造纸和纸制品业2026年安全月活动方案（人人讲安全、个个会应急-排查整治风险隐患）3038

年“安全生产月”活动方案一、活动背景与指导思想今年6月是第25个全国“安全生产月”。国务院安委会办公室、应急管理部联合印发通知（安委办〔2026〕2号），明确2026年全国“安全生产月”活动主题为“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”，6月16日为全国“安全宣传咨询日”。通知要求各地区、各有关部门和单位要深刻吸取近年来发生的各类事故教训，围绕活动主题广泛动员、全民参与，深入排查整治各类风险隐患。造纸和纸制品业属于工贸行业重点领域，生产工艺链条长、设备类型多、作业环境复杂，历来存在机械伤害、中毒窒息、火灾爆炸、物体打击、触电等多种高风险环节。近年来，造纸行业安全事故时有发生。例如，2024年6月，吉林四平某造纸厂发生一起中毒窒息事故，造成2人死亡，事故暴露出有限空间作业审批缺失、安全培训不到位、应急救援装备匮乏等突出问题。同年5月，温州某纸业公司发生物体打击事故，造成1人死亡。这些事故深刻警示我们，造纸行业安全生产形势依然严峻，风险隐患排查整治工作刻不容缓。为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》及安全生产治本攻坚三年行动要求，认真落实AQ7022-2025《制浆造纸安全规范》等安全生产行业标准，紧密结合造纸企业实际，特制定本方案。二、活动主题与时间活动主题：人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患活动时间：2026年6月1日至6月30日。其中，6月16日为全国“安全宣传咨询日”，公司组织集中开展宣传咨询专项活动。三、活动目标通过本次安全生产月活动，实现以下目标：全员安全意识显著提升。通过系统化宣传教育和案例警示，使“安全第一、预防为主、综合治理”理念深入人心，全员安全知识测评合格率达到百分之百，实现“人人讲安全”。风险隐患排查全面深入。聚焦造纸生产各环节，对制浆、抄纸、干燥、成品裁切、有限空间作业、危化品使用、消防安全等重点领域开展全覆盖排查，建立隐患台账，实现隐患排查闭环管理，重大隐患按期整改率达到百分之百，一般隐患整改率达到百分之九十五以上。应急能力建设取得实效。完善应急预案体系，至少组织三次不同场景的应急救援演练，重点岗位员工应急演练参与率达到百分之百，实现“个个会应急”。四、组织机构与职责分工为确保安全生产月活动顺利推进，成立活动领导小组和工作小组，明确各方责任：活动领导小组由公司主要负责人担任组长，分管安全副总经理担任副组长，成员包括生产部、安全环保部、设备部、人力资源部、后勤保障部等部门负责人。领导小组负责审定活动方案，统筹协调活动资源，监督考核活动落实情况。活动工作小组由安全环保部牵头，各部门安全员为成员，负责方案具体实施、日常联络协调、信息收集汇总、宣传材料制作发放等具体工作。各部门负责人为本部门活动第一责任人，负责组织本部门员工积极参与各项活动，落实部门级隐患排查整治任务。各部门安全员协助负责人开展工作，做好隐患排查记录和上报。各班组应充分利用班前会、班后会开展安全知识学习和隐患讨论，将活动要求落实到每个岗位、每名员工。五、主要活动内容（一）安全宣传与教育围绕“人人讲安全”的要求，开展形式多样的安全宣传教育活动。一是悬挂宣传横幅与张贴宣传海报。在厂区入口、生产车间、办公楼、食堂、员工通道等醒目位置悬挂宣传横幅和张贴宣传海报，内容紧扣活动主题。开辟安全文化宣传廊，制作造纸行业典型事故案例分析展板，图文并茂地展示机械伤害、中毒窒息、火灾爆炸、物体打击等事故案例。二是开展“主要负责人讲安全课”活动。公司主要负责人带头为全体员工讲授一堂安全课，围绕《安全生产法》、AQ7022-2025《制浆造纸安全规范》等法规标准，结合行业特点和公司实际，深刻阐述安全生产的重要性。三是组织安全知识竞赛和演讲比赛。围绕安全生产法律法规、造纸行业安全操作规程、应急处置技能等内容，开展安全知识竞赛，以赛促学、以赛促行。同时组织“人人讲安全”主题演讲比赛，鼓励员工讲述身边的安全故事和安全感悟。四是开展安全警示教育周活动。组织全体员工集中观看全国“安全生产月”主题片和造纸行业事故警示教育片，结合公司实际选取1-2起典型事故案例进行深入剖析，用身边事教育身边人。组织讨论，要求每名员工至少提出一条自身岗位可能存在的安全风险和防范措施。五是持续强化安全宣传“五进”工作。安全宣传进企业，主要负责人带头讲安全课，开展“安全生产大家谈”“以案普法”等活动，提升员工安全素养。安全宣传进班组，利用班前会开展“三分钟安全微课堂”，各班组结合自身岗位特点，分享安全操作经验和注意事项。安全宣传进家庭，发放家庭应急安全手册，倡导员工排查家庭燃气、用电、电动车充电等隐患，延伸安全文化到工作之外。（二）深入排查整治风险隐患这是本次活动的核心内容。要围绕造纸生产全流程，分阶段、分区域开展地毯式隐患排查。第一，系统识别造纸行业关键风险点。根据AQ7022-2025《制浆造纸安全规范》的要求，从原料储存到污水处理工段进行全面排查。重点聚焦以下环节：制浆环节：废纸原料堆场消防安全，蒸煮锅高压设备的安全阀压力表校验情况，化学品（氢氧化钠、亚硫酸钠等）储存、使用和防护设施配备情况，碎浆机进料口安全防护装置和金属探测器使用情况，有限空间作业审批和通风检测落实情况。抄纸环节：造纸机网部和压榨部防护栏与急停按钮设置情况，人员巡检通道安全状况，断纸处理作业规程执行情况，防止机械卷入伤害的措施到位情况。干燥环节：烘缸温度传感器和过热保护装置运行情况，导热油系统管道密封性、液位油温监测仪运行情况，热风干燥设备防火措施。成品裁切环节：切纸机光电护手装置有效性，操作人员专项培训及持证上岗情况。有限空间作业：造纸行业特有的纸浆池、集水池、污水处理系统、地下管沟等有限空间的辨识建档，作业审批制度执行，通风检测设备配备，警示标志设置，应急救援装备配备等。要深刻吸取鞍山某纸制品厂污水处理系统中毒事故的教训，加强对纸浆池和污水池硫化氢等有毒有害气体的检测与防控。消防安全：原料堆场防火间距和消防通道，车间消防设施和疏散通道状况，电气线路敷设及用电安全，易燃物品存放管理等。特种设备安全：锅炉、压力容器、起重机械等定期检验情况，安全附件有效性和操作人员持证上岗情况。电气安全：临时用电管理，设备接地接零保护，配电室安全管理，防雷防静电措施等。第二，实施分阶段排查。第一阶段（6月1日至6月10日），各班组开展岗位级隐患自查自纠。要求每个班组成员对本岗位设备设施、作业环境、操作规程执行情况进行全面检查，填写《岗位隐患排查表》，重点排查本岗位机械防护装置是否完好、急停按钮是否有效、劳动防护用品佩戴是否规范、周围有无杂物堆积影响作业等。第二阶段（6月11日至6月20日），各部门组织部门级全面排查。由部门负责人带队，组织技术骨干和安全员对管辖区域内所有设备设施、作业场所、消防系统、用电系统进行系统排查。对排查出的隐患进行分类登记，制定整改措施、明确责任人和整改期限。第三阶段（6月21日至6月25日），公司级专家联合排查。由安全环保部牵头，邀请外部安全生产专家或行业技术专家参与，联合公司技术、设备、消防等专业人员，开展深层次安全隐患诊断排查。重点对制浆、抄纸、干燥等关键工序的设备安全性能、特种设备安全管理、有限空间作业管理、危化品使用管理等进行专业评估。第四阶段（6月26日至6月30日），隐患整改“回头看”。对排查出的隐患整改情况进行复查验收，确保隐患整改到位、不留死角。对整改难度较大、需要长期整改的隐患，制定专项整改方案，纳入下半年安全工作计划。同时，组织全体员工开展“我是安全吹哨人”“查找身边的安全隐患”活动，鼓励员工主动发现并报告本岗位和身边的安全隐患。设置“隐患曝光台”，以部门为单位展示排查出的典型隐患和整改前后对比照片，通过对比增强全员隐患识别能力。（三）内部隐患报告奖励机制建设为落实国务院安委办通知中“畅通安全生产风险隐患举报渠道，鼓励从业人员主动排查报告身边隐患，推动生产经营单位持续完善内部隐患报告奖励机制，实现小隐患小奖、大隐患大奖”的要求，在本次安全生产月期间全面建立和推行公司内部隐患报告奖励机制。建立制度框架。由安全环保部牵头制定《事故隐患内部报告奖励管理办法》，经公司安委会审议通过后施行。制度应明确隐患报告的范围，涵盖从设备安全装置失效到作业环境不安全状态，从违反操作规程到安全管理缺陷等各类隐患。明确报告渠道，建立热线电话、微信群、专用邮箱、隐患随手拍APP、纸质报告表等多种报告方式，确保员工可以随时随地方便报告。明确受理、核实、评估、奖励、整改、反馈的全流程闭环机制，一般隐患在收到报告后24小时内完成核实，重大隐患立即核实并启动应急响应。明确奖励标准。根据隐患严重程度和实际价值实行差异化奖励。一般性隐患每条奖励20至100元，较大隐患奖励100至500元，重大隐患奖励500至2000元。对重复报告同一隐患的一般仅奖励首次报告人，但员工持续深入排查发现同类新隐患仍可获奖励。对于提出有效隐患整改建议并被采纳的，额外给予50至300元的合理化建议奖励。对于在活动期间隐患报告数量和质量名列前茅的员工，授予“安全吹哨人”荣誉称号，在公司年度安全大会上通报表彰。保障奖励经费。隐患报告奖励经费专项列支，纳入安全生产费用预算，由公司财务部门保障，安全环保部负责执行，确保奖励及时足额发放。奖金以月度为单位进行汇总发放，与工资同步发放并在工资条中注明“隐患排查奖”，增强员工的获得感和荣誉感。建立保障机制。加强对员工的教育培训，让每位员工知悉报告奖励制度的具体内容、报告途径和奖励办法，消除“不愿报、不会报、不敢报”的顾虑。加强对报告人的保护，对报告人个人信息严格保密，严禁对报告人进行任何形式的打击报复，违者按公司规章制度严肃处理。活动结束后对制度运行情况进行评估和优化，确保机制长期有效运行。（四）应急演练与技能培训围绕“个个会应急”的要求，组织开展贴近实战的应急演练和技能培训。组织开展有限空间作业应急救援演练。结合造纸行业有限空间多的特点，模拟纸浆池或污水池作业中发生中毒窒息事故场景，完整演练作业审批、通风检测、防护用品穿戴、监护人履职、事故报告、应急救援装备使用、伤员急救和转运等全过程。要求操作人员、监护人员、救援人员全部参演，重点检验作业人员是否正确使用气体检测仪，救援人员是否正确穿戴正压式空气呼吸器，是否能够按照“先通风、再检测、后作业”的原则规范作业。组织开展机械伤害事故应急处置演练。模拟抄纸车间复卷机或造纸机断纸处理过程中人员手臂卷入事故场景，演练急停按钮操作、设备断电、伤员解救、止血包扎和120急救呼叫等应急处置流程。重点检验班组成员是否熟悉设备急停位置和操作方法，是否掌握断纸处理安全规程，是否掌握机械伤害事故“先断电、后施救”的原则。组织开展消防应急疏散和灭火演练。模拟干燥工段烘缸过热引发火灾或原料堆场起火场景，演练火灾报警、初期火灾扑救、人员疏散、消防器材使用和应急联络报告等环节。重点检验员工是否掌握灭火器操作要领，是否熟悉疏散逃生路线，是否能够准确报告火警位置和火情。消防演练可针对不同区域分批组织，确保覆盖所有班组和岗位。所有演练均应提前制定演练方案，明确演练目标、参与人员、场景设置和评估标准。演练过程中安排专业人员全程观察记录，演练结束后组织开展复盘讲评，总结存在的问题和不足，并及时完善应急预案。在应急演练之外，同步组织急救技能专项培训。邀请专业人员或急救员，面向班组长、安全员和关键岗位人员开展心肺复苏术和AED使用培训，帮助员工掌握基本的院前急救知识和创伤包扎技能，提升第一时间的自救互救能力。（六）全国“安全宣传咨询日”活动6月16日是全国“安全宣传咨询日”，公司组织集中开展宣传咨询专项活动。在生产区和生活区设立安全生产咨询台，由安全管理人员和技术专家现场解答员工关于安全生产法律法规、安全操作规程、劳动防护用品选用、应急处置技能等方面的问题。发放安全知识宣传页和应急知识手册，展示安全防护用品和安全检测仪器，组织现场互动体验活动，如正确佩戴安全帽、防护面罩体验、灭火器模拟操作、心肺复苏实操体验等。通过形式多样的宣传活动，全面普及安全知识和应急技能，增强员工的安全意识和参与热情。六、安全口号为增强活动宣传效果，契合“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”主题，向全体员工宣传以下安全口号：口号一：人人都是安全员，风险隐患我来排。口号二：有限空间先检测，盲目施救要不得。口号三：机械防护不放松，断纸操作先急停。口号四：纸浆池深水难测，遵章作业保平安。口号五：小隐患大事故，早报告早处置。上述口号分别强调了全员参与隐患排查、有限空间作业规范、造纸机械安全操作、岗位风险辨识和隐患报告及时性等核心内容，便于记忆传播，宜在车间、宣传栏和班前会中经常使用。七、活动总结与长效管理安全生产月活动结束后，由安全环保部全面总结活动开展情况，内容包括活动组织、宣传教育覆盖、隐患排查数量与整改率、内部隐患报告数量与奖励发放、应急演练参与情况及演练评估结果、活动主要成效和存在问题等。形成书面总结报告，经领导小组审核后报送上级主管部门。总结报告应重点分析隐患排查中发现的高频问题和典型隐患，剖析原因，提出系统性改进措施。将活动中形成的行之有效的做法固化为公司安全管理制度，如将内部隐患报告奖励机制纳入常态化运行，将应急演练要求列入年度安全工作计划，将岗位隐患排查作为常态化工作持续推进。后续每季度至少组织一次综合性的隐患专项排查，每月至少组织一次班组级岗位自查，持续推动安全管理向事前预防转型。本次活动方案自发布之日起实施，由安全环保部负责解释。各部门要高度重视、精心组织，确保活动取得实效，共同营造“人人讲安全、个个会应急”的良好安全生产氛围，为企业的安全稳定发展保驾护航。附件：1、安全检查表2、隐患整改表3、内部隐患报告奖励记录表“安全月”安全检查表检查人：检查时间：序号检查项目检查标准是否符合（符合打√、不符合打×）不符合问题1主要负责人履职情况是否建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；是否组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；是否组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；是否保证本单位安全生产投入的有效实施；是否组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；是否组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；是否及时、如实报告生产安全事故。2安全管理人员履职情况是否组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；是否组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；是否组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；是否组织或者参与本单位应急救援演练；是否检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患；是否制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；是否督促落实本单位安全生产整改措施。3全员安全生产责任制落实是否建立全员安全生产责任制并覆盖所有岗位人员；是否签订安全生产责任书。4安全投入保障是否保障安全生产条件必须的资金投入；是否按照规定提取和使用安全生产费用；是否保障安全生产教育培训经费；是否保障劳动防护用品配备经费。5安全管理机构设置与人员配备矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位是否按规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；其他生产经营单位是否按规定设置安全生产管理机构或者配备专、兼职安全生产管理人员。6承包、承租单位统一协调管理是否对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者定期进行安全检查。7主要负责人和安全生产管理人员培训主要负责人和安全生产管理人员是否经过安全生产知识和管理能力考核并考核合格。8从业人员安全培训从业人员是否经过安全生产教育培训并培训合格；培训时间和内容是否符合规定。9“四新”人员专门培训采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，是否对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。10特种作业人员持证上岗特种作业人员是否按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格；是否存在伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证等行为。11三级安全教育新员工是否完成厂级、车间级、班组级三级安全教育；是否建立安全教育档案。12安全风险分级管控制度是否建立安全风险分级管控制度并采取相应的管控措施。13风险辨识与评估是否全面开展安全风险辨识，综合考虑引起事故的诱导性原因；是否定期组织开展危险源辨识和评估。14“四色图”绘制是否绘制企业安全风险空间分布“四色图”（红、橙、黄、蓝）。15隐患排查治理制度是否建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，是否采取措施消除事故隐患；是否制定事故隐患治理方案。16隐患排查治理记录与通报事故隐患排查治理情况是否如实记录并建档，是否通过职工大会、信息公示栏等方式向从业人员通报；重大事故隐患排查治理情况是否及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。17隐患整改闭环管理是否建立“整改通知—过程跟踪—验收销号”闭环机制，保障隐患整改全程可追溯。18内部报告奖励机制是否建立事故隐患内部报告奖励机制，鼓励从业人员主动排查报告身边隐患。19规章制度建立是否制定安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程等规章制度。20操作规程执行从业人员是否严格按照操作规程作业；是否存在违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等行为。21制度公示与培训安全生产规章制度和操作规程是否在相应岗位进行公示或告知；是否组织员工进行学习和培训。22应急预案编制与备案是否组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；应急预案是否经过评审、公布、备案并定期评估。23应急预案演练是否定期组织应急救援演练；是否组织或者参与本单位应急救援演练。24应急物资与装备配备应急物资储备及装备配备是否充足、完好；应急救援器材是否定期检查、维护。25应急处置卡设置企业重点岗位是否设置应急处置卡。26应急救援队伍建设是否依法建立应急救援队伍或明确兼职应急救援人员。27应急值守是否按要求落实应急值守。28消防设施与器材消防设施、器材及消防安全标志是否按照国家、行业标准配备；是否定期组织检验、维修，是否完好有效。29安全疏散设施疏散通道、安全出口是否畅通；应急照明和疏散指示标志是否完好有效。30消防安全制度与预案消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定并落实。31用火用电管理是否严查超负荷用电、私拉乱接电线、违规使用大功率电器；动火作业是否办理审批手续并落实监护措施。32防火巡查与检查是否定期开展防火检查巡查；消防档案是否健全。33重点部位消防安全消防控制室是否落实持证上岗、24小时值班；电动自行车停放及充电是否符合规定。34特种设备管理特种设备是否按规定办理使用登记；是否在检验有效期内使用；安全附件（安全阀、压力表等）是否在有效期内，铅封及封签是否完好。35安全警示标志存在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上是否设置明显的安全警示标志。36设备日常维护设备是否按规定进行日常检查和维护保养；是否建立设备台账和检修记录。37危险作业审批有限空间作业、高处作业、动火作业、吊装作业、临时用电等危险作业是否执行审批制度；是否落实专人监护。38有限空间管理是否对有限空间进行辨识并建立台账；是否在有限空间作业场所设置明显安全警示标志；是否配备有限空间作业所需的通