公路水运工程平安工地创建考核评分细则

公路水运工程平安工地创建考核评分细则为深入贯彻落实国家关于安全生产的法律法规及行业标准，进一步规范公路水运工程“平安工地”建设活动，全面提升工程安全生产管理水平，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故的发生，特制定本考核评分细则。本细则旨在通过对工程项目安全生产管理体系、现场安全防护、实体工程质量安全及内业资料管理的全面量化评价，推动工程参建各方责任落实，实现施工安全管理的标准化、规范化和精细化。一、考核评价基本原则本考核评分细则遵循客观公正、实事求是、量化评价、突出重点的原则。考核对象包括公路水运工程项目的建设单位、监理单位及施工单位。考核工作采取日常巡查与定期考核相结合的方式，重点考核安全生产责任落实、双重预防机制建设、专项施工方案执行、特种设备管理、作业人员安全教育培训及施工现场安全防护等情况。考核评分采用百分制，并设置关键性否决项。若被考核单位在考核期内发生生产安全责任事故，或存在重大事故隐患未及时整改且仍在施工的，直接判定为考核不合格。考核结果分为示范（≥90分）、合格（≥70分且＜90分）、不合格（＜70分）三个等级。考核结果将直接与项目信用评价、平安工程冠名及行业评优挂钩。二、安全生产责任体系与制度建设建立健全全员安全生产责任制是“平安工地”创建的核心基石。考核重点在于检查责任体系的横向到边、纵向到底情况。施工单位必须制定并公布全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。项目经理作为安全生产第一责任人，必须具备相应的安全生产考核合格证书，并每月带队组织不少于一次的全面安全检查。在制度建设方面，需检查是否制定了安全生产费用管理、安全技术交底、安全检查、隐患排查治理、应急救援、特种作业人员管理等核心制度。特别要关注安全生产费用的计取、使用和管理情况，必须按照国家规定标准足额提取，并在财务账目中单独列支，专款专用，专门用于改善安全生产条件，不得挪作他用。监理单位应建立安全监理台账，审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，并对实施情况进行旁站监理。三、双重预防机制建设与运行构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制是防范事故的关键。考核要求施工单位必须全面开展施工安全风险辨识与评估。针对桥梁深基坑、高墩施工、隧道开挖、水上作业、挂篮施工、特种设备安拆等高风险工序，必须编制专项风险评估报告，确定风险等级，并制定相应的管控措施。施工现场应设立重大风险源告知牌，明确风险点、危害程度、管控措施及责任人。隐患排查治理方面，要求建立从主要负责人到一线从业人员的全覆盖隐患排查治理体系。实行隐患排查、登记、治理、销号的闭环管理。对排查出的重大事故隐患，必须立即停止施工，制定整改方案，落实整改资金、期限、责任人、应急预案，并按有关规定向建设单位和交通运输主管部门报告。考核将重点抽查隐患排查记录的真实性、整改措施的针对性及复查验收的闭环情况。四、安全教育与专项技术交底人员素质是保障安全的决定性因素。考核将严格查验从业人员的安全教育培训情况。施工单位必须对管理人员和作业人员进行安全生产教育培训，未经教育培训合格的人员不得上岗。特别是新进场、转岗、复岗人员，必须严格落实“三级安全教育”制度，建立“一人一档”培训档案。考核组将现场抽查一线作业人员对本岗位安全操作规程、风险防范措施的掌握程度。专项施工方案的安全技术交底是关键环节。施工单位必须在作业前进行安全技术交底，交底必须针对分部分项工程的具体特点、危险因素、施工工艺和操作规程，由技术人员编制，安全管理人员审核，项目负责人审批，并由交底人、被交底人双方签字确认。严禁以会议纪要代替专项技术交底，严禁未交底即开工。对于隧道、深基坑、高大模板支撑系统等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，必须严格按照“危大工程”管理规定，组织专家论证，并按论证意见修改完善后实施。五、施工现场通用安全管控施工现场通用安全管控重点检查临时用电、临边防护、消防安全及机械设备管理。在临时用电方面，必须严格执行“三级配电、两级保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”要求。外电线路必须按规范保持安全距离，达不到安全距离的必须采取防护措施。配电箱、开关箱必须采用标准铁质配电箱，并设置防雨、防砸设施，进出线口必须配置线卡。隧道内、潮湿环境作业必须使用安全电压照明。临边洞口防护必须标准化。桥梁桩基、墩柱施工平台，基坑周边，通道口，预留洞口等处，必须设置符合规范的防护栏杆，并悬挂醒目的安全警示标志。防护栏杆高度不得低于1.2米，并设置挡脚板。高处作业人员必须按规定佩戴安全带，安全带必须高挂低用。消防安全管理方面，施工现场必须按规定配备足量的消防器材，易燃易爆品仓库、木工加工区、动火作业区等重点防火部位必须设置明显的防火标志。动火作业必须办理动火审批手续，配备监护人员和灭火器材。宿舍内严禁私拉乱接电线，严禁使用大功率电器。机械设备管理方面，进入施工现场的特种设备（如塔吊、龙门吊、架桥机、施工升降机等）必须具备特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明，并经有资质的检验检测机构监督检验合格，取得使用登记证书后方可使用。机械设备安装拆卸必须由具备相应资质的单位编制专项方案并实施，操作人员必须持证上岗。六、专项工程施工安全管控要点针对公路水运工程特有的高风险作业，本细则制定了详细的专项管控标准。（一）隧道工程施工安全隧道施工必须严格执行“管超前、严注浆、短开挖、强支护、快封闭、勤量测”的十八字方针。必须按规范要求开展超前地质预报和监控量测工作，及时掌握围岩变化情况。隧道洞口必须按照保证进洞安全的原则做好边仰坡防护和截排水工程。洞内通风、照明、防尘必须满足规范要求，通风管必须跟进至开挖面附近。开挖台车、二衬台车必须设置稳固的作业平台，临边防护到位。隧道逃生通道必须随开挖进尺及时跟进，逃生管道直径不小于规定值，管口附近必须配置应急箱和急救物资。必须严格按钻爆设计控制装药量和爆破距离，做好爆破警戒。（二）桥梁工程施工安全桥梁基础施工，特别是深基坑、桩基施工，必须严格监测围堰、边坡变形情况。水上作业平台必须牢固可靠，设置救生器材和防撞设施。墩柱及盖梁施工采用脚手架或液压爬模体系时，必须对支撑体系进行设计计算和验收。挂篮悬浇施工，挂篮组装必须进行预压测试，锚固系统必须可靠，行走过程中必须保持平衡，严禁超载堆载。预制梁板架设前，必须对架桥机、龙门吊等起重设备进行全方位检查，架设作业必须设专人统一指挥，严禁在架梁孔跨范围内站人。满堂支架现浇施工，必须对地基进行处理，支架搭设完成后必须进行预压试验。（三）水运工程施工安全水运工程重点针对水上作业、深基坑、沉箱出运等环节。水上作业必须严格执行海事部门关于通航安全的规定，设置明显的导航标志和警示灯，所有临水作业人员必须穿戴救生衣。沉箱出运、安装属于超危大工程，专项方案必须经专家论证，出运航道必须满足水深和宽度要求，半潜驳下潜、上浮作业必须严格按操作规程执行。码头现浇面层施工，外模板支撑系统必须牢固，设置安全网防坠落。七、应急管理及文明施工应急管理是事故控制的最后一道防线。施工单位必须制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应与属地政府及相关部门预案相衔接。必须建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护保养，确保完好有效。考核组将重点查验应急演练记录，要求综合应急预案每年至少组织一次演练，专项应急预案每半年至少组织一次演练，现场处置方案应经常性开展演练。文明施工方面，施工现场必须实施封闭式管理，围挡设置规范美观。现场材料堆放整齐，标识清晰。施工便道必须保持平整、畅通，并采取洒水降尘措施。施工废水、泥浆必须经过处理达标后排放，严禁直接排入河道或农田。生活区必须与施工区分离，宿舍、食堂、厕所等设施必须符合卫生标准，设置有效的防蝇灭鼠措施。必须建立职业健康管理制度，为作业人员提供符合安全卫生标准的劳动防护用品，并监督其正确使用。八、内业资料管理内业资料是安全管理行为的真实记录，也是考核的重要依据。考核要求安全管理资料必须做到及时、真实、准确、完整，并与工程进度同步。重点检查台账包括：安全责任书、安全会议记录、安全检查记录及隐患整改通知单、安全教育培训记录及试卷、安全技术交底记录、特种作业人员管理台账、特种设备验收及维保记录、危大工程专项方案及论证记录、应急预案及演练记录、劳动防护用品发放记录等。严禁事后补资料、造假资料。资料管理应落实专人负责，分类归档，便于查阅。九、平安工地创建考核评分标准表以下为具体的考核评分量化表，考核组应严格按照此表进行现场查验和评分。序号考核类别考核项目考核内容及评分标准规定分值1责任落实组织机构与责任体系1.未成立安全生产领导小组或未明确安全管理部门的，扣5分。2.项目经理、总工、专职安全员无证上岗或人证不符的，每人扣5分。3.未签订全员安全生产责任书的，缺一人扣2分。4.未按规定配备足额专职安全员的（按合同比例或1:50配备），扣5分。5.未定期召开安全会议（每月至少一次），无会议记录的，扣3分。152责任落实制度与经费管理1.核心安全管理制度（检查、验收、教育培训等）缺一项扣2分。2.安全生产费用未足额提取或无使用台账的，扣5分。3.经费挪作他用的，发现一笔扣3分。4.未制定年度安全工作计划的，扣3分。103双重预防风险分级管控1.未开展施工安全风险辨识评估的，扣10分。2.风险清单未及时更新或与现场不符的，扣5分。3.重大风险源未制定专项管控方案或未进行公示告知的，扣5分。4.现场未按风险等级设置警示标志的，缺一处扣2分。154双重预防隐患排查治理1.未建立隐患排查治理台账的，扣10分。2.对上级或检查发现的隐患未按期整改的，每处扣5分。3.存在重大事故隐患未停工整改并上报的，直接判定为不合格。4.隐患整改未实现闭环管理的（无复查记录），每处扣2分。155教育培训人员教育管理1.新进场人员未进行“三级安全教育”的，发现一人扣2分。2.特种作业人员无证上岗的，发现一人扣5分。3.班前安全讲话（晨会）流于形式或无记录的，扣3分。4.未开展安全技术交底或交底签字不全的，缺一项扣3分。106现场管控临时用电与消防1.未执行“三级配电两级保护”或“一机一闸一漏一箱”的，每处扣5分。2.配电箱无门、无锁、无防雨措施的，每处扣2分。3.电缆线拖地、浸水或架设高度不足的，每处扣2分。4.灭火器配备不足或失效的，每处扣2分。5.宿舍内违规使用电器的，发现一处扣5分。107现场管控临边防护与标志1.深基坑、临边、洞口未按规范设置防护栏杆的，缺一处扣5分。2.防护栏杆低于1.2米且无挡脚板的，每处扣2分。3.现场危险区域未悬挂安全警示标志的，缺一处扣2分。4.高处作业人员未系安全带的，发现一人扣5分。108特种设备机械安全管理1.特种设备未检测合格、未办理使用登记的，每台扣10分。2.起重设备无力矩限制器、限位器等安全装置的，每台扣5分。3.设备日常检查维保记录缺失的，扣3分。4.吊装作业无信号工、无专人指挥的，扣5分。109专项工程隧道施工安全1.隧道洞口边仰坡防护不到位、截排水不畅的，扣5分。2.未开展超前地质预报或监控量测的，扣5分。3.逃生通道设置不符合要求或未跟进的，扣5分。4.通风、照明不符合规范要求的，扣3分。5.爆破作业未设置警戒区的，扣5分。1010专项工程桥梁施工安全1.深基坑支护变形超限未处理的，扣5分。2.挂篮、支架未按方案进行预压的，扣10分。3.墩柱、盖梁作业平台防护不到位的，扣5分。4.架桥机违规作业的，扣10分。5.水上作业未穿救生衣的，发现一人扣2分。1011应急管理预案与演练1.未编制综合应急预案和专项预案的，扣5分。2.应急物资储备不足的，扣3分。3.未按规定开展应急演练或无演练记录、影像资料的，扣5分。4.现场人员不熟悉应急处置流程的，抽查发现一人扣2分。512文明施工环保与卫生1.施工现场主要道路未硬化或未洒水降尘的，扣3分。2.泥浆、污水直排河流的，扣5分。3.垃圾未分类收集、随意丢弃的，扣2分。4.食堂无卫生许可证、炊事人员无健康证的，扣3分。513内业资料档案管理1.安全管理资料不全、不规范的，扣5分。2.资料与工程进度不同步、存在明显造假痕迹的，扣10分。3.特种作业人员台账、特种设备台账建立不清晰的，扣3分。5总计100十、考核评价结果应用考核评价结果将作为评价工程项目安全生产管理水平的主要依据。对于考核评分达到“示范”等级的项目，将在行业内通报表扬，并优先推荐参加国家级、省级“平安工程”评选