学生欺凌综合治理实施方案（2026新修订）

—PAGE1——PAGE2—学生欺凌综合治理实施方案（2026新修订）为进一步加强学生欺凌综合治理工作，切实保障学生身心健康和合法权益，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国治安管理处罚法》以及教育部等十一部门《加强中小学生欺凌综合治理方案》等文件精神，结合我校实际情况，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，坚持“预防为主、教育为先、保护优先、综合治理”的工作原则，建立健全学生欺凌预防、发现和处置的长效工作机制。通过构建班级、年级、学校三级防护网络，形成全员参与、层层负责、环环相扣的治理格局，切实维护校园安全稳定，为学生营造健康、和谐、安全的学习和成长环境。二、工作目标通过本方案的实施，达到以下目标：1.建立完善的三级防护网络体系，使欺凌预防工作覆盖到每一个班级、每一个学生，做到防治工作无死角、无盲区。2.畅通多元化的发现举报渠道，确保欺凌事件能够在萌芽阶段被及时发现，力争将事件发现时间缩短至发生后48小时以内。3.规范调查认定和处置干预流程，保证每一起欺凌事件的处理都有据可依、程序合法、结果公正，家长认可度达到90%以上。4.建立跟踪帮扶机制，对涉事学生进行持续关注和教育引导，有效降低欺凌事件的复发率。5.通过综合治理，使学校欺凌事件发生率逐年下降，校园安全满意度持续提升。三、三级防护网体系建设三级防护网是本方案的核心内容。班级是第一道防线，也是最前沿的防线；年级是第二道防线，起到统筹协调和督促指导的作用；学校是第三道防线，负责重大事件的决策处置和制度保障。三级防线各有侧重、相互衔接，形成完整的防护链条。（一）第一级防线：班级防护班级是学生日常学习生活的基本单元，也是欺凌行为最容易发生和最容易被发现的场所。班级防线的核心是班主任，辅助力量是科任教师和学生信息员。1.班主任职责。班主任是班级欺凌防治的第一责任人，必须做到“三个掌握”：掌握班级学生的人际关系状况，掌握可能存在的矛盾纠纷，掌握重点关注学生的动态变化。每周至少开展一次班级氛围观察，每月至少进行一次全班学生的谈心谈话排查，发现异常情况要在当天报告年级组。2.科任教师职责。科任教师在课堂教学和课间活动中，要注意观察学生之间的互动情况，发现有孤立、排挤、言语侮辱等现象的，应当及时制止并告知班主任。体育课、实验课等分组活动中，教师要特别关注是否存在故意排斥某个学生的情况。3.学生信息员制度。每班设立2至3名学生信息员（不公开身份），负责向班主任反映班级中可能存在的欺凌苗头。信息员的选拔由班主任根据学生的责任心和观察力确定，每学期调整一次。学校对信息员实行严格的保密制度，严禁泄露信息员身份。4.班级预防教育。每学期至少开展2次反欺凌主题班会，内容包括什么是欺凌、欺凌的危害、如何自我保护、如何正确求助等。班会形式可以多样化，如案例讨论、角色扮演、观看教育视频等。5.班级处置权限。班主任对于初次发生的、情节轻微的同学间矛盾纠纷（如偶发性的言语冲突、小摩擦等），可以在班级层面进行教育调解，但必须做好记录并报年级组备案。凡是涉及肢体伤害、多次重复发生、多人对一人等情形的，班主任不得自行处理，必须立即上报年级组。（二）第二级防线：年级防护年级组是连接班级和学校的中间环节，在欺凌防治中承担着承上启下的重要作用。年级组长是年级防线的负责人。1.年级组长职责。年级组长负责统筹本年级的欺凌防治工作，每周汇总各班排查情况，每月向德育处提交本年级欺凌防治工作月报。对班主任上报的欺凌苗头和事件，年级组长要在接报后2小时内进行初步了解和判断，决定是在年级层面处理还是上报学校。2.年级排查机制。年级组每月组织一次跨班级的学生座谈会，了解年级内不同班级学生之间是否存在欺凌现象。重点关注跨班级的欺凌行为，因为这类行为往往不容易被单个班主任发现。3.年级处置权限。年级组对于跨班级的一般性欺凌事件、班级上报的需要协调处理的事件，可以组织相关班主任共同进行调查和教育处理。处理结果要形成书面记录，报德育处备案。对于情节较重的事件（如造成身体伤害、涉及网络欺凌传播范围较广等），年级组必须在4小时内上报学校欺凌治理工作领导小组。（三）第三级防线：学校防护学校层面是欺凌防治的最高防线，负责制度建设、重大事件处置、资源调配和对外协调。学校成立学生欺凌综合治理工作领导小组，由校长任组长，分管德育工作的副校长和分管安全工作的副校长任副组长，成员包括德育处主任、安全办主任、教务处主任、心理健康教育中心负责人、团委（少先队）负责人、各年级组长、法治副校长、家长委员会代表等。1.领导小组职责。负责审定学校欺凌防治年度工作计划，研究决定重大欺凌事件的处置方案，协调校内外资源，督促检查各部门和各年级的工作落实情况。每学期召开不少于2次专题工作会议，遇重大事件24小时内召开紧急会议。2.德育处职责。作为欺凌防治的日常工作牵头部门，负责制定年度防治计划、组织专题教育活动、牵头事件调查认定、建立欺凌事件台账、汇总分析数据并向领导小组报告。3.安全办职责。负责校园监控设施的建设维护和管理，确保教学楼走廊、楼梯间、操场、厕所周边、校门口等重点区域监控全覆盖。参与欺凌事件的现场处置和证据固定，与公安机关做好衔接，执行强制报告义务。4.心理健康教育中心职责。负责每学期开学后一个月内完成全校学生心理健康普测，筛查出有攻击倾向或被欺凌风险的学生并建立重点关注档案。在欺凌事件发生后，对受害学生和实施欺凌学生分别开展心理评估和心理辅导。5.学校处置权限。所有经认定的欺凌事件，最终处置决定权在学校领导小组。涉及违法犯罪的，学校必须在第一时间向公安机关报案，不得隐瞒、拖延。涉及严重伤害的，同时启动校园安全应急预案。四、发现与举报渠道建设欺凌事件的及时发现是有效治理的前提。学校建立多元化、全覆盖的发现举报渠道，确保学生、教师、家长都有便捷的反映途径。1.学生举报渠道。设立校园反欺凌举报信箱（实体信箱设在每栋教学楼一楼大厅），开通反欺凌举报电话（由心理健康教育中心值班教师接听），建立线上举报平台（通过学校微信公众号“我要举报”入口提交，可匿名）。所有举报信息由德育处专人每日查收汇总，确保24小时内有回应。2.教师发现机制。建立“异常行为观察报告制度”，要求全体教职工在日常工作中注意观察学生的异常表现，如突然不愿上学、情绪低落、身上有伤痕、物品经常丢失或损坏、突然要求调换座位或班级等。发现上述情况的，填写《学生异常行为观察记录表》交班主任核实。3.家长反映渠道。通过家长会、家长群、家校联系手册等途径，告知家长学校的反欺凌举报方式。鼓励家长在发现孩子有被欺凌迹象时及时与班主任或学校联系。学校公布德育处值班电话，工作日期间安排专人接听家长来电。4.同伴报告激励。对于主动报告欺凌线索、帮助制止欺凌行为的学生，学校给予适当的表扬和奖励（如颁发“校园守护者”荣誉证书），同时严格保护报告人的隐私，严禁任何形式的打击报复。5.定期排查制度。每学期开学第2周、期中考试后第1周、放假前第2周，分别开展一次全校性的欺凌隐患排查。排查方式包括问卷调查、个别谈话、班级座谈等，排查结果由德育处汇总分析后报领导小组。五、调查认定程序欺凌事件的调查认定必须做到程序规范、事实清楚、证据充分、定性准确。1.受理登记。德育处接到举报或报告后，应当在1个工作日内进行受理登记，填写《学生欺凌事件受理登记表》，明确事件基本信息、举报来源、初步情况等。2.调查取证。由德育处牵头，会同相关年级组长、班主任组成调查组（不少于3人），在受理后3个工作日内完成调查。调查内容包括：询问当事学生（分别单独询问）、询问知情学生和教师、调取监控录像、收集相关物证和电子证据等。询问未成年学生时，应当通知其监护人到场。调查过程要做好详细记录，由被询问人签字确认。3.认定标准。根据教育部相关文件规定，学生欺凌是指发生在学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或者精神损害的行为。认定时要注意区分欺凌与一般性的同学间打闹、矛盾纠纷。关键要素包括：是否存在力量不对等、是否具有蓄意性或重复性、是否造成了实质性伤害。4.认定程序。调查组完成调查后，提出初步认定意见，提交学校欺凌治理工作领导小组审议。领导小组在收到调查报告后5个工作日内作出认定结论，并将认定结果书面告知双方学生及其监护人。5.申诉机制。当事学生及其监护人对学校认定结果不服的，可以在收到认定结论后15个工作日内向学校所在地教育行政部门提出书面申诉。学校应当配合上级部门的复查工作，提供相关材料。六、处置与干预措施根据欺凌事件的严重程度，分级分类进行处置。（一）轻微欺凌（初次发生、未造成明显伤害）对实施欺凌的学生进行批评教育和书面检讨，由班主任组织当面道歉，与其监护人进行约谈沟通。将事件记入学生成长档案，观察期为一个学期。（二）一般欺凌（造成一定身心伤害或多次实施）由学校给予纪律处分（警告或严重警告），要求实施欺凌学生及其监护人向受害学生当面赔礼道歉。实施欺凌学生须接受不少于4次的专题教育辅导和心理辅导。必要时可以调整班级。将处理情况通报全校，但不公开当事学生姓名。（三）严重欺凌（造成严重身体伤害、涉及违法犯罪）学校在第一时间报告公安机关和上级教育行政部门，配合公安机关进行调查处理。对实施严重欺凌的学生，学校可以给予记过、留校察看直至劝退等处分。受害学生的医疗费用等经济损失，由实施欺凌学生的监护人依法承担。学校协助受害学生家长通过法律途径维护合法权益。（四）对受害学生的保护措施事件处理期间，学校要采取必要措施保护受害学生的安全，避免其受到二次伤害。包括但不限于：调整座位或班级、安排教师陪护、提供心理疏导、减免相关学业压力等。严禁任何人以任何方式对受害学生进行指责或施加压力。七、跟踪帮扶机制欺凌事件的处置不是终点，后续的跟踪帮扶同样重要。1.对受害学生的跟踪帮扶。心理健康教育中心在事件处置结束后，对受害学生进行为期不少于一个学期的心理跟踪辅导，每两周至少进行一次面谈。班主任每周关注受害学生的在校表现和情绪状态，发现异常及时报告。如受害学生出现严重心理问题，学校协助家长转介至专业心理机构或医疗机构。2.对实施欺凌学生的教育转化。实施欺凌学生在观察期内，由班主任和心理教师共同负责教育转化工作。每月至少进行一次行为评估，记录其行为改善情况。观察期满且表现良好的，由班主任提出书面意见，经年级组和德育处审核后解除观察。观察期内再次发生欺凌行为的，加重处理。3.家校协同帮扶。学校与涉事学生家长保持定期沟通，每月至少联系一次，了解学生在家表现，指导家长配合学校做好教育引导工作。必要时，邀请家长参加学校组织的家庭教育指导活动。八、时间安排与工作节点全年工作按照“集中部署、常态推进、定期总结”的节奏开展：每年2月（春季开学）：召开领导小组工作部署会，修订完善本年度工作计划，组织全体教职工培训。每年3月：开展“反欺凌宣传教育月”活动，集中进行主题班会、法治讲座、宣传展板等教育活动。完成春季学期第一次全校排查。每年5月：开展期中排查，汇总分析上半学期工作情况，召开阶段性工作推进会。每年6月：开展学期末排查，完成春季学期工作总结。每年9月（秋季开学）：开展新生入学反欺凌教育，完成秋季学期工作部署和第一次排查。每年11月：开展期中排查和阶段性总结。每年12月至次年1月：完成秋季学期工作总结和年度工作总结，向上级教育行政部门报送年度欺凌防治工作报告。九、保障措施（一）组织保障学校将学生欺凌综合治理工作纳入学校年度工作计划和安全工作总体部署，与教育教学工作同部署、同检查、同考核。领导小组定期听取工作汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题，确保人员到位、责任到位、措施到位。（二）制度保障建立健全以下配套制度：学生欺凌事件报告制度、调查认定制度、处置干预制度、跟踪帮扶制度、信息保密制度、责任追究制度等。各项制度要形成书面文件，印发全体教职工学习执行。（三）经费保障学校在年度预算中安排专项经费，用于反欺凌宣传教育材料制作、教师培训、心理辅导设备购置、监控设施维护升级、外聘专家讲座等支出。（四）培训保障每学年至少组织2次全体教职工反欺凌工作培训，内容包括欺凌识别、应急处置、心理干预基本技能、法律法规知识等。新入职教师必须在入职培训中接受反欺凌专题培训。班主任每学期参加不少于1次的专题业务培训。十、监督检查与责任追究1.学校将欺凌防治工作纳入班主任和年级组长的绩效考核，作为评优评先的重要参考依据。对工作不力、敷衍塞责导致欺凌事件发生或扩大的，视情节轻重给予通报批评、取消评优资格、行政处分等处理。2.德育处每月对各年级、各班级的欺凌防治工作落实情况进行一次检查，检查内容包括：主题班会是否按时开展、排查记录是否完整、举报渠道是否畅通、事件处置是否规范等。检查结果纳入班级量化考核。3.学校每学期末向教职工大会通报本学期欺凌防治工作情况（不涉及学生个人隐私），接受全体教职工的监督。同时通过家长会或致家长一封信的形式，向家长通报学校反欺凌工作开展情况。4.对于隐