仲裁员职业资格选聘与考核管理办法

仲裁员职业资格选聘与考核管理办法第一章总则第一条为规范仲裁员职业资格的选聘与管理工作，健全仲裁员考核评价体系，提升仲裁案件的办案质量和效率，保障仲裁机构独立、公正、高效地解决民商事纠纷，根据《中华人民共和国仲裁法》及相关法律法规，结合仲裁工作实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于仲裁委员会（以下简称“本会”）对仲裁员的选聘、培训、执业管理、考核监督、解聘及退出等全生命周期管理活动。第三条仲裁员管理遵循“严格准入、择优聘任、科学考核、动态管理”的原则。坚持专业化与职业化并重，注重仲裁员的道德品行、专业素养及实务办案能力。第四条本会设立仲裁员资格审查与考核委员会（以下简称“考评委员会”），负责仲裁员选聘的资格审查、面试考核、年度考核评定及解聘建议等工作的组织实施。考评委员会由本会主任、副主任、资深专家及相关部门负责人组成。第二章选聘条件与范围第五条仲裁员应当符合《中华人民共和国仲裁法》规定的法定条件，公道正派，并符合下列基本条件：（一）拥护中华人民共和国宪法，遵守法律法规，具有良好的政治素质和道德品行；（二）具有完全民事行为能力，身体健康，能够胜任仲裁案件的审理工作；（三）具有丰富的专业知识、从事工作所需的法律经验或行业经验，熟悉仲裁实务及相关行业规则；（四）未被纳入失信被执行人名单，未受过刑事处罚或严重的行业纪律处分；（五）能够熟练运用信息化办案系统，保证充足的时间从事仲裁工作。第六条申请担任仲裁员，除满足第五条规定外，还应当具备下列具体业务条件之一：（一）从事仲裁工作满八年的；（二）从事律师工作满八年，且具有较高的专业理论水平和丰富的实务经验，在所在专业领域具有一定影响力；（三）曾任审判员满八年的；（四）从事法律研究、教学工作并具有高级职称，且具有法律实务经验的；（五）具有法律知识、从事经济贸易等专业工作并具有高级职称或者具有同等专业水平的。第七条根据案件类型及专业领域需求，仲裁员选聘分为法律专业类、建设工程类、金融保险类、知识产权类、国际贸易与涉外投资类以及其他专业类。申请人应根据自身专业特长，明确申报一个或多个专业领域。第八条鼓励通过国家统一法律职业资格考试并取得执业资格的复合型人才申报仲裁员。对于在特定行业（如建筑工程、海事海商、电子商务等）具有公认权威性和丰富实践经验的专家，经考评委员会特别审议，可适当放宽相关资历要求，但必须经过严格的实务能力测试。第三章选聘程序第九条仲裁员选聘工作原则上每两年进行一次。如因工作需要或特定专业领域仲裁员严重短缺，本会可开展专项选聘或临时增聘。第十条选聘程序包括发布公告、个人申请或单位推荐、资格审查、遴选面试、公示、聘任等环节。第十一条申请人应当向本会提交《仲裁员申请表》，并附送下列证明材料：（一）身份证明复印件；（二）学历、学位及专业资格证书复印件；（三）职称证书、执业证书复印件；（四）所在单位出具的同意担任仲裁员的证明文件（无工作单位者除外）；（五）能够证明本人专业水平、主要业绩、研究成果的相关材料；（六）近期体检报告及无犯罪记录证明；（七）本会要求提供的其他材料。第十二条资格审查由考评委员会下设的办公室负责初审。初审主要核实申请材料的真实性、完整性以及是否符合本办法第五条、第六条的硬性条件。通过初审的，列入候选人名单。第十三条遴选面试采取结构化面试与模拟仲裁庭相结合的方式进行。重点考察申请人的以下能力：（一）逻辑思维与语言表达能力；（二）程序掌控与庭审驾驭能力；（三）法律适用与实体争议解决能力；（四）仲裁规则的熟悉程度；（五）职业道德与冲突利益防范意识。第十四条考评委员会根据资格审查结果及面试表现进行综合评分，按得分高低及专业类别需求，拟定拟聘仲裁员名单。第十五条拟聘仲裁员名单应当在本会官方网站及指定媒体上进行公示，公示期为七个工作日。公示期间接到实名举报或异议的，考评委员会应当进行调查核实，并根据调查结果决定是否聘任。第十六条公示期满无异议或异议不成立的，由本会颁发仲裁员聘书，并列入《仲裁员名册》。仲裁员聘期一般为两年，自聘任之日起计算。第四章职业操守与行为规范第十七条仲裁员在任职期间，应当严格遵守《仲裁员守则》及本会关于仲裁员职业道德的相关规定，坚持独立、公正、廉洁、高效的原则。第十八条仲裁员应当主动披露可能引起当事人对其独立性或公正性产生合理怀疑的下列情形，并填写《回避与披露声明书》：（一）是本案当事人、当事人代理人或近亲属的；（二）与本案有利害关系的；（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的；（四）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人请客送礼的；（五）对本案提供过咨询，或参与过本案先前程序的；（六）其他依法应当回避的情形。第十九条仲裁员在办案过程中，应当平等对待双方当事人，给予双方当事人充分陈述和辩论的机会，不得偏袒任何一方。第二十条仲裁员应当严格遵守保密义务。不得向当事人或外界透露案件审理过程中的合议情况、个人意见及其他案件秘密，即使在案件结案后，也不得在公开场合谈论案件细节。第二十一条仲裁员应当勤勉尽责。在组庭后，应当认真审阅案件材料，制定详细的审理方案；庭审中应当聚焦争议焦点，引导举证质证；庭后应当及时制作裁决书，确保裁决文书事实清楚、证据确凿、适用法律正确、逻辑严密。第二十二条仲裁员应当严格遵守办案时限。无正当理由，不得擅自延期审理、无故缺席庭审、拖延制作裁决书。确因特殊情况需要延期的，需向本会书面说明情况并经批准。第二十三条仲裁员在聘任期间，应当注重个人形象与职业修养，不得利用仲裁员身份从事任何有损仲裁机构声誉的活动，不得为招揽业务而向当事人作不当承诺。第五章培训与继续教育第二十四条本会建立仲裁员培训制度，培训内容包括但不限于：新颁布的法律法规、司法解释、仲裁规则、仲裁实务操作技巧、职业道德规范、专业领域前沿动态等。第二十五条新聘仲裁员必须参加岗前培训，并经考试合格后方可正式履职。岗前培训侧重于仲裁程序规则、庭审规范及裁决书写作基础。第二十六条在聘仲裁员每年应当参加不少于一定学时的继续教育培训。本会通过线上课程、线下讲座、专题研讨会、案例交流会等多种形式开展培训。第二十七条仲裁员参加培训的情况将纳入年度考核档案。对于未完成规定学时培训的，视为年度考核不合格，暂缓纳入新一期《仲裁员名册》直至补足培训课时。第二十八条鼓励仲裁员参与仲裁理论研究、案例评析及规则修订建议工作。对于在仲裁理论研究方面取得重大成果，或在推动仲裁事业发展方面做出突出贡献的，给予表彰或奖励。第六章考核机制第二十九条本会实行仲裁员年度考核制度。考核周期为自然年度。考核工作由考评委员会统一组织实施，考核结果作为续聘、解聘、评优的重要依据。第三十条考核内容主要包括职业道德、办案数量、办案质量、办案效率、程序遵守情况、培训情况及当事人评价等方面。第三十一条考核方式采取量化评分与定性评价相结合的方式。基础分为100分，设置加分项和扣分项。第三十二条办案数量考核旨在衡量仲裁员的工作负荷与贡献度。根据仲裁员申报的专业属性及兼职/专职身份，设定年度最低办案量基准。（一）专职仲裁员年度办案量应达到本会规定的最低标准；（二）兼职仲裁员应积极响应办案指派，无故拒绝办案达到一定次数的，相应扣减考核分数。第三十三条办案质量考核是考核工作的核心，主要通过案卷评查、裁决书核阅、专家抽查等方式进行。重点考核以下指标：（一）认定事实是否清楚，证据采信是否合规；（二）法律适用是否准确，逻辑推理是否严密；（三）裁决结果是否公平、合理，是否具有可执行性；（四）裁决文书格式是否规范，说理是否充分，文字是否有错漏；（五）程序处理是否合法，是否充分保障了当事人的程序权利。第三十四条办案效率考核主要统计仲裁员的平均审理周期、庭后文书制作天数等数据。对于长期积压案件、严重超审限的，予以大幅扣分。第三十五条当事人评价考核通过回访当事人、发放满意度调查问卷等形式进行。主要评价仲裁员是否存在拖延办案、态度生硬、吃拿卡要、私下接触等违规行为。第三十六条考评委员会应建立仲裁员执业档案，详细记录每位仲裁员的年度办案情况、培训情况、投诉处理情况及考核得分。第七章考核结果运用第三十七条年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。（一）优秀等次：综合得分在90分以上，且排名位于前列；（二）称职等次：综合得分在75分至89分之间；（三）基本称职等次：综合得分在60分至74分之间；（四）不称职等次：综合得分低于60分，或存在“一票否决”情形。第三十八条具有以下情形之一的，直接认定为年度考核不称职：（一）因故意或重大过失导致裁决被人民法院撤销或不予执行的；（二）在办案中索取或收受当事人财物，或者谋取其他不正当利益的；（三）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人宴请的；（四）泄露案件秘密或当事人商业秘密，造成严重后果的；（五）无正当理由拒不接受办案任务，或一年内累计拒绝指派达到三次以上的；（六）受到刑事处罚或行政处罚的；（七）其他严重违反仲裁员职业道德的行为。第三十九条考核结果的处理：（一）对于考核结果为优秀的仲裁员，予以通报表扬，并在下一聘期选聘中优先考虑；可优先推荐担任首席仲裁员或疑难复杂案件的审理者。（二）对于考核结果为称职的仲裁员，予以续聘。（三）对于考核结果为基本称职的仲裁员，由考评委员会进行约谈提醒，指出不足，限期整改；整改期间暂停指定担任首席仲裁员。（四）对于考核结果为不称职的仲裁员，予以解聘，并从《仲裁员名册》中除名。第四十条仲裁员对年度考核结果有异议的，可以在收到考核结果通知之日起五个工作日内向考评委员会申请复核。考评委员会应在十个工作日内完成复核并书面答复。第八章监督与惩戒第四十一条本会设立仲裁员监督机制，接受当事人、代理人及社会公众对仲裁员违纪违法行为的投诉举报。第四十二条投诉举报应当实名进行，并提供具体的投诉事实、证据材料及联系方式。对于匿名投诉且缺乏具体线索的，一般不予受理。第四十三条受理投诉后，本会应组织调查组进行核实。调查过程应严格保密，保护投诉人和被投诉人的合法权益。第四十四条经调查核实，确认仲裁员存在违反职业道德或违规办案行为，但尚未达到解聘程度的，视情节轻重给予以下惩戒：（一）诫勉谈话；（二）通报批评；（三）暂停办案资格（期限为三个月至一年）；（四）在一定期限内不予指派案件。第四十五条违纪行为涉及经济利益的，本会有权责令其退还或上缴违法所得；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第九章解聘与退出第四十六条仲裁员聘期届满，本会根据其两个年度内的考核结果决定是否续聘。聘期届满未收到续聘通知的，视为自动解聘。第四十七条仲裁员在聘期内主动申请不再担任仲裁员的，应当向本会提交书面申请，并妥善处理已承办案件的交接事宜。在未办结手头案件前，原则上不得随意退出。第四十八条仲裁员出现本办法第三十八条规定的“一票否决”情形，或连续两年考核结果为基本称职且经整改仍未达标的，本会有权随时予以解聘。第四十九条仲裁员因健康原因、工作调动或其他客观原因无法继续履行职责的，可申请退出。经本会审核同意后，办理离任手续。第五十条被解聘或退出的仲裁员，本会收回其仲裁员聘书，并将其从《仲裁员名册》中删除。被解聘者，原则上五年内不得再次申聘。第五十一条仲裁员离任后，仍对其在任职期间知悉的案件秘密及当事人隐私负有保密义务。第十章附则第五十二条本办法所称“以上”、“以内”，均包含本数；“以下”、“不满”，不包含本数。第五十三条本办法涉及的各类表格、文书样式（如《仲裁员申请表》、《回避与披露声明书》、《年度考核评分表》等）由本会考评委员会统一制定并发布。第五十四条本办法由本会负责解释。第五十五条本办法自发布之日起施行。原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。附件：1.仲裁员年度考核评分细则表2.仲裁员职业道德承诺书（模板）附件1：仲裁员年度考核评分细则表考核维度权重二级指标评分标准数据来源职业道德20%独立公正严格遵守回避规定，无偏袒行为，满分10分；每发生一次有效投诉扣5分。投诉记录、案卷抽查廉洁自律无收受财物、私下接触等行为，满分10分；违规者该项0分并一票否决。投诉举报、回访办案数量20%办案量达到年度基准办案量得12分；每超办1件加2分，最高20分；未达标按比例扣分。案件管理系统响应度无正当理由拒绝指派，每次扣5分；累计超3次该项0分。指派记录办案质量35%实体处理事实认定清楚、法律适用准确，得15分；存在一般瑕疵扣2-5分/处；重大错误扣10-15分。裁决书核阅、专家评查裁决文书格式规范、说理透彻、逻辑严密，得10分；文字错误、格式混乱扣2-5分。裁决书核阅程序合规程序操作合法，保障当事人权利，得10分；程序违规扣5-10分。卷宗评查办案效率15%审理周期平均审理天数低于规定标准的得15分；每超期10%扣2分；严重超期该项0分。案件管理系统文书时效庭后及时起草裁决书，无无故拖延。案件管理系统培训与纪律10%培训学时完成规定年度培训学时得5分；未完成不得分。培训档案规则遵守按时出庭、着装规范、遵守庭审纪律。得5分；违规扣分。秘书记录、庭审监控加分项10%理论研究发表仲裁相关论文或参与重大课题研究，每篇加2分，最高10分。个人申报、核实社会评价获得当事人书面表扬或锦旗，每次加2分，最高10分。来信来访记录附件2：仲裁员职业道德承诺书（模板）本人郑重承诺：在担任仲裁员期间，将严格遵守《中华人民共和国仲裁法》及本会《仲裁员职业资格选聘与考核管理办法》、《仲裁员守则》的