2026年传染病疫情及突发公共卫生事件的报告制度

2026年传染病疫情及突发公共卫生事件的报告制度各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、卫生健康行政部门、海关口岸检疫机构、市场监管部门、教育行政部门、民政部门下属养老及托育机构、第三方医学检验实验室、互联网诊疗平台、跨境冷链物流企业、大型农批市场管理方、集中式供餐单位为法定责任报告单位；各级各类执业医师、执业助理医师、乡村医生、护士、校医、养老机构护理员、跨境从业人员防疫专员、公共卫生协管员为法定责任报告人，任何单位和个人发现传染病疫情或突发公共卫生事件隐患，均有义务向属地县级疾病预防控制中心或卫生健康行政部门报告。法定报告传染病包括甲类2种、乙类29种（2025年新增输入性亨尼帕病毒N亚型感染、蜱传布尼亚病毒变异株感染纳入乙类管理）、丙类13种，同时将不明原因聚集性呼吸道疾病（同一网格内3天内出现3例及以上发热伴肺部影像学渗出性病变、常规抗感染治疗3天无效且无法明确已知病因的病例）、同一供餐单位3例及以上食源性聚集性病例（含1例及以上重症或死亡病例）、同一批号疫苗接种后5例及以上严重异常反应、同一入境航班5例及以上法定传染病输入病例、化工园区有毒有害物泄漏导致3例及以上群体健康损害事件、同一行政村/社区3天内非职业性一氧化碳中毒超过2例、AI公共卫生预警系统监测到的同一网格内上呼吸道感染/腹泻就诊量超过基线300%的异常情况全部纳入突发公共卫生事件报告范围，不得随意缩小报告范畴。责任报告人发现甲类传染病、按甲类管理的乙类传染病病例、疑似病例、病原携带者，以及发生特别重大、重大突发公共卫生事件后，需在1小时内通过国家突发公共卫生事件应急管理一体化信息平台完成直报，无网络直报条件的需在1小时内以电话、加密传真方式报送属地县级疾病预防控制中心，县级疾控中心接报后需在30分钟内完成信息初审，同步报送同级卫生健康行政部门及市级疾控中心；发现乙类、丙类传染病病例、疑似病例、病原携带者，需在诊断后2小时内完成网络直报，无网络条件的4小时内报送属地疾控中心；发现较大、一般突发公共卫生事件，责任报告单位需在2小时内完成网络直报，属地疾控中心接报后1小时内完成核实并报送同级卫生健康行政部门；发现不明原因聚集性病例，无论是否明确病因，只要存在流行病学关联、3天内同一单位/场所出现2例及以上相似症状病例，责任报告人需在1小时内报送属地疾控中心，不得等待实验室检测结果或明确诊断后再报；口岸检疫发现输入性可疑传染病病例，需在30分钟内同步报送海关总署及属地省级疾控中心，实现跨部门数据实时交互共享；互联网诊疗平台接诊中发现同一县域内同一症状问诊量较基线升高200%以上的，需在2小时内报送属地县级卫生健康行政部门，不得隐瞒互联网问诊的流行病学相关数据。传染病报告卡需填写患者完整身份信息、现住址、联系电话、发病时间、就诊时间、诊断时间、流行病学史（含近14天跨境旅行史、近7天密闭聚集场所暴露史、同类病例接触史）、疫苗接种史（含对应传染病疫苗接种剂次、接种时间、疫苗生产厂家及批号）、临床分型（轻型、中型、重型、危重型）、实验室检测核心数据（核酸Ct值、抗原检测结果、血清抗体滴度、病原体测序编号），填报完整率需达到100%，不得缺项漏项；突发公共卫生事件首次报告需明确事件发生的具体时间、精确地点、涉事范围、目前涉及人数、轻症/重症/死亡人数、初步流行病学关联判断、已采取的管控措施、可能的病因指向、需要上级部门支援的具体需求；事件处置进程中实行日报告制度，每日17时前更新事件进展、新增病例情况、管控措施调整情况、溯源工作进展，出现重症、死亡病例、波及范围扩大、病原体发生变异等情况的需随时报送进展；事件处置结束后7天内提交结案报告，包含完整流行病学调查报告、溯源结果、处置措施效果评估、风险隐患排查结论、后续整改工作建议，涉及食源性、职业性、校园类事件的需同步抄送市场监管、应急管理、教育行政部门，跨县域的事件需同时抄送波及地县级卫生健康行政部门，不得推诿迟报。属地疾控中心接报后，甲类及按甲类管理的传染病、重大及以上突发公共卫生事件需在2小时内完成现场流调核实，乙类、丙类传染病需在4小时内完成信息核实，一般、较大突发公共卫生事件需在3小时内完成现场核实；核实后发现报告信息存在错误、诊断等级调整、病例转归变化（轻症转重症、死亡、排除诊断）的，需立即通知责任报告单位订正，责任报告单位需在1小时内完成信息订正并重新上报；经二代测序确认的新发传染病病原体，属地省级疾控中心需在24小时内将测序原始数据上传国家疾控局病原体基准数据库，同步完成报告卡病因信息订正；各级责任报告单位每月开展1次疫情报告漏报自查，重点核查急诊、发热门诊、肠道门诊、住院部的病例登记与报告匹配情况，县级疾控中心每季度抽查辖区内不少于30%的医疗机构、重点场所的报告质量，发现漏报病例的需督促责任单位在24小时内完成补报，漏报率超过1%的单位由属地卫生健康行政部门通报批评，纳入年度绩效考核扣分。责任报告单位主要负责人为疫情报告第一责任人，需指定1-2名专职疫情报告管理员，报告管理员每年需接受不少于40学时的专项培训，考核合格后方可上岗；国家疾控局建立全国统一的报告质量评估体系，每月对各地报告及时率、准确率、完整率进行全国通报，纳入地方政府公共卫生工作考核指标，占比不低于15%；迟报传染病病例或突发公共卫生事件超过2小时不足6小时的，对责任单位处以1万元以上3万元以下罚款，对相关责任人给予警告处分；迟报超过6小时或瞒报、谎报的，对责任单位处以5万元以上20万元以下罚款，对相关责任人给予记过直至开除的政务处分，导致疫情扩散、造成重大人员伤亡或财产损失的，依法追究刑事责任；个人瞒报传染病病情、旅居史、接触史导致疫情扩散的，依法承担民事赔偿责任，情节严重的追究刑事责任；及时报告新发传染病、重大突发公共卫生事件隐患，有效避免疫情扩散或重大损失的单位和个人，由县级以上卫生健康行政部门给予5000元以上5万元以下奖励，有重大贡献的可给予更高额度奖励，相关奖励资金纳入同级财政预算。所有报告数据严格遵循《中华人民共和国个人信息保护法》《公共卫生数据安