特种设备安全管理执行规范说明

特种设备安全管理执行规范说明一、总则（一）目的与依据为全面加强本单位特种设备安全管理，预防和减少特种设备事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》及相关法律法规、标准规范，结合本单位实际，制定本规范。（二）适用范围本规范适用于本单位内所有特种设备的采购、安装、验收、使用、登记、维护保养、定期检验、改造、修理、报废、应急处置等全过程安全管理活动。所称特种设备，是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。（三）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理：将安全置于首位，通过科学管理和技术手段，消除事故隐患，防范事故发生。2.企业主体责任：本单位是特种设备安全的责任主体，主要负责人对本单位特种设备安全全面负责。3.全过程控制：对特种设备从选型、采购到报废的整个生命周期实施有效安全管理。4.依法依规：严格遵守国家及地方关于特种设备安全管理的法律法规、标准规范。5.技术保障：依靠先进的技术和科学的管理方法，提升特种设备安全保障能力。6.持续改进：建立健全安全管理体系，定期评估，不断改进安全管理工作。二、管理职责（一）主要负责人职责单位主要负责人是特种设备安全第一责任人，对本单位特种设备安全工作负总责，履行下列职责：1.建立健全特种设备安全管理责任制和各项安全管理制度、操作规程。2.保证特种设备安全投入的有效实施。3.督促、检查本单位特种设备安全工作，及时消除特种设备事故隐患。4.组织制定并实施特种设备事故应急救援预案。5.组织开展特种设备安全宣传教育和培训。6.及时、如实报告特种设备事故。（二）安全管理部门及安全管理人员职责安全管理部门（或指定的专职/兼职安全管理人员）具体负责特种设备安全管理工作，履行下列职责：1.组织或者参与拟订特种设备安全管理制度、操作规程和应急救援预案。2.组织或者参与特种设备安全宣传教育和培训，如实记录教育和培训情况。3.检查特种设备使用状况，及时排查事故隐患，提出改进管理的建议。4.督促落实特种设备安全管理整改措施。5.组织或者参与特种设备事故应急救援演练。6.负责特种设备采购、验收、登记、定期检验、维护保养、报废等环节的管理工作。7.建立特种设备安全技术档案。8.报告特种设备事故，并协助事故调查处理。（三）使用部门及作业人员职责特种设备使用部门及相关作业人员应严格遵守特种设备安全管理制度和操作规程，履行下列职责：1.正确使用特种设备，做好设备日常检查和维护保养。2.严格执行操作规程，拒绝违章指挥和强令冒险作业。3.发现设备异常情况或事故隐患，应立即停止使用，并及时向安全管理人员或单位负责人报告。4.参加特种设备安全教育和技术培训，持证上岗。5.熟悉本岗位特种设备的应急处置措施。（四）特种设备安全管理相关岗位（如：特种设备管理员、维保负责人等）职责根据单位实际设置的相关岗位，明确其在特种设备安全管理中的具体职责，确保各项管理要求落到实处。三、管理内容与要求（一）设备采购与验收1.采购：应从取得相应特种设备生产许可的单位采购合格的特种设备及安全附件、安全保护装置。采购前应对供应商资质、设备技术参数、安全性能等进行审查。2.安装、改造、修理告知：特种设备安装、改造、修理的施工单位应在施工前，书面告知直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门。3.验收：特种设备安装、改造、修理竣工后，施工单位应出具自检合格证明，向使用单位出具安装、改造、修理质量合格证明文件。使用单位应组织验收，验收合格后方可投入使用。验收时应核对设备技术资料、安装监督检验证明（如需要）等。（二）使用登记与档案管理1.使用登记：特种设备在投入使用前或者投入使用后三十日内，使用单位应当向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。2.安全技术档案：应为每台（套）特种设备建立完整的安全技术档案，至少包括以下内容：*特种设备使用登记证、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等文件以及安装技术文件和资料。*特种设备定期检验和定期自行检查的记录。*特种设备日常使用状况记录。*特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录。*特种设备的运行故障和事故记录。（三）作业人员管理1.持证上岗：特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。严禁无证上岗或超范围作业。2.安全教育与培训：建立特种设备作业人员安全教育和技能培训制度，定期组织培训，确保作业人员熟悉操作规程，掌握安全知识和应急处置技能。培训记录应存档。3.健康管理：对从事接触特种设备危险作业的人员，应进行上岗前和定期的健康检查，确保其身体健康状况符合相应作业要求。（四）使用运行管理1.操作规程：为每台（类）特种设备制定完善的安全操作规程，明确操作步骤、注意事项、禁止行为等。操作规程应置于操作岗位显著位置。2.运行检查：作业人员在设备启动前、运行中及停止后，应按照操作规程进行检查，发现异常立即处理或报告。安全管理人员应定期组织对设备使用状况进行检查。3.维护保养：按照设备维护保养说明书和相关规范要求，制定并落实维护保养计划。维护保养工作可由本单位具备能力的人员进行，也可委托取得相应资质的单位进行。维护保养应做好记录。4.故障处理：特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。（五）定期检验与隐患治理1.定期检验：严格按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。2.隐患排查与治理：建立特种设备事故隐患排查治理制度，定期组织排查。对发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和应急预案，并跟踪督办。重大事故隐患应及时上报。（六）应急管理1.应急预案：根据本单位特种设备的种类、数量和使用环境等因素，制定特种设备事故应急救援预案，并定期进行修订。预案应包括应急组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施和保障等内容。2.应急演练：定期组织特种设备事故应急救援演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急处置能力。演练情况应有记录。3.应急物资：配备必要的应急救援设备、器材和防护用品，并确保其完好有效。4.事故报告与处置：发生特种设备事故时，应立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定及时、如实向负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告。（七）停用、报废与注销1.停用：特种设备拟停用一年以上的，使用单位应当在停用后三十日内告知原登记的负责特种设备安全监督管理的部门，并做好停用期间的维护保养工作。重新启用前，应当进行检验。2.报废：特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该特种设备的使用功能，并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销手续。报废处理应符合环保、安全要求。四、监督检查与责任追究1.内部监督：单位应建立特种设备安全管理监督检查机制，定期对各项安全管理制度、操作规程的执行情况进行监督检查，对发现的问题及时通报并要求整改。2.责任追究：对在特种设备安全管理工作中认真负责、避免或减少事故损失的单位