2025年建筑施工安全档案管理规程（DBJ、T15-125-2025）

2025年建筑施工安全档案管理规程（DBJ、T15-125-2025）1总则1.1为规范建筑施工安全档案的收集、整理、归档和管理工作，提高建筑施工安全生产管理水平，落实企业安全生产主体责任，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程文件归档规范》及相关法律法规和标准，结合本地区实际，制定本规程。1.2本规程适用于本行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程施工安全档案的管理工作。其他建设工程可参照本规程执行。1.3建筑施工安全档案是指在工程建设过程中，各责任主体如实记录安全生产管理活动、安全技术措施实施情况以及安全隐患排查治理过程的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。1.4安全档案管理应当遵循“真实、准确、完整、规范、及时”的原则，实行施工总承包单位负责制，各分包单位负责各自承包范围内的安全档案收集整理，并向总承包单位汇总。1.5鼓励采用信息化技术建立安全档案管理系统，逐步实现安全档案的数字化、网络化和智能化管理，提高档案利用效率和管理水平。电子档案的管理应当符合国家及行业相关电子文件归档和电子档案管理标准。1.6工程竣工后，安全档案应作为工程竣工验收的重要组成部分，任何单位和个人不得擅自修改、伪造、隐匿或销毁安全档案。2术语2.1建筑施工安全档案在建筑施工安全生产活动中直接形成的，对国家、社会和企事业单位具有保存价值的，归档保存的各种形式的历史记录。2.2危大工程档案针对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，从专项方案编制、论证、交底、实施到验收全过程中形成的文字记录、影像资料及监测数据等。2.3电子安全档案以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的，具有参考价值和利用价值的安全档案。2.4立卷将一组具有有机联系、价值相同或相近的文件材料，按照一定的原则和方法组合成案卷的过程。3基本规定3.1建设单位在申请领取施工许可证时，应当向建设行政主管部门提供保证工程安全的具体措施资料，并对施工过程中安全档案的建立和移交进行督促检查。3.2施工总承包单位对施工现场安全档案管理负总责，项目负责人是项目安全档案管理的第一责任人。项目专职安全员负责安全档案的日常收集、整理、检查和归档工作。3.3监理单位应当对施工单位安全档案的建立和管理情况进行监理，对危大工程的关键环节实施旁站监理，并将相关监理记录纳入安全档案管理范畴。3.4安全档案应随工程进度同步形成。严禁事后补填、伪造档案资料。对于关键工序和隐蔽工程的安全验收记录，必须在验收合格后24小时内完成签字盖章手续并归档。3.5安全档案的载体包括纸质载体和电子载体。纸质载体材料应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用纯蓝墨水、圆珠笔、铅笔或复写纸等易褪色材料。电子载体材料应采用只读光盘、磁带或不可擦写的硬盘等，并做好备份。3.6案卷内文件材料的排列，应依照事项发展的先后顺序或文件材料之间的逻辑关系进行排列。文字材料按事项、时间顺序排列；图纸按专业排列；同一事项的请示与批复、问函与复函等应放在一起，按批复在前、请示在后，复函在前、问函在后的顺序排列。3.7案卷应当编制页码、卷内目录、备考表和案卷封面。案卷题名应简明、准确地揭示卷内文件的内容。4管理职责与制度建设4.1施工单位安全管理职责施工单位必须建立健全安全生产管理体系，制定完善的安全生产规章制度。安全档案中必须包含以下核心制度文件，且需盖有企业公章及发布日期：4.1.1安全生产责任制度：明确各级各部门及各类人员的安全生产职责，特别是企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及其他相关职能部门的职责。4.1.2安全生产目标管理制度：制定年度及项目安全生产管理目标，包括伤亡控制指标、安全达标、文明施工目标等，并进行目标分解和考核。4.1.3安全技术措施与专项施工方案编制审查制度：规定安全技术措施的编制、审核、审批流程，特别是针对危大工程的专项方案管理要求。4.1.4安全生产资金保障制度：明确安全费用的提取、使用范围、管理程序及监督机制，确保安全投入到位。4.1.5安全生产教育培训制度：涵盖新进场工人“三级教育”、特种作业人员培训、年度安全培训、转岗复工培训等内容。4.1.6安全检查制度：规定日常巡查、定期检查、专项检查及季节性检查的频次、内容和整改闭环要求。4.1.7生产安全事故报告调查处理制度：规范事故报告程序、现场保护、调查分析及处理措施。4.1.8危险源辨识与监控管理制度：建立危险源清单，制定相应的监控措施和应急预案。4.1.9劳动防护用品管理制度：规定劳保用品的采购、验收、发放、使用及报废管理。4.1.10特种作业人员管理制度：建立特种作业人员台账，确保持证上岗。4.1.11安全设备设施管理制度：包括起重机械、施工机具等的验收、检测、维护保养规定。4.1.12消防安全管理制度：包括动火审批、消防器材配置、易燃易爆品管理等。4.1.13应急救援管理制度及预案：针对可能发生的事故类型制定应急救援预案，并定期组织演练。4.2监理单位安全管理职责监理单位应建立安全监理档案，主要包括：4.2.1安全监理规划及监理实施细则。4.2.2对施工单位报审的安全生产管理制度、专项施工方案的审查记录。4.2.3安全监理巡视检查记录、旁站监理记录及监理通知单、回复单。4.2.4对危大工程实施过程的监理控制记录。4.2.5参与施工现场安全验收的记录。5档案分类与内容要求5.1综合管理类综合管理类档案是项目安全管理的基础资料，应包含以下内容：5.1.1项目安全管理基本情况：包括工程概况表、项目部管理人员名单及资格证书、特种作业人员人员名单及操作证复印件。5.1.2安全生产责任书：企业与项目、项目与各部门、项目与各班组及管理人员签订的安全生产责任书。5.1.3安全生产目标管理：项目安全目标、目标分解表及月度考核记录。5.1.4安全资金使用台账：记录安全文明施工费的使用情况，附相关发票、凭证复印件及使用清单。5.1.5安全会议纪要：记录定期召开的安全生产例会、专题会议的内容，包括时间、地点、参会人员、会议议题及决议。5.1.6安全奖罚记录：对安全生产表现优异或违章行为的奖罚通知单及执行情况。5.2安全教育与培训类安全教育培训档案应实行“一人一档”管理，具体内容包括：5.2.1花名册：所有进场人员的实名制登记表，包含姓名、工种、身份证号、进场时间等。5.2.2三级安全教育卡：记录公司、项目、班组三级教育的内容、学时、教育人及受教育人签字。5.2.3变换工种安全教育记录：工种变动时的安全教育记录。5.2.4特种作业人员培训记录：特种作业人员证件复印件及复审记录。5.2.5管理人员安全培训记录：项目负责人、专职安全员等管理人员的年度培训考核记录。5.2.6经常性安全教育记录：班前讲话记录、周安全教育记录、节假日安全教育记录。5.2.7教育培训影像资料：关键教育环节的现场照片或视频资料。5.3安全检查与隐患整改类此类档案重点反映隐患排查治理的闭环管理过程，主要包括：5.3.1安全检查记录表：包括公司检查、项目定期检查、季节性检查、专业性检查的记录，需明确检查部位、存在问题、整改要求及整改期限。5.3.2隐患整改通知书：针对检查发现的问题下达的书面整改通知。5.3.3隐患整改回复报告：施工单位整改完成后报送的复查申请及整改情况说明，附整改前后对比照片。5.3.4暂时停工令：监理单位或建设单位下达的暂时停止施工指令及复工审批记录。5.3.5验收记录：包括脚手架、模板支架、临时用电、起重机械等设施设备的验收记录表。5.3.6违章处理记录：对违章作业人员及违章指挥行为的处理记录。5.4危大工程安全管理类危大工程档案是安全管理的重中之重，必须单独成册，内容应包括：5.4.1危大工程清单：根据图纸和现场实际辨识的危大工程及超过一定规模的危大工程清单。5.4.2专项施工方案：经施工单位技术负责人审批、总监理工程师审查签字的专项方案。5.4.3专家论证报告：超过一定规模的危大工程专项方案专家论证意见及论证报告。5.4.4方案交底记录：方案编制人员或项目技术负责人向现场管理人员、作业班组进行的安全技术交底记录。5.4.5实施过程记录：包括材料进场验收记录、工序检查记录、监测记录（如深基坑监测、高支模沉降观测）。5.4.6验收记录：危大工程完工后的专项验收记录，需由施工、监理、建设等单位签字确认。5.4.7应急救援演练记录：针对该危大工程特点组织的应急演练记录。5.5分部分项工程安全技术交底类5.5.1各分部分项工程在作业前必须进行安全技术交底。5.5.2交底必须具体、针对性强，并明确作业程序、操作要点、控制指标及应急措施。5.5.3交底记录应有交底人、接受交底人的签字，且必须由本人签字，不得代签。5.5.4涉及多工种交叉作业时，应有交叉作业安全交底记录。5.6设备与设施安全管理类5.6.1大型起重机械档案：包括塔吊、施工升降机等的产权备案证、安装（拆卸）告知书、安装（拆卸）专项方案、使用登记证、第三方检测报告、安装验收记录、定期维护保养记录、运行记录、附墙装置验收记录等。5.6.2施工机具档案：包括搅拌机、钢筋机械、木工机械等的验收记录、维修保养记录。5.6.3临时用电档案：包括临时用电施工组织设计、电工巡视维修记录、接地电阻测试记录、漏电保护器检测记录。5.6.4消防器材台账：记录消防器材的型号、数量、位置、配置日期及更换记录。5.6.5安全防护用品台账：记录安全帽、安全带、安全网等防护物资的“三证”及检测报告。5.7应急管理与事故处理类5.7.1综合应急预案：经施工单位技术负责人审批、监理单位审查、建设单位备案的预案文本。5.7.2专项应急预案：针对基坑坍塌、高坠、物体打击、触电、火灾等事故的专项预案。5.7.3现场处置方案：针对具体岗位和场所的应急处置程序。5.7.4应急救援物资清单：列出应急物资的名称、数量、存放位置及责任人。5.7.5应急演练记录：演练计划、演练过程影像、演练评估总结报告。5.7.6事故报告及处理记录：发生事故后的快报、调查报告、处理决定及整改措施落实情况。6档案的编制与组卷6.1编制要求6.1.1档案材料必须字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备。6.1.2文件材料幅面尺寸统一采用A4标准（297mm×210mm）。对于不统一幅面的文件材料，应折叠成A4幅面，且需露出标题和签章。6.1.3案卷内不应有金属物，文件材料应去除金属订书钉、回形针等。6.1.4案卷装订应采用线装或胶装方式，装订线应在案卷左侧，距离左边缘10mm-15mm。6.1.5案卷厚度不宜超过50mm，过厚时应分卷装订。6.2组卷方法6.2.1一个建设工程项目的安全档案应按单位工程进行组卷。当单位工程较大或安全文件材料较多时，可按本规程第5章规定的分类进行分卷。6.2.2卷内文件材料按“管理文件—技术文件—验收记录—检查记录—整改记录—其他”的顺序排列。6.2.3案卷封面应包括案卷题名、编制单位、编制日期、密级、保管期限等内容。案卷题名应简明准确，能反映卷内文件内容，如“XX项目1#楼基础工程安全档案”。6.2.4卷内目录应包括序号、文件编号、责任者、文件材料题名、日期、页号、备注等栏目。6.2.5备考表应说明案卷内文件材料的页数、缺损情况、立卷人及审核人签字、立卷日期等。6.3案卷编号与排列6.3.1案卷编号由分类号、项目代号和案卷顺序号组成。6.3.2分类号采用阿拉伯数字标识，建议如下：1-综合管理类，2-安全教育与培训类，3-安全检查与隐患整改类，4-危大工程安全管理类，5-分部分项工程安全技术交底类，6-设备与设施安全管理类，7-应急管理与事故处理类。6.3.3案卷顺序号按分类流水号排列，如1-001、1-002。7电子档案管理要求7.1电子文件收集7.1.1在工程开工前，应确定电子档案的归档范围和格式标准。建议采用PDF、OFD、JPEG、MP4等通用格式。7.1.2对于重要的纸质档案（如专项方案、验收记录、责任书），应同步生成电子扫描件。扫描分辨率应不低于300DPI，确保字迹清晰可辨。7.1.3电子文件应具备真实性、完整性、可用性和安全性。电子文件的元数据应与文件内容一并归档保存。7.2电子档案存储7.2.1电子档案应存储在专用服务器或安全的云存储平台中，严禁存储在个人计算机或移动存储介质中。7.2.2建立电子档案备份机制，实行在线备份和离线备份相结合。离线备份介质应定期进行检测和转存，防止数据丢失。7.2.3对电子档案应采取防病毒、防篡改、防泄露等安全保护措施。访问电子档案系统应进行身份认证和权限控制。7.3电子档案签章7.3.1电子档案上的签名和盖章应符合《中华人民共和国电子签名法》的规定，采用可靠的电子签名。7.3.2电子签名应当由第三方认证机构（CA）认证，确保签名的法律效力。7.3.3在未全面推行电子签章的区域，电子档案应作为纸质档案的数字化副本，纸质档案原件仍需保存。7.4电子档案移交7.4.1工程竣工验收后，施工单位应向建设单位或城建档案管理机构移交符合要求的安全电子档案。7.4.2移交电子档案时，应同时移交电子档案目录、说明文件及读取软件（如需特殊软件）。7.4.3接收方应对移交的电子档案进行检验，检验内容包括文件完整性、可读性、病毒检测等，检验合格后办理移交手续。8归档与移交8.1归档时间8.1.1项目安全管理资料应在施工过程中随时积累，按阶段归档。8.1.2分部分项工程完成后，其相应的安全技术交底、验收记录等应及时整理归档。8.1.3工程竣工验收前，施工单位应完成全部安全档案的整理、组卷和自检工作。8.2归档质量要求8.2.1归档的档案资料必须经过项目技术负责人和安全负责人审核确认。8.2.2档案内容必须真实反映施工现场的安全管理状况，不得弄虚作假。8.2.3档案材料必须齐全完整，签字盖章手续完备，符合本规程的编制和组卷要求。8.3移交程序8.3.1工程竣工验收合格后15个工作日内，施工单位应将编制完成的安全档案移交给建设单位，并办理移交手续，填写《档案移交书》。8.3.2建设单位在收到施工单位移交的安全档案后，应组织监理单位进行核查，确认无误后在《档案移交书》上签字盖章。8.3.3实行总承包的工程，分包单位应将各自的安全档案整理汇总后，向总承包单位移交。总承包单位负责对汇总后的档案进行统一组卷和移交。8.3.4城市建设档案管理机构在接收工程档案时，应将安全档案作为重点审查内容之一。对于安全档案不齐全、不符合要求的，应责令限期整改。8.4保管期限8.4.1建筑施工安全档案的保管期限分为永久、长期和短期三种。8.4.2属于永久保存的档案包括：事故调查处理报告、重大隐患整改记录、危大工程专项方案及验收记录、项目安全生产责任制等。8.4.3属于长期保存（一般为工程保修期满）的档案包括：安全检查记录、一般隐患整改记录、安全技术交底、设备验收记录等。8.4.4属于短期保存的档案包括：日常安全会议纪要、班前讲话记录、一般性的通知通报等。8.4.5若同一文件材料涉及不同保管期限，其保管期限应从长。9监督管理与责任追究9.1建设行政主管部门及其委托的安全监督机构，在开展建筑施工安全监督检查时，应将安全档案管理情况作为必查内容。9.2检查中发现安全档案存在以下问题的，应责令限期整改，并可依据相关规定对责任单位和责任人进行不良行为记录或行政处罚：9.2.1未建立安全档案或档案管理混乱的。9.2.2档案内容不真实、存在伪造、涂改记录的。9.2.3关键环节（如危大工程验收、起重机械安装验收）无档案记录或档案记录缺失的。9.2.4拒绝向有关部门或单位移交安全档案的。9.3因安全档案管理不善，导致在事故调查中无法提供关键证据，或因档案造假误导事故调查的，将依法追究相关单位和主要负责人的法律责任。9.4鼓励企业开展安全档案管理评优活动，对档案管理规范、信息化程度高的项目和个人给予表彰和奖励，树立行业标杆。10附则10.1本规程中引用的标准或规范如有更新，应执行最新的版本。10.2涉及保密内容的建筑施工安全档案，其管理还应符合国家保密的相关规定。10.3小型、零星工程的安全档案管理，可根据工程实际情况适当简化，但必须保留核心的安全验收记录和责任落实文件。10.4本规程由XX省（市）住房和城乡建设厅（局）负责解释。10.5本规程自2025年X月X日起实施。原相关规定与本规程不一致的，以本规程为准。附录A：建筑施工安全档案归档范围与保管期限表序号档案类别归档文件材料名称保管期限备注1综合管理类安全生产许可证永久复印件加盖公章2综合