保障国家安全：高中地理资源环境战略与行动（讲义·2026版）

保障国家安全：高中地理资源环境战略与行动（讲义·2026版）

一、课程背景与课标解码【重要】在2026年高考地理备考的关键阶段，“保障国家安全的资源、环境战略与行动”是选择性必修3《资源、环境与国家安全》第四章的核心内容，也是近年高考命题的高频热点区域。2026年高考命题将持续紧扣“立德树人”根本任务，聚焦“区域发展、人地协调、全球变化”三大核心脉络，深度融合时政热点与学科本质。-11【基础】本章内容对应的课程标准有两条要求。第一，举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系；第二，说明碳减排国际合作的重要性。-16在高考试卷中，本章内容既可以单独命制选择题和综合题，又可以与前三章（资源安全、环境安全、全球气候变化）紧密串联，形成全书的综合性考查。据近年考情统计，资源安全与国家安全考点五年内在全国卷及各省卷中出现的频次高达33次，属于必考内容。-【高频考点】2026年高考地理核心命题热点中，与本章直接相关的内容包括：双碳目标与能源转型、资源安全与跨区域调配、国土空间规划与国家安全、海洋权益与蓝色经济等。-11从各省份命题趋势看，浙江省近年的高考试题中反复出现了粮食安全、战略性矿产资源、清洁能源等考查方向。-22【核心素养】本章教学应着力培育四大地理核心素养。人地协调观要求学生理解生态文明建设与国家安全的内在逻辑关联；综合思维要求运用多要素综合分析的方法，理解资源、环境战略与政策的系统性；区域认知要求从国土空间规划、不同区域资源禀赋差异的角度认识国家战略的针对性；地理实践力要求能够设计并分析公众参与资源环境保护的可行性措施。-16【跨学科链接】本章内容具有鲜明的跨学科属性。有学者从地理教育视角出发，将国家安全诠释为人地协调观在国家尺度的体现，从自然层、发展层、安全层三个维度构建中学地理融入国家安全教育的组织逻辑。-56在实际教学中，已有学校开展地理与政治的跨学科融合教学实践，通过“海鲜陆养”等案例诠释“藏粮于技”战略，关联粮食安全、生态安全与经济安全三大国家安全体系。-54本章的复习也应借鉴这一思路，引导学生从多学科视角理解国家安全问题。二、必备知识框架总览本章内容可概括为“一个转变、两大战略、三个层面”的递进逻辑结构。一个转变是指从工业文明向生态文明的深刻转型；两大战略是指保障资源领域国家安全的战略和保障环境领域国家安全的战略；三个层面宏观层面是国家战略与政策，微观层面是公众参与行动，国际层面是碳减排国际合作。知识的横向联系图中，自然环境的服务功能是基础认知，资源安全与国家安全、环境安全与国家安全是核心分析，保障国家安全的资源、环境战略与行动是行动方案，三者构成“认知总结应用”的完整闭环。本章正是这个逻辑链条的行动终端，集中回答“如何做”的问题。【重点】学生在复习本章时，应特别注意建立如下认知：资源安全不仅仅是经济问题，更是关乎国家长远利益和民族复兴的重大战略问题；环境安全的本质是寻求自然环境服务的可持续利用与服务效益最大化的平衡；生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。-8三、核心知识精讲与体系建构（一）走向生态文明：人地关系的历史演进1．人类文明进程中的人地关系演变【基础】从采集渔猎时代到农业社会，再到工业社会，人类与自然环境的关系经历了从依赖自然到对抗自然、再到谋求人与自然和谐共生的深刻变化。工业社会时期，利用和改造自然的能力空前增强，但人与自然的矛盾也越来越尖锐，资源环境问题对人类构成威胁。-16当前，人类社会正在逐步向生态文明转变，这是对工业文明发展模式的全面反思与超越。2．生态文明的核心内涵【重要】生态文明意味着人与自然是生命共同体，人类既要开发利用自然，也要遵循自然规律，协调人口、资源、环境与发展的关系，实现人与自然和谐共生。-16建设生态文明被纳入中国特色社会主义建设的总体布局，明确为建设美丽中国、实现中华民族永续发展的千年大计。-83．生态文明下的资源与环境安全观【核心】人与自然和谐共生的资源与环境安全观是生态文明在安全领域的集中体现。资源、环境安全的本质就是寻求自然环境服务的可持续利用和服务效益最大化的平衡。-16保障资源、环境领域的国家安全，其根本在于树立这一安全观，以生态文明建设为目标，变革发展模式。-84．绿色发展的两个关键途径【重要】推进生产方式的绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，大力发展绿色产业，培养新的经济增长点。-8推进生活方式的绿色化，加快形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。-82026年发布的多项政策文件进一步强化了绿色发展的制度保障，中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》，将节能降碳贯穿经济社会发展全过程各方面。-51【思维方法】在理解生态文明转型这一内容时，可以采用“比较思维”将采集渔猎文明、农业文明、工业文明、生态文明四阶段的人地关系特征进行对比分析，同时在“现象本质措施”的因果链条中深化对生态文明建设意义的认识。（二）国家战略与政策：保障资源与环境安全1．保障资源领域国家安全的主要措施【高频考点】保障资源领域国家安全的三项核心措施包括有效管控战略资源的开发、加强战略资源储备、完善资源运输战略通道建设和安全保护措施。-16这三项措施分别对应资源安全的“供给端”“储备端”和“流通端”，构成了完整的资源安全保障体系。【重点】2026年最新的国家战略部署体现了这些措施的深入推进。自然资源部明确重要能源资源国内生产自给的战略底线，实施新一轮找矿突破战略行动，推进重要能源资源国内勘探开发和增储上产。-30在战略性矿产保障方面，加强战略性矿产资源勘探、开发、储备等全链条工作，构建起“勘探增储、开发保供、储备应急”的完整体系。-【热点】耕地资源保护是资源安全的重中之重。我国实行最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚守18亿亩耕地红线。自然资源部将18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田带位置下达，逐级压实耕地保护主体责任，坚决守住粮食安全根基。-30“十五五”规划纲要进一步要求夯实国家安全基础保障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全。-30【易错点】学生容易混淆不同资源类型面临的保障重点不同。理解资源安全措施时，应区分能源矿产、金属矿产、非金属矿产、耕地资源等不同类型资源面临的主要风险，针对性地分析对应的保障措施，而非笼统套用统一模板。【跨学科链接】稀土资源是重要的战略性矿产资源，在国防科学研究领域有广泛的应用价值。我国制定了《稀土管理条例》，构建了“总量管控+资质准入+全链条追溯+生态与技术监管”体系，加强对稀土资源的保护。-12这一案例可结合高中政治必修模块“经济与社会”中的市场秩序、经济安全等内容进行跨学科理解。2．保障环境领域国家安全的主要措施【高频考点】保障环境领域国家安全的措施包括划定生态保护红线、强化环境风险的预警和防控、妥善处置突发环境事件。-16其中，生态保护红线制度是环境安全保障的基础性制度安排，对于守住自然安全边界和底线具有重要意义。【重要】党中央、国务院印发的《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》要求深入落实主体功能区战略，统筹划定并严格管控耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，强化自然灾害防治、历史文化保护等空间管控，守住自然安全边界和底线。-30自然资源部坚持生态优先、绿色发展，严格落实生态保护红线管理制度，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，不断健全以国家公园为主体的自然保护地体系。-30【热点】打好污染防治攻坚战是环境安全保障的重要实践。2025年全国各地污染防治攻坚战取得显著成效，大气、水、土壤环境质量持续改善。-云南省累计完成325家涉重金属污染源整治，2024年受污染耕地安全利用率达92.72%。-这些数据为理解环境政策与国家安全的关系提供了实证支撑。【思维方法】分析环境安全保障措施时，可采用“时空综合”思维。时间维度上，分析从环境污染事件发生到预警机制建立、到应急预案完善的动态演进过程；空间维度上，从区域主体功能定位出发，理解不同区域生态环境安全保障的重点差异。（三）推动公众参与：构建全民行动体系【基础】推动公众参与资源、环境保护的三项举措包括推动公众履行相关法律义务、培养公众的环境意识、推动公众参与资源、环境事务的社会监督。-16公众参与是环境治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，体现了环境安全从政府单一治理走向多元共治的转型趋势。【拓展延伸】在复习备考阶段，引导学生关注身边的生态环境保护典型案例，如社区垃圾分类、绿色出行、节约用水用电等微行动与生态文明建设的关系。从“人人可为”的小切口理解国家战略的宏大叙事，有助于提升学生的地理实践力和社会责任感。（四）国际合作：应对全球性挑战【高频考点】国际合作在资源环境领域的必要性根植于以下原因。有些资源、环境问题具有全球性，单靠一个国家无法解决，需要全球共同行动。有些资源、环境问题具有跨国、跨地区的影响，需要开展双边或多边的区域合作。-16在全球化时代，任何一个国家都要有全球视野，在保障本国资源、环境领域国家安全时，都不能以邻为壑，不能以牺牲他国的安全为代价。-16【重要】我国在国际合作中的行动包括三个方面。第一，我国批准了一系列环境公约和议定书，履行国际环境公约成效显著。-8第二，我国与世界许多国家开展了资源、环境领域的国际合作，形成优势互补、互利共赢、协同推进的合作局面。-8第三，我国提出建设生态文明、推进绿色发展等一系列新发展理念，对建立新的全球环境治理体系产生了积极影响。-8【热点碳减排】碳达峰碳中和目标下的国际合作是本章与时代接轨的重要内容。2026年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，自2026年度起对各省党委和政府落实碳达峰碳中和目标任务进行评价考核，构建起“党中央集中统一领导、中央组织部统筹指导、国家发展改革委会同部门实施”的工作格局。-49考核设置“5+9”指标体系，5项控制指标为碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比，9项支撑指标延伸至节能、工业、城乡建设、交通运输、公共机构、碳排放权交易等重点领域。-50“十五五”时期要确保实现2030年碳排放强度比2005年降低65%以上、2030年非化石能源消费占比达到25%等目标。-49【热点海洋安全】海洋空间资源开发与国家安全是本章的内容外延。海洋是高质量发展战略要地，是国家安全的重要门户。自然资源部从战略高度和全局视野出发，坚持人类命运共同体理念，主动塑造好深海极地安全环境，推动海洋科技创新，保护海洋生物多样性，坚决维护海洋权益，加快建设海洋强国。-30【易混点】学生有必要清晰区分资源安全问题、环境安全问题与国际合作的逻辑关系：资源安全问题和环境安全问题可以在一国范围内得到部分解决，但当问题具有跨界影响或全球公共物品属性时，则必须通过国际合作来应对；碳减排国际合作的逻辑核心在于“共同但有区别的责任”原则和“公平原则”。四、典型例题深度剖析与解题策略（一）高考真题题型分类【重要】近年来高考对本章内容的考查呈现三大趋势。第一，情境化程度不断加深，以真实的国家战略举措、具体的政策实施、鲜活的生态治理案例为载体。第二，学科融合特征明显，跨“资源安全环境安全国土安全生态文明”等多维度综合考查。第三，设问层次逐步递进，从“识别判断”到“分析原因”再到“评价措施、提出建议”，对学生综合分析能力的要求稳步提高。（二）典型例题精析【考点方向一】资源安全与国家安全类型1措施评价型试题例（2025·四川成都高中月考）右图分别为某地垃圾填埋和某垃圾焚烧发电厂生产工艺流程示意图。据此完成有关问题。-23第1问与垃圾填埋相比，垃圾焚烧发电会带来哪些影响？解题时，应判断垃圾焚烧发电也会产生大气污染，不能完全杜绝；会产生残渣，不能彻底消除垃圾；但能够提供建材、陶粒和电力，增加有益产出。本题体现了资源化利用是环境安全保障的重要途径。-23第2问目前我国垃圾焚烧发电推广面临的困境有哪些？流程复杂、投资成本高、垃圾分类程度低是主要制约因素，这些现实困难体现了从政策设计到公众参与再到技术成熟度的复杂传导链条。-23【解题策略】措施评价型试题的一般思路是“现状背景、措施内容、实施效果、存在问题”四个维度。在分析时，既要看到措施的积极作用，又要客观评价其在实施过程中面临的现实制约。表述时，应采用“该措施有利于……，但由于……的限制，仍面临……的问题”的辩证句式。类型2资源保障能力分析型试题例我国稀土资源储量全球占比37%（2024年数据），长期主导国际市场供应，但面临高端应用技术短板；天然气探明储量14.8万亿立方米，页岩气技术突破推动产量年均增长6.2%，但对外依存度仍达42%。两类资源均存在战略价值与安全挑战。-20问题为保障稀土资源安全，我国应采取的核心措施是什么？A．限制初级产品出口；B．建立战略储备制度；C．扩大开采规模增加供应；D．加强回收利用技术研发。核心措施的正确选项是①限制初级产品出口、②建立战略储备制度、④加强回收利用技术研发。-20【解题策略】资源安全保障类试题应遵循“资源禀赋分析→风险识别→措施选择→效果评价”的基本思路。对于战略性资源，保障措施应兼顾“开源”与“节流”两个方向，既要扩大国内供给能力（勘探开发），又要减少对外依赖（节约利用、回收利用）。这类试题的常见误区在于过分强调扩大供给而忽视需求侧管理。【考点方向二】环境安全与国家安全类型3生态保护与国家安全型试题例（2024·江苏卷改编）为确定区域资源利用和生态建设方向，我国进行了生态功能区划分。图为长江流域一级生态功能区分布图。第问长江经济带高质量发展的合理方向是什么？-20解题时，应根据不同生态功能区的定位采取差异化的空间发展战略。以水源涵养为主的区域应强调以保护生态环境为主，避免大规模开发。考点核心在于理解主体功能区战略在实践中的空间落实，体现国土空间规划对国家安全的保障作用。【解题策略】生态功能区划类试题的关键是“功能定位决定发展方向”。应熟记重要生态功能区的保护方向和开发限制：水源涵养区重在保护植被、限制开发；洪水调蓄区重在疏洪扩湖、协调蓄泄；水土保持区重在退耕还林、综合治理。【考点方向三】碳减排与国际合作类型4碳达峰碳中和相关分析型试题热点链接碳达峰碳中和综合评价考核办法的出台，是本章内容的最新政策背景。围绕这一制度建设态势，命题可能出现的考查方向包括碳排放总量和强度双控制度的内涵、“十五五”碳达峰行动的核心目标（碳排放强度比2005年降低65%以上、非化石能源消费占比达到25%）、煤炭和石油消费达峰路径等。-50问题示例考核办法设置了“5+9”指标体系，其中5项控制指标包括碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比。-50设问可围绕“为何设置这些控制指标”“这些指标如何体现‘双控’改革方向”展开。【解题策略】碳减排类试题要求学生从“能源结构调整、产业结构升级、技术进步推动、生活方式的绿色化”四个层面构建分析框架。在论述时，应强调中国积极参与全球气候治理、履行国际承诺的大国担当，体现人地协调观和全球视野。【易混点】学生容易混淆碳排放与能源消费的总量概念、减碳与减能耗的先后关系。要重点关注“双碳”目标推进中的能源安全底线思维，理解为什么要实现能源消费总量科学调控、为什么要严格控制化石能源消费等命题背后的深层逻辑。五、知识拓展与学科融合（一）国土空间规划与国家安全的深度融合【拓展延伸】“十五五”规划纲要明确将“国家安全屏障更加巩固”纳入主要目标之一，要求推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。-30在国土空间规划这一国家战略的推动下，三条控制线的划定与管控、“三区三线”的统筹协调成为保障国家空间安全的基础性制度。地形图的判读、土地利用图的解读等地理技能是理解这一制度的地理基础。【跨学科链接】这一领域可与高中政治选择性必修1“国际政治经济”模块中的“总体国家安全观”内容进行跨学科知识关联，引导学生从政治安全、国土安全、经济安全等多维度理解地理要素的综合价值。（二）传统能源清洁利用与新能源革命【热点】“双碳”目标的倒逼推动了我国能源生产和消费方式的深刻变革。《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》明确指出，加强节能降碳与产业规划、产能调控等政策衔接协同，强化节能降碳激励约束和标准提升引领，持续降低产业对能源的依赖。-51【拓展延伸】新能源开发条件分析的一般范式是“自然条件（资源禀赋、地形、生态）+社会经济条件（市场需求、交通、技术、政策、资金）”。这一分析模板的普适性很强，可以迁移到太阳能光伏、陆上风电、海上风电、储能调峰等各类新能源形式的分析中。（三）总体国家安全观视域下的地理教育【拓展延伸】地理课程的核心主旨是引导学生建立人与自然和谐共生的理念，树立正确的人口观、资源观、环境观和发展观，这与总体国家安全观覆盖的诸多领域中的国土、经济、社会、粮食、生态、资源等高度契合。-12在地理教学中实施国家安全教育，应重在观念树立，引导学生理解资源、环境与国家安全的关系，使其头脑中绷起国家安全这根弦。-12实践中，章节复习应始终贯穿“国家安全无小事”的价值主线。通过案例分析、情境模拟、议题探究等多元活动，将总体国家安全观从教材知识转化为学生的情感认同和实践自觉。这种教育理念的渗透，需要教师精心设计教学环节，推动国家安全教育目标明确、内容鲜活、效果明显。-12六、学习建议与备考策略（一）构建系统的知识网络知识结构化是高效备考的前提。本章知识体系的核心逻辑可归纳为“一个核心问题、两条保障主线、三个行动层面、四种落实途径”。核心问题是“如何保障国家在资源、环境领域的安全”；两条主线分别为资源安全保障体系和环境安全保障体系；三个层面包括国家宏观战略、中观政策实施、微观公众参与；四种途径包括法律规制、经济激励、技术支撑、教育引导。（二）建立思维分析模型针对不同类型的试题，建议建立相应的分析模型。“资源安全保障”类试题的分析模型为“资源储量分析→供给风险识别→战略储备评估→通道安全评价”。“环境安全保