2025年建筑施工安全信用管理规程（DBJ、T15-122-2025）

2025年建筑施工安全信用管理规程（DBJ、T15-122-2025）1总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家及地方关于深化建筑行业改革、加强社会信用体系建设的战略部署，进一步规范建筑施工安全生产行为，建立健全以信用为基础的新型监管机制，提升建筑施工安全管理水平，防范和遏制生产安全事故，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及《建筑市场信用管理暂行办法》等相关法律法规，结合本地区建筑施工行业实际情况，制定本规程。本规程旨在通过科学、公正、透明的信用评价体系，激励市场主体守信践诺，惩戒失信行为，推动建筑业高质量发展。1.2适用范围本规程适用于本行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建设单位、施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位及相关从业人员（以下统称“信用主体”）的安全信用评价、信息采集、发布、应用及监督管理。涉及交通、水利、电力等专业工程的施工安全信用管理，如有相关专业部门规定的，从其规定；无相关规定的，可参照本规程执行。1.3基本原则建筑施工安全信用管理遵循以下原则：（1）依法依规原则。信用管理工作应当符合法律法规规定，保护信用主体的合法权益，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。（2）客观公正原则。信用信息的采集、评价和应用应当以事实为依据，确保数据的真实性、准确性和及时性，评价过程应当公开透明，标准统一。（3）动态管理原则。建立信用主体信用档案，实施动态记分和周期性评价，根据信用状况变化及时调整信用等级和监管措施。（4）奖惩联动原则。强化信用评价结果在行政许可、招标投标、资质管理、评优评先等环节的应用，构建“守信激励、失信惩戒”的联动机制。（5）协同共治原则。推动住房城乡建设部门与应急管理、市场监管、人力资源社会保障、金融等部门的信息共享与联合惩戒，形成社会共治格局。1.4管理体系省住房和城乡建设主管部门负责指导和监督全省建筑施工安全信用管理工作，制定统一的信用评价标准和平台技术规范。市、县（区）住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工安全信用信息的采集、确认、评价、发布及应用等具体管理工作，并依托省级建筑市场监管公共服务平台开展日常业务。行业协会应当配合主管部门做好行业自律管理，参与信用标准制定、信用信息核实及信用修复培训等工作。2术语与定义2.1建筑施工安全信用信息指在建筑施工活动中，信用主体遵守安全生产法律法规、工程建设强制性标准，履行安全生产职责，以及发生生产安全事故、受到行政处罚等情况的记录。包括基本信息、良好行为信息和不良行为信息。2.2建筑施工安全信用评价指依据本规程规定的评价指标和标准，对信用主体在一定周期内的建筑施工安全生产行为进行量化评分，并确定其信用等级的活动。2.3信用修复指不良行为信息公布后，信用主体主动纠正失信行为、消除不良影响，并按照规定程序和条件申请移除或缩短公示期，重建信用的过程。3信用信息分类与采集3.1信用信息分类建筑施工安全信用信息由基本信息、良好行为信息和不良行为信息构成。3.1.1基本信息基本信息是指信用主体的身份识别信息，主要包括：（1）企业信息：企业名称、统一社会信用代码、注册地址、法定代表人姓名、资质类别及等级、安全生产许可证号及有效期等。（2）人员信息：姓名、身份证号、注册执业资格、职称、所在单位、岗位类型、安全生产考核合格证书号等。（3）项目信息：项目名称、项目地址、项目类型、建设规模、合同金额、开工日期、竣工日期、项目负责人及安全管理人员名单等。3.1.2良好行为信息良好行为信息是指信用主体在建筑施工安全生产活动中，受到表彰、奖励或取得创新成果等行为记录。主要包括：（1）获得国家、省、市级及以上人民政府或住房和城乡建设主管部门安全生产表彰的；（2）承建的项目被评为国家、省、市级安全生产标准化工地的；（3）在安全生产技术创新、应急抢险救援中做出突出贡献并受到通报表扬的；（4）建立健全双重预防机制并作为典型案例在全省推广的；（5）其他符合法律法规规定的良好安全行为。3.1.3不良行为信息不良行为信息是指信用主体在建筑施工安全生产活动中，违反法律法规及工程建设强制性标准，受到行政处罚、通报批评或发生生产安全事故等行为记录。主要包括：（1）发生生产安全事故的；（2）因安全隐患问题被住房和城乡建设主管部门或应急管理部门行政处罚的；（3）未按规定履行安全生产职责，被责令停工整改、暂扣安全生产许可证或吊销资质证书的；（4）拒不执行监管部门下达的安全隐患整改指令的；（5）提供虚假安全生产资料，隐瞒事故真相的；（6）项目经理、专职安全员等关键人员长期不在岗或违规履职的；（7）其他违反建筑施工安全生产法律法规的行为。3.2信用信息采集方式信用信息采集应当遵循“谁监管、谁采集、谁负责”的原则，采取系统自动采集、人工主动采集和社会主动申报相结合的方式。3.2.1系统自动采集依托智慧工地监管平台、建筑市场监管公共服务平台、质量安全监督一体化平台等信息系统，自动抓取项目关键人员考勤数据、起重设备运行监测数据、隐患排查治理数据、行政处罚决定书数据等，实现信用信息的实时采集。3.2.2人工主动采集各级住房和城乡建设主管部门在日常监督检查、专项督查、事故调查等工作中，发现信用主体存在良好行为或不良行为的，应当在行为认定后的5个工作日内，将相关信息录入信用管理系统。对于涉及行政处罚的，应当以生效的法律文书作为依据。3.2.3社会主动申报信用主体获得良好行为表彰的，可自行向项目所在地住房和城乡建设主管部门申报，并提交相关证明材料。鼓励社会公众通过投诉举报渠道提供市场主体失信线索，经核实后作为不良行为信息采集的依据。3.3信息采集要求信用信息采集应当做到全面、准确、及时。采集的内容应当包含行为主体、行为事实、发生时间、认定依据、认定部门等要素。对于存在异议的信息，采集部门应当进行复核并作出处理。4信用评价指标与评分4.1评价周期建筑施工安全信用评价以自然年为周期进行动态计算。对于新设立的信用主体或新开工项目，自纳入监管之日起开始评价。4.2评价指标体系信用评价指标采用量化评分制，基准分为100分。评价指标体系包括安全管理行为、安全实体条件、安全业绩表现三大类。4.2.1施工单位评价指标一级指标二级指标评分标准分值权重安全管理行为安全生产责任制建立健全全员安全生产责任制，未落实的扣5-10分15安全教育培训未按规定开展三级教育、年度培训，扣2-5分/次10危大工程管控未编制专项方案或未按方案施工，扣10-20分/次20隐患排查治理未建立隐患排查台账或未闭环整改，扣2-5分/项15智慧工地应用未按规定安装扬尘噪音监控、视频监控等设备，扣5分5安全实体条件设备安全管理起重机械未经验收合格即使用，扣10分/台10临建设施安全办公区、生活区消防不达标，扣2-5分5安全业绩表现事故控制发生一般事故，扣30分/起；较大及以上事故，直接定为0分20行政处罚受到安全类行政处罚，扣10分/次10表彰奖励获得省级以上安全标化工地，加5-10分/项加分项4.2.2监理单位评价指标一级指标二级指标评分标准分值权重监理职责履行审查职责未审查施工组织设计或专项方案，扣10分/次25过程管控发现隐患未下发监理通知单或未跟踪整改，扣5分/次25关键节点验收未对深基坑、高支模等关键节点进行旁站或验收，扣15分/次30报告制度发现重大险情未及时上报主管部门，扣20分/次204.2.3建设单位评价指标重点评价安全文明施工措施费支付情况、合理工期确定情况、对施工及监理单位安全生产协调管理情况等。未按合同约定及时支付安全费用的，每次扣15分；任意压缩合理工期的，扣20分。4.3信用评分计算信用得分=基准分（100分）-累计扣分+累计加分。得分低于0分的，按0分计。对于同时存在多个不良行为的，实行累加扣分制；对于同一事项涉及多个扣分项的，按照最高扣分项执行，不重复扣分。5信用等级划分与认定5.1信用等级根据信用主体的最终得分，将其划分为四个信用等级：（1）A级（优秀）：得分≥90分。表示安全生产管理水平高，信用记录优良。（2）B级（良好）：75分≤得分＜90分。表示安全生产管理水平较好，信用记录良好。（3）C级（一般）：60分≤得分＜75分。表示安全生产管理水平一般，存在少量不良记录。（4）D级（较差）：得分＜60分。表示安全生产管理水平低下，存在严重安全隐患或失信行为。5.2直接定级情形存在下列情形之一的，直接认定为D级，且在相应期限内（一般为6个月至1年）不予调整等级：（1）发生较大及以上生产安全责任事故，并负主要责任的；（2）瞒报、谎报生产安全事故的；（3）被暂扣、吊销安全生产许可证的；（4）因安全生产问题被责令停工整顿，且经复查仍不合格的；（5）在信用评价中提供虚假材料，情节严重的。6信用信息发布与查询6.1发布平台省住房和城乡建设主管部门通过官方网站、“智慧住建”APP及建筑市场监管公共服务平台设立“建筑施工安全信用”专栏，统一向社会发布信用信息。6.2公示期限（1）基本信息：长期公开。（2）良好行为信息：公开期限为3年。（3）不良行为信息：一般行政处罚信息：公开期限为1年；较重行政处罚信息：公开期限为2年；严重行政处罚及安全事故信息：公开期限为3年。公示期限自不良行为认定之日起计算。法律、法规另有规定的，从其规定。6.3查询权限（1）社会公众：可通过企业名称或统一社会信用代码查询信用主体的公开等级、良好行为及不良行为概要。（2）行政机关及授权机构：可通过政务数据共享平台查询信用主体的详细信用报告及评分明细。（3）信用主体：可登录系统查询本企业或本人的详细信用档案，并下载信用报告。7信用评价结果应用7.1政府监管应用各级住房和城乡建设主管部门应当根据信用等级，实行差异化分类监管：信用等级监督检查频率监管措施A级（优秀）每年不少于1次在行政许可、资质升级中予以优先考虑；减少现场检查频次，推荐列入“免检”名单；在各类评优评先活动中优先推荐。B级（良好）每年不少于2次实施常规监管，适当减少现场检查频次。C级（一般）每年不少于4次列为重点监管对象，增加现场检查频次；约谈企业主要负责人；责令限期整改存在的问题。D级（较差）每年不少于6次实施高频次严管；在全省范围内通报批评；暂停其投标资格或建议资质管理机关重新核查其安全生产条件；对其新开工项目实行关键环节必查制。7.2招标投标应用招标人应当在招标文件中明确对投标单位安全信用等级的要求。（1）对于信用等级为A级的单位，招标人可在资格审查中给予加分，或者在同等条件下优先中标。（2）对于信用等级为D级的单位，招标人可限制其参与投标。政府投资项目原则上不得由D级单位作为总承包单位。7.3工程保险应用鼓励建筑安全保险机构根据信用等级调整保险费率。（1）对A级单位，适当下调安全生产责任保险费率，提供更优的理赔服务。（2）对C级、D级单位，适当上调安全生产责任保险费率，或要求其增加安全生产风险抵押金。7.4资质管理应用（1）在申请建筑业企业资质升级、增项时，对于信用等级为A级的，予以优先受理或加快办理。（2）对于信用等级为D级且未完成信用修复的，暂停受理其资质升级、增项申请。7.5激励与惩戒（1）联合激励：推送A级单位信用数据至发展改革、金融、税务等部门，建议在融资贷款、税收优惠、政府采购等方面给予激励。（2）联合惩戒：推送D级单位信用数据至相关部门，实施跨部门联合惩戒，包括限制高消费、限制乘坐飞机高铁、禁止参与政府投资工程等。8信用修复8.1修复条件信用主体符合下列条件的，可以申请信用修复：（1）不良行为信息已公示满最短公示期（一般为3个月或6个月，视严重程度而定）；（2）已主动纠正失信行为，消除不良影响，完成安全隐患整改，且未再发生同类不良行为；（3）已接受行政处罚并履行完毕（涉及罚款的已缴纳罚款）；（4）作出信用承诺，建立健全内部管理制度，加强安全生产管理。8.2修复程序（1）申请。信用主体通过信用管理系统提交《信用修复申请表》，并上传整改证明材料、行政处罚缴款凭证、信用承诺书等。（2）核查。原信息采集单位或同级住房和城乡建设主管部门在收到申请后15个工作日内，对申请材料的真实性及整改情况进行核查。必要时可组织现场核查。（3）决定。经核查符合修复条件的，主管部门作出准予修复决定，在信用管理系统中停止公示该不良行为信息或缩短公示期，并更新信用等级。不符合修复条件的，应当书面告知理由。（4）同步。修复决定作出后，相关信息变更应当同步至省级建筑市场监管公共服务平台及全国建筑市场监管公共服务平台。8.3修复限制对于发生较大及以上生产安全责任事故、恶意瞒报事故、提供虚假材料等严重失信行为，在法律规定的期限内不得申请信用修复。9权益保护9.1信息异议处理信用主体认为其信用信息存在错误、遗漏或不当采集的，可以向住房和城乡建设主管部门提出异议申请，并提供相关证明材料。（1）异议申请。异议申请应当通过书面形式提出，说明理由并提供证据。（2）异议受理。主管部门收到异议后，应当在1个工作日内进行标记，并在3个工作日内完成核查。情况复杂的，经批准可延长至10个工作日。（3）异议处理。经核查确认信息有误的，应当予以更正并告知申请人；确认信息无误的，应当维持原记录并向申请人说明依据。在异议处理期间，该信用信息暂停发布和应用。9.2信息更正与撤销因信用信息采集、录入错误导致信用评价结果不准确的，主管部门应当主动或依申请及时更正相关信息，并重新计算信用分值及等级，同时发布更正公告。9.3保密与安全各级住房和城乡建设主管部门及有关单位应当建立健全信息安全管理制度，采取必要的技术措施，确保信用信息安全。严禁非法篡改、泄露、出售或非法向他人提供信用信息。涉及商业秘密和个人隐私的信息，未经授权不得公开。10监督管理10.1评价工作监督上级住房和城乡建设主管部门应当定期对下级主管部门的信用评价管理工作进行监督检查和指导，重点检查信息采集的规范性、评价结果的公正性及结果应用的有效性。10.2工作人员责任从事建筑施工安全信用管理的工作人员，应当遵纪守法、廉洁奉公。有下列情形之一的，由主管部门依法依规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）篡改、虚构信用信息的；（2）违反规定披露或泄露信用信息的；（3）在信用评价中滥用职权、徇私舞弊的；（4）无正当理由拒绝受理信用修复或异议申请的。10.3主体责任追究信用主体在信用申报、修复过程中提供虚假材料的，主管部门应当不予受理或撤销已作出的修复决定，并将其作为新的不良行为信息记入信用档案，予以通报批评。11附则11.1解释权本规程由省住房和城乡建设主管部门负责解释。11.2施行日期本规程自2025年X月X日起施行。原相关规定与本规程不一致的，以本规程为准。11.3动态调整机制省住房和城乡建设主管部门将根据建筑业发展情况及安全生产形势，每两年对评价指标体系及权重进行一次评估和调整，并向社会公开征求意见。12附件与补充说明12.1信用承诺书范本信用主体在申请信用修复或参与工程项目投标时，应当签署《建筑施工安全生产信用承诺书》。承诺书内容包括：严格遵守安全生产法律法规，主动接受政府及社会监督，如发生失信行为自愿接受惩戒并积极整改等。12.2智慧化监管融合本规程强调与“智慧工地”系统的深度融合。自2025年起，所有规模以上项目的起重机械监测数据、高支模监测数据、深基坑监测数据将自动接入信用评价系统。监测数据异常且未及时处理的，将自动触发不良行为预警并扣减相应信用分值，实现从“人防”向“技防+智防”的转变。12.3区域协同评价推动建立区域建筑施工安全信用评价互认机制。对于在周边省市获得良好信用记录的企业，在本省承揽工程时可予以采信；对于在周边省市被列入黑名单或严重失信名单的企业，在本省予以相应限制，构建“一地失信、处处受限”的区域信用环境。12.4从业