造纸和纸制品业2026年安全月活动方案（人人讲安全、个个会应急-排查整治风险隐患）3026

年“安全生产月”活动方案今年6月是第25个全国“安全生产月”，根据《国务院安委会办公室应急管理部关于开展2026年全国“安全生产月”活动的通知》（安委办〔2026〕2号）精神，结合造纸和纸制品行业生产特点及安全风险实际，制定本活动方案。本次活动的主题是“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”，活动时间为2026年6月1日至6月30日。一、指导思想与总体目标以党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署为指导，认真贯彻落实“十五五”规划相关部署要求，深入宣传贯彻安全生产各项方针政策和法律法规，加快推动安全生产治理模式向事前预防转型。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，紧密围绕造纸企业制浆、造纸、成品裁切等生产全流程的安全风险，通过开展一系列宣传、培训、排查、演练等活动，全面提升全体从业人员的安全意识和应急能力，深入排查整治各类风险隐患，有效防范和遏制生产安全事故的发生，为企业高质量发展创造安全稳定的环境。二、组织机构与责任分工为保障活动有序推进、取得实效，公司成立安全生产月活动领导小组，明确以下责任分工：第一，公司主要负责人为活动第一责任人，对本次活动负总责。主要负责人需带头讲安全课，亲自部署活动各项内容，组织制定并落实本单位安全生产规章制度和操作规程，督促检查活动开展情况。第二，分管安全负责人（安全总监/安全科长）负责活动的具体组织实施。统筹协调各部门、各车间落实各项活动安排，组织开展风险辨识评估、隐患排查治理、应急演练等专项工作，负责监督检查各项活动的进度和质量。第三，各车间主任为本车间活动的第一责任人。负责组织本车间全体人员参加各项活动，落实车间级隐患排查和整改，组织本车间员工开展岗位风险辨识和应急演练。第四，安全管理部门负责活动的日常协调、监督考核和总结评估。具体负责制定活动计划、组织安全培训、汇总隐患台账、跟踪整改闭环、统计奖励兑现等。第五，综合办公室、工会、后勤部门负责活动的宣传保障。制作宣传标语、展板、视频资料，落实活动所需物资和经费，组织安全宣传进班组、进岗位等相关活动。第六，班组长为本班组的直接负责人。组织班组晨会安全宣教，落实日常巡查和隐患报告，带领班组成员参与应急演练。各级责任人均须签订安全生产责任承诺书，确保责任到人、落实到岗。三、活动内容制浆抄纸干燥成品裁切四、深入排查整治风险隐患造纸行业生产工艺复杂，从制浆、造纸到成品裁切，涉及化学药品使用、高温高压设备运行、有限空间作业、大型旋转机械操作、原料仓储管理等诸多环节，风险隐患点多面广。开展深入排查整治风险隐患是本次活动的核心内容，具体按照以下四个阶段推进。第一阶段：全员动员与自查自纠（6月1日至6月7日）各车间、各部门组织全体从业人员学习《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号），重点掌握与本行业相关的规定条款。各岗位人员对照岗位安全操作规程和风险辨识清单，对个人操作行为、工器具使用、劳动防护用品佩戴等方面进行自我检查，发现并报告问题。各班组由班组长组织，对本班组负责的设备设施、作业环境、安全防护装置等进行全面检查，重点检查造纸机网部、压榨部防护栏是否完好，急停按钮是否灵敏有效，烘缸温度监测装置是否正常运行，化学品存储和使用是否符合规范等。各车间由车间主任带队，组织技术人员、安全员对车间开展拉网式排查，对发现的隐患建立车间台账，明确整改责任人、整改措施和完成时限。第二阶段：专项深度排查（6月8日至6月18日）由公司安全管理部门牵头，联合生产、设备、技术等部门骨干力量，并视需要聘请行业专家，组织开展以下专项深度排查：有限空间作业专项排查。全面梳理企业内有限空间台账，包括纸浆池（塔）、贮浆池（塔）、白水池（塔）、回水循环池、污水处理池等造纸行业典型有限空间。重点检查有限空间管理制度是否健全、作业审批是否规范、作业人员是否持证上岗、通风检测设备是否完好、应急救援装备是否配备到位、安全警示标识是否齐全。排查是否严格执行“先通风、再检测、后作业”的安全规程。化学品使用存储专项排查。对照制浆工艺中使用的氢氧化钠、亚硫酸钠等化学药品清单，检查存储场所是否符合防腐蚀、防泄漏要求，是否有应急洗眼器和喷淋装置，是否建立化学品使用登记台账。重点检查是否存在使用蒸气、明火直接加热钢瓶汽化液氯的违规行为，该情形属于重大事故隐患判定标准中明确列出的隐患类型。特种设备专项排查。对蒸煮锅、烘缸、锅炉、压力管道、起重设备、叉车等特种设备进行全面检查。重点检查蒸煮锅安全阀是否按期校验，压力表精度等级是否符合要求且定期检定，导热油系统管道密封性是否良好，起重设备吊具是否完好，叉车日常检查记录是否完整。消防安全专项排查。全面检查消防栓、灭火器、自动喷淋系统、火灾报警装置等消防设施是否完好有效。重点检查成品纸库、原料库等仓储区域的消防通道是否畅通，纸垛堆放高度是否符合安全要求，消防水带是否完好并有橡胶圈，是否存在消防栓被遮挡等现象。同时检查动火作业审批制度是否落实，现场监护人员是否到位。电气安全专项排查。检查变配电系统、车间配电箱、线路敷设、临时用电等是否符合规范。重点检查是否存在私拉乱接电线、线路老化破损、接地保护缺失等问题。粉尘防爆专项排查。造纸生产过程中产生的纸尘属于可燃粉尘，需按照GB15577《粉尘防爆安全规程》的要求，检查除尘系统是否完好，作业场所是否有效通风，电气设备是否为防爆型，是否定期清理积尘。第三阶段：隐患整改与闭环管理（6月19日至6月25日）对所有排查出的隐患实行清单化管理，建立“一患一档”。能够立即整改的隐患，当场落实整改；不能立即整改的，按照“责任人、措施、资金、期限、应急预案”五落实的要求制定整改方案，并实施挂牌督办。对造纸机防护栏破损或缺失、急停按钮缺失或失效、有限空间警示标识不清等涉及人身安全的隐患，作为优先整改项。建立健全隐患整改复查验收制度。每项隐患整改完成后，由专人组织验收，做到整改一项、销号一项。对整改不到位的，责令重新整改并追究相关人员责任。对重大事故隐患，由公司主要负责人组织制定专项治理方案，确保整改到位，并及时向属地应急管理部门报告。第四阶段：隐患通报与警示教育（6月26日至6月30日）组织召开隐患排查整治总结会议，通报本次活动中发现的主要隐患、整改完成情况和突出成果。对典型隐患进行分析研判，举一反三，深入剖析隐患产生的深层次原因，完善管理制度和操作规程，防止同类问题反复发生。选取行业内及企业自身排查出的典型隐患案例，制作警示教育材料，在各车间巡回展示，强化全员隐患防范意识。五、内部隐患报告奖励机制为充分调动全体从业人员参与隐患排查的积极性，构筑安全生产领域的“人民防线”，公司持续完善事故隐患内部报告奖励机制。明确报告内容。鼓励全体从业人员重点报告以下四类情况：人的不安全行为，包括违反安全规章制度、不正确使用劳动防护用品、违章指挥、擅自变更安全工艺等；设施设备的不安全状态，包括安全防护装置损坏或失效、安全警示标志缺失、设备带病运行、监控报警装置被关闭等；环境的不安全因素，包括作业场所风险评估不足、有限空间作业未落实安全措施、动火等危险作业未按规定办理审批等；安全管理存在的缺陷和漏洞，包括安全责任制未落实、应急演练未开展、特种作业人员未持证上岗等。同时鼓励从业人员在报告隐患的同时提出整改合理化建议。明晰报告途径。在公司生产区域显著位置公布隐患报告受理方式，包括微信小程序、内部专用电话、电子邮箱等，明确受理部门和受理人员，让全体从业人员清楚“向谁报告、怎样报告”。规范核查整改流程。安全管理部门收到隐患报告后，应在24小时内组织核查。对核查属实的一般隐患，立即安排整改；对重大隐患，由公司主要负责人组织制定整改方案，落实防范措施并限期完成。整改过程中由报告人监督，整改完成后向报告人反馈。形成“员工报告、部门核查、限期整改、结果反馈”的完整闭环。落实奖励资金。按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的规定落实奖励资金预算，专门用于隐患报告奖励支出，专款专用。及时实施奖励。遵循“小隐患小奖、大隐患大奖”的原则，根据隐患的严重程度和报告价值，给予相应奖励。一般隐患每项奖励50至200元，重大隐患每项奖励500至2000元，对避免可能发生伤亡事故的重大隐患报告可予以更高奖励。物质奖励与精神奖励相结合，对表现突出的个人和班组在公司晨会、月度安全例会上通报表扬，颁发荣誉证书和流动红旗。强化正向激励。将员工参与隐患报告的情况纳入年度安全绩效考核和评优评先范围，作为岗位晋升、评奖评优的重要参考依据。对通过报告隐患避免了重大事故的从业人员，在年度安全标兵评选中予以优先推荐。注重结果运用与数据分析。安全管理部门建立隐患报告奖励台账，定期统计分析各类隐患的发生区域、类型、频次等数据，举一反三，查找安全管理薄弱环节，及时采取针对性改进措施，不断完善安全生产管理体系。六、安全宣传方面公司将安全宣传作为安全生产月活动的重要组成部分，贯穿活动全过程，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。安全宣传进班组。每日班前晨会设置5分钟安全宣教环节，由班组长结合岗位实际，讲解当天作业中的安全注意事项和应急处置要点。宣传内容涵盖造纸行业各岗位的安全操作规程，如制浆岗位化学品安全操作、抄纸岗位机械防护装置使用、干燥岗位高温防火知识、成品裁切岗位光电保护装置检查等。安全宣传进岗位。在各车间、各岗位张贴安全生产宣传画报和岗位安全明白卡，标明岗位风险点、安全操作规程、应急联系方式等。重点岗位如有限空间作业点、化学品存储区、蒸煮锅操作区、烘缸区域设置醒目的安全警示标识和应急操作流程图。各车间利用电子显示屏滚动播放安全生产标语和安全警示信息。集中安全培训和警示教育。活动期间至少组织两场全员安全培训，重点讲解造纸行业典型事故案例分析、有限空间作业安全知识、消防安全知识和应急处置技能。组织观看造纸行业事故警示教育片，用真实案例警醒员工，强化安全意识。结合《工贸企业重大事故隐患判定标准》开展专项学习，提升基层一线员工的隐患辨识和处置能力。安全宣传咨询日（6月16日）专题活动。在厂区设置安全咨询台，由安全管理人员现场解答员工关心的安全生产问题，发放《造纸企业安全操作手册》《有限空间作业安全指南》等宣传材料。开展安全知识有奖问答活动，吸引员工积极参与，普及安全法律法规和应急知识。开展“安全生产大家谈”活动。鼓励一线员工分享自身工作中遇到的安全问题和经验教训，交流安全操作心得，营造互动式安全文化氛围。开展家属安全寄语活动。邀请员工家属撰写安全寄语，在车间安全宣传栏展示，以亲情的视角唤起员工对安全的重视。七、贴近主题的安全口号本次活动重点推广使用以下安全口号，将其贯穿于各项活动之中，悬挂在车间、办公室、库房等显著位置：口号一：人人排查隐患、个个会应急响应。口号二：风险不留死角、整治不漏盲区。口号三：隐患就是事故、报告就是防救。口号四：我的安全我负责、他人安全我有责、公司安全我尽责。口号五：纸业安全无小事、隐患排查不放松。八、活动时间安排6月1日：举行安全生产月活动启动仪式，主要负责人做动员讲话，部署活动安排。6月1日至6月7日：开展第一阶段全员自查自纠，各车间上报自查情况。6月8日至6月18日：组织专项深度排查和安全培训。6月16日：集中开展安全宣传咨询日活动。6月19日至6月25日：实施隐患整改与闭环管理。6月下旬：组织开展综合应急演练。6月26日至6月30日：召开总结会议，评选表彰先进。九、保障措施与工作要求加强组织领导。各责任人要切实履行职责，亲自部署、亲自检查、亲自落实。安全管理部门要加强对各项活动的日常监督检查，确保方案要求落实到位。保障经费投入。公司按照相关规定提取安全生产费用，为各项活动的开展提供必要的经费保障，确保隐患排查整改、宣传教育培训、应急演练等所需资金足额到位。强化监督考核。将安全生产月活动开展情况纳入各部门、各车间本月的绩效考核，对工作落实不力、活动走过场的予以通报批评并追究相关人员责任。注重活动实效。各项活动要紧贴造纸企业安全生产实际，不搞形式主义，务求实效。活动结束后，安全管理部门要对活动开展情况进行全面总结评估，总结经验、查找不足，提出改进措施，形成书面总结报告报公司主要负责人。做好信息报送。活动期间，各车间每周五向安全管理部门报送活动进展情况。安全管理部门及时整理汇总，按要求向上级主管部门报送相关材料。通过本次安全生产月活动的扎实开展，进一步夯实造纸和纸制品业企业的安全生产基础，提升全体从业人员的安全素养和应急处置能力，推动企业安全生产管理水平迈上新台阶，为保障员工生命安全和公司可持续发展提供坚实保障。附件：1、安全检查表2、隐患整改表3、内部隐患报告奖励记录表“安全月”安全检查表检查人：检查时间：序号检查项目检查标准是否符合（符合打√、不符合打×）不符合问题1主要负责人履职情况是否建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；是否组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；是否组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；是否保证本单位安全生产投入的有效实施；是否组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；是否组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；是否及时、如实报告生产安全事故。2安全管理人员履职情况是否组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；是否组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；是否组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；是否组织或者参与本单位应急救援演练；是否检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患；是否制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；是否督促落实本单位安全生产整改措施。3全员安全生产责任制落实是否建立全员安全生产责任制并覆盖所有岗位人员；是否签订安全生产责任书。4安全投入保障是否保障安全生产条件必须的资金投入；是否按照规定提取和使用安全生产费用；是否保障安全生产教育培训经费；是否保障劳动防护用品配备经费。5安全管理机构设置与人员配备矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位是否按规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；其他生产经营单位是否按规定设置安全生产管理机构或者配备专、兼职安全生产管理人员。6承包、承租单位统一协调管理是否对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者定期进行安全检查。7主要负责人和安全生产管理人员培训主要负责人和安全生产管理人员是否经过安全生产知识和管理能力考核并考核合格。8从业人员安全培训从业人员是否经过安全生产教育培训并培训合格；培训时间和内容是否符合规定。9“四新”人员专门培训采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，是否对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。10特种作业人员持证上岗特种作业人员是否按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格；是否存在伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证等行为。11三级安全教育新员工是否完成厂级、车间级、班组级三级安全教育；是否建立安全教育档案。12安全风险分级管控制度是否建立安全风险分级管控制度并采取相应的管控措施。13风险辨识与评估是否全面开展安全风险辨识，综合考虑引起事故的诱导性原因；是否定期组织开展危险源辨识和评估。14“四色图”绘制是否绘制企业安全风险空间分布“四色图”（红、橙、黄、蓝）。15隐患排查治理制度是否建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，是否采取措施消除事故隐患；是否制定事故隐患治理方案。16隐患排查治理记录与通报事故隐患排查治理情况是否如实记录并建档，是否通过职工大会、信息公示栏等方式向从业人员通报；重大事故隐患排查治理情况是否及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。17隐患整改闭环管理是否建立“整改通知—过程跟踪—验收销号”闭环机制，保障隐患整改全程可追溯。18内部报告奖励机制是否建立事故隐患内部报告奖励机制，鼓励从业人员主动排查报告身边隐患。19规章制度建立是否制定安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程等规章制度。20操作规程执行从业人员是否严格按照操作规程作业；是否存在违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等行为。21制度公示与培训安全生产规章制度和操作规程是否在相应岗位进行公示或告知；是否组织员工进行学习和培训。22应急预案编制与备案是否组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；应急预案是否经过评审、公布、备案并定期评估。23应急预案演练是否定期组织应急救援演练；是否组织或者参与本单位应急救援演练。24应急物资与装备配备应急物资储备及装备配备是否充足、完好；应急救援器材是否定期检查、维护。25应急处置卡设置企业重点岗位是否设置应急处置卡。26应急救援队伍建设是否依法建立应急救援队伍或明确兼职应急救援人员。27应急值守是否按要求落实应急值守。28消防设施与器材消防设施、器材及消防安全标志是否按照国家、行业标准配备；是否定期组织检验、维修，是否完好有效。29安全疏散设施疏散通道、安全出口是否畅通；应急照明和疏散指示标志是否完好有效。30消防安全制度与预案消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定并落实。31用火用电管理是否严查超负荷用电、私拉乱接电线、违规使用大功率电器；动火作业是否办理审批手续并落实监护措施。32防火巡查与检查是否定期开展防火检查巡查；消防档案是否健全。33重点部位消防安全消防控制室是否落实持证上岗、24小时值班；电动自行车停放及充电是否符合规定。34特种设备管理特种设备是否按规定办理使用登记；是否在检验有效期内使用；安全附件（安全阀、压力表等）是否在有效期内，铅封及封签是否完好。35安全警示标志存在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上是否设置明显的安全警示标志。36设备日常维护设备是否按规定进行日常检查和维护保养；是否建立设备台账和检修记录。37危险作业审批有限空间作业、高处作业、动火作业、吊装作业、临时用电等危险作业是否执行审批制度；是否落实专人监护。38有限空间管理是否对有限空间进行辨识并建立台账；是否在有限空间作业场所设置明显安全警示标志；是否配备有限空间作业所需的通风、检测、防护装备。39劳动防护用品是否按照国家标准或行业标准为从业人员提供劳动防护用品；是否