职业病和职业危害事故报告制度培训课件

职业病和职业危害事故报告制度培训课件CONTENTS目录01职业病与职业危害事故概述02相关法律法规体系03职业病危害事故报告制度04职业病危害事故处置流程CONTENTS目录05组织机构与职责分工06典型案例分析07档案管理与监督检查08常见问题与应对01职业病与职业危害事故概述职业病的法定定义与分类

职业病的法定定义职业病是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。

按病因分类可分为化学因素引起的职业病（如铅中毒）、物理因素引起的职业病（如噪声聋）、生物因素引起的职业病（如职业性传染病）等。

按行业分类不同行业有其特定的职业病，如矿业的尘肺病、电子行业的视力损害、化工行业的职业中毒等。

按严重程度分类根据对健康的危害程度，可分为轻度、中度和重度职业病，影响治疗方案和康复进程。

法定职业病目录我国法定职业病含十类共132种，包括尘肺、中毒、职业性皮肤病、职业性耳鼻喉疾病等。职业危害因素的主要类型化学性危害因素包括粉尘（如矽尘、煤尘、石棉尘）、有毒气体（如一氧化碳、硫化氢）、有机溶剂（如苯、甲苯）、重金属（如铅、汞）等，可引发中毒、尘肺病、皮肤病等职业病。物理性危害因素涵盖噪声、振动、电离辐射（如X射线）、非电离辐射（如紫外线）、高温、高湿、低温等，易导致噪声聋、中暑、冻伤、放射性损伤等健康问题。生物性危害因素主要有细菌（如炭疽杆菌）、病毒（如肝炎病毒）、真菌（如霉菌）、寄生虫等，常见于医疗、实验室、农业等行业，可能导致传染病或感染性疾病。心理社会性危害因素包括工作压力过大、职场欺凌、不合理工时、倒班作业等，长期作用可能引发职业性精神障碍（如焦虑症、抑郁症）和心血管疾病等。职业危害事故的界定与分级标准01职业危害事故的法定界定职业危害事故是指在职业活动中因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引发的急性伤害事件，包括急性中毒、物理因素伤害、防护设施失效等导致的突发健康损害，依据《中华人民共和国职业病防治法》及《生产安全事故信息报告和处置办法》进行认定。02一般事故分级标准一般事故指造成1-2人轻度急性中毒或伤害，无生命危险；或局部区域职业病危害因素浓度/强度超标但未扩散；或防护设施局部失效可快速修复的情形，响应级别为Ⅲ级（现场处置）。03较大事故分级标准较大事故指造成3人以上轻度中毒/伤害，或1-2人中度中毒/伤害；或危害因素扩散至多个作业区域；或核心防护设施失效短期内无法修复的情形，响应级别为Ⅱ级（专项处置）。04重大事故分级标准重大事故指造成1人以上重度中毒/死亡，或3人以上中度中毒；或危害因素大面积扩散可能导致群体性伤害；或应急救援中发生二次危害的情形，响应级别为Ⅰ级（全面处置）。职业病与职业危害事故的关联性

职业危害事故是职业病发生的重要诱因职业危害事故，如化学品泄漏、设备故障导致的粉尘/噪声超标等，会使劳动者在短时间内接触高浓度危害因素或高强度物理刺激，可能直接引发急性职业病，或为慢性职业病的发生埋下隐患。

职业病是职业危害事故长期积累的结果多数职业病（如尘肺病、噪声聋）并非单一事故所致，而是长期在职业危害因素超标环境下作业，防护措施不到位，风险未及时管控，类似“小事故”或“隐患”不断积累，最终导致的健康损害。

二者具有共同的风险源头与防控基础无论是突发的职业危害事故还是渐进性的职业病，其根本原因往往在于用人单位对职业病危害因素的识别、评估、控制不足，以及安全生产和职业健康管理制度的缺失或执行不力。有效的风险评估和预防措施是共同的防控基础。02相关法律法规体系《中华人民共和国职业病防治法》核心内容立法宗旨与适用范围立法宗旨是预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济社会发展。适用于中华人民共和国领域内的职业病防治活动，明确职业病是用人单位劳动者在职业活动中因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。职业病防治工作方针与机制工作坚持预防为主、防治结合的方针，建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制，实行分类管理、综合治理。用人单位需建立健全职业病防治责任制，对本单位产生的职业病危害承担责任。前期预防制度要点产生职业病危害的用人单位工作场所需符合职业卫生要求，包括危害因素强度或浓度符合国家职业卫生标准、有配套防护设施等。国家建立职业病危害项目申报制度，用人单位应及时如实申报。新建、扩建、改建建设项目可能产生职业病危害的，在可行性论证阶段需进行职业病危害预评价。劳动过程中的防护与管理要求用人单位需设置或指定职业卫生管理机构，配备专业人员，制定防治计划和实施方案，建立健全相关管理制度和操作规程等。必须采用有效的职业病防护设施，为劳动者提供符合要求的个人防护用品，并优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料。职业病诊断与病人保障措施职业病诊断需由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担，诊断时应综合分析病人的职业史、职业病危害接触史和工作场所职业病危害因素情况等。劳动者被诊断为职业病后，依法享受工伤保险待遇，用人单位应当保障职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。《生产安全事故信息报告和处置办法》要点适用范围与事故信息定义本办法适用于生产经营单位报告生产安全事故信息和安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对生产安全事故信息的报告和处置工作。所称事故信息是指已经发生的生产安全事故和较大涉险事故的信息。事故信息报告原则与责任主体事故信息的报告应当遵循及时、准确和完整原则，实行分级负责制。生产经营单位是事故信息报告的责任主体，其单位负责人接到事故信息报告后应当按规定时限上报。事故信息报告时限要求生产经营单位发生生产安全事故或者较大涉险事故，其单位负责人接到事故信息报告后应当于1小时内报告事故发生地县级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局。较大以上事故还需在1小时内同时报告省级相关部门，重大、特别重大事故可立即报告国家相关总局。安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接到报告后，逐级上报每一级上报时间不得超过2小时。事故信息报告内容要求报告事故信息应当包括事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况，事故发生的时间、地点以及事故现场情况，事故的简要经过（包括应急救援情况），事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施以及其他应当报告的情况。使用电话快报时，内容包括事故发生单位的名称、地址、性质，事故发生的时间、地点，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。事故信息续报与举报处置事故信息报告后出现新情况的，负责事故报告的单位应当及时续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。自事故发生之日起30日内（道路交通、火灾事故自发生之日起7日内），事故造成的伤亡人数发生变化的，应于当日续报。安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接到事故信息举报后，应当立即组织调查核实，下一级相关机构接到核查通知后应在2个月内上报核实结果。其他相关法规与标准

《工作场所职业卫生管理规定》该规定明确了用人单位在职业病危害因素检测、职业健康监护、防护设施维护等方面的具体管理职责，要求用人单位建立健全职业卫生管理制度和操作规程，是职业病防治法在工作场所管理层面的细化。

《生产安全事故信息报告和处置办法》规范了生产经营单位及监管部门对生产安全事故和较大涉险事故的信息报告与处置流程，要求事故信息报告遵循及时、准确、完整原则，实行分级负责制，为职业病危害事故作为生产安全事故的一种类型提供了报告和处置的操作依据。

国家职业卫生标准包括GBZ/T236-2011《建设项目职业病危害控制效果评价技术导则》、GBZ85-2017《职业性急性中毒诊断标准》等，这些标准为职业病危害因素的检测、评价、职业病诊断以及建设项目职业病危害控制效果评价等提供了技术规范和依据。

《职业病危害项目申报管理办法》规定存在或者产生职业病危害项目的用人单位，应当按照《职业病防治法》及本办法规定申报职业病危害项目，明确了申报的主要内容、程序和时限，有助于监管部门掌握用人单位职业病危害状况。法律法规对报告义务的明确规定

01《中华人民共和国职业病防治法》核心条款该法规定用人单位和医疗卫生机构发现职业病病人或疑似职业病病人时，应当及时向所在地卫生行政部门报告。用人单位工作场所存在职业病目录所列危害因素的，应及时、如实申报危害项目。

02《生产安全事故信息报告和处置办法》时间要求生产经营单位发生生产安全事故或较大涉险事故，其单位负责人接到报告后应当于1小时内报告事故发生地县级安全生产监督管理部门。较大以上事故，在1小时内报告省级监管部门；重大、特别重大事故可立即报告国家安监总局。

03事故分级与报告路径一般事故和较大涉险事故逐级上报至设区的市级安监部门；较大事故上报至省级安监部门；重大、特别重大事故上报至国家安监总局。每级上报时间不得超过2小时。

04报告内容的法定要素报告应包括事故发生单位名称、地址、性质；事故发生时间、地点、现场情况；简要经过；伤亡人数和初步估计直接经济损失；已采取措施及其他应报告情况。电话快报需包括单位名称、地址、性质，事故时间、地点及伤亡人数。03职业病危害事故报告制度报告范围与对象确诊职业病报告范围经备案的职业病诊断机构出具诊断证明书，且纳入《职业病分类和目录》的法定病种，如尘肺病、噪声聋、苯中毒等。疑似职业病报告范围职业健康检查机构界定的疑似病例，或劳动者出现与职业危害因素相关的临床表现，经医学检查提示可能患职业病的情形。特殊情形报告范围包括急性职业中毒死亡病例、3人及以上群体性急性职业中毒事件、职业性炭疽病例等重大或突发职业病危害事件。报告责任主体用人单位是职业病及疑似职业病报告的责任主体，医疗卫生机构在接诊或诊断后也有法定报告义务。报告对象用人单位应向所在地县级卫生健康主管部门报告；医疗机构发现职业病或疑似职业病病例，应向所在地卫生行政部门报告。报告时限要求生产经营单位报告时限

发生职业病危害事故后，生产经营单位负责人接到报告后应当于1小时内报告事故发生地县级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局。发生较大以上事故的，在1小时内同时报告省级相关部门；发生重大、特别重大事故的，可立即报告国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局。监管部门逐级上报时限

安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接到事故报告后，一般事故和较大涉险事故逐级上报至设区的市级相关部门，较大事故逐级上报至省级相关部门，重大、特别重大事故逐级上报至国家相关部门，每一级上报时间不得超过2小时，并同时报告本级人民政府。特殊事故电话快报要求

发生较大生产安全事故或者社会影响重大的事故的，县级、市级相关部门接到报告后，在逐级上报的同时，应当在1小时内先用电话快报省级相关部门；发生重大、特别重大生产安全事故的，县级、市级相关部门在逐级上报的同时，1小时内先用电话快报省级相关部门，省级相关部门接到报告后1小时内先用电话快报国家相关部门。事故续报时限

较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。自事故发生之日起30日内（道路交通、火灾事故自发生之日起7日内），事故造成的伤亡人数发生变化的，应于当日续报。报告内容要素

单位与事故基本信息包括用人单位名称、地址、联系人及电话，事故发生时间、地点、类型（如急性中毒、噪声聋等），暴露人数及发病情况。

职业危害接触信息需明确患者职业史、接触的职业病危害因素种类（如粉尘、化学物质、噪声等）、接触浓度/强度及接触时间。

医学与现场情况记录患者主要症状、就诊医疗机构、检查结果（如胸片、听力测试）、诊断结论；描述现场通风、防护设施运行状态及应急处置措施。

已采取措施与发展趋势说明事故发生后的控制措施（如停止作业、疏散人员、医疗救治），分析事故可能扩散范围及潜在健康风险。报告方式与路径法定报告方式职业病危害事故报告需采用电子与纸质双轨制。电子报送通过国家职业病防治信息系统在线填报；纸质报告卡需加盖单位公章，专人递送或挂号信送达，并留存送达凭证。内部报告路径劳动者发现疑似症状立即报告班组长，班组长1小时内核实并报部门负责人，部门负责人2小时内传递至职业卫生管理部门，形成“岗位→车间→管理部门”的内部快速响应链条。外部报告层级一般事故及疑似病例15日内报县级卫生健康部门；急性职业病24小时内上报；发生死亡或3人以上急性中毒等重大事件，应立即电话报告（1小时内）并24小时内补报书面材料，逐级上报至国家相关部门，每级上报时限不超过2小时。04职业病危害事故处置流程事故发现与初期处置

事故即时响应启动现场人员发现职业病危害事故（如化学品泄漏、急性中毒症状），应立即停止作业，确保自身安全并向班组长或现场负责人报告，同时启动岗位应急卡措施。

现场人员紧急撤离按照预定应急疏散路线，迅速撤离至安全集合点，撤离过程中避免拥挤踩踏，优先协助受伤或行动不便人员撤离，班组长负责清点人数并上报。

危险源初期控制措施在确保安全前提下，现场人员可采取关闭阀门、切断电源、开启事故通风等措施控制危险源扩散；接触有毒物质时需立即用应急冲洗设备冲洗污染部位。

内部报告时限要求班组长接到报告后5分钟内上报职业卫生管理机构及本部门负责人，填写《事故初期报告表》，内容包括事故时间、地点、类型、涉险人数及已采取措施。应急救援与医疗救治

现场应急救援启动流程事故发生后，现场人员应立即停止作业并撤离至安全区域，同时报告班组长或部门负责人；班组长5分钟内上报职业卫生管理机构，启动初期处置措施，如关闭危险源、开启事故通风系统。

应急救援小组职责与行动应急救援小组需在事故发生后30分钟内到达现场，开展人员搜救、伤员初步处理及危险源隔离工作，成员包括具备急救资质的急救员、设备维修人员及职业卫生管理人员，需熟练使用空气呼吸器、急救箱等设备。

医疗救治协调与实施医疗救护组应在15分钟内到达现场，对伤员进行初步救治（如冲洗、止血、吸氧），30分钟内联系就近职业病专科医院协调送医，填写《医疗救护记录表》，确保急性中毒、灼伤等伤员得到及时专业救治。

应急救援物资保障要求用人单位需配备符合国家标准的应急救援物资，包括急救箱、防护用品（防护服、防毒面具）、应急车辆及冲洗设备等，定期检查确保完好有效，存放位置应醒目且便于快速取用。事故现场保护与控制

现场保护基本原则严格保持事故现场原始状态，严禁随意移动、触摸或清理事故相关物品，包括导致职业病危害的材料、设备、工具及残留物等。

危险源隔离措施立即停止导致事故的作业活动，切断危险源（如关闭有毒物质阀门、停用噪声设备、切断辐射源等），设置警示标识和警戒线，禁止无关人员进入。

现场证据固定方法采用拍照、录像、绘制现场图等方式，全面记录事故现场布局、危害因素扩散范围、受害者位置及防护设施状态，必要时对关键物品进行封存。

应急区域划分划分警戒区、救援区与医疗区，警戒区由专人值守，救援区供应急人员使用，医疗区用于伤员初步救治，各区之间保持安全距离，避免交叉污染。事故调查与原因分析

调查组织与职责分工成立由职业病防治工作领导小组牵头的事故调查小组，成员包括职业卫生管理机构、生产部、设备部、工会代表等，明确现场勘查、资料收集、人员访谈等职责分工，确保调查全面客观。

现场勘查与证据保全对事故现场进行拍照、录像，保留导致职业病危害的材料、设备和工具等实物证据，检测工作场所危害因素浓度/强度，核查防护设施运行状态，为原因分析提供直接依据。

事故原因分层分析从直接原因（如设备泄漏、防护用品失效）、间接原因（如管理制度缺失、培训不到位）和根本原因（如主体责任不落实、风险评估不足）三个层面进行分析，明确各环节责任。

调查结论与整改建议根据调查结果形成书面报告，包括事故经过、原因分析、责任认定，提出针对性整改措施，如改进工艺、加强培训、完善应急设施等，并明确整改时限和责任人，形成闭环管理。整改措施与落实制定整改方案事故调查结束后15日内，依据事故原因分析结果，制定针对性的整改方案，明确整改目标、具体措施、责任部门、责任人及完成时限。实施整改措施按照整改方案，30日内完成各项整改任务，包括改进防护设施、完善操作规程、加强员工培训、更新设备等，确保隐患得到有效消除。整改验收与评估整改完成后，组织相关部门和人员进行验收，验证整改措施的有效性。对整改效果进行评估，确保达到预期目标，整改验收合格率需达到100%。建立长效机制将整改过程中形成的有效措施和经验纳入单位职业病防治管理制度和操作规程，定期进行检查和回顾，防止类似事故再次发生。05组织机构与职责分工职业病防治工作领导小组职责

统筹协调全局工作作为职业病防治工作的领导核心，全面统筹规划本单位职业病防治工作，制定总体目标、规划和实施方案，确保各项防治工作有序开展。

组织制定与审批制度负责组织制定和审批本单位职业病防治责任制、管理制度、操作规程以及职业病危害事故应急救援预案等重要文件，确保制度的科学性和可操作性。

保障资源投入与配置协调和保障职业病防治工作所需的人员、经费、设备等资源投入，为开展职业健康检查、危害因素检测、防护设施建设、员工培训等工作提供必要支持。

监督检查与考核评估定期组织对本单位职业病防治工作的监督检查，评估各项制度、措施的落实情况和防治效果，对发现的问题及时督促整改，并将职业病防治工作纳入相关部门和人员的考核。

事故应急处置与决策在发生职业病危害事故时，担任应急指挥部，启动应急响应，统一指挥和协调事故的应急救援、调查处理等工作，决策重大应急处置措施，确保事故得到及时有效控制和妥善处理。职业卫生管理机构职责制度建设与规划制定负责制定和修订职业病防治相关制度，如职业病危害事故处置与报告制度等；组织编制职业病防治中长期规划和年度实施方案，明确各部门职责与工作目标。危害监测与评估管理建立工作场所职业病危害因素日常监测制度，定期委托第三方机构进行检测与评价，确保危害因素浓度或强度符合国家职业卫生标准；对新建、改建、扩建项目开展职业病危害预评价和控制效果评价。员工健康监护组织组织开展员工岗前、在岗期间及离岗时的职业健康检查，建立健全职业健康监护档案；对体检中发现的疑似职业病患者，及时安排诊断与医学观察，跟踪病情变化。培训教育与应急管理制定职业卫生培训计划，定期对员工进行职业病防治知识、应急处置技能培训；组织编制职业病危害事故应急预案，定期开展演练，提升应急响应能力。事故处置与报告协调接到职业病危害事故报告后，立即启动应急预案，协调医疗救治、现场处置等工作；按照法定时限和程序向卫生健康主管部门报送事故信息，配合开展事故调查与处理。相关部门职责卫生健康主管部门负责职业病危害事故的监督管理、信息汇总分析，组织职业病诊断鉴定及医疗救治，依据《职业病防治法》对事故进行调查处理与信息发布。应急管理部门参与职业病危害事故应急救援，监督企业落实安全生产主体责任，对因安全生产隐患导致的事故进行调查，依法追究相关单位和人员责任。人力资源和社会保障部门负责职业病患者的工伤认定、劳动能力鉴定及工伤保险待遇落实，监督用人单位保障劳动者职业健康权益，处理相关劳动争议。工会组织监督用人单位职业病防治工作，参与事故调查，代表劳动者提出整改意见，维护职业病患者合法权益，推动企业落实防护措施。一线作业人员的报告与配合义务

立即报告义务一线作业人员发现疑似职业病症状或职业病危害事故时，应立即停止作业，按应急路线撤离至安全区域，并第一时间向班组长或直接上级报告。

配合现场处置在确保自身安全的前提下，具备急救知识的员工可协助伤员撤离、使用急救箱等初期救治工作，并配合现场处置组隔离危险源，如关闭阀门、切断电源等。

如实提供信息配合事故调查人员如实提供事故发生的时间、地点、经过、接触史及自身健康状况等相关信息，不得隐瞒、谎报或拖延，为事故原因分析提供准确依据。06典型案例分析尘肺病案例及报告处置教训

典型尘肺病案例概况某煤矿因长期忽视防尘措施，通风系统失效，井下粉尘浓度严重超标，2018年集中体检发现127名矿工确诊不同期别尘肺病，企业被巨额罚款并停产整顿，相关负责人被追究刑事责任。

报告处置中的主要问题存在迟报漏报情况，企业未按规定及时上报疑似病例；职业健康检查流于形式，未早期发现健康异常；事故发生后未立即启动应急预案控制危害扩大。

案例教训与改进方向需强化企业主体责任，完善通风除尘设施并定期维护；规范职业健康监护档案管理，确保体检结果及时反馈与跟踪；建立健全职业病报告闭环机制，严格执行法定报告时限。职业性噪声聋案例及启示

典型案例：机械加工厂噪声聋事件某机械加工厂锻造车间工人张师傅，在噪声强度95-100分贝环境中工作22年，企业虽配发耳塞但未强制佩戴。工作10年后出现耳鸣、听力下降，最终被确诊为双耳职业性噪声聋，影响日常交流。

案例暴露的核心问题企业未落实噪声控制措施，车间噪声长期超标；个人防护装备管理不到位，员工未规范佩戴耳塞；职业健康监护缺失，未及时发现听力损伤早期症状。

法律后果与经济损失企业因未落实防护措施被监管部门处罚，张师傅通过工伤认定获得工伤保险待遇。企业停产整改6个月，直接经济损失超500万元，相关负责人被追究管理责任。

预防控制关键启示优先采用工程控制措施，如安装隔音设施、使用降噪设备；建立听力保护计划，定期开展听力检查；加强员工培训，确保正确佩戴和使用耳塞等防护用品；设置噪声监测预警系统，实时监控噪声强度。急性化学中毒事故案例分析

01典型事故概况2019年某涂料厂因通风设施故障，5名工人在密闭空间作业时吸入高浓度甲苯蒸气，出现头晕、恶心、呕吐等急性中毒症状，所幸及时救治无人死亡。

02事故原因剖析直接原因：通风设施故障导致有毒气体浓度超标；间接原因：企业未落实定期设备维护制度，现场缺乏有效监测预警，工人未配备合格防毒面具。

03事故后果与影响5名患者住院治疗1-2周，企业停产整顿2个月，直接经济损失超300万元，负责人被处以行政处罚并纳入失信名单。

04关键预防启示必须严格执行有毒作业场所通风换气要求，安装实时气体监测报警装置，加强防护用品佩戴监督，定期开展应急演练。07档案管理与监督检查事故报告与处置档案的建立

档案建立的目的与意义建立事故报告与处置档案是为了系统记录职业病危害事故从发生、报告、调查、处理到整改的全过程，为后续分析事故原因、评估处置效果、改进预防措施、追究责任以及应对监管检查提供依据，同时也是企业落实职业病防治主体责任的重要体现。

档案的核心构成要素档案应包含事故基本信息（时间、地点、类型、伤亡情况等）、事故报告材料（内部报告表、向监管部门提交的报告卡等）、现场勘查与调查记录（照片、笔录、检测数据）、应急处置记录（救援行动、医疗救治情况）、事故分析与结论（直接原因、间接原因、责任认定）、整改方案与落实情况、以及相关的法律文书和佐证材料。

档案管理规范与保存要求档案管理应遵循及时、准确、完整、规范的原则，指定专人负责，采用纸质与电子档案双备份。按照《中华人民共和国职业病防治法》及相关规定，职业病危害事故档案应至少保存30年，以备查阅和追溯。档案的借阅、复制应履行审批手续，确保信息安全。档案保存要求

保存范围包括职业病危害项目申报材料、职业健康检查档案、职业病诊断与鉴定资料、事故处置记录、培训记录等与职业病防治相关的各类文件。

保存期限职业健康监护档案自劳动者离职之日起保存期限不少于30年；职业病诊断鉴定档案保