【高考地理·备考参考】2026届高考地理一轮复习“资源、环境与国家安全”之“保障国家安全的资源、环境战略与行动”

【高考地理·备考参考】2026届高考地理一轮复习“资源、环境与国家安全”之“保障国家安全的资源、环境战略与行动”

【课程标准·核心定位】本专题基于《普通高中地理课程标准（2017年版2022年修订）》及2026年最新教学实践要求，聚焦选择性必修3“资源、环境与国家安全”模块。【重要】课程标准明确要求“举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系”、“举例说明环境保护战略、政策、措施对国家安全的影响”、“结合实例，说明全球环境问题国际合作的重要性”。【高频·核心素养】本专题旨在从“人地协调观”“综合思维”“区域认知”“地理实践力”四个维度，帮助学生理解我国在生态文明建设、国家资源环境战略与政策制定、全球环境治理参与等方面的顶层设计与实践路径。【考情分析·备考思路】【重要·高频考点】根据对2026年高考命题趋势的系统研判，本专题高考考查力度持续加大，聚焦“生态文明战略”“双碳目标与能源安全”“粮食安全与耕地保护”“矿产资源安全与战略性资源”“生态环境法典与污染防治”“全球气候治理与中国担当”等六大核心命题方向。【难点】命题常以国家重大政策文件（如“十五五”规划建议、2026年中央一号文件、《碳达峰碳中和综合评价考核办法》）、重大工程建设（如新能源基地、特高压输电、国家水网）、国际公约履约实践（如《巴黎协定》《海洋生物多样性协定》）为真实情境，要求学生运用地理学科原理，阐释资源、环境问题对国家安全的影响机制，论证国家战略与政策措施的合理性与有效性。【易错点】考生在分析时易将“资源安全”与“能源安全”“粮食安全”割裂，未能建立“总体国家安全观”下的系统性思维；在评价政策措施时，往往止步于“是什么”层面，缺乏对“为什么”以及“实施效果”的深度追问。【思维方法·解题策略】一轮复习备考需以“国家安全”为主线，构建“问题识别（资源短缺/环境退化）→影响分析（对经济、社会、生态的复合冲击）→战略应对（国家规划、法律制度、空间管控、技术革新）→全民行动（公众参与、国际合作）”的完整认知模型，做到知其然、知其所以然、知其所以必然。一、走向生态文明：从工业文明到人与自然生命共同体的深刻转型（一）人地关系演进的四个历史阶段及其特征【基础·核心概念】人类文明史与人地关系史相伴而生，大致经历了四个阶段：第一阶段是采猎文明时期，人类崇拜自然、依附自然，对环境的干预能力微弱，人地关系基本处于原始平衡状态；第二阶段是农业文明时期，人类大规模改造土地，引发水土流失、土地盐碱化等区域性生态问题，但对地球系统的整体影响仍十分有限；第三阶段是工业文明时期，人类凭借科学技术与机器力量大规模开发自然资源，创造了前所未有的物质财富，同时也引发了全球性的资源耗竭、生态破坏和环境污染，人与自然矛盾空前尖锐；第四阶段是生态文明时期，人类在深刻反思工业文明弊端的基础上，逐步认识到尊重自然、顺应自然、保护自然是实现可持续发展的必由之路，人与自然和谐共生成为新时代的核心理念。【跨学科链接·学科融合】这一演进历程与高中思想政治学科“唯物辩证法”中“矛盾的对立统一”“质量互变规律”高度关联。从“人类征服自然”到“人与自然是生命共同体”的观念转变，体现了认识从片面到全面的发展过程，可作为跨学科综合题命题情境的切入点。（二）生态文明的时代内涵与中国特色【核心素养·人地协调观】生态文明的核心要义在于坚持“人与自然和谐共生”。这意味着人类不仅要开发利用自然，更要遵循自然规律，在资源环境承载能力边界内谋求发展，实现经济、社会、生态效益的有机统一。人类应对自然怀有敬畏之心、感恩之心、珍爱之心。在我国的宏大实践中，生态文明建设被纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，党中央明确提出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。【重要】《习近平生态文明文选》第一卷系统阐述了习近平生态文明思想的核心要义，其中的标志性论断“新质生产力本身就是绿色生产力”为理解生态文明时代的发展逻辑提供了根本遵循。该论断深刻揭示了绿色发展与高质量发展的内在统一性——绿色发展是高质量发展的底色，加快发展方式绿色转型、着力推进发展方式创新是培育新质生产力的根本途径。（三）生态文明下资源与环境安全观的根本重塑【高频考点】传统资源安全观关注的是“能否稳定获得足够数量的资源”，而生态文明下的资源与环境安全观强调“寻求自然环境服务的可持续供给和服务效益最大化的平衡”。保障资源、环境领域的国家安全，根本在于树立人与自然和谐共生的资源与环境安全观，以生态文明建设为目标，全方位变革发展模式。【跨学科链接·学科融合】这一思维与生物学、经济学中“承载力”“阈值”等概念相通，在跨学科综合题中常出现“资源环境承载力评估”“生态安全格局构建”等命题素材，要求学生综合运用多学科知识进行分析论证。主要推进路径分为两个层面：第一，推进生产方式的绿色化——构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业结构，大力发展节能环保、清洁能源、生态修复等绿色产业，培育新的经济增长点；第二，推进生活方式的绿色化——加快形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，引导全社会在衣、食、住、行、游等各方面践行简约适度、绿色低碳的理念。（四）生态文明对中国国家安全的战略重塑【重要】生态文明建设深刻重塑了我国国家安全的整体格局。过去，国家安全主要集中于政治安全、国土安全和军事安全等传统领域；今天，资源安全、生态安全、核安全、生物安全等非传统安全领域与国家安全的关联日益紧密。粮食安全、能源资源安全、重要产业链供应链安全、重大基础设施安全、重大生态环境安全共同构成了新时代国家安全的坚实底座。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确强调要“夯实国家安全基础保障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全”，同时首次提出要“加强战略性矿产资源勘探开发和储备”“提高水资源集约安全利用水平”“维护战略通道安全”。在科技飞速发展的背景下，网络安全、数据安全、人工智能安全、生物安全、生态安全、核安全以及太空、深海、极地等新兴领域的国家安全能力建设被提升至前所未有的战略高度。【思维方法·解题策略】在解题情境中，当新能源开发、跨区域资源调配、战略性矿产勘探等事项出现时，应首先捕捉其与生态文明建设、国家安全之间的深层联系，将生态文明理念植入分析框架，从“发展模式转型”到“环境服务质量”，再到“安全保障体系”构建起层层递进的分析链条。二、国家战略与政策：构建全方位、系统性的资源环境安全保障体系（一）保障资源领域国家安全的三大战略支柱【核心素养·综合思维】国家战略与政策是保障资源领域安全的“四梁八柱”。我国从顶层设计出发，围绕战略性资源的勘探、开发、储备、运输和循环利用，构建了系统完备的政策与法律体系。1.【核心素养·区域认知】战略性矿产资源安全：立法保障与制度创新【高频考点】矿产资源是工业的“粮食”和“血液”，是经济社会发展的重要物质基础。随着我国工业化、城镇化持续推进，对矿产资源的需求量持续攀升。同时，随着全球绿色低碳革命的深入推进，各国对锂、钴、镍、稀土等关键矿产资源的争夺日益激烈，矿产资源安全已成为大国博弈的核心领域之一。【重要】2024年11月8日，《中华人民共和国矿产资源法（修订草案）》经十四届全国人大常委会第十二次会议审议通过，自2025年7月1日起施行。这是矿产资源法自1986年颁布实施以来的第一次大修，具有重大里程碑意义。【高频考点·重要】新矿产资源法将“保障国家矿产资源安全”作为立法目的之一写入法律，明确规定“贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全”是矿产资源开发利用和保护工作的基本原则。在法律层面首次建立战略性矿产资源特殊保护制度——将关系国家经济安全、国防安全和战略性新兴产业发展需求的重要矿产资源纳入战略性矿产资源目录，并对其中部分特殊矿产资源实行保护性开采，战略性矿产资源原则上不得压覆。新增“矿产资源储备和应急”专章，第一次从法律上明确矿产资源储备的法律地位，构建产品储备、产能储备和产地储备相结合的战略性矿产资源储备体系。与此同时，国家发展改革委在答复全国政协提案时明确，将“划定一批资源基地和国家规划矿区，谋划部署一批重点勘查开采项目，加大对战略性矿产资源开发利用和设备更新项目的支持力度，推动增储上产”。通过科技创新与制度创新双轮驱动，以更低资源消耗支撑更高质量增长，从根本上筑牢国家能源资源安全基石。【思维方法·解题策略】典型案例分析：以动力电池产业链为例，近年来锂、钴等战略性矿产的供应安全成为关注焦点。个别龙头企业采取“海外资源+中国加工”模式保障供应链安全。考生应围绕“为什么如此布局”“该模式的优势与风险”“如何进一步筑牢安全屏障”等问题构建分析链——从“资源禀赋全球不均→国际合作拓宽供应渠道→国内锂矿勘探增加储备→研发替代材料分散风险→废旧电池回收实现循环利用”逐层展开，形成完整论证。2.粮食安全与耕地资源保护：落实党政同责，严守耕地红线【高频考点】粮食安全是国家安全的重要基础，而耕地是粮食生产的命根子。保障国家粮食安全，根本在耕地。2026年2月3日发布的中央一号文件（党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件）明确提出，要“严守耕地红线，统筹农用地布局优化，严格耕地占补平衡管理，规范补充耕地质量验收，制定耕地保护专项规划”。文件要求坚决打击各类破坏耕地违法行为，扎实推进农村乱占耕地建房整治工作，严防“大棚房”等问题反弹回潮。着眼保护耕作层和粮食生产能力，优化耕地调查规则，分区分类高质量推进高标准农田建设。【重要·拓展延伸】2025年10月，十四届全国人大常委会第十八次会议对《中华人民共和国耕地保护和质量提升法（草案）》展开初次审议。这是我国在耕地保护领域立法进程的重大突破，标志着耕地保护正在从政策规制向法治化、制度化轨道全面迈进。该法贯彻耕地数量、质量、生态“三位一体”保护理念，对易地补充耕地、加强运用科技手段提升耕地产能等问题作出了前瞻性制度安排。2026年4月，草案二审稿进一步增加了“保障农业生产经营者权益”“耕地质量调查评价制度”“强化现代信息技术在耕地保护和质量提升中的运用”等规定，专门强调“运用卫星遥感、互联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术和手段，提高耕地保护和质量提升工作水平”。在具体实践中，我国从政策到资金、从科技到责任全面落实粮食安全党政同责。《政府工作报告》明确“粮食产量稳定在1.4万亿斤左右”，中央财政安排2138亿元稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴等政策。建设高标准农田被确立为保障粮食安全的重要抓手。在新一轮千亿斤粮食产能提升行动、新一轮黑土地保护工程的系统部署下，我国正在构建从“藏粮于地、藏粮于技”到“产购储加销”全链条协同的现代粮食安全保障体系。【思维方法·解题策略】在回答耕地保护类问题时，应从“数量—质量—生态”三位一体的分析框架出发：数量维度关注耕地面积减少的原因（城镇化占用、生态退耕等）及措施（占补平衡、永久基本农田划定等）；质量维度关注耕地退化（水土流失、盐碱化、酸化等）和技术应对（测土配方、高标准农田建设、保护性耕作等）；生态维度关注农田生态系统服务功能（防风固沙、水源涵养、生物多样性保护等）。三者缺一不可，需综合考量。3.能源安全与“双碳”战略：能源结构优化与碳排放双控制度落地【高频考点】能源安全直接关系经济社会发展的命脉。我国能源禀赋长期呈现“富煤、贫油、少气”的结构性特征，石油、天然气对外依存度偏高，能源安全保障始终承受压力。近年来，国家以前所未有的力度推动能源革命，着力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。【重要·热点】2026年我国开启从能耗双控（控制能源消费总量和强度）向碳排放双控（控制碳排放总量和强度）全面转型的“关键元年”。《政府工作报告》首次将“单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右”列为年度发展主要预期目标，此前多年均以“单位国内生产总值能耗降低”为主要目标，这一变化释放了清晰而强烈的政策信号。【难点】2026年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，首次以党内法规形式将碳排放双控要求纳入制度体系，构建起权责清晰、导向明确、刚性约束的综合评价考核机制。【高频考点】考核核心聚焦“5+9”指标体系。5项控制指标为刚性约束，包括碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比，精准对接我国“2030年前碳排放达峰”的核心目标要求。9项支撑指标延伸至经济社会发展重点领域，涵盖节能、工业、城乡建设、交通运输、公共机构、碳排放权交易等关键板块。这标志着我国碳达峰碳中和工作进入了制度化、规范化、长效化的新阶段。在能源结构调整与绿色转型方面，国家明确以碳达峰碳中和为牵引，协同推进节能降碳与绿色转型。截至2026年4月，全国已有24个省份正式发布“十五五”规划纲要，西北及内蒙古等资源型省份新能源装机目标普遍突破亿千瓦级，东部负荷中心侧重海上风电、核电与跨区绿电受入，西南省份加速推进水风光一体化布局，区域内能源转型呈现出系统性、差异化推进态势。【思维方法·解题策略】分析能源安全问题时，应建立“开源—节流—储备—通道”的四维分析框架：开源指向国内资源勘探开发与进口多元化；节流指向提高能效和节能降碳；储备指向产品储备、产能储备与产地储备相结合；通道指向跨境管道、海上运输线路和战略通道安全维护。分析时应根据具体情境选择合适的切入角度，避免机械套用。（二）保障环境领域国家安全的五大制度屏障【核心素养】从末端治理到源头防控，从单要素整治到系统修复，我国生态环境保护的法治体系、标准体系、监测体系和责任体系日益完善，为建设人与自然和谐共生的现代化提供了坚实制度保障。1.生态环境法典：系统化、法治化推进美丽中国建设【重要】2025年3月，全国人民代表大会通过《中华人民共和国生态环境法典》，这是我国首部生态环境领域的基础性、综合性法律，首次将应对气候变化写入法律体系，标志着我国生态环境保护立法进入体系化、法典化的崭新阶段。法典按照“污染防治—生态保护—绿色发展—法律责任”的逻辑主线，全方位构建了权责清晰、制度衔接、监管严密的生态环境保护制度框架。2025年10月，全国人大常委会对生态环境法典“污染防治编”草案二次审议稿进行审议。污染防治编在结构上分为九个分编，重点围绕蓝天、碧水、净土三大攻坚战，涵盖固体废物、噪声、放射性等传统污染类型治理，同时创新性地对化学物质、电磁辐射、光污染等新领域污染防治作出针对性制度设计，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系。这充分体现了我国推进科学治污、精准治污、依法治污的鲜明导向。2.生态保护红线制度：国家生态安全的底线与生命线【高频考点】生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，包括水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙等生态功能极重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化等生态极脆弱区域。生态保护红线一经划定必须严守，原则上按禁止开发区域的要求进行管理。这一制度是继“18亿亩耕地红线”后又一条被提到国家生命线高度的红线。3.以国家公园为主体的自然保护地体系建设我国加快构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园正式设立后，国家公园建设稳步推进。这一体系在保护生物多样性、维护自然遗产原真性和完整性方面发挥着不可替代的作用，同时也为公众提供了亲近自然、体验自然、了解自然的生态教育空间。4.大气、水、土壤污染防治攻坚战的深化【基础】三大污染防治攻坚战持续深入推进。在大气污染防治方面，以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等为重点区域，持续推进产业结构、能源结构、运输结构调整，强化挥发性有机物和氮氧化物协同减排。水污染治理以长江、黄河等大江大河为重点，深入推进水源地保护、城市黑臭水体治理和农业农村污染治理。土壤污染治理聚焦农用地和建设用地两大领域，强化土壤污染风险管控和修复，保障农产品质量和人居环境安全。5.生态环境风险防控与突发环境事件应急管理我国已建立从源头预防、过程管控到应急处置的全链条生态环境风险防控体系。强化环境风险“源头预防—监测预警—应急响应—损害评估—生态修复”全流程管理。在突发环境事件处置中，坚持“第一时间报告、第一时间响应、第一时间处置”原则，最大限度降低突发环境事件对人民群众生命财产安全和生态环境的危害。（三）推动公众参与：从认知到行动，汇聚全民绿色力量【核心素养·地理实践力】国家战略与政策的落地实施，最终需要转化为每一位公民的自觉行动。【基础】推动公众参与资源与环境事务，主要从三个层面发力：第一，推动公众履行相关法律义务，严格遵守生态环境法律法规，自觉履行环保责任；第二，培养公众的环保意识与环境素养，通过国民教育体系、媒体宣传、社会实践活动等多种途径，增强全社会生态环境保护的自觉性和主动性；第三，推动公众参与资源、环境事务的社会监督，畅通环保投诉举报渠道，构建“政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与”的现代生态环境治理体系。在日常生活层面，公众践行绿色生活方式的具体路径日益丰富：节约用水用电、做好垃圾分类、选择公共交通出行、减少一次性用品使用、践行“光盘行动”等。每一项微小的环保行动汇聚起来，都能产生巨大的生态环境效益。【思维方法·解题策略】在分析促进公众参与的措施时，应从“法律约束—宣传教育—激励机制—监督渠道”四个维度全面把握。针对不同主体（学生、家庭、企业）设计不同层次的参与路径，体现因材施教、分类施策的思维。例如，分析学生群体参与环保实践活动时，可从知识科普、志愿服务、低碳校园建设、环保课题研究等方面展开论述。三、国际合作：以人类命运共同体理念引领全球环境治理（一）全球环境问题的共同挑战与国际合作的必然逻辑【高频考点】气候变化、生物多样性丧失、海洋污染、臭氧层破坏、持久性有机污染物等全球性环境问题，其成因具有跨国界、跨代际特征，没有哪一个国家能够独善其身，也没有哪一个国家能够独自应对。国际合作是解决全球环境问题的必由之路。国际合作的达成与推进，主要依靠两个关键力量：第一，国际环境公约与条约体系，如《联合国气候变化框架公约》《巴黎协定》《生物多样性公约》《联合国海洋法公约》《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》等一系列多边环境协定，为全球环境治理提供了基本的规则框架和行动指南；第二，国际组织与多边合作机制，如联合国环境规划署、联合国开发计划署、世界银行、全球环境基金等，为各国开展技术交流、资金支持和能力建设提供了重要平台。（二）中国在全球环境治理中的负责任大国担当【拓展延伸】我国正以习近平生态文明思想为指引，深度参与和引领全球环境治理，彰显负责任大国的使命担当。1.气候变化领域：从积极参与走向引领进程【热点】2025年，习近平主席两次出席联合国气候变化主题峰会，亲自宣布中国2035年国家自主贡献目标并郑重写入2026年新年贺词。【重要】中方承诺单位国内生产总值二氧化碳排放持续下降，非化石能源消费占比稳步提升，2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。2026年3月，全国人大通过的《生态环境法典》首次将应对气候变化明确写入法律体系。2026年4月21日—22日，中国代表团出席彼得斯堡气候对话。中方明确指出，当前全球气候治理面临严峻挑战，但绿色低碳转型大势不可逆转，各方应继续将气候变化置于国际议程优先位置。多边进程正从谈判转向实施，既要解决发达国家减排力度和提供支持不足的“老问题”，也要克服单边主义、保护主义阻碍全球集体努力的“新挑战”，为各方特别是发展中国家落实行动提供充分支持、创造有利条件。2.生物多样性与海洋生态治理领域：共同推进全球海洋可持续发展我国于2023年9月20日在《联合国海洋法公约》下关于养护和可持续利用国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的国际协定（简称《海洋生物多样性协定》）开放签署首日即签署，成为首批签署国。这充分展示了我国深度参与全球海洋生态治理、推动可持续发展的坚定决心。我国积极为该协定谈判进程贡献中国智慧和中国方案，为解决各方分歧、推动协定最终达成发挥了重要的建设性作用。2026年3月，我国政府向国际社会明确表示：“中国是世界绿色发展的坚定行动派、重要贡献者”，“以真正的多边主义为遵循，积极推动构建海洋命运共同体”。3.化学品与废物全球治理领域：深度参与三大公约履约进程在“巴塞尔公约”“鹿特丹公约”“斯德哥尔摩公约”等化学品和废物管理领域的重要国际环境公约履约进程中，我国始终发挥着积极建设性作用。2026年3月，中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表在会见三大公约执行秘书时表示，中国愿继续深化与公约秘书处的全方位合作，共同推动全球化学品和废物环境无害化管理取得新进展。（三）绿色发展理念：为全球可持续发展贡献中国智慧【跨学科链接·学科融合】我国提出建设“生态文明”和推进“构建人类命运共同体”等重大理念主张，深刻影响和重塑了全球可持续发展的价值基础与行动路径。这些理念与高中思想政治学科“当代国际政治与经济”模块中关于全球治理体系变革、新兴国家话语权提升等内容高度契合，为跨学科综合题提供了丰富的命题素材。所谓“建设生态文明”理念，打破了长期以来“经济发展必然破坏环境”的二元对立思维，为发展中国家探索绿色低碳发展道路提供了全新的哲学框架。所谓“构建人类命运共同体”理念，倡导超越狭隘的国家利益，以合作共赢的精神应对全球挑战，为完善全球环境治理体系注入了强大的思想和道义力量。在实践层面，我国与世界各国开展了广泛深入的资源、环境领域国际合作，形成了“多层次、宽领域、全方位”的合作局面。“一带一路”绿色发展国际联盟、中非环境合作中心、中国—东盟环境合作论坛等多双边合作机制不断深化，绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域的务实合作结出丰硕成果。我国以实际行动诠释了“全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者”的时代内涵。四、典型例题精析与解题方法突破在掌握上述基本概念、基本原理和基本政策知识的基础上，还需要通过典型例题的深度剖析，提升信息获取、逻辑推理和规范作答的综合能力。（一）以新质生产力助力绿色转型类真题解析【解题策略·思维方法】题目情境：2026年中央一号文件提出要“因地制宜发展农业新质生产力”。设问：结合材料，从地理学科角度，分析发展农业新质生产力对保障国家粮食安全的意义。【参考答案要点】①农业新质生产力以科技创新为驱动，运用生物育种、智能农机、无人机遥感、物联网监测等先进技术，提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率，为“藏粮于地、藏粮于技”提供强大技术支撑；②绿色是农业新质生产力的鲜明底色，通过推广精准施肥施药、保护性耕作、节水灌溉等绿色生产方式，改善农田生态系统服务功能，夯实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的能力根基；③通过优化农业生产结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升，实现从“增产导向”向“提质导向”的根本转变，提升粮食产业的经济效益和市场竞争力。【思维方法】本题的关键在于打通“新质生产力（科技驱动、绿色导向）”与“粮食安全（数量安全、质量安全、生态安全、产业安全）”之间的内在联系通道，从技术赋能、绿色转型、产业升级三个层面逐层展开，形成严密的逻辑链条。（二）战略性矿产资源安全类真题解析【解题策略·思维方法】题目情