2025年建筑施工安全隐患排查治理规程（DBJ、T15-118-2025）

2025年建筑施工安全隐患排查治理规程（DBJ、T15-118-2025）1总则1.1编制目的为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立健全建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，规范全省房屋建筑和市政基础设施工程施工安全隐患排查与治理工作，有效防范和遏制生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关行业标准，结合本省实际，制定本规程。1.2适用范围本规程适用于本省行政区域内新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程施工安全隐患的排查与治理活动。既有建筑的修缮、拆除工程及城市轨道交通工程可参照本规程执行。1.3基本原则隐患排查治理工作应坚持“全员参与、分级管控、闭环管理、动态销号”的原则。建筑施工企业（含施工总承包、专业承包、劳务分包单位）是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，对施工现场存在的安全生产事故隐患进行全面、系统、深入的排查，并及时实施治理。1.4管理体系工程建设各方责任主体应将隐患排查治理纳入安全生产标准化管理，构建从企业主要负责人到一线作业人员的全员隐患排查责任体系。鼓励采用信息化、智能化手段开展隐患排查治理，提升管理效能。2术语2.1建筑施工安全隐患是指在建筑施工过程中存在的，可能导致作业人员伤亡、设备及财产损失、环境破坏等不安全因素或管理缺陷。根据危害程度，分为一般事故隐患和重大事故隐患。2.2一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.3重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使施工单位自身难以排除的隐患。2.3隐患排查是指企业、项目和监管部门依据法律法规、标准规范和管理制度，采用一定的方式和方法，对施工现场存在的安全风险进行辨识、分析和评估的活动。2.4隐患治理是指针对已发现的事故隐患，采取相应的工程技术、管理及教育培训等措施，消除或控制隐患的过程。3基本规定3.1责任主体职责3.1.1建设单位建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。在申请领取施工许可证时，应向住房城乡建设主管部门提交安全施工措施资料。不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。3.1.2施工单位施工单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，建立健全事故隐患排查治理责任制，组织制定并督促落实事故隐患排查治理制度。项目负责人对项目事故隐患排查治理工作负直接责任，应每日带班生产，组织开展隐患排查，确保隐患及时消除。专职安全生产管理人员负责现场监督检查，发现隐患应立即下达整改指令，并跟踪落实整改情况。3.1.3监理单位监理单位应当审查施工单位报送的《安全隐患排查治理方案》，并对实施情况进行监理。发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。3.2排查频次与范围3.2.1日常排查项目专职安全员每日应对施工现场进行全覆盖巡查，重点检查危险性较大分部分项工程、临时用电、高处作业、消防设施等关键环节。作业班组应在班前、班中、班后进行岗位隐患排查。3.2.2专项排查项目部应根据施工进度，针对深基坑、高支模、起重机械安装拆卸、脚手架搭设等危险性较大的分部分项工程，在施工前、施工中及完成后开展专项排查。遇有大风、暴雨、高温等恶劣天气或节假日前后，必须开展专项隐患排查。3.2.3季节性排查企业应根据季节特点，每季度开展一次季节性排查。春季重点检查复工条件及人员安全教育；夏季重点检查防暑降温和防汛；秋季重点检查防火及防风；冬季重点检查防冻、防滑及防煤气中毒。3.3保障措施施工单位应保障隐患排查治理所需的资金投入，在安全生产费用中优先列支隐患整改费用。应定期对管理人员和作业人员进行隐患排查治理技能培训，提高全员安全风险辨识能力。4隐患排查内容详解4.1基础工程排查4.1.1基坑支护重点检查支护结构的完整性，是否有变形、裂缝、渗漏现象。检查基坑周边荷载是否符合设计要求，严禁堆放超载土方或建筑材料。检查降排水系统运行是否正常，基坑内是否有积水，排水沟、集水井是否畅通。监测数据（位移、沉降）是否超过报警值。4.1.2土方开挖检查土方开挖顺序、方法是否与设计工况一致。开挖深度是否超过设计深度，是否存在超挖现象。作业人员是否违规进入基坑底部作业，机械作业时是否有专人指挥。基坑边防护栏杆设置高度是否符合规范（不低于1.2m），是否悬挂密目式安全网。4.2脚手架工程排查4.2.1落地式脚手架检查立杆基础是否平整夯实，是否有排水措施，底座及垫板是否符合要求。立杆间距、横杆步距是否符合方案要求。剪刀撑是否连续设置，角度是否在45°-60°之间，搭接长度是否满足规范。连墙件设置位置、数量是否符合规范要求，是否采用刚性连接，严禁随意拆除。4.2.2悬挑式脚手架检查悬挑梁的型号、锚固长度是否符合设计要求，锚固环是否采用U型钢筋拉环或螺栓固定。悬挑层架体与建筑结构间隙是否封闭严密。脚手板铺设是否铺满、铺稳，离墙距离是否大于150mm且已采取防护措施。4.2.3附着式升降脚手架检查防坠落、防倾覆装置是否灵敏有效。同步升降控制装置是否完好。架体悬臂高度是否超标。升降作业前是否进行了专项检查并履行签字手续。4.3模板支撑体系排查4.3.1一般模板支撑检查立杆底部是否设置垫板，立杆间距、步距是否符合方案计算要求。扫地杆设置高度是否距地面200mm以内。可调顶托伸出长度是否超过300mm。立杆严禁垂直水平杆搭接。模板及支架拆除时，混凝土强度是否达到设计要求，是否有专人指挥并设置警戒区。4.3.2高大模板支撑系统除上述检查内容外，重点检查专项施工方案是否经专家论证。立杆是否严禁搭接，严禁使用不合格的钢管和扣件。混凝土浇筑过程中是否设专人监测支架变形，发现异常是否立即停止浇筑。4.4起重吊装及机械安全排查4.4.1塔式起重机检查力矩限制器、起重量限制器、高度限位器、变幅限位器等安全装置是否齐全有效。附着装置设置是否超过说明书规定的自由高度。标准节螺栓是否松动，销轴是否安装开口销。多塔作业时，是否有防碰撞措施。吊钩保险是否完好，钢丝绳磨损是否达到报废标准。4.4.2施工升降机检查防坠安全器是否在有效标定期内。门机联锁装置是否完好，门未关闭时严禁运行。附着装置间距是否符合说明书要求。地面防护围栏门是否安装机电联锁装置。司机是否持证上岗。4.4.3物料提升机检查断绳保护装置、安全停靠装置是否灵敏可靠。缆风绳设置是否符合要求（或附墙连接）。吊篮是否安装定型化安全门。4.5临时用电排查4.5.1外电防护检查外电线路与施工现场的距离是否符合安全距离，小于安全距离时是否采取防护措施（如搭设防护棚），防护设施是否坚固、稳定。4.5.2接地与接零保护系统检查是否采用TN-S接零保护系统。工作零线（N线）与保护零线（PE线）是否分开设置。PE线是否重复接地（不少于3处），接地电阻是否符合要求（不大于4Ω）。4.5.3配电线路与开关箱检查电缆是否埋地或架空敷设，严禁沿地面明设。是否实行“三级配电、两级保护”。开关箱是否实行“一机、一闸、一漏、一箱”。漏电保护器参数是否匹配（潮湿场所漏电动作电流不大于15mA，动作时间不大于0.1s）。配电箱是否加锁，是否有防雨措施。4.6高处作业排查4.6.1安全防护检查“三宝”（安全帽、安全带、安全网）质量及使用情况。进入施工现场人员是否正确佩戴安全帽。高处作业人员是否系挂安全带（高挂低用）。临边作业（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口、阳台边、屋面边）是否设置符合规范的防护栏杆和挡脚板。电梯井内是否每隔两层（不大于10m）设置一道水平安全网。4.6.2操作平台检查移动式操作平台轮子是否有锁定装置，移动时平台上是否有人。悬挑式操作平台锚固是否牢固，周边是否设置防护栏杆。4.7消防安全排查4.7.1消防设施检查施工现场是否按要求配备灭火器材（如每500平方米不少于2组4kg干粉灭火器）。消防水源是否满足要求，消防竖管管径是否不小于DN100。临时消防车道是否畅通，宽度不小于4m。4.7.2动火作业检查动火作业是否办理动火许可证，是否有监护人员。易燃易爆危险品库房是否与其他建筑保持安全距离。油漆、稀料等是否存放在专用库房。在装饰装修阶段，是否严禁在作业现场调配油漆。5隐患治理流程与要求5.1隐患登记与报告5.1.1登记建档对排查出的事故隐患，项目安全管理部门应立即进行登记，建立隐患台账。隐患台账应包含隐患部位、隐患描述、风险等级、整改责任人、整改期限、整改措施、整改状态等信息。5.1.2重大隐患报告一旦发现重大事故隐患，项目负责人必须立即停止相关作业，撤离作业人员，并在规定时间内（通常为24小时内）向企业安全生产管理部门及工程所在地住房城乡建设主管部门书面报告。报告内容应包括隐患现状、产生原因、危害程度、整改方案及应急措施。5.2整改实施5.2.1一般隐患整改对于一般事故隐患，应立即组织整改。整改责任部门或人员接到整改通知后，应制定整改措施，限期整改完毕。整改完成后，整改责任人应自行复查，确认合格后向项目安全管理部门申请销号。5.2.2重大隐患整改重大事故隐患整改方案应由企业主要负责人组织制定。整改方案必须包括：整改的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责整改的机构和人员、整改的时限和要求、安全措施和应急预案。整改期间，必须采取可靠的监控和防范措施，防止事故发生。5.3验收销号5.3.1验收程序隐患整改完成后，整改单位应提出验收申请。一般隐患由项目专职安全员或技术负责人组织验收；重大隐患由企业安全生产管理部门组织验收，必要时可邀请第三方专家或监理单位参与验收。5.3.2销号管理验收合格后，验收人员应在隐患台账上签署验收意见，进行销号处理。对于未通过验收的隐患，应重新下达整改通知，注明不合格原因，并重新计算整改期限。5.4闭环管理隐患排查治理必须严格执行“排查-登记-整改-验收-销号”的闭环管理流程。严禁隐患未整改销号即进行下道工序施工。项目安全管理部门应每月对隐患台账进行统计分析，评估项目安全风险状况，指导后续安全管理工作。6重大事故隐患判定标准6.1基础工程重大隐患6.1.1深基坑（1）深基坑支护结构变形超过设计或规范允许值，且未采取有效控制措施的。（2）深基坑开挖过程中出现流沙、管涌、隆起、坍塌等险情，未及时处理的。（3）深基坑周边堆载超过设计允许值，导致支护结构承受荷载超限的。6.2模板工程重大隐患（1）模板支撑体系搭设高度超过8m，或跨度超过18m，或施工总荷载大于15kN/㎡，或集中线荷载大于20kN/m，未按规定编制专项施工方案或方案未按规定审批、论证的。（2）模板支撑体系立杆基础承载力不足，导致立杆悬空或明显下沉的。（3）模板支撑体系缺少扫地杆、扫地杆设置位置错误，或立杆采用搭接接长的。6.3起重吊装及机械重大隐患（1）塔式起重机、施工升降机等特种设备未经验收合格即投入使用的。（2）起重机械安装、拆卸作业未由专业队伍承担，或未编制专项施工方案的。（3）起重机械的安全限位装置、保险装置失效的。（4）多塔作业未制定防碰撞措施，或措施无效的。6.4脚手架工程重大隐患（1）脚手架未按规定编制专项施工方案，或方案未审批、论证的。（2）脚手架立杆基础不平整、不夯实，或立杆底座悬空的。（3）连墙件设置数量严重不足，或被随意拆除的。（4）脚手架外侧未设置密目式安全网封闭，或封闭不严的。6.5临时用电重大隐患（1）外电线路防护达不到安全距离要求，且未采取防护措施的。（2）未采用TN-S接零保护系统，或保护零线（PE线）未重复接地的。（3）配电系统未实行“三级配电、两级保护”，或开关箱未执行“一机、一闸、一漏、一箱”的。7信息化与智慧监管7.1信息化管理平台7.1.1平台建设施工单位应建立企业级隐患排查治理信息平台，或利用政府监管平台，实现隐患排查数据的实时上传、存储和分析。平台应具备隐患录入、整改通知、复查销号、统计分析、预警提醒等功能。7.1.2数据录入项目专职安全员应在排查结束后24小时内，将隐患信息录入平台。录入信息应真实、准确，包含隐患照片、视频等佐证材料。重大隐患应即时录入并触发预警机制。7.2智能化监测应用7.2.1视频监控施工现场应在重点区域（如出入口、塔吊顶部、深基坑周边、高支模底部）安装高清视频监控系统，并接入企业监控中心。视频监控资料应保存不少于30天。7.2.2物联网监测鼓励在深基坑、高支模、起重机械上安装物联网监测设备。如深基坑位移自动监测仪、高支模立杆压力传感器、塔吊黑匣子（安全监控系统）等。监测数据应实时传输至平台，一旦数据异常，系统应自动报警。7.2.3BIM技术应用在大型复杂项目中，鼓励利用BIM技术进行安全隐患的辅助排查。通过BIM模型模拟施工过程，提前识别碰撞、高处坠落等风险点，优化施工方案。8监督管理与评价8.1监督检查8.1.1主管部门监管住房城乡建设主管部门应加强对工程项目隐患排查治理工作的监督检查，采取“双随机、一公开”方式，重点检查重大事故隐患的排查治理情况。对检查中发现的重大隐患，应下达《限期整改通知书》或《停工整改通知书》。8.1.2监督执法对于未按规定开展隐患排查治理、存在重大隐患仍冒险作业的企业，主管部门应依据相关法律法规进行行政处罚，并记入不良行为记录。情节严重的，依法降低资质等级或吊销资质证书。8.2信用评价8.2.1评价体系建立建筑施工企业安全生产信用评价体系，将隐患排查治理情况作为信用评价的重要指标。隐患排查治理不到位、发生生产安全事故的企业，信用评价等级应予下调。8.2.2结果应用将信用评价结果与招投标、资质升级、评优评先等挂钩。对信用评价优良的企业，可减少检查频次；对信用评价差的企业，实施重点监管。8.3教育与培训8.3.1案例警示企业应定期收集整理同行业生产安全事故案例，特别是因隐患排查不到位导致的事故案例，组织全员进行警示教育，分析原因，吸取