牢固树立依法纳税是每个公民基本博平台进行拓展

义务的思想。学习，不仅帮助学

生深化对本课知

识的理解,而且对

于下一课的学习

起到了承上启下

的作用。

【评测练习】

1.“十二五”期间，全国水利建设总投资约2万亿元，其中中央投资1万亿元左右。

中央在水利建设方面的投资支出属于

A.经济建设支出B.行政管理和国防支出

C.社会保障支出D.科学、教育、文化、卫生事业支出

2.财政转移支付是指一国政府为了实现各地公共服务水平的均等化而实行的一种财政

资金转移或财政平衡制度。要加大对民族省区的财政转移支付力度，关键是要增加财政

收入。在我国当前情况下，增加财政收入的合理措施是

A.大幅度提高才兑率&大力发展实体经济C.提高职工工资水平D.扩大资本市场

规模

3.在社会生活中，不论是国家的政治建设、经济建设，还是人民群众的生活，都离不

开国家财政的支撑，因而，国家必须直接掌握一定的收入。影响国家财政收入的主要因

素是

①居民消费水平②经济发展水平③收入分配政策④老龄人口数量

A.①②B.①④C.②③D.②④

4.我国通过财政政策鼓励市民和大学生积极自主创业并给予大学生就业专项资金支持,

就业专项资金支持主要包括职业培训、职业介绍、就业见习等。这表明

A.市场在资源配置.中起决定性作用

B.国家财政是国家治理的基础和重要支柱

C.国家发挥财政促进社会资源合理配置的作用

D.国家发挥财政促进社会公平、改善人民生活的作用

5.2015年入春以来，菜市各级财政部门迅速行动，采取切实有效的保障措施：解决农

户购置化肥、地膜、农药和良种等春耕物资的资金问题，全力支持春耕生产，这表明

A.国家财政是促进社会公平的物质保障B.共同富裕是社会主义市场经济的根本目

标

C.国家财政具有促进资源合理配置的作用D.国家财政具有促进国民经济平稳运行的

作用

6.2014年12月11日中央经济工作会议提出，2015年要保持宏观政策连续性和稳定性，

继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。下列选项中属「积极的财政政策的是

①央行下调一年期存贷款基准利率②财政赤字率提高至2.5%

③提高最低生活保障标准④提高燃油消费税

A.①②B.②④C.②③D.①④

7.建国以来，我国一直把“财政平衡、没有赤字”作为国家经济建设的一条指标。但

改革开放以后，财政赤字却成了我国经济建设中普遍存在的经济现象。这是因为，在风

险可控的前提下，适度的财政赤字可以

A.增加社会总供给，扩大居民消费B.减轻企业的税负，改善经济结构

C.抑制通货膨胀，扩大消费需求D.扩大有效需求，刺激经济增长

8.2015年1月，我国CPI上涨0.8%,5年来涨幅首次跌破酬，通货紧缩和经济下行的

压力增大，政府应该采取积极的财政政策。这一政策发挥影响的路径是：

①筹集建设资金②刺激经济发展③增加国内需求④扩大国债发行

A.①-②一@■④B.①一®-④C.④一©-①一②D.④一①-③-②

9.2014年12月11H中央经济工作会议提出，2015年要保持宏观政策连续性和稳定性，

继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。下列选项中，属于积极的财政政策的是

()

①铁路、邮政和电信业相继纳入营业税改增值税试点范围

②落实和加大金融对实体经济的支持，降低企业融资成本

③加大对棚户区改造的财政补贴，让亿万居民早日“出棚进楼”

④对“三农”和小微企业贷款达到一定比例要求的商业银行下调存款准备金率0.5%

A.①②B.①③C.②@D.③④

10.“十三五”规划提出，要科学谋划好新时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020

年如期脱贫；习近平总书记也提出，扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精

准”。我们把“精准扶贫”比喻为“滴灌”，不能“喷灌”“大水漫灌”。从财政角度

看，这意味着

①加大财政对特定对象的扶持力度②财政收入将会小幅减少

③财政的支出结构更加得到优化④紧缩性财政政策的实施

A.①③B.①@C.②③D.②®

11.运用经济生活知识回答卜列问题：

材料■：中国与发达国家社会事业支出占财政总支出比较表

国家教育事卫生事社会保社会福

业业险利

中国4.6%3.7%6.5%2.4%

发达国14.2%11.3%10.1%6%

家

注：“上学难”“看病难”"买房难”主要指相对于普通老百姓有限的收入来说，上学

费用太高、看病费用太贵、买房价格太高，因而消费不起，显得很“难”。

材料二：中央财政将安排投入大量资金用于加快保障性住房建设、农村“水电路气房”

等民生工程、重大基础设施建设、卫生教育等社会事业建设、节能减排和生态环境建设、

自主创新和结构调整（包括重点产业调整和振兴规划），以及西南洪水灾后恢复重建。

为应对欧洲债务危机对我国经济的冲击，中央果断决策，继渎实施积极的财政政策，迅

速推出扩大内需促进经济平稳较快发展的一揽子计划。

（1）分析材料一反映了怎样的经济信息？

（2）结合材料二谈谈财政在促进国民经济发展中是如何发挥作用的？

12.目前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，国家的经济实力、综合

国力显著增强，可以拿出更多的财力支持农业和农村发展。各级政府切实把基础设施建

设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定

资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让收入用了农村的比重。通过强化各

项支农惠农财税政策，包括严格执行增加投入政策、加大支农补贴力度、支持在全国范

围建立农村最低生活保障制度、促进现代农业建设等，加快社会主义新农村建设。

分析说明财政的作用在材料中是如何体现的。

【参考答案】

1.A

【解析】

试题分析：财政的支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，

卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型"题干中,中

央在水利建设方面的投资支出属于经济建设支出，故A选项符合题意，当入选；B、C、

D不符合题意，排除。故本题答案选A。

2.B

【解析】A选项大幅度提高税率会加大企业和人民的生活负祖，最终不利于财政收入的

增加。B选项大力发展实体经济有利于增加财政收入，应选.C选项提高职工工资水平

与提高财政收入无关.故排除.D选项扩大资本市场规模与增加财政收入无关C

3.C

【解析】

试题分析：影响财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策，其中经济发展水平对

财政收入的影响是基础性的，经济发展水平越高，财政收入越高，分配政策也会影响到

财政收入，如果居民和企业分配过多，财政收入就会减少，由此可见，C选项符合题意，

可以入选。

4.D

【解析】

试题分析：国家财政就市民和大学生自主创业提供专项资金，有利十解决市民和大学生

的就业问题，改善他们的生活，这体现了国家财政促进社会公平，改善人民生活的作用，

D说法正确：A强调市场的作用，不符合题意排除：BC是财政的其他作用。

5.C

【解析】

试题分析：根据材料“解决农户购置化肥、地膜、农药和良种等春耕物资的资金问题，

全力支持春耕生产”可知材料体现的是国家财政具有促进资源合理配置的作用，故选项

C正确。选项选项说法正确，但是与题意无关，故排除。故本题答案选C。

6.C

【解析】

试题分析：央行下调一年期存贷款基准利率属于货币政策而不是财政政策，故排除题

肢①；提高燃油消费税属于紧缩性的财政政策，故题肢④错误，故排除。财政赤字率提

高至2.5乐提高最低生活保障标准是积极的财政政策，故题肢②③正确。故本题答案选

Co

7.D

【解析】

试题分析：考查学生对材料的解读、分析和对知识的理解能力。适度的财政赤字能够增

加社会总需求，拉动经济增长，考查学生对材料的解读、分析利对知识的理解能力。适

度的财政赤字能够增加社会总需求，拉动经济增长，D正确，A错误。B、C与材料提到

的适度财政赤字无关。故选及

8.D

【解析】

试题分析：根据材料“通货紧缩和经济下行的压力增大，政府应该采取积极的财政政策”

可知，首先应该是扩大国债的发行，从而筹集更多的建设资金，这样会充分发挥投资对

经济的拉动作用，进而增加国内的需求，因此正确的传导顺序应该是④①③②，故答案

选D。

9.B

【解析】

试题分析：我国实行积极的财政政策和稳健的货币政策，货币政策主要通过利率、存款

准备金率、信贷规模、纸币发行量等进行调控，②④是货币攻策，不适合题意；财政政

策主要通过税收、税率、国债、利润、财政收支方向等进行调控：积极的财政政策表现

为减少税收，加大财政补贴，①③适合题意，故本题答案选B。

10.A

【解析】材料中扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，要求充分发挥

财政的作用，加大财政对特定对象的扶持力度，要求优化财攻支出结构，①③正确，选

A；②不选，因为优化财政支出结构不意味着财政收入减少；④与材料无关。

11.（1）经济信息：

①中国社会事业支出占财政总支出比重低于发达国家，国社会事业发展水平比较落后。

②由于物价、收入等因素的影响导致消费不足。

（2）①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。中央财政将加大保障性

住房建设、卫生教育等社会事业建设支出力度，维护了社会公平，改善了人民生活。

②国家财政具有促进资源合埋配置的作用。中央财政将加大农村“水电路气房”等民生

工程、重大基础设施建设支出。

③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。面对欧洲债务危机对我国的冲击，实施

积极财政政策，扩大内需，弥补外需不足的现状，促进经济的平稳发展。

【解析】

试题分析：第一问以图表加注释的形式考查学生的阅读、理解、分析及归纳方面的能力。

第二问考查财政的作用，限定的知识点非常明确，要求学生熟练掌握课本基础知识，结

合材料作答。

考点：财政的作用

点评：本题考查学生的提取有效信息的能力和描述问题的能力，一般学生难以回答全面。

需要考生认真完整的进行描述。

12.（】）财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。”通过强化各项支农惠农

财税政策，加快社会主义新农村建设”，体现了财政的这一作用。

（2）财政具有促进资源合理配置的作用。“国家拿出更多的财力支持农业和农村发展：

国家财政固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府上地出让收入用于农村的比

重”，体现了财政的这一作用。

（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家“拿出更多的财力支持农业和

农村发展”、“固定资产投资增量主要用于农村”、“国家财政新增教育、卫生、文化

等事业经费主要用于农村”，这些都有利于保持经济的平稳发展。

【解析】

试题分析：本题要求分析说明财政的作用在材料中是如何体现的。题型属于体现类主观

题，考查的知识范围是财政的作用。解答本题首先要明确财政的三点作用：财政是促进

社会公平、改善人民生活的物质保障；财政具有促进资源合理配置的作用；财政具有促

进国民经济平稳运行的作用，然后阅读材料，分层提炼材料信息。最后，将相关知识与

材料相结合来组织答案即可,

【效果分析】

结合本节课的设计亮点，达到了以下教学效果：

1、课前2分钟播放了视频《小明的幸福生活》，吸引了学生的注意力，激发了学

生的学习兴趣，起到了帮助学生收心归位的作用。

2、教师以“十三五”的时政信息引入，让学生成为关注社会发展的时代君子，体

现课程思想和学科追求，帮助学生在潜移默化中提升政治素养。

3、提前给各小组布置合作探究