2026年报考城管考试试题及答案

2026年报考城管考试试题及答案一、公共基础知识（每题2分，共20分）1.党的二十大报告指出，要“提高城市规划、建设、治理水平”，其中“推进以人为核心的新型城镇化”的具体要求不包括以下哪项？A.加快农业转移人口市民化B.深化户籍制度改革C.严格限制特大城市规模D.完善城市公共服务体系答案：C解析：党的二十大报告强调“推进以人为核心的新型城镇化”，要求加快农业转移人口市民化、深化户籍制度改革、完善城市公共服务体系，并未提出“严格限制特大城市规模”，而是强调“超大特大城市积极稳妥推进城中村改造和‘平急两用’公共基础设施建设”。2.根据《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订），下列关于行政处罚“首违不罚”的表述，正确的是？A.首次违法必须不予处罚B.当事人有证据证明没有主观过错的，不予行政处罚C.适用于所有类型的违法行为D.需经行政机关负责人集体讨论决定答案：B解析：《行政处罚法》第三十三条规定：“当事人有证据证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。”“首违不罚”需满足“初次违法、危害后果轻微、及时改正”三个条件，并非所有首次违法都不罚，故A、C错误；D项无法律依据。3.城市管理领域中，“韧性城市”建设的核心目标是？A.提升城市经济密度B.增强城市应对自然和人为风险的能力C.优化城市空间布局D.提高市民文明素质答案：B解析：“韧性城市”指城市在面临地震、洪水、公共卫生事件等冲击时，能够有效抵御、适应并快速恢复的能力，核心目标是增强风险应对能力。4.下列关于《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》中“严格规范公正文明执法”的要求，错误的是？A.全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度B.建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准C.对违法行为情节显著轻微的，可适当突破法律规定减轻处罚D.完善执法程序，严格执法责任，加强执法监督答案：C解析：《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》明确要求“坚持严格规范公正文明执法”，强调“严禁越权执法、执法谋利，坚决防止逐利执法”，对违法行为的处罚必须严格依据法律规定，不得突破法律减轻处罚。5.2025年中央城市工作会议提出“城市管理要像绣花一样精细”，其核心内涵是？A.扩大城管执法队伍规模B.运用数字化手段提升管理精度C.增加行政处罚频次D.强化“运动式”整治效果答案：B解析：“像绣花一样精细”强调城市管理需注重细节、精准施策，核心是通过数字化、网格化等手段提升管理的精细化水平，而非依赖规模扩张或“运动式”执法。6.根据《城市市容和环境卫生管理条例》，下列行为中不属于禁止性规定的是？A.在街道两侧和公共场地堆放物料B.在建筑物、设施上张挂、张贴宣传品C.临街工地不设置护栏或者不作遮挡D.运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖答案：B解析：《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条规定：“任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。”第十七条规定：“一切单位和个人，都不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画。单位和个人在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准。”因此，经批准的张挂、张贴是允许的，不属于禁止性规定。7.下列关于行政强制的表述，符合《行政强制法》规定的是？A.行政强制措施由法律、行政法规设定B.城管执法部门可以委托第三方实施行政强制措施C.查封、扣押的期限不得超过30日，情况复杂的可延长30日D.行政机关可以对居民生活采取停止供水、供电的方式迫使当事人履行义务答案：C解析：《行政强制法》第二十五条规定：“查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。”A项错误，行政强制措施由法律设定，行政法规仅可在法律未设定时设定部分强制措施；B项错误，行政强制措施不得委托；D项错误，《行政强制法》第四十三条明确禁止“行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定”。8.城市管理中“门前三包”责任制的内容通常不包括？A.包卫生B.包绿化C.包秩序D.包安全答案：D解析：“门前三包”一般指包卫生（保持责任区环境整洁）、包绿化（保护责任区花草树木）、包秩序（维护责任区市容秩序），不包含“包安全”。9.根据《重大行政决策程序暂行条例》，城管部门制定涉及群众切身利益的《户外广告设置管理办法》时，应当履行的法定程序不包括？A.公众参与B.专家论证C.风险评估D.媒体炒作答案：D解析：《重大行政决策程序暂行条例》规定，重大行政决策需履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，“媒体炒作”非法定程序。10.习近平总书记指出，“城市的核心是人”，下列城管工作中最能体现这一理念的是？A.在早高峰时段集中整治流动摊贩B.为占道修鞋匠划定便民服务点C.对未及时清理装修垃圾的居民从重处罚D.要求所有商铺统一更换高价定制广告牌答案：B解析：“城市的核心是人”要求城管工作以人为本，兼顾管理与民生需求。为流动摊点划定便民服务点，既规范了秩序，又满足了群众生活需求，体现了人性化管理。二、专业知识（每题3分，共30分）11.根据《城市管理执法办法》（住房城乡建设部令第34号），城管执法的行政处罚权范围不包括？A.住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权B.环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染等的行政处罚权C.工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权D.交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权答案：A解析：《城市管理执法办法》第八条规定：“城市管理执法的行政处罚权范围依照法律法规和国务院有关规定确定，包括住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权，以及环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管方面与城市管理相关部分的行政处罚权。”并非“全部”，而是“相关部分”。12.某商铺在店外设置落地灯箱广告，未办理审批手续。城管执法人员发现后，正确的处理流程是？A.直接扣押灯箱，开具《扣押物品清单》B.当场作出50元罚款决定，要求立即拆除C.下达《责令改正通知书》，要求限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除D.拍摄照片取证后，口头警告并离开答案：C解析：根据《城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条，未经批准设置户外广告的，由市容环境卫生行政主管部门责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款。因此，正确流程是先责令改正，逾期不改正再实施强制措施。13.城管执法中，对“轻微违法行为”的认定标准不包括？A.初次违法B.危害后果轻微C.及时改正D.当事人经济困难答案：D解析：根据《行政处罚法》第三十三条及城管执法相关裁量基准，“轻微违法行为”需满足“初次违法、危害后果轻微、及时改正”三个条件，当事人经济困难不影响违法性质认定。14.某工地夜间施工（22:00-6:00）产生噪声，附近居民投诉。城管执法部门调查时，应当重点核实的证明文件是？A.建设工程规划许可证B.夜间施工许可审批文件C.施工单位营业执照D.工地扬尘防治方案答案：B解析：《环境噪声污染防治法》第三十条规定：“在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。”因此需核实夜间施工许可文件。15.城管执法人员在执法过程中，遇当事人阻挠并辱骂执法人员，正确的应对措施是？A.当场与当事人对骂B.立即使用警械制服当事人C.开启执法记录仪全程记录，向公安机关报案D.暂扣当事人物品作为“人质”迫使其配合答案：C解析：《城市管理执法办法》第二十六条规定：“城市管理执法人员开展执法活动，应当佩戴或者出示执法证件，告知当事人权利义务，并注意保护当事人的合法权益。”遇暴力抗法时，应保持克制，全程记录证据，及时报警处理。16.某社区因历史原因存在大量“住改商”商铺（住宅改为经营性用房），未办理相关手续。城管部门拟开展整治，下列做法符合法律规定的是？A.直接查封所有“住改商”商铺B.要求业主自行恢复住宅用途，逾期未恢复的依法处罚C.对所有“住改商”商铺处以高额罚款D.联合社区强制拆除商铺招牌答案：B解析：“住改商”需符合《民法典》第二百七十九条“经有利害关系的业主一致同意”并办理相关审批手续。城管部门应责令限期改正，逾期不改正的，可依据《城乡规划法》等规定处罚，而非直接查封或拆除。17.根据《城市建筑垃圾管理规定》，运输建筑垃圾的车辆未随车携带处置核准文件的，城管部门可如何处理？A.暂扣车辆直至提供核准文件B.处5000元以上2万元以下罚款C.批评教育后放行D.要求驾驶员当场背诵法规答案：B解析：《城市建筑垃圾管理规定》第二十五条规定：“违反本规定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款：（一）施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的；（二）施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的；（三）处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的；（四）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的。”虽未直接规定“未随车携带”的处罚，但实践中可参照“未取得核准文件”处理，通常处以罚款。18.城管执法中，“说理式执法”的核心是？A.用法律条文压制当事人B.向当事人解释违法行为的危害、法律依据及改正方式C.邀请媒体全程监督D.要求当事人签署“不再违法保证书”答案：B解析：“说理式执法”强调执法过程中加强与当事人的沟通，解释违法事实、法律依据和后果，引导当事人理解并配合，而非单纯强制。19.某小区居民在公共绿地内种植蔬菜，城管部门接到投诉后，正确的处理步骤是？①现场勘查，固定证据②下达《责令改正通知书》，要求限期清理③对逾期未清理的，组织强制清理④向当事人宣传《城市绿化条例》相关规定A.①④②③B.④①②③C.①②④③D.②①④③答案：A解析：正确流程应为：先现场勘查取证（①），再向当事人宣传法规（④），然后下达书面整改通知（②），逾期未改则强制清理（③）。20.根据《行政复议法》，当事人对城管部门作出的行政处罚决定不服，申请行政复议的期限是？A.自知道处罚决定之日起15日内B.自知道处罚决定之日起30日内C.自知道处罚决定之日起60日内D.自知道处罚决定之日起90日内答案：C解析：《行政复议法》第九条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”三、案例分析题（每题20分，共40分）（一）2025年10月，某市阳光路两侧出现大量流动早餐摊点，主要经营煎饼、豆浆等，部分摊点占用盲道、机动车道，造成交通拥堵，且餐后垃圾随意丢弃，影响市容环境。周边居民多次拨打12345热线投诉，称“早上5点就开始吵闹，无法休息”“地面油污难清理”。城管部门经调查发现，这些摊点经营户多为外来务工人员，家庭经济困难，靠卖早餐维持生计。问题：如果你是负责该区域的城管执法人员，应如何处理此事？请结合相关法律法规和执法原则，提出具体措施。答案要点（需结合法规展开）：1.调查核实：①现场勘查，记录摊点数量、位置、经营时间、垃圾堆放等情况；②与经营户沟通，了解其经济状况、经营需求；③走访周边居民，收集具体诉求（如噪音时间、污染区域）。2.宣传教育：①向经营户宣讲《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条（禁止占用道路堆放物料）、第三十四条（对不履行卫生责任的处罚）；②解释《噪声污染防治法》第六十三条（禁止夜间、午间产生噪声干扰居民正常生活）；③说明“便民不扰民”的管理理念，引导其理解规范经营的必要性。3.分类处置：①对占用盲道、机动车道的摊点，立即下达《责令改正通知书》，要求当日内撤离；②对在人行道非重点区域经营的摊点，协调街道部门划定“早晚高峰临时便民服务点”（需符合《城市管理执法办法》第二十二条“合理划定便民服务区域”的要求），明确经营时间（如6:00-8:30）、卫生责任（配备垃圾桶、收摊后清扫）；③对愿意进入定点市场经营的，协助对接市场管理方，争取租金减免等扶持政策（体现“柔性执法”和“民生优先”原则）。4.长效管理：①联合社区、环卫部门每日巡查，监督便民点卫生和秩序；②设立“摊长”负责制，由经营户推选代表参与管理；③开通居民意见反馈渠道（如微信群、社区信箱），及时调整管理措施；④定期组织经营户培训，提升其文明经营意识。（二）2025年12月，某小区外墙悬挂的大型广告横幅因年久失修，部分支架锈蚀断裂，横幅脱落砸坏楼下3辆电动车，车主要求广告主赔偿，广告主称“横幅是城管部门要求拆除的，未及时拆是城管的责任”。城管部门曾于2025年8月向广告主下达《责令拆除通知书》，限期15日内拆除，但广告主未履行，城管部门因人员紧张未采取进一步措施。问题：1.本案中广告主的哪些行为违法？依据是什么？2.城管部门有无过错？应承担何种责任？3.车主的损失应由谁赔偿？请说明理由。答案要点：1.广告主的违法行为及依据：①未按《责令拆除通知书》要求限期拆除违规广告，违反《城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条“未经批准设置户外广告的，由市容环境卫生行政主管部门责令限期拆除”的规定。②未履行广告设施安全维护义务，导致横幅脱落伤人，违反《广告法》第四十六条“发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告，以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，应当在发布前由有关部门（以下称广告审查机关）对广告内容进行审查；未经审查，不得发布”（注：实际应为《广告法》第三十二条“广告主、广告经营者、广告发布者应当遵守国家有关广告管理规定，对广告内容的真实性负责”及《安全生产法》相关规定，此处需修正）。2.城管部门的过错及责任：①存在行政不作为过错。根据《行政强制法》第五十条“行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行”，城管部门在广告主逾期未拆除且存在安全隐患的情况下，未依法实施代履行，属于未履行法定职责。②应承担行政赔偿责任。根据《国家赔偿法》第四条“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（四）造成财产损害的其他违法行为”，城管部门因不作为导致车主损失，需承担相应赔偿责任（注：实际需结合具体情节，可能部分责任）。3.车主损失的赔偿主体：①广告主是直接责任人。其未及时拆除广告且未尽维护义务，是横幅脱落的直接原因，应承担主要赔偿责任（《民法典》第一千二百五十三条“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任”）。②城管部门因行政不作为承担补充赔偿责任。若广告主无法完全赔偿，城管部门需在其过错范围内承担相应责任（《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十七条“两个以上行政机关共同实施行政行为侵犯公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，共同侵权的行政机关为共同赔偿义务机关”）。四、论述题（每题30分，共60分）（一）习近平总书记强调，“城市管理要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫”。请结合城管工作实际，论述如何通过数字化手段提升城市管理效能。答案要点（需结合具体场景）：1.构建“智慧城管”平台：整合城管、环卫、交通、环保等多部门数据，建立统一的指挥调度中心，实现“一屏观全域”。例如，通过物联网传感器实时监测垃圾清运车位置、垃圾桶满溢状态，自动派单至附近环卫人员；通过视频监控识别占道经营、违规广告等行为，自动预警并推送至执法人员移动端。2.推行“非接触式”执法：利用电子监控、无人机巡查等技术，对轻微违法行为（如共享单车乱停放、店外堆物）进行自动抓拍，通过短信、APP推送《责令改正通知书》，当事人可在线提交整改照片，减少人工巡查成本，提升执法效率。3.强化数据分析应用：通过大数据分析违法高频区域、时段及类型，针对性调整执法力量。例如，某区域夜间施工噪音投诉集中，可分析为工地赶工现象，提前与建设单位沟通，优化施工计划；某路段流动摊点反复出现，可结合周边小区人口结构、早餐需求，合理设置便民点。4.推动“市民参与”数字化：开发“城管随手拍”小程序，鼓励市民上传违规行为照片，经审核后纳入执法线索库；对有效举报给予积分奖励（可兑换停车券、公交卡等），形成“共建共治共享”格局。例如，上海“一网统管”平台中，市民上报的“垃圾暴露”问题平均处置时间从2小时缩短至40分钟。5.保障数据安全与隐私：建立严格的信息安全管理制度，对市民个人信息、执法数据进行加密存储，仅授权必要人员访问；在使用AI识别技术时，设置“人脸识别”等敏感功能的使用边界，避免侵犯公民权益。（二）近年来，“柔性执法”“721工作法”（70%服务、20%管理、10%执法）在城管系