残疾人职业培训服务与管理办法(试行)

残疾人职业培训服务与管理办法(试行)第一章总则第一条为进一步规范残疾人职业培训服务与管理，提升残疾人职业技能水平和就业创业能力，保障残疾人平等就业权益，根据《中华人民共和国残疾人保障法》《职业技能培训规定》《残疾人就业条例》及国家、省关于职业技能提升行动相关部署要求，结合本地区实际，制定本办法。第二条本办法适用于本行政区域内各级残联、相关部门及具备资质的培训机构，面向持有《中华人民共和国残疾人证》（含电子残疾人证）人员开展的各类政府补贴性职业技能培训、创业培训、岗位提升培训、辅助性就业培训等活动。第三条残疾人职业培训工作坚持以下基本原则：（一）需求导向：以残疾人就业创业意愿和市场用工需求为核心，按需设课、因类施教，提升培训适配性；（二）分类施策：针对不同残疾类别、不同劳动能力、不同就业阶段的残疾人匹配差异化培训项目，兼顾就业困难残疾人的兜底性培训需求；（三）注重实效：突出实操导向，强化培训与就业衔接，将培训后就业率作为核心考核指标；（四）公开公平：培训项目、补贴标准、遴选结果全程公开，保障符合条件的残疾人平等享有培训权益。第四条各部门职责分工如下：（一）残联部门：牵头制定残疾人职业培训年度计划，负责培训需求摸排、培训机构遴选、培训过程监管、补贴审核发放、就业跟踪服务、信息系统录入等工作；（二）人力资源和社会保障部门：负责将残疾人职业培训纳入本地职业技能提升行动总体布局，提供职业技能等级认定、培训证书核发、就业岗位对接、就业扶持政策落地等支持；（三）财政部门：负责落实残疾人职业培训资金保障，将培训经费列入年度预算，加强资金使用监管；（四）教育部门：协调辖区内职业院校开设残疾人适配培训专业，推动残疾学生职业启蒙教育与职业培训衔接；（五）民政部门：协调社会组织参与残疾人培训服务，统筹辅助性就业机构岗位资源，对接低收入残疾人家庭培训需求；（六）市场监管部门：负责培训机构经营行为监管，依法查处违法违规办学机构。第二章培训对象与分类第五条培训对象为劳动年龄段内（男性16-59周岁、女性16-54周岁），有培训需求和就业创业意愿的持证残疾人，重点倾斜脱贫残疾人、农村低收入残疾人、零就业家庭残疾人、应届残疾高校毕业生、新业态就业残疾人、重度残疾人家庭成员。符合条件的残疾少年儿童（14-17周岁）可参加职业预备培训。第六条培训项目分为以下4类：（一）就业技能培训：面向未就业残疾人开展的通用技能、特色技能、新业态技能培训，帮助其掌握入门级职业技能，达到岗位用工基本要求；（二）岗位技能提升培训：面向已实现就业（含单位就业、灵活就业、新业态就业、自主创业）的残疾人开展的技能升级培训，支持其提升岗位胜任力，取得更高等级职业技能证书；（三）创业培训：面向有创业意愿、具备基本创业条件的残疾人开展的创业意识、创业规划、经营管理、风险防控等培训，配套提供创业孵化、融资对接服务；（四）特殊适配培训：面向重度肢体、智力、精神残疾人开展的辅助性就业技能培训、支持性就业实训，面向0-17周岁残疾儿童少年开展的职业启蒙、职业感知培训。第三章培训服务供给第七条建立培训需求摸排机制：（一）每年3月底前，县（市、区）残联组织村（社区）残协通过入户走访、线上问卷、就业服务窗口采集等方式，完成辖区内劳动年龄段持证残疾人培训需求摸排，摸排覆盖率不低于85%，建立需求台账并每季度动态更新；（二）摸排内容包括残疾人文化程度、残疾类别等级、技能基础、就业意愿、培训偏好、无障碍需求等，对需求集中的培训项目优先纳入年度培训计划。第八条规范培训机构准入管理：（一）承接政府补贴性残疾人职业培训的机构需符合以下条件：1.具备独立法人资格，持有办学许可证或相关部门认可的培训资质；2.具备符合残疾人培训需求的无障碍教学场地、适配教学设备，场地消防验收合格；3.配备具备残疾人培训经验的专兼职师资，特殊适配培训需配备康复师、手语翻译、生活助理等人员；4.近3年无违法违规办学记录、无失信被执行人记录，过往同类型培训就业率不低于35%；（二）准入流程：每年1月底前，县（市、区）残联发布年度培训项目采购公告，机构提交申报材料后，由残联联合人社、财政部门开展现场核验，择优确定准入机构并签订服务协议，协议期限1年，准入名单向社会公示不少于5个工作日。第九条优化培训项目开发管理：（一）每年12月底前，残联联合人社部门发布下一年度残疾人培训紧缺工种目录，目录内工种培训补贴标准上浮20%；（二）培训项目分为三级：A类为紧缺工种（含养老护理员、电工、直播电商、AI数据标注、跨境电商客服等），B类为通用工种（含家政保洁、中式烹调、物业服务、电商运营等），C类为特色适配工种（含手工编织、非遗制作、辅助性就业加工、文创设计等）；（三）课时要求：就业技能培训总课时不少于40课时，其中实操课时占比不低于60%；岗位技能提升培训总课时不少于24课时；创业培训总课时不少于56课时，其中实操演练、项目路演课时占比不低于50%；特殊适配培训可根据残疾人身体状况灵活设置课时，单次课时不超过90分钟。第十条严格培训实施过程管理：（一）开班前7个工作日，培训机构需向残联提交开班申请，附培训方案、师资名单、课程表、学员名单、无障碍适配预案，残联3个工作日内完成批复；（二）培训实施需做好适配调整：听力残疾人培训班配备专职手语翻译，视力残疾人培训班提供盲文教材、读屏软件，智力、精神残疾人培训班简化理论内容、增加实操频次，重度肢体残疾人培训班优先安排低楼层教学场地、配备陪护人员；（三）班次规模要求：普通技能培训班单班人数不超过25人，重度残疾人适配培训班单班人数不超过15人，创业培训班单班人数不超过20人；（四）培训期间实行每日签到制度，学员累计缺课率超过总课时10%的取消培训资格，不予发放结业证书；培训机构需对培训过程全程录像，影像资料留存不少于1年；（五）培训结束后组织考核，考核分为理论测试（占比30%）和实操考核（占比70%），考核合格的发放统一印制的《残疾人职业培训合格证书》，符合条件的推荐参加职业技能等级认定。第十一条落实培训后跟踪服务：（一）培训机构需为每位参训学员建立服务档案，培训结束后6个月内开展跟踪服务，每月至少联系1次学员，了解就业动态，提供岗位推荐、技能咨询、政策解读服务，累计为每位学员提供岗位对接不少于3次；（二）跟踪服务期满后，培训机构需向残联提交《培训就业跟踪报告》，明确学员就业状态、收入水平、服务满意度等内容，作为补贴申领的必备材料。第四章补贴资金管理第十二条补贴资金来源包括：残疾人就业保障金（列支比例不低于年度残保金收入的15%）、各级就业补助资金、地方财政专项预算、社会捐赠资金。第十三条补贴范围包括培训费、教材费、实操耗材费、考试考核费、无障碍适配费、误工补贴、交通补贴、食宿补贴、陪护补贴8类，符合条件的残疾人参加政府补贴性培训无需缴纳任何费用。第十四条补贴标准如下：（一）培训费补贴：A类项目每人次补贴不超过2500元，B类项目每人次补贴不超过1800元，C类项目每人次补贴不超过1200元，紧缺工种目录内项目按对应标准上浮20%执行；（二）岗位技能提升补贴：取得初级工职业技能等级证书的补贴1000元、中级工1500元、高级工2000元、技师3000元、高级技师5000元，已享受人社部门技能提升补贴的不再重复申领；（三）创业培训补贴：SYB（创办你的企业）培训每人次补贴1800元，IYB（改善你的企业）培训每人次补贴2400元，网络创业培训每人次补贴2000元；（四）配套补贴：误工补贴每人每天不低于50元，交通补贴每人每天不低于20元，集中食宿的食宿补贴每人每天不低于120元；需专人陪护的重度残疾人参加培训的，陪护人员可享受同等标准的误工、交通补贴；（五）额外奖励：培训后取得职业技能等级证书且6个月内实现稳定就业（签订1年以上劳动合同或连续3个月收入不低于当地最低工资标准）的，给予学员个人一次性300元就业奖励。第十五条补贴申领与拨付流程：（一）培训结束后15个工作日内，培训机构向县（市、区）残联提交补贴申请材料，包括：培训开班批复、学员花名册、签到表、课时记录、考核结果、培训合格证书复印件、《培训就业跟踪报告》、资金申请函；申领技能提升补贴的额外提供职业技能等级证书复印件；（二）残联在10个工作日内完成材料审核，对补贴人员名单、补贴金额进行公示，公示期不少于5个工作日；（三）公示无异议的，财政部门在7个工作日内将补贴资金拨付至培训机构账户，配套补贴、就业奖励直接拨付至学员个人社保卡账户。第十六条补贴限制规则：同一残疾人同一年度内最多享受1次政府补贴性职业培训，同一工种同一等级培训不得重复申领补贴，已享受其他部门同类培训补贴的不再重复享受本办法规定的补贴。第五章考核评估与监督管理第十七条建立培训机构考核评估机制，考核内容包括培训管理、适配服务、培训合格率、就业率、学员满意度5项，核心指标要求为：培训合格率不低于85%，培训后6个月就业率不低于35%，学员满意度不低于90%。第十八条考核评估每年开展1次，由残联委托第三方专业机构实施，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次：（一）考核优秀的机构，优先纳入下一年度准入名单，可适当提高培训补贴标准（最高上浮15%）；（二）考核合格的机构，可继续承接下一年度培训项目；（三）考核不合格的机构，取消下一年度政府补贴性培训承接资格，连续2年考核不合格的永久纳入残疾人培训机构黑名单，不得承接本地区任何残疾人培训项目。第十九条加强资金监管：（一）任何单位和个人不得截留、挤占、挪用、套取培训补贴资金，对虚报培训人数、伪造培训材料、骗取补贴的机构，追回全部违规资金，并处骗取金额1倍以上3倍以下罚款，涉嫌犯罪的移送司法机关处理；（二）对冒名顶替参加培训、无故缺课超过规定比例的学员，取消培训资格，追回已发放的配套补贴，3年内不得申领政府补贴性培训资格。第二十条规范过程监督：（一）建立培训抽查机制，每季度抽查比例不低于当期培训班次的20%，重点检查培训真实性、课时达标情况、适配服务落实情况，发现问题责令机构3个工作日内整改，整改不到位的暂停补贴拨付；（二）建立投诉举报机制，公开残疾人培训服务投诉电话、邮箱，接到举报后15个工作日内完成核实处理并反馈举报人。第二十一条完善信息管理：县（市、区）残联要为每位参训残疾人建立电子档案，在培训结束后10个工作日内将培训信息、就业信息录入全国残疾人就业和职业培训信息管理系统，数据更新准确率达到100%。第六章激励与保障措施第二十二条师资激励：对从事残疾人职业培训满5年、连续3年考核优秀的教师，优先推荐参加各级技能大师工作室、优秀教师评选，给予每人每年2000元的教研经费补贴。第二十三条机构激励：对培训后就业率超过50%的培训机构，给予每人次200元的额外奖励；获评省级残疾人职业培训示范基地的给予一次性10万元奖励，获评国家级示范基地的给予一次性20万元奖励。第二十四条就业衔接保障：对吸纳培训后残疾人就业的用人单位，按规定给予社会保险补贴、岗位补贴，吸纳残疾人比例超过在职职工总数1.5%的，额外给