2025年行政争议实质性化解试题及答案

2025年行政争议实质性化解试题及答案一、单项选择题（共10题，每题3分，共30分。每题只有1个正确答案）1.依据2024年修订的《中华人民共和国行政复议法》、最高人民法院《关于进一步深化行政争议实质性化解工作的意见》（2024年8月印发），行政争议实质性化解的核心目标是（）A.降低行政机关败诉率B.减少信访投诉量C.实现保护合法权益、监督依法行政、定分止争相统一D.缩短行政案件办理周期2.下列行政争议中，属于行政复议机关、人民法院应当优先组织调解化解的是（）A.涉嫌危害国家安全的行政处罚争议B.企业职工工伤认定待遇给付争议C.违法占地拆除的行政强制争议D.行政机关作出的无效行政行为争议3.2025年全国行政机关负责人出庭应诉规范化要求明确，行政机关负责人出庭参与行政争议化解的核心义务是（）A.按时到庭参与庭审即可B.就争议涉及的行政行为作出说明、提出化解方案C.委托律师全程回应争议问题D.协调法院降低案件审理强度4.经人民法院行政争议化解平台组织协调，当事人双方达成的具有给付内容的化解协议，经司法确认后产生的法律效力是（）A.仅具有合同约束力，一方不履行的需另行起诉B.具有强制执行力，一方不履行的可直接申请人民法院强制执行C.效力低于行政复议决定书、行政判决书D.仅对行政机关具有约束力5.按照2025年涉企行政争议实质性化解绿色通道规定，对事实清楚、权利义务关系明确的涉企简易行政争议，化解周期原则上不超过（）A.7个工作日B.15个工作日C.30个工作日D.60个工作日6.行政争议实质性化解的自愿原则核心内涵是（）A.应当优先满足行政相对人的所有诉求B.应当优先采纳行政机关的化解方案C.不得违背当事人真实意愿，不得以压降结案率为由强迫当事人接受化解方案D.当事人同意化解的，无需再审查行政行为合法性7.下列情形中，属于检察机关可以依申请或依职权介入开展行政争议实质性化解的是（）A.行政相对人不服行政复议决定，在法定起诉期限内准备提起行政诉讼的B.行政相对人不服生效行政判决，无新的证据申请再审被驳回的C.行政机关已作出的行政行为尚未送达行政相对人的D.行政争议已经达成化解协议并履行完毕的8.针对集体土地征收、老旧小区改造、新业态劳动者权益保障等涉众型行政争议，2025年全国统一推行的化解机制是（）A.由行政机关单方制定化解方案逐人沟通B.由人民法院直接作出判决统一适用C.建立“府院联动+群众代表参与+基层自治组织列席”的联合化解机制D.暂缓处理待上级机关出具指导意见后再推进9.行政争议实质性化解过程中，化解协议的合法性边界是（）A.只要双方自愿达成的协议均合法有效B.不得违反法律法规强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和第三人合法权益C.可以突破法定的补偿、赔偿标准约定给付内容D.可以约定减免行政相对人应当缴纳的税费等法定给付义务10.2025年全国行政争议实质性化解工作考核指标体系明确，实质性化解率的核心权重指标是（）A.当事人签署和解协议率B.案件撤诉率C.化解协议自动履行率D.信访投诉量下降率二、多项选择题（共8题，每题5分，共40分。每题有2个及以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.下列行政争议中，属于可以适用实质性化解机制处置的有（）A.行政机关不履行法定职责争议B.行政赔偿、行政补偿争议C.行政协议履行争议D.行政机关行使自由裁量权作出的行政行为争议2.行政争议实质性化解府院联动机制的法定参与主体包括（）A.人民法院、人民检察院B.行政复议机关、司法行政部门C.涉事行政机关D.属地人民政府3.依据2024年修订的《行政复议法》，行政复议机关在化解行政争议过程中，发现涉事行政机关存在下列哪些情形，应当出具行政复议意见书督促整改（）A.行政行为存在程序瑕疵但未影响实体结果的B.相关行政执法制度不健全的C.同类执法行为普遍存在不规范问题的D.行政机关工作人员存在违法违纪嫌疑的4.行政争议化解协议的法定生效要件包括（）A.当事人具有相应的主体资格B.意思表示真实，不存在欺诈、胁迫、重大误解等情形C.内容不违反法律法规强制性规定，不损害公共利益和第三人合法权益D.经双方当事人签字或者盖章5.针对涉农民工工资支付、社会保险待遇给付、困难群众救助类行政争议，2025年全国推行的特殊化解规则包括（）A.免予收取任何化解相关费用B.72小时内响应当事人化解申请C.优先指派法律援助人员提供法律服务D.符合条件的可以裁定行政机关先予执行6.行政争议实质性化解与法定行政程序的衔接规则包括（）A.化解期间可以中止行政复议、行政诉讼的审理期限B.化解不成的，应当及时恢复审理并作出决定、判决C.当事人达成化解协议并履行完毕的，行政复议机关可以作出终止复议决定，人民法院可以裁定准予撤诉D.化解中确认行政行为违法的，应当直接作出撤销决定无需再听取当事人意见7.下列情形中，不得认定为行政争议实质性化解结案的有（）A.以胁迫、欺诈等方式迫使当事人签订化解协议的B.化解协议内容未实际履行的C.当事人签署和解协议后反悔，有证据证明协议内容违背其真实意愿的D.化解过程中未对行政行为合法性进行审查的8.2025年全国行政争议实质性化解的重点推进领域包括（）A.涉营商环境行政争议B.涉民生保障行政争议C.涉城市治理行政争议D.涉乡村振兴行政争议三、案例分析题（共1题，15分）【案例背景】2024年11月，某市A区启动辖区12个老旧小区改造工程，区住建局通过公开招标确定甲建筑公司为施工总承包单位，双方签订的行政协议明确要求2025年6月前完成全部改造任务，因赶工产生的合规性责任由区住建局承担。2025年2月，甲公司为赶进度，在未落实防尘降噪设施的情况下连续3天夜间施工，被区生态环境局现场查获，作出罚款20万元、责令停工整改3天的行政处罚。甲公司不服，向区政府申请行政复议，主张是按照区住建局的赶工要求施工，处罚责任应当由区住建局承担。同时，施工涉及的3个小区共18名居民向区人民法院提起行政诉讼，要求区住建局履行监管职责，赔偿因夜间施工造成的失眠、呼吸道疾病等健康损失合计42万元。请结合行政争议实质性化解相关规定，回答下列问题：1.本案涉及的法定行政争议共几类，分别是什么？（4分）2.按照实质性化解要求，本案应当采取哪些具体化解路径？（6分）3.化解过程中需要遵守哪些合法性边界？（5分）四、实务论述题（共1题，15分）结合2024年修订的《行政复议法》、最高人民法院《关于进一步深化行政争议实质性化解工作的意见》要求，论述2025年基层行政机关应当从哪些方面完善行政争议源头预防与实质性化解工作体系。参考答案一、单项选择题1.C解析：行政争议实质性化解的核心目标是“保护合法权益、监督依法行政、定分止争”三维统一，A、B、D均为阶段性工作指标，不属于核心目标。2.B解析：依据规定，涉及公民人身权、财产权保障的工伤认定、社保给付等争议应当优先调解化解；A、D属于法定不得调解的争议，C中违法占地拆除的行政强制涉及公共利益，不属于优先调解范围。3.B解析：2025年行政机关负责人出庭应诉要求明确，负责人出庭需实质性参与争议化解，就行政行为作出说明、提出化解方案，不得仅出庭不发声。4.B解析：经司法确认的行政化解协议具有强制执行力，一方不履行的可直接申请强制执行，效力等同于生效判决、复议决定。5.B解析：涉企简易行政争议化解周期原则上不超过15个工作日，普通涉企争议不超过30个工作日。6.C解析：自愿原则核心是不得违背当事人真实意愿，不得强迫调解，同时化解过程仍需审查行政行为合法性，不得突破法律底线。7.B解析：当事人不服生效裁判无新证据申请再审被驳回的，检察机关可以介入化解；A尚在法定起诉期限内的不属于检察介入范围，C、D争议尚未形成或已化解完毕，无需介入。8.C解析：涉众型行政争议应当建立府院联动+群众参与+基层自治的联合化解机制，充分听取群众诉求，避免单方决策引发次生争议。9.B解析：化解协议必须符合合法性要求，不得违反强制性规定，不得损害公共利益和第三方权益，不得突破法定标准约定给付内容。10.C解析：2025年考核体系明确，化解协议自动履行率权重不低于60%，是判断实质性化解的核心指标，避免出现“签而不履”的虚假化解。二、多项选择题1.ABCD解析：除无效行政行为、涉及国家安全等法定不得调解的情形外，行政不作为、赔偿补偿、行政协议、自由裁量类行政争议均可以适用实质性化解机制。2.ABCD解析：府院联动机制的法定主体包括司法机关、行政复议机关、司法行政部门、涉事行政机关及属地政府，形成化解合力。3.ABC解析：行政复议机关发现行政行为有瑕疵、执法制度不健全、同类执法不规范的，应当出具意见书督促整改；D中涉嫌违法违纪的应当移送纪检监察机关处理，不属于复议意见书范围。4.ABCD解析：四项均为化解协议的法定生效要件，缺一不可。5.ABCD解析：四类均为涉民生行政争议的特殊化解规则，充分保障困难群众合法权益。6.ABC解析：化解不成的应当及时恢复审理，D中确认行政行为违法的仍需听取当事人意见，不得直接作出撤销决定。7.ABCD解析：四类情形均不符合实质性化解的要求，不得认定为化解结案。8.ABCD解析：四类均为2025年行政争议化解的重点领域，覆盖经济社会发展的核心场景。三、案例分析题参考答案1.本案共涉及3类法定行政争议：（1）甲公司与区生态环境局之间的行政处罚争议；（2）甲公司与区住建局之间的行政协议履行争议；（3）18名居民与区住建局之间的不履行法定监管职责及行政赔偿争议。（每点1分，答全得4分）2.化解路径：（1）启动府院联动机制，由区政府（复议机关）、区人民法院共同牵头，组织区生态环境局、区住建局、甲公司、居民代表、社区居委会召开联合化解听证会，同步梳理三项争议的核心矛盾；（2）针对行政处罚争议：核实区住建局要求赶工的书面通知，确认区住建局存在履职不到位的责任，组织三方协商按照责任比例分摊罚款，同时责令甲公司3日内配齐防尘降噪设施，整改合格后恢复施工，保障工程进度；（3）针对行政协议争议：由区住建局按照协议约定承担因赶工产生的合规性责任，对应承担的罚款金额及时给付甲公司，避免企业利益受损；（4）针对居民赔偿争议：委托第三方鉴定机构对居民健康损失与施工的因果关系进行鉴定，组织区住建局、甲公司与居民协商确定赔偿金额，同时明确后续施工的夜间作业审批、噪声防尘管控措施，接受居民监督，避免再次产生扰民问题。（每点2分，答出3点即可得6分）3.合法性边界：（1）不得突破行政处罚的法定幅度，罚款分摊不得低于法定最低处罚标准，不得免除甲公司的整改义务；（2）赔偿金额不得超出居民实际损失范围，不得损害公共利益；（3）化解协议必须充分尊重所有当事人的真实意愿，不得强迫居民、甲公司接受不合理方案；（4）后续施工管控措施必须符合《噪声污染防治法》《建设工程安全生产管理条例》的相关规定；（5）化解过程中发现行政机关工作人员存在履职不到位的，应当依规追究责任，不得借化解掩盖行政违法问题。（每点1分，答全得5分）四、实务论述题参考答案2025年基层行政机关应当从以下四个层面完善行政争议源头预防与实质性化解体系：1.强化源头治理，减少争议产生。严格落实行政执法“三项制度”，确保行政执法公示率、全过程记录率、重大执法决定法制审核率均达到100%，从执法端规范行政行为，降低争议发生率；建立行政决策风险评估机制，对涉及群众切身利益的征收、改造、政策调整等决策，事前开展合法性审查和民意征集，风险评估未通过的不得出台，2025年要求基层重大行政决策民意征集覆盖率不低于90%，从决策端减少涉众争议。2.完善联动机制，提升化解效能。建立每月府院联动会商制度，与辖区法院、检察院、行政复议机关共享行政争议数据，对苗头性争议提前介入处置；建立涉企、涉民生争议绿色通道，落实涉企简易争议15个工作日化解、涉民生争议72小时响应的要求；针对涉众型争议，建立“1+N”化解专班，由属地政府分管领导任组长，吸纳群众代表、律师、基层自治组织成员参与，提升化解方案的认可度。3.规范化解程序，保障合法权益。建立行政争议化解全流程记录制度，对化解过程、协商内容、协议签署全程留痕；严格落实合法性审查要求，所有化解协议必须经法制机构审查，确保协议内容不违反法律法规强制性规定，不损害公共利益和第三方权益；完善救济机制，当事人有证据证明