2025年全国招标采购专业技能大赛（央企组）复习题及答案

2025年全国招标采购专业技能大赛（央企组）复习题及答案一、单项选择题1.根据《中华人民共和国招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。这体现了招标投标活动的（）原则。A.公开B.公平C.公正D.诚实信用答案：B解析：公平原则要求招标投标活动不受地区或部门的限制，给予所有潜在投标人平等的机会，不得实行歧视待遇。题干描述的内容正是对公平原则的具体体现。2.某央企采用公开招标方式采购一批专用设备，预算金额为850万元人民币。根据《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号），该项目（）。A.必须招标B.可以不招标C.可以邀请招标D.由企业自主决定采购方式答案：A解析：根据《必须招标的工程项目规定》，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，单项合同估算价在400万元人民币以上的，必须招标。本题中采购预算850万元，超过400万元，且为央企采购，属于使用国有资金，因此必须招标。3.在招标采购中，关于投标有效期的说法，正确的是（）。A.投标有效期从提交投标文件截止之日起计算B.投标有效期应当与投标保证金的有效期一致C.招标人应当在投标有效期内完成评标和定标D.投标有效期延长，投标人有权拒绝并收回投标保证金答案：A解析：根据《招标投标法实施条例》，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。选项B，投标保证金有效期应当与投标有效期一致，而非必须“一致”，实践中可能略长。选项C，招标人应当在投标有效期内完成评标和发出中标通知书，定标（即确定中标人）在评标完成后即可进行，但全部流程需在有效期内。选项D，投标有效期延长，投标人同意延长的，应相应延长投标保证金有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但有权收回其投标保证金。4.某依法必须招标的工程建设项目，招标人于2025年3月1日发布资格预审公告，资格预审文件发售期最短应为（）。A.3个工作日B.5个工作日C.5日D.3日答案：B解析：根据《招标投标法实施条例》，资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。此处“日”指日历日，但通常招标公告中会明确为“工作日”。根据《招标公告和公示信息发布管理办法》的精神及实践，为保障潜在投标人有足够时间获取文件，通常按不少于5个工作日执行。本题强调“依法必须招标”，且为央企项目，从严掌握，按5个工作日理解。5.采用综合评估法进行货物招标评标时，下列因素中通常属于技术评估范畴的是（）。A.付款条件的偏差B.交货期的偏差C.设备性能、质量保证体系D.运营成本答案：C解析：综合评估法通常将评审因素分为技术、商务、价格等部分。设备性能、质量保证体系直接关系到投标货物的本质属性和履约能力，属于技术评估的核心内容。付款条件、交货期偏差一般属于商务条款响应性评审或商务评估范畴。运营成本在货物招标中可能纳入全生命周期成本计算，或作为技术方案的延伸评估，但非最典型的直接技术评估因素。6.根据《招标投标法》，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。关于联合体投标，下列说法错误的是（）。A.联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力B.由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级C.联合体各方应当签订共同投标协议，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人D.联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，并就中标项目向招标人承担按份责任答案：D解析：根据《招标投标法》第三十一条，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。因此，“承担按份责任”的说法是错误的。7.在政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务招标中，采用竞争性谈判方式的条件之一是（）。A.招标后没有供应商投标或者没有合格标的B.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购C.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购D.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要答案：A解析：根据《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）及《政府采购法》相关规定，符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的……。选项B适用于邀请招标或竞争性谈判（若满足谈判条件），但非竞争性谈判的专有或最典型条件。选项C、D适用于单一来源采购或竞争性谈判中的紧急情况，但并非所有竞争性谈判都基于此。本题结合政府采购工程招标失败后的情形，A选项最准确。8.关于中标通知书的说法，正确的是（）。A.中标通知书由招标人发出，也可以由招标人委托的招标代理机构发出B.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，应当承担违约责任C.中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，只需承担民事责任，无需承担行政责任D.依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起7日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告答案：B解析：根据《招标投标法》第四十五条，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。此责任通常理解为缔约过失责任，属于民事责任范畴。选项A，中标通知书应由招标人发出。选项C，中标人放弃中标项目，除承担民事责任（如投标保证金不予退还，赔偿损失）外，如果属于依法必须招标的项目，还可能面临行政罚款等责任。选项D，提交书面报告的时间是自确定中标人之日起15日内。9.某国际招标项目采用最低评标价法，投标人A的投标报价为500万美元，其投标设备有一项技术参数不满足招标文件要求，被评标委员会认定为技术偏差。根据招标文件规定，该技术偏差的调整额为投标报价的5%。同时，该投标方案的计算的进口环节税为60万美元，国内运保费为10万美元。则投标人A的评标价为（）。A.500万美元B.525万美元C.585万美元D.595万美元答案：C解析：采用最低评标价法时，评标价的计算通常为：评标价=投标报价+价格调整额+其他（如进口环节税、国内运保费等）。本题中，投标报价500万美元。技术偏差调整额=500万×5%=25万美元。进口环节税60万美元和国内运保费10万美元也应计入。因此，评标价=500+25+60+10=595万美元。但需注意，国际招标中，价格调整通常是对不满足要求的部分进行加价，以在统一尺度上比较。计算过程为：500+10.根据《电子招标投标办法》，关于电子招标投标活动，以下说法正确的是（）。A.数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力B.招标人或者电子招标投标系统运营机构可以要求投标人购买指定的工具软件C.投标人应当在投标截止时间后完成投标文件的传输递交D.电子招标投标交易平台应当允许社会公众、市场主体免费注册登录和获取依法公开的招标投标信息答案：A解析：根据《电子招标投标办法》第三条，电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。选项B错误，不得要求购买指定工具软件。选项C错误，投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交。选项D，交易平台应允许注册登录，但获取公开信息通常通过公共服务平台，且“免费注册登录”并非绝对，交易平台可能收取系统使用费，但获取公开信息应免费。二、多项选择题1.根据《招标投标法实施条例》，下列情形中，属于投标人相互串通投标的有（）。A.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制B.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜C.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容D.投标人之间约定中标人E.投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标答案：A,B,C,D,E解析：《招标投标法实施条例》第三十九条和第四十条明确规定了视为投标人相互串通投标和属于投标人相互串通投标的情形。题目中A、B选项属于第三十九条“视为”串通的情形；C、D、E选项属于第四十条明确列出的串通投标行为。2.国有企业采购项目达到公开招标数额标准，因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的，应当遵循的原则和要求包括（）。A.符合国家法律法规和企业内部管理制度的规定B.应当经过企业内部规定的决策程序C.可以邀请不特定的供应商参与竞争D.采购过程应当公开、透明，具有竞争性E.无需说明理由和进行公示答案：A,B,D解析：根据《国有企业采购操作规范》及相关国资监管要求，国有企业采购非依法必须招标的项目，若采用公开招标以外方式，应确保：1.符合法律法规和企业内部制度（A）；2.履行内部决策审批程序（B）；3.采购过程仍应坚持公开、公平、公正原则，尽可能保证竞争（D）。选项C错误，公开招标以外的方式（如邀请招标、竞争性谈判等）通常是针对特定供应商。选项E错误，通常需要说明理由并可能在企业内部或一定范围内进行公示或记录。3.在工程总承包（EPC）招标中，招标文件中的“发包人要求”是核心文件，其内容通常应包括（）。A.项目目标B.范围C.设计与其他技术标准D.采购和施工的详细施工图纸E.竣工验收标准答案：A,B,C,E解析：“发包人要求”是工程总承包招标文件的核心，它规定了项目的目标、功能、范围、性能、技术标准、质量安全环保要求、竣工验收标准等。它主要提出“要什么”，而不是“怎么做”。选项D“采购和施工的详细施工图纸”通常应由工程总承包单位在合同签订后完成，不属于“发包人要求”的内容，否则会限制总承包人的设计优化空间。4.关于投标保证金的说法，正确的有（）。A.投标保证金不得超过招标项目估算价的2%B.投标保证金有效期应当与投标有效期一致C.依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出D.招标人不得挪用投标保证金E.实行电子招标投标的，招标人可以不要求投标人提交投标保证金答案：A,B,C,D解析：选项A、B、D均符合《招标投标法实施条例》规定。选项C符合《工程建设项目施工招标投标办法》等相关规定，要求从基本账户转出是为了验证投标人的真实性，防止围标串标。选项E错误，电子招标投标并不免除提交投标保证金的义务，只是提交方式可以是电汇、保函、保险、电子保函等多种形式。5.评标委员会在评标过程中，下列做法符合规定的有（）。A.认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标B.发现投标人的报价明显低于其他投标报价，可能影响履约的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料C.对投标文件中含义不明确的内容，直接按照有利于招标人的原则进行推定D.需要投标人对投标文件作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人E.评标完成后，向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单，中标候选人应当不超过3个，并标明排序答案：A,B,D,E解析：选项A符合《招标投标法》第四十二条。选项B符合《招标投标法实施条例》第五十二条。选项C错误，对含义不明确的内容，应书面要求投标人澄清、说明，不得擅自推定。选项D符合澄清的书面形式要求。选项E符合提交评标报告和推荐中标候选人的规定。三、判断题1.招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。（）答案：正确解析：根据《招标投标法实施条例》第二十七条，招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。2.资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。（）答案：正确解析：符合《招标投标法实施条例》第十九条和第四十四条的规定。通过资格预审的申请人少于3个，说明缺乏竞争性，应当重新招标。3.中标候选人公示期间，投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。（）答案：正确解析：根据《招标投标法实施条例》第五十四条，依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。4.对于技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。（）答案：正确解析：根据《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第十三条及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十八条，技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。但此规定主要适用于政府采购范畴，央企采购中涉及类似情况的，可参照其精神或依据企业内部制度执行。5.招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取文件的潜在投标人。（）答案：正确解析：根据《招标投标法实施条例》第二十一条，招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。四、案例分析题（一）背景资料某央企集团计划建设一座研发中心，总投资估算2.8亿元，其中建安工程费约1.5亿元。该项目被列为依法必须招标的项目。招标人（该央企下属项目公司）委托一家招标代理机构采用公开招标方式选择施工总承包单位。招标文件规定：1.投标保证金为80万元。2.投标截止时间为2025年6月10日上午9:00。3.采用综合评估法，其中技术标权重40%，商务标权重20%，价格标权重40%。评标基准价计算方法：所有有效投标报价的算术平均值下浮3%作为评标基准价。报价等于评标基准价得满分40分，每高于评标基准价1%扣0.5分，每低于评标基准价1%扣0.3分，扣完为止，中间按插入法计算。4.投标人A、B、C、D、E五家单位通过了资格预审并参与投标。开标后，经初步评审，五家投标人的投标文件均有效。其报价分别为：A：14800万元B：15200万元C：14950万元D：15100万元E：15000万元评标委员会按照招标文件规定的方法进行评标。问题：1.计算本项目的评标基准价（计算结果保留两位小数）。2.计算投标人A的价格得分（计算结果保留两位小数）。3.如果评标委员会在详细评审时发现，投标人C的技术标中，拟派项目经理有一项类似项目业绩证明材料存在造假嫌疑，评标委员会应如何处理？4.中标候选人公示期间，投标人B提出异议，认为评标基准价下浮3%的设置属于“以不合理的条件限制、排斥潜在投标人”，此异议是否成立？为什么？答案与解析：1.计算评标基准价：所有有效投标报价算术平均值=(14800+15200+14950+15100+15000)/5=75050/5=15010.00（万元）评标基准价=算术平均值×(13%)=15010.00×0.97=14559.70（万元）因此，评标基准价为14559.70万元。2.计算投标人A的价格得分：投标人A报价14800万元。偏差率=(投标人报价评标基准价)/评标基准价×100%=(1480014559.70)/14559.70×100%=240.30/14559.70×100%≈1.65%由于A报价高于评标基准价，应适用扣分规则：每高于1%扣0.5分。扣分值=1.65%×0.5分/%=0.825分价格得分=400.825=39.175分≈39.18分（保留两位小数）因此，投标人A的价格得分为39.18分。3.评标委员会对C业绩造假嫌疑的处理：评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法进行评审。对于投标文件中存在的疑问或疑点，包括业绩证明材料真实性存疑，评标委员会可以书面形式要求投标人C作出必要的澄清、说明。澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。如果通过澄清、说明，评标委员会有合理依据认定该业绩造假，则该行为属于弄虚作假骗取中标。根据《招标投标法实施条例》，评标委员会应当否决其投标，并报告有关行政监督部门。如果评标委员会无法在评标现场确认，应按照现有材料评审，但可将疑点记录在评标报告中，建议招标人进一步调查或报告监管部门处理。但在实践中，评标委员会应基于现有证据和合理判断做出决定。4.异议是否成立及理由：投标人B的异议不成立。理由：根据《招标投标法实施条例》及相关规定，招标人设有标底或最高投标限价的，应当明确。评标基准价的计算方法属于招标文件的评标标准组成部分。采用所有有效投标报价的算术平均值并下浮一定比例作为评标基准价，是综合评估法中一种常见的价格评分方法，旨在鼓励投标人合理低价竞争。只要该方法在招标文件中事先公开载明，对所有投标人统一适用，且下浮比例在合理范围内（如常见的1%-5%），一般不构成“以不合理的条件限制、排斥潜在投标人”。该设置属于招标人的自主权范畴，旨在选择性价比最优的投标人，不违反法律法规的强制性规定。（二）背景资料某央企物资公司通过公开招标采购一批特种钢材，招标文件明确要求投标产品必须符合国家最新标准GB/T**-2023，并需提供第三方检测机构出具的符合该标准的检测报告复印件作为证明。投标人F公司投标文件中附带的检测报告显示依据的标准为“GB/T**-2018”。评标委员会在初步评审时，认定F公司的投标文件未实质性响应招标文件要求，作否决投标处理。F公司提出质疑，称其产品实际性能完全满足2023版标准的要求，甚至优于该标准，2018版标准是旧版，但产品是升级过的，并承诺中标后可补交符合2023版标准的检测报告。招标人收到质疑后，答复维持原评标结果。F公司不服，向有关行政监督部门投诉。问题：1.评标委员会否决F公司投标的决定是否正确？为什么？2.招标人对质疑的答复是否恰当？为什么？3.行政监督部门应如何处理此项投诉？答案与解析：1.评标委员会的决定正确。理由：招标文件明确要求投标产品必须符合GB/T****-2023标准，并提供相应的检测报告。这是招标文件对产品质量和技术标准的实质性要求。F公司提供的检测报告依据的是2018版标准，未能证明其产品符合招标文件规定的2023版标准。尽管F公司声称其产品实际满足甚至优于要求，但投标文件是评审的唯一依据。其投标文件未能提供招标文件要求的证明材料，属于未对招标文件的实质性要求和条件作出响应。根据《招标投标法实施条例》第五十一条，评标委员会应当否决其投标。投标截止后的任何承诺、澄清、说明都不能改变投标文件的实质性内容。2.招标人的答复恰当。理由：招标人在收到投标人F公司的质疑后，对评标过程和结果进行了复核。评标委员会基于投标文件本身做出的否决投标决定符合招标文件的规定和法律法规。招标人维持原评标结果，并在法定期限内书面答复质疑人，程序符合《招标投标法实施条例》关于异议处理的规定。招标人无权也无义务接受投标人在投标截止后提出的、旨在改变投标文件实质性内容的承诺。3.行政监督部门的处理：行政监督部门应当依法受理投诉，并进行调查核实。调查的重点应包括：招标文件对技术标准的要求是否清晰；评标委员会否决F公司投标的理由和依据是否充分、合法；招标人质疑答复程序是否合规。根据调查结果，由于F公司投标文件确实未响应招标文件关于检测报告的实质性要求，评标委员会和招标人的处理并无不当。因此，行政监督部门应当驳回F公司的投诉，并书面告知投诉人处理决定及理由。同时，可以提醒F公司，在未来的投标活动中，应仔细阅读招标文件，确保投标文件完整、准确地响应所有实质性要求，避免因类似疏忽导致投标失败。五、论述题1.试论述在央企招标采购管理中，如何有效落实“价值采购”理念，实现从“程序合规”到“采购效能”的提升。答案要点：（1）理解“价值采购”内涵：价值采购不仅关注采购价格，更强调全生命周期总成本（TCO）、质量、效率、风险控制、供应链韧性以及战略协同等综合价值。其核