高中教师法治教育与学生欺凌防范治理培训讲义

高中教师法治教育与学生欺凌防范治理培训讲义

一、2026年学生欺凌防治工作的新形势与新要求当前，我国学生欺凌防治工作正处于从“应急响应”向“系统防治”转型的关键时期。教育部明确提出要“健全校园欺凌防治长效机制”，这标志着欺凌治理进入制度化、系统化的新阶段-。2026年3月25日，教育部、应急管理部、市场监管总局、公安部联合部署2026年全国中小学及幼儿园安全工作，要求各地聚焦重点任务，从严排查整治，全面提升校园安全治理能力与治理水平，坚决守住校园安全稳定底线红线-。教育部同步发布的20条负面清单，围绕影响政治安全、影响教育公平、影响学生身心健康等六类问题，明确禁止行为，其中包括严禁学校漠视、纵容以多欺少、以强凌弱、以大欺小等学生欺凌行为-。与此同时，国家部署开展基础教育规范管理巩固年行动，明确了“五项巩固”重点任务，其中第四项为巩固提升校园安全水平，通过完善联动机制、强化安全隐患排查、防范校园欺凌等举措，促进校园安全保障落细落实-。法律层面同样迎来了重大突破。2025年修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》于2026年1月1日起正式施行，首次将校园欺凌纳入治安管理处罚范畴，彻底打破了过去“年龄免责”的误区-。新法第二十三条明确规定，对已满14周岁不满16周岁以及已满16周岁不满18周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的实施欺凌行为，可依法追究法律责任-。这一立法突破填补了公安机关介入学生欺凌处理的相应缺口，从治安管理角度强化了未成年人保护-。各地教育部门也相继发布警示，明确2026年起欺凌行为可依法予以警告、罚款、专门教育、矫治教育，年满14周岁实施欺凌且情节特别严重者将依法追究刑事责任-。数据层面看，形势依然严峻。最高人民检察院工作报告显示，检察机关起诉侵害未成年人犯罪和受理审查起诉未成年人犯罪虽实现近五年首次“双下降”，但数量基数仍然较大，2025年检察机关依法起诉侵害未成年人犯罪7.3万人，对涉罪未成年人起诉5.6万人-。根据教育部、公安部等四部门2026年最新发布的校园安全数据，全国中小学校园欺凌发生率为12.8%，相当于每8个孩子中就有一人曾经历过欺凌，其中30%的欺凌从未被成年人发现，78.5%的孩子选择沉默，仅有不到10%的事件进入干预流程-。这些数据充分说明，学生欺凌防治工作仍然任重道远，必须引起全体教育工作者的高度重视。在这样的背景下，本次培训旨在引导全体高中教师准确把握2026年学生欺凌防治工作的最新政策要求和法律变化，全面提升识别、预防、干预和处置学生欺凌的专业能力，筑牢校园安全防线。【重要】（一）学生欺凌的概念界定与法律依据准确界定“学生欺凌”是开展防治工作的前提。《中华人民共和国未成年人保护法》第130条明确将“学生欺凌”界定为：发生在学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或者精神损害的行为-。这一法定概念包含四个核心要素：一是主体要素，即欺凌行为发生在学生之间；二是主观要素，行为方须具有蓄意或恶意；三是手段要素，通过肢体、语言及网络等手段实施欺压、侮辱；四是后果要素，造成另一方人身伤害、财产损失或者精神损害。2025年，部分地区在学生欺凌防治的地方性法规中进一步明确了具体行为类别，将殴打、拉扯、辱骂、讥讽、起侮辱性绰号、抢夺、强拿硬要、恶意排斥、孤立他人等行为具体列入法条之中-。2026年各地教育部门在具体执行中，将欺凌界定进一步扩容，将侮辱绰号、孤立排挤、网络欺凌等行为全面纳入监管范畴-。教师需要明确区分“普通学生冲突”与“学生欺凌”的本质差异。普通冲突往往是偶发的、非故意的、双方力量相对均衡的矛盾纠纷；而学生欺凌具有明显的蓄意性、重复性和力量不对等性。检察干警在实际工作中通过“课间打闹”“偶尔争执”与“长期辱骂”“刻意孤立”的鲜明对比，帮助学生和教师准确区分校园欺凌与一般矛盾，这一区分标准同样适用于教师的工作实践-。【易混点】（二）欺凌行为的分类与识别特征学生欺凌行为可划分为以下主要类型，教师应全面掌握并准确识别：第一类是肢体欺凌。这是最传统、最容易被发现的形式，主要包括殴打、推搡、踢踹、抢夺财物、破坏他人物品等直接的身体攻击行为。数据显示，在各类欺凌行为中，传统肢体霸凌占比已降至19%，但仍然是危害程度最严重的一类，因其直接造成身体伤害且往往伴随其他形式的欺凌-。第二类是言语欺凌。主要包括辱骂、讥讽、嘲笑、起侮辱性绰号、威胁恐吓等。这类欺凌因其隐蔽性强、实施门槛低而更为普遍。起侮辱性绰号看似不过是“调皮”，但持续的言语羞辱会给受害者造成严重的心理创伤，2025年陕西等地的地方性法规已明确将其列入欺凌行为范畴-。第三类是关系欺凌，也称社交欺凌或隐性欺凌。主要包括恶意排斥、孤立他人、散布谣言、毁坏名誉、拉帮结派排挤特定同学等。关系欺凌是当前占比上升最快、隐蔽性最强的一类欺凌形式，已被纳入2026年多地法治教育的重点防范内容。由于它不留下物理痕迹且往往发生在教师视线之外，更需要教师通过细致观察学生的社交状态和行为变化来发现-。第四类是网络欺凌。这是伴随互联网发展而出现的新型欺凌形式，主要包括通过网络平台发布攻击性言论、传播不实信息、曝光他人隐私、恶意P图、网络孤立等。《未成年人保护法》已将网络手段纳入学生欺凌的实施方式，2026年新实施的《治安管理处罚法》也明确将线上欺凌行为纳入惩处范围，实行“线上线下”双轨惩处-。网络欺凌具有传播速度快、影响范围广、消除难度大等特点，尤其需要教师引导学生增强网络素养和自我保护意识。第五类是性欺凌。此类欺凌往往被纳入更广泛的学生欺凌范畴进行讨论，主要包括涉及性别的侮辱性言论、传播涉及同学隐私的不雅内容、强迫暴露身体等。这类欺凌因其特殊敏感性，尤其需要教师提高警惕，并严格按照教育部《未成年人学校保护规定》中关于防范校园性侵害的工作机制进行操作-。教师在实际识别过程中，需把握“蓄意性”“重复性”“力量不对等性”这三个核心特征。蓄意性体现为行为者的主观恶意而非意外或无心过失；重复性体现为欺凌行为不是一次性的冲突而是持续的侵害；力量不对等性体现为双方在身体、心理、社交地位等方面存在显著差异，受害者难以有效反抗或求助。【热点】（三）学生欺凌的根源分析与校园生态影响从社会生态系统视角审视，学生欺凌的发生并非单一因素所致，而是个体、家庭、学校、社会等多重因素交互作用的复杂结果。在个体因素方面，欺凌行为的实施者往往存在共情能力不足、情绪调节能力差、攻击性强等心理特征，部分实施者自身也可能是家庭暴力或其他伤害的受害者，通过欺凌行为寻求心理补偿或力量感。受害者群体则往往表现出性格内向、社交能力较弱、身体或学业处于弱势地位等特征，留守儿童、残疾儿童、孤儿等特殊群体更需要学校给予精准关爱和早期保护-。在家庭因素方面，家庭教养方式与欺凌行为的发生密切相关。过度溺爱可能导致孩子缺乏行为边界意识，形成唯我独尊的心理；冷漠忽视或暴力管教则可能让孩子习得以暴力解决问题的方式。家校共育在学生欺凌防治中具有不可替代的作用，正如相关专题会议所强调的“学校主导、部门协同、家校联动、社会参与”工作格局-。在学校因素方面，学校的校园文化氛围、管理制度完善程度、教师反欺凌意识强弱直接影响欺凌行为的发生率。安全的校园氛围、明确的校规校纪、积极的师生关系能够有效抑制欺凌行为的发生。“安全与支持性学校”这一国际反欺凌治理的新模式，强调以全面保障学生的心理安全和提供充足的支持系统为核心，通过制度、文化和教育的系统整合与创新，实现校园欺凌治理从“被动应对”“单一惩戒”走向“主动预防”“系统支持”的根本性转变-。学生欺凌对校园生态的破坏是多重的。对于受害者而言，欺凌行为会造成持续的心理创伤，引发焦虑、抑郁、低自尊、学业下降等系列问题，极端情况下甚至导致自伤自杀等悲剧后果。对于施暴者而言，欺凌行为若不能得到及时、有效的干预与纠正，可能从欺凌逐步演化为更为严重的违法犯罪行为。最高检依法核准追诉低龄未成年人严重暴力犯罪的相关案例充分说明，对未成年人欺凌行为的放纵就是对其未来人生的不负责任-。对于旁观者而言，长期目睹欺凌而无所作为可能导致安全感的丧失和对冷漠行为的习得，并在客观上纵容欺凌行为的持续。对于学校而言，频发的欺凌事件将严重损害学校的声誉和教育生态，破坏和谐育人的校园氛围。二、教师在日常工作中识别欺凌“信号”的方法学生欺凌的大量发生处于教师日常视线之外，78.5%的欺凌事件从未被正式记录这一数据也从侧面说明，许多欺凌行为没有被教师及时发现和干预-。因此，掌握识别欺凌“早期信号”的方法尤为重要。教师在日常观察中，应重点关注学生的以下变化迹象：【基础】一是学业表现异常变化。原本成绩稳定的学生突然出现成绩大幅下滑、抗拒上学频繁请假、上课注意力难以集中甚至逃学等现象，都可能是受到欺凌的信号。二是情绪与行为变化。学生出现突然的情绪低落、易怒、焦虑、紧张，对以往感兴趣的活动失去热情，或在放学后表现出明显的不安与恐惧，这些情绪异常需要教师高度警惕。有厌学、逃学、暴力倾向的学生既是重点关注对象，也需要落实精准关爱帮扶-。三是身体表征异常。学生身上出现不明原因的伤痕、淤青，经常声称头痛、胃痛等身体不适而要求去校医室或回家，无故丢失或损坏个人物品等，都可能暗示遭受了肢体欺凌或言语欺凌后的躯体化反应。四是社交状态变化。原本有稳定朋友圈的学生突然变得形单影只，午餐时无人相伴，课间活动时孤立一旁，或在社交关系中被明显排斥，这些变化可能隐蔽地反映了关系欺凌的存在。五是网络行为异常。学生突然减少上网时间、回避查看手机、删除社交账号或出现对社交媒体的异常恐惧——这些信号可能就意味着遭受了网络欺凌。六是言语暗示。学生可能不经意间说出“我不想活了”“我觉得自己很没用”“学校里没有人喜欢我”等话语，这些都可能是严重心理问题的预警信号，教师必须高度敏感，立即采取干预措施。教师在识别这些信号时，切忌主观臆断或以偏概全，应当通过多渠道信息交叉验证，及时与班主任、心理健康教师、学校管理人员进行沟通会商，对可疑情况按照学校既定的工作流程进行跟进调查。在实际工作中，教师可以运用“3-2-1”早期识别法和“五要素”辨析法来提升识别精准度-。“3-2-1”自护法包括：3种欺凌形式的识别（肢体、言语、关系/网络），2个观察维度的把握（学生行为变化和心理状态变化），1个核心原则的确立（发现可疑即报告）。“五要素”辨析法通过5个维度来准确区分嬉闹与欺凌：是否具有蓄意性、是否具有重复性、是否存在力量不对等、是否造成身心伤害、受害者是否无力自我保护。通过这些方法，教师能够更专业、更精准地识别真实的欺凌行为。三、学生欺凌的预防策略：构建三级预防体系学生欺凌防治的核心理念是“预防为主、防治结合、标本兼治”。预防工作做得好，可以有效减少欺凌事件的发生，是投入最少、效果最好、最符合教育规律的工作方向。根据“预防—干预—修复”三级响应模型，教师应从以下三个层面系统开展预防工作-。【核心素养】（一）一级预防：面向全体学生的普及性教育一级预防的目标是面向全体学生，通过系统性教育，提升学生的法治意识、同理心与自我保护能力，从源头上减少欺凌行为的发生。教师应将校园欺凌防治教育融入日常教学活动。在法治教育方面，教师应当利用班会课、德育课、法治教育课等时机，向学生普及2026年新修订法律中关于校园欺凌的法律规定。要让学生清楚地认识到，起侮辱性绰号、网络攻击、恶意孤立等行为已经不再是“开玩笑”这么简单，而是需要承担法律责任的违法行为。2026年新修订法律首次将校园欺凌纳入治安管理处罚范畴，本身就构成了最强有力的法治宣传：法律面前，绝不以“年纪小”为由从轻放任-。在同理心教育方面，教师应当通过情景模拟、角色扮演、案例讨论等方式，引导学生换位思考，理解欺凌行为对他人造成的伤害。教育部等相关部门在部署工作时强调，要通过强化法治宣传与专题教育，普及防治知识方法，纠正社会认知偏差，防范欺凌泛化-。教师应当引导学生明确“玩笑有边界，欺凌不可取”，树立正确的是非观-。在自我保护能力培养方面，教师应当教授学生识别欺凌行为、逃离危险情境、向信任的人求助等方法。通过“不做沉默的受害者、冷漠的旁观者”的积极引导，培养全体学生的反欺凌意识和行动意愿-。（二）二级预防：面向特定群体的重点关爱二级预防的目标是识别潜在的风险群体，提供有针对性的主动干预和支持，阻断潜在欺凌行为的发生和发展。教师应重点关注留守儿童、残疾儿童、孤儿等特殊群体学生，以及有厌学、逃学、暴力倾向等特征的学生，做到“一人一策”精准关爱帮扶-。心理健康工作全面提质增效，配齐配强心理健康教师、建好用好心理辅导室是当前的重要政策方向，普通教师也应掌握基本的心理健康识别和初步干预能力，与专业心理教师密切配合-。对于具有欺凌倾向的学生，教师应通过个别谈话、行为矫正训练、情绪管理指导等方式，帮助其认识到自身行为的错误并加以改正，同时与家长密切沟通，争取家校配合形成教育合力。对学生间的争执、推搡等苗头性行为应及时制止和处理，从根源上压缩欺凌行为发生的空间-。对于具有较高受害风险的学生，教师应帮助他们建立积极的社交网络，提升社交技能和自信心，教导学生识别欺凌风险并及时寻求帮助。当教师发现有学生被社交孤立时，应主动介入，通过组织小组活动、调整座位安排、创设合作学习任务等方式，帮助该学生融入集体。（三）三级预防：面向校园氛围的营造与干预三级预防的目标是营造积极向上、友善互助的校园文化氛围，建立及时发现、科学干预的工作机制。教师应以身作则，在处理学生矛盾和纠纷时秉持公平公正的原则，杜绝任何形式的语言暴力和冷暴力。教师的言行举止是学生的榜样，友善、尊重、包容的教师形象本身就是最强有力的反欺凌教育。教师在班级管理中应防止“小团体”“拉帮结派”等现象的出现，确保每位学生都能融入集体并获得归属感。教师应联合学校管理层建立健全班级层面的欺凌防治制度。学校应成立校园欺凌治理委员会，厘清各岗位欺凌防治工作职责，完善学生欺凌事件的预防干预、应急处置、教育惩戒等各项制度，公布学校欺凌防治电话、邮箱，科学设置举报信箱，拓宽学生投诉举报渠道-。推行“1530安全教育”标准化落地，将校园欺凌防治融入日常教育：每日放学前1分钟提醒学生警惕课间欺凌苗头；每周放学前5分钟结合典型案例讲解欺凌危害与应对方式；节假日放假前30分钟开展网络欺凌预防专题教育-。教师还应积极促进校园内同伴支持机制的建设。鼓励学生成为积极旁观者和正义捍卫者，教育学生在目睹欺凌行为时采取行动——包括及时报告教师、为受害者提供支持、制止欺凌行为等。研究表明，旁观者可以采用多种策略来对抗欺凌和帮助受害同伴，培养积极旁观者意识是预防校园欺凌的重要路径-。四、学生欺凌事件的教育惩戒与法律责任当学生欺凌事件发生后，准确适用法律政策、实施科学的惩戒与矫正机制，是防止欺凌行为反复发生、维护校园公正、保护受害学生权益的关键环节。（一）法定法律责任体系和教育惩戒框架根据2026年施行的《治安管理处罚法》，已满14周岁的未成年人实施欺凌行为的，可被依法予以警告、罚款、行政拘留等处罚措施。情节特别严重、造成严重后果的，还可能涉及刑事责任。最高人民检察院工作报告指出，检察机关依法核准追诉低龄未成年人严重暴力犯罪24人，协同加强专门学校建设，推进建立未成年人罪错行为分级干预矫治体系-。这一数据表明，对于极端严重的欺凌和暴力行为，法律已不再因施暴者年龄小而豁免其责任。在教育惩戒层面，学校可以根据学生欺凌行为的严重程度，实施分级惩戒，按照程度轻重依次包括：（1）批评教育：适用于情节较轻、初次实施的欺凌行为，教师应当在教育中明确指出错误、阐明危害、帮助施暴者认识问题并改正。（2）责令赔礼道歉、书面检讨：适用于具有一定情节、对受害者造成明显伤害的事件，要求施暴者深刻反思并真诚向受害者道歉，达成心理修复。（3）校内纪律处分：包括警告、严重警告、记过、留校察看等，适用于情节较重或多次实施的欺凌行为，通过校纪校规的严肃性来警示施暴者和其他学生。（4）专门教育矫治：对于严重或反复实施欺凌行为的学生，学校可以依据规定将其送交专门学校接受更加系统的行为矫正和教育管理。（5）依法移送公安机关或司法机关：对于涉嫌违反治安管理法规或刑法的严重欺凌行为，学校必须严格履行强制报告义务，及时依法移送。最高人民法院特别强调，学生欺凌事件处理中，可以通过诉前调解等方式，促使实施学生欺凌的未成年人真诚赔礼道歉-。这种调解机制的引入，体现了处理欺凌事件时修复性司法的理念：既惩罚错误行为，又促成双方和解和心理创伤的弥合。对于学校、培训机构等未尽到教育管理职责的，依法判决承担侵权责任，并根据情况发送司法建议-。从预防角度出发，国家正在不断完善未成年人罪错行为分级干预矫治体系，这一体系通过对未成年人罪错行为进行分级分类的预防、干预和矫治，为不同严重程度的行为提供相应的处理路径，既不失之于宽纵，也不矫枉过正-。【重要】（二）强制报告制度与教师的法律义务侵害未成年人案件强制报告制度是保护未成年人权益的重要制度保障。教师作为密切接触未成年人的从业人员，是强制报告制度的核心义务人。2026年四部门部署校园安全工作时，明确要求强化法治宣传与专题教育，普及防治知识方法，同时严格落实强制报告制度-。教师一旦发现学生遭受或者疑似遭受欺凌侵害，或发现欺凌行为的任何线索和迹象，必须立即按照学校规定向学校负责人和相关部门进行报告，必要时应向公安机关报案。对于严重的欺凌事件，教师在向学校报告的同时，应当直接向公安机关举报。任何教师不得以“怕影响学校声誉”“认为事态不严重可以内部消化”等理由隐瞒不报或拖延报告，因为这些行为本身就是严重的失职甚至违法。除强制报告义务外，教师还需要履行“首见责任制”义务——第一个发现欺凌事件或接到学生报告的教师就是事件的第一责任人，必须立即采取合理措施保护受害者、制止欺凌行为并按规定向上级报告。（三）受害者的保护与心理支持教师处理欺凌事件的同时，必须始终把受害者的安全和利益放在首位。教师的处置原则包括但不限于：一是优先确保受害者人身安全。在接到欺凌报告或发现欺凌行为时，教师应当立即制止欺凌行为，将受害者与施暴者隔离，防止事态恶化和再次侵害。二是严格保护受害者隐私。禁止在公开场合讨论受害者的个人状况和事件细节，禁止未经受害者同意向无关人员散布事件信息。三是提供心理支持和专业转介。教师应为受害者提供适时的心理支持、陪伴和鼓励，对于有明显心理创伤的学生，应及时转介至学校的心理健康教师或专业心理咨询机构接受系统心理干预。学校应同步配齐配强心理健康教师，推动研究成果转化应用于咨询、干预、处置全流程-。四是实施必要的长期跟踪关怀。应当对受害者进行持续的关怀和帮助，防止受害学生在事件处理后被边缘化或遭受二次伤害。学校应建立长期的心理辅导方案，关注受害者短期、中期、长期恢复情况。五是帮助受害者重建自信和社交能力。教师可以通过安排适当的集体活动、课堂发言、小组合作学习等方式，帮助受害者逐步恢复社交信心，找到在班级中的安全感和归属感。六是必要时提供给家长法律和其他支持信息。向受害学生家长告知欺凌事件的详情、处理进展和学校的措施，对于需要法律援助的家庭，应帮助其联系相关部门。【易错点】（四）处理学生欺凌的常见误区和改进策略教师处理欺凌事件时，需要警惕并避免以下常见误区：误区一：将欺凌简单视为学生间的“开玩笑”或“打打闹闹”。这一误区容易导致教师对欺凌行为的严重性认识不足，采取轻描淡写的处理方式，既无法有效制止欺凌行为，也无法保护受害者，反而可能让施暴者更加肆无忌惮。误区二：对受害者和施暴者各打五十大板，不问缘由各负一半责任。这种做法表面上追求“公平”，实际上忽视了欺凌行为中蓄意性和力量不对等性的特征，是典型的“和稀泥”式处理方式，对受害者构成更加深重的二次伤害。误区三：认为教育管理是学校职责，欺凌行为升级至违法层面后仍然试图“内部消化”，不及时向公安机关报告。在法律已经将校园欺凌明确纳入治安管理处罚范畴的今天，这种做法既违法，也贻误对施暴者进行及时矫治的最佳时机。误区四：忽视旁观者的心理和言行影响。不恰当的群体舆论和言论可能加重受害者的心理创伤，教师应当在处理欺凌事件时一并关注整个班级和群体的舆论导向。误区五：只关注事件本身，忽视两个群体的心理修复。事件发生后，只处理事件而不关注施暴者和受害者的心理健康，容易导致事件的根源问题得不到解决，后续引发更大的风险和更严重的问题。误区六：对施暴者一味严惩而忽视教育和心理疏导，对受害者的保护不及时甚至缺失。这种做法既不能从根本上解决施暴者的行为问题，也无法有效修复受害者的心理创伤。教师在处理学生欺凌事件时应坚持以下原则和处理流程：【解题策略】首先，第一时间制止欺凌行为，保护受害者的人身安全和心理安全。将受害者和施暴者立即分开，安抚受害者情绪，确保其不再受到进一步的伤害。其次，全面、客观地收集事件信息。应当分别向受害者、施暴者、旁观者调查核实事件经过，这一过程应当在保证隐私和信息保密的前提下进行，注意倾听各方说法，但始终以保护受害者为核心。第三，依据事实和学校欺凌防治制度确定责任，实施分级惩戒。对施暴者的惩处应当与欺凌行为的严重程度相当，同时将惩处与教育矫治相结合。第四，制定针对受害者的个性化心理支持方案和针对施暴者的行为矫治方案。应当联系心理健康教师，为双方提供专业支持。第五，与家长真诚沟通、通报事件信息和处理方案。向施暴者家长通报欺凌行为事实和拟采取的惩戒措施，向受害者家长通报学校已经和将要采取的保护和支持措施。第六，全程记录事件经过和处理过程，形成完整的欺凌事件处理档案，以便后续的经验总结和工作改进。第七，对班级或年级全体学生通报事件处理结果（在不暴露受害者个人信息的前提下），发挥案例警示作用，强化反欺凌意识和规则意识。五、学生欺凌事件的心理干预与支持体系欺凌事件无论对受害者还是施暴者甚至旁观者，都可能造成深远的心理创伤。因此，建立系统性、持续性的心理干预与支持体系，是学生欺凌防治工作中不可或缺的重要组成部分。（一）受害者的心理创伤评估与分级干预师生在欺凌事件发生后，应当由专业心理健康教师或心理学专家对受害者的心理状态进行全面评估，根据评估结果实施分级干预：【基础】第一级——轻度心理困扰干预：适用于心理创伤较轻者可自愈范围的情况。主要干预措施包括通过与班主任和专业教师的支持性交流、鼓励受害者参与集体活动、帮助受害者重建社交关系和自信心等支持性干预；【重要】第二级——中度心理创伤干预：适用于出现明显焦虑、抑郁、低自尊等症状但尚未严重影响日常功能的情况，应由心理健康教师提供专业心理咨询，通过认知行为疗法等科学方式帮助受害者处理和应对心理创伤，引导受害者重建积极的自我认知，持续一段定期的跟踪辅导和支持。【核心素养】第三级——重度心理创伤干预：适用于出现严重情绪障碍、自我伤害行为的需要深度专业干预的情况，应立即转介至专业医疗机构或精神卫生机构，由精神科医生和治疗师实施专业的治疗干预方案。在心理干预的整个过程中，教师应时刻以同理心和耐心对待受害者，避免任何形式的指责或猜测，如“是不是你招惹了别人”“为什么只有你被欺负”之类的问题极其有害，必须避免。同时，心理干预还应帮助受害者认识和接纳自己的情绪，逐步重新建立对他人的基本信任和对未来的希望。心理健康工作全面提质增效，坚持“健康第一”理念，充分发挥全国心理健康咨询委员会与片区专家组专业支撑作用，推动研究成果转化应用于咨询、干预、处置全流程-。（二）施暴者的心理评估与行为矫正对学生欺凌事件的施暴者，不能仅限于惩戒，同样需要专业心理评估和科学行为矫正。很多施暴者自身也可能是受到过家庭暴力或其他创伤的受害者，或者存在情绪调节障碍、共情能力缺陷等心理问题。专业人员应当对施暴者进行心理评估，明确欺凌行为的心理层面原因。如评估显示心理健康问题，应提供针对性的心理矫正或治疗。教师应当帮助施暴者正确认知自身行为的严重性和错误性，充分理解欺凌行为给他人带来的伤害后果，学习健康的情绪管理和人际交往方式。对于多次实施欺凌行为或情节较严重的施暴者，应当转入更加系统的行为矫正方案，必要时按照未成年人罪错行为分级干预矫治体系送专门学校接受专业矫治。最高检在此方面强调协同加强专门学校建设，推进建立未成年人罪错行为分级干预矫治体系，这为施暴者的矫正提供了更专业的路径-。（三）旁观者的心理疏导与积极引导教师应重视对欺凌事件旁观者的心理疏导。长期处于“知情但不敢报告”的矛盾状态，可能给旁观者带来内疚、焦虑、无助等负面心理。教师应当为班级学生提供集体交流的机会，引导学生公开讨论欺凌事件对他们的影响，帮助学生形成正确的认知和态度。教师应积极培养学生成为积极的旁观者和正义的捍卫者。让学生认识到，沉默就是纵容，站出来制止或报告欺凌行为是每个人的责任。研究表明，旁观者的有效应对策略能够在根本上改变欺凌行为的发生频率和严重程度-。六、“安全与支持性学校”建设理念与实践路径从国际趋势看，校园欺凌防治已从单纯的“惩戒”与“防范”走向系统化、生态化的“安全与支持性学校”建设。2026年中国教育科学研究院的专题研究明确指出，建设“安全与支持性学校”作为国际反欺凌治理的新模式，以全面保障学生的心理安全和提供充足的支持系统为核心，通过制度、文化和教育的系统整合与创新，实现校园欺凌治理从“被动应对”“单一惩戒”走向“主动预防”“系统支持”的根本性转变-。实现这一转变，需要教师在以下方面积极作为：（1）营造尊重、包容、安全的班级氛围。【核心素养】教师应将尊重与友善作为班集体的核心价值观念，通过班级公约、班风建设、团队活动等方式，营造友善互助的学生关系，使欺凌行为失去生存的文化土壤。（2）搭建全员关注学生发展的支持网络。班主任、学科任课教师、心理健康教师、学校管理人员、行政人员、校医、保安等都应积极融入这一学生支持体系，“每一个人都是防治欺凌的第一道防线”。鼓励教师与每位学生建立积极的师生关系，让学生感受到来自成年人的关怀与支持。（3）建立切实有效的投诉与支持机制。定期通过问卷调查、匿名举报信箱、线上反馈平台等方式收集相关信息，确保学生和家长的诉求能得到及时响应和处理，建立适度的容错机制，让学生报告欺凌事件时不会被质疑或指责，而是得到同理和帮助。【基础】（4）为全体教师持续提供专业培训。分层次组织开展校园暴力与学生欺凌防范治理培训工作，采取集体学习与自学、举办讲座与测评、交流研讨与案例分析等相结合的方式，组织广大教师认真学习相关法律法规和规章制度，深刻分析典型案例和具体事件，全面提升校园暴力和学生欺凌识别应对和干预处置能力-。将校园欺凌防治纳入教师必修培训内容，明确培训标准，重点讲解强制报告制度、欺凌行为识别技巧、心理疏导方法等内容-。（5）注重家校社协同育人。定期召开家长会，向家长发放以“防范校园欺凌”为主要内容的告家长书，宣传此项工作，帮助家长了解欺凌相关知识，引导家长做好家庭教育，共同防范校园欺凌的发生，保护学生身心健康-。（6）强化法治教育和生命教育。将法治教育、国家安全教育、心理健康教育纳入校本课程，建立学生欺凌“早发现、早预防、早控制”机制，定期开展专题教育-。（7）健全校园欺凌预警和报告系统。落实覆盖全体学生的动态摸排制度，通过学生自我报告、教师观察报告、家长反馈、心理普查等方式交叉验证信息的真实性，以学校为单位建立欺凌事件信息库，做到“早预防、早发现、早处置”-。教师应当认真落实“健康第一”理念在日常工作各个环节的具体要求，真正把学生身心健康放在首位。通过建设安全与支持性的校园生态，让每一名学生都能在心理安全感与归属感的滋养下健康、快乐成长。【跨学科链接】七、国际经验借鉴与中国本土实践融合学生欺凌是全球面临的共同教育挑战。近年来，各国纷纷采取“法律惩戒+心理干预+社会参与”的组合策略，取得了积极成效，这些经验值得我国教师在专业提升过程中加以借鉴。韩国做法具有典型参考价值。在2025年招生季，韩国10所国立顶尖大学中有6所拒收有校园暴力记录的申请者，总共45人被拒收-。从2026年开始，韩国所有大学在招生时都必须将考生校园暴力记录纳入考量，韩国10所师范院校也宣布，对有校园霸凌记录的申请者将取消录取资格-。这种制度设计实现了从基础教育到高等教育的有效衔接、形成闭环，极大增强了反欺凌教育的刚性和震慑力。我们应当在学生综合素质评价和升学推荐中严格记录和反映学生欺凌行为，发挥评价导向在防治欺凌中的积极作用。美国学校通常采用全校范围的正向行为干预与支持体系，通过多层次的支持系统预防和减少学生问题行为。国内学者研究显示，校园欺凌的防治应当建立“政府—学校—家庭—社会”四位一体的综合防治体系，为从根本上解决校园欺凌问题提供了有价值思路-。在英国、澳大利亚等国家标准中，学校反欺凌政策必须公开透明、定期评估和完善，这种对制度持续优化的思路值得借鉴。在我国，近年来已经形成了一些极具推广价值的本土实践模式。例如部分地区建立的“检教协作”机制，检察院与教育部门建立常态化合作渠道，通过“心理+法治”双线培训模式，构建起专业的“预防—干预—修复”三级响应模型，检察官与心理专家协同入校开展法治与心理融合教育-。又如部分地区推行的学生志愿服务记录诚信建设、12355青少年服务台进校园等举措，都是为了建设安全与支持性校园、拓展学生求助渠道和综合支持保障。推进学生欺凌防治工作时，教师应当保持开放的专业视野，善于吸收不同文化背景和教育制度下的成功经验和做法，同时结合我国的教育管理体制和学校文化传统加以创造性转化，使各项举措更加贴近我国教育教学实际，真正发挥应有作用。同时也应清醒认识到，欺凌防治是一个渐进过程，需要久久为功、持之以恒。从“应急响应”到“系统防治”的转型本身就说明了这是一个长期建设的系统工程-。教师应当始终保持学习和反思的积极性，不断总结经验、更新理念、提升能力、优化方法。八、教师防治欺凌的法治素养与基础能力提升在2026年新法律环境下，教师防治欺凌的法治素养和专业能力已经成为教师基本功的重要组成部分。（一）教师法治素养的核心内容教师应当系统学习和掌握《中华人民共和国治安管理处罚法》（2025年修订、2026年施行）、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等与学生欺凌防治直接相关的法律法规。重点熟悉以下内容：学生欺凌的法律定义和认定标准，强制报告制度的适用范围和操作流程，学校及教师不作为或违法处理的可能法律后果，欺凌学生的法律责任体系和教育惩戒权限。教师应当学会运用“行为性质—学生年龄—严重程度—法律适用”的法律分析框架处理学生欺凌事件。面对一起疑似欺凌事件时，教师应当按以下步骤进行初步分析和排查：判断行为性质，是学生间的普通冲突还是法律意义上的学生欺凌；分析施暴者年龄，判断是否需要适用未成年人专门规定；评估行为严重程度和后果影响，判断适宜采取何种处理层级；确定适用的法律依据，做到合规处理、精准适用。（二）教师基础能力的系统提升教师防治欺凌的核心基础能力涉及多个维度，分别阐述如下：识别和评估能力。【基础】教师应当掌握对欺凌事件进行初步识别、评估和判断的专业能力，能够从学生的日常言行、情绪状态、学业表现等细微变化中捕捉欺凌的信号。这种敏锐的洞察力来自日常的大量观察、积累和反思。沟通和倾听能力。【核心素养】教师应当运用同理心倾听技巧，与受到欺凌的学生建立信任关系，让学生敢于说出自己的遭遇和痛苦。在与施暴者沟通时，教师应当保持冷静客观，了解行为背后的原因，让学生有机会反思和改正，而不是简单地施加处罚。调解和冲突解决能力。教师应当掌握基本的学生冲突调解技巧，包括引导双方表达感受和诉求、分析矛盾起因和解决方案、促使双方达成和解协议等。大多数学生间的矛盾冲突可以通过专业调解解决，关键在于把握好调解与法律处置的边界。报告和处理能力。教师应当熟悉学校制定的欺凌防治工作流程和强制报告规则，在发现欺凌事件时立即按规定上报，同时对于属于受案范围的严重欺凌行为，应当与学校管理层和公安机关有效协作，确保事件得到规范、及时、妥善的处置。跟踪和评估能力。教师应当对处理过的欺凌事件保持持续的关注和记录，定期评估受害者的恢复状况和施暴者的改正状况，防止重复发生。教师还应定期评估本班的反欺凌制度和文化氛围的建设水平，针对薄弱环节持续优化改进。主动学习能力。法律法规和防治策略在不断演进精进中，教师应当主动参加学校和教育部门组织的专业培训，关注国家最新政策动态，持