2026年国家法律职业资格考试大纲及试题

2026年国家法律职业资格考试大纲及试题一、习近平新时代中国特色社会主义思想与法治理念【题目】党的二十大报告强调：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”请结合上述论述，根据习近平法治思想的基本原理，围绕“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”这一主题，撰写一篇论述文。要求：1.观点明确，中心突出；2.内容充实，逻辑严谨；3.语言规范，文字通顺；4.总字数不少于800字。【答案与解析】参考范文：坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。党的二十大报告深刻指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。这一论断揭示了法治在现代国家治理中的核心地位。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们必须坚持以习近平法治思想为指导，坚定不移在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。首先，法治是国家治理现代化的根本保障。习近平总书记强调：“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”国家治理体系和治理能力现代化，本质上是要实现国家治理的制度化、程序化、规范化、法治化。法治通过确立规则、定分止争、规范行为，为国家治理提供了稳定的预期和可靠的秩序。没有法治的支撑，国家治理就容易陷入随意性、人治化的泥潭，现代化也就无从谈起。因此，我们要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，确保国家治理在制度的笼子里规范运行。其次，坚持在法治轨道上推进国家治理现代化，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是中国特色社会主义最本质的特征。只有在党的领导下，才能保证法治建设的正确政治方向，才能统筹推进各方面的法治工作。同时，法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。推进国家治理现代化，必须坚持以人民为中心，保障人民权益，维护社会公平正义，让法治建设成果更多更公平惠及全体人民。再次，推进国家治理体系和治理能力现代化，要求统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这不仅是全面依法治国的基本格局，也是国家治理现代化的关键环节。在立法层面，要不断完善中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治；在执法层面，要加快建设法治政府，做到依法行政，严格规范公正文明执法，提升政府治理效能；在司法层面，要深化司法体制综合配套改革，确保司法公正、高效、权威，维护社会公平正义的最后一道防线；在守法层面，要增强全民法治观念，建设社会主义法治文化，使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求。最后，在法治轨道上推进国家治理现代化，必须处理好改革与法治的关系。习近平总书记指出：“改革与法治如鸟之两翼、车之两轮。”要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。凡属重大改革都要于法有据，确保改革决策和立法决策相衔接，做到立法主动适应改革需要，通过立法引领和推动改革，为国家治理体系和治理能力的现代化提供源源不断的动力和制度供给。综上所述，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，是习近平法治思想的重要组成部分，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。我们要深刻领会其精神实质，将法治贯穿于国家治理的各方面和全过程，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供坚实的法治保障。二、刑法【案情】甲，男，32岁，某国有公司财务部经理；乙，男，28岁，无业人员，甲的朋友；丙，女，25岁，某私营企业主。2025年3月，甲因沉迷网络赌博欠下巨额债务，遂产生利用职务之便挪用公款的念头。甲找到乙，商定由乙提供账户接收资金，并承诺事成后给乙50万元“好处费”。3月15日，甲利用职务便利，擅自将单位公款500万元转入乙的银行账户。乙收到款项后，按照甲指示，将其中450万元转入丙控制的账户用于偿还甲欠丙的赌债，剩余50万元被乙据为己有。同年4月，甲担心挪用公款事情败露，与乙合谋制造被抢劫的假象，以掩盖资金去向。4月10日晚，乙携带刀具，在甲下班路上假装对甲实施抢劫，抢走甲随身携带的公文包（内无现金及贵重物品）。甲随即报警，称遭遇暴力抢劫。案发后，公安机关经侦查发现乙的账户资金流向异常，遂将甲、乙抓获。到案后，甲如实供述了挪用公款的事实，但谎称被抢劫是真实的。乙如实供述了挪用公款及假装抢劫的全部事实，并协助公安机关抓获了丙（丙明知是赌债仍协助洗钱，涉嫌洗钱罪，另案处理）。【问题】1.甲、乙挪用公款行为的性质及刑事责任如何？2.乙将50万元据为己有的行为如何定性？请说明理由。3.甲、乙合谋制造被抢劫假象的行为是否构成犯罪？如果构成，构成何罪？4.甲到案后未如实供述“假抢劫”情节，对其自首情节的认定有何影响？5.请计算本案中甲挪用公款的数额，并说明是否属于“数额巨大”。（已知挪用公款数额在400万元以上属于“数额巨大”，不退还的处十年以上有期徒刑或无期徒刑。）【答案与解析】1.甲、乙挪用公款行为的性质及刑事责任：甲构成挪用公款罪。甲作为国家工作人员，利用职务便利，挪用公款500万元归个人使用（进行赌博活动），数额巨大，超过三个月未还（且进行非法活动），其行为符合《刑法》第三百八十四条挪用公款罪的构成要件。乙构成挪用公款罪的共犯。乙虽然不是国家工作人员，但其与甲通谋，由甲实施挪用行为，乙提供账户接收资金并协助转移，属于挪用公款罪的帮助犯。根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》，使用人与挪用人共谋，指使或者参与策划取得挪用款的，应当以挪用公款罪的共犯定罪处罚。2.乙将50万元据为己有的行为定性：乙将50万元据为己有的行为不单独构成犯罪，该50万元应计入挪用公款罪的数额中。理由：乙参与挪用公款的共谋并实施帮助行为，其主观上具有挪用公款的共同故意。虽然乙将部分款项据为己有，但这属于其分赃行为，或者说是对挪用款项的处置，该行为已被挪用公款罪的实行行为（挪用即使用）所吸收。乙并未实施侵吞该款项的独立行为（如利用职务便利侵吞），因此不另构成贪污罪或侵占罪。这50万元本质上是挪用公款的一部分。3.甲、乙合谋制造被抢劫假象的行为定性：甲、乙的行为构成诬告陷害罪。理由：诬告陷害罪是指捏造犯罪事实，向国家机关或有关单位告发，意图使他人受刑事追究，情节严重的行为。在本案中，甲、乙为了掩盖挪用公款的罪行，合谋由乙假装对甲实施抢劫，甲随后向公安机关虚假报案，捏造乙实施抢劫犯罪的虚假事实，并向司法机关告发。虽然乙是共犯，但甲向司法机关告发意图使乙受到刑事追究（即使实际上可能因为证据问题未追究，但意图存在），且该行为妨害了司法机关的正常活动，情节严重，符合诬告陷害罪的构成要件。关于对象：乙参与策划，视为自愿放弃被诬告的权利（被害人承诺），不阻碍甲对乙构成诬告陷害罪。关于罪数：甲的挪用公款行为与诬告陷害行为之间没有牵连关系，应数罪并罚。乙同理。4.甲自首情节的认定：甲如实供述了挪用公款的事实，构成挪用公款罪的自首。但是，甲未如实供述“假抢劫”的情节。由于“假抢劫”不仅是掩盖手段，其本身单独构成了诬告陷害罪。根据《刑法》第六十七条第二款及相关司法解释，被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。然而，甲在供述挪用公款时，隐瞒了与之关联的诬告陷害罪行。由于诬告陷害罪与挪用公款罪属于不同种罪行，甲的行为属于“部分供述”。具体而言，如果司法机关在掌握甲挪用公款线索后，根据甲的供述查明了挪用事实，但对诬告陷害事实尚不掌握，甲主动交代了挪用公款，该部分成立自首。但对于诬告陷害罪，由于其是在审查挪用公款过程中可能被发现的关联犯罪，或者如果司法机关并未掌握其诬告陷害的线索，甲隐瞒了该罪行，则该部分不成立自首。如果甲later交代了诬告陷害，则该部分成立余罪自首。但在本题情境下，甲“谎称被抢劫是真实的”，即否认了诬告陷害事实，因此对于诬告陷害罪，甲不构成自首。若司法机关仅掌握挪用线索，甲交代挪用，挪用罪成立自首；诬告陷害罪不成立自首（直到其如实供述为止）。5.数额计算及认定：甲挪用公款的数额为500万元。根据题目给出的标准，挪用公款数额在400万元以上属于“数额巨大”。因此，甲挪用公款500万元属于“数额巨大”。计算公式如下：设挪用总额为T，转入乙账户为A，转给丙为B，乙据为己有为C。则有：TA500因500>此外，甲挪用公款用于赌博活动（非法活动），根据刑法规定，挪用公款进行非法活动，数额在300万元以上即属于“情节严重”（参照最新司法解释），此处亦符合严重情节标准。三、民法与商法综合【案情】2024年1月，甲、乙、丙、丁四人计划共同设立“星辰科技有限公司”（以下简称星辰公司）。四人签署了《发起人协议》，约定公司注册资本为1000万元，其中甲出资400万元（货币），乙出资300万元（机器设备），丙出资200万元（专利权），丁出资100万元（货币）。协议约定，所有股东应在公司成立前将出资缴足。2024年2月，星辰公司登记成立。在设立过程中，乙作为设立负责人，以“拟设立的星辰公司”名义与戊签订了一份《办公设备采购合同》，约定购买办公家具总价款50万元。合同签订后，戊依约交付了家具，但星辰公司一直未支付货款。戊遂向法院起诉，要求星辰公司支付货款。星辰公司抗辩称，该合同系设立过程中签订，公司尚未正式成立，且该合同未经事后追认，应由乙个人承担责任。2024年3月，经查，乙用于出资的机器设备实际价值仅为150万元，远低于章程约定的300万元。丙出资的专利权因权属争议，已被法院查封，无法办理过户手续。公司成立后运营良好，但甲与乙在公司经营理念上发生严重分歧。2024年10月，甲提议召开临时股东会，讨论解散公司事宜。乙、丙、丁不同意解散。股东会表决中，甲投赞成票，乙、丙、丁投反对票，决议未通过。甲遂向法院提起诉讼，请求解散公司。2024年11月，星辰公司向A银行借款500万元，由公司提供一套厂房作为抵押物，并办理了抵押登记。同时，股东乙以自己名下的一辆汽车为该笔借款提供连带责任保证，但未约定保证方式。2025年1月，星辰公司无力偿还A银行借款本息。A银行主张实现抵押权，并要求乙承担保证责任。乙抗辩称，银行应先就抵押物实现债权，自己仅对抵押物不足清偿的部分承担责任。【问题】1.戊的货款应由谁承担？请说明理由。2.乙、丙的出资存在何种法律问题？星辰公司或其他股东应如何救济？3.甲提起的公司解散诉讼能否得到法院支持？请说明理由。4.乙关于“先诉抗辩权”的主张是否成立？请说明理由。5.若星辰公司的厂房拍卖得款400万元，不足清偿全部债务，乙应承担多少责任？请写出计算公式。【答案与解析】1.戊的货款责任承担：应由星辰公司承担货款责任。理由：根据《公司法》及相关司法解释，发起人为设立公司以自己名义对外签订合同，公司成立后合同对公司发生效力，公司享有合同权利、承担合同义务。但是，公司如果有证据证明发起人是为了谋取个人利益且相对人对此是明知的，或者合同相对人选择主张由发起人承担责任的除外。本案中，乙是以“拟设立的星辰公司”名义签订合同，且标的物办公家具系用于公司办公，属于设立公司所必需的支出。星辰公司已经成立，并实际接收了货物（受益）。因此，该合同直接约束星辰公司，星辰公司应当向戊支付货款。2.乙、丙出资的法律问题及救济：（1）乙的出资问题：乙的机器设备实际价值（150万）显著低于章程定价（300万），构成出资不实。救济：根据新《公司法》规定，该出资不足的差额，乙应当补足。设立时的其他股东（甲、丙、丁）承担连带责任。公司债权人也可以请求乙不能清偿部分的赔偿责任。（2）丙的出资问题：丙以被查封的专利权出资，属于非货币财产未依法办理财产权转移手续，且该财产存在权利瑕疵，构成未履行出资义务。救济：丙应当办理权利转移手续并补足出资；如果无法办理，应当以等值货币替代补足。公司及债权人可请求丙履行补足义务，设立时的其他股东承担连带责任。公司董事会（若无董事会则为董事）负有核查义务，若未及时履行催缴义务，给公司造成损失的，负有责任的董事应当承担赔偿责任。3.甲提起的公司解散诉讼：法院不予支持。理由：根据《公司法》第一百八十二条（及新《公司法》第二百三十一条）规定，公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东，可以请求人民法院解散公司。本案中，虽然甲与乙存在分歧，但仅凭“经营理念分歧”不足以认定为“公司经营管理发生严重困难”。公司运营良好（前文提及），不存在僵局（如无法召开股东会、无法形成有效决议等）。甲持股40%，超过10%虽具备原告资格，但不符合“公司僵局”的实质条件。因此，法院应当驳回其诉讼请求。4.乙的抗辩主张：乙的主张成立。理由：根据《民法典》第三百九十二条规定，被担保的债权既有物的担保又有人的担保的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，债权人应当按照约定实现债权；没有约定或者约定不明确，债务人自己提供物的担保的，债权人应当先就该物的担保实现债权。本案中，债务人星辰公司提供了厂房抵押，第三人乙提供了保证。当事人未约定清偿顺序，因此A银行必须先就星辰公司提供的厂房实现抵押权。乙有权主张债权人先执行债务人的抵押物，对抵押物不足清偿的部分承担保证责任。5.乙的责任计算：设借款本金及利息总额为D，抵押物拍卖得款为V，乙应承担的责任额为R。已知D=500万根据混合担保的清偿规则，乙承担补充责任。计算公式为：R代入数值：R即乙应当对A银行承担100万元的连带清偿责任。四、刑事诉讼法【案情】被告人张某，因涉嫌故意杀人罪被公安机关立案侦查。侦查过程中，侦查人员王某为了获取张某的供述，在审讯期间对其进行了长时间的疲劳审讯，并对其进行威胁，声称如果不招供就抓捕其患病的母亲。张某在巨大压力下，作出了有罪供述，并指认了作案现场。随后，公安机关根据张某的供述，在张某家中提取到了作案刀具一把（上面沾有被害人血迹）。案件移送审查起诉后，张某的辩护律师发现审讯录像存在中断情况，且张某身上有轻微伤痕，遂向检察院申请排除非法证据。检察院经过调查，认为侦查人员的行为尚不构成刑讯逼供，未予排除。案件起诉至法院后，在庭审过程中，张某当庭翻供，称之前的供述是被迫的，自己没有杀人。辩护律师再次提出非法证据排除申请。法院召开庭前会议，就该非法证据排除问题听取了控辩双方意见，但未在庭前会议上做出决定。庭审中，公诉人出示了张某的供述笔录、提取的作案刀具以及鉴定意见。辩护人对刀具的来源提出异议，认为提取程序违法，因为提取笔录只有一名侦查人员签名。【问题】1.本案中，张某的供述是否应当作为非法证据予以排除？请说明理由。2.对于根据张某供述提取的作案刀具（物证），是否应当排除？请说明理由。3.法院在庭前会议中对非法证据排除问题未做决定，是否符合法律规定？庭审中应如何处理？4.辩护人对提取笔录只有一名侦查人员签名提出的异议，法院应如何处理？5.若法院最终认定证据不足，不能认定张某有罪，应作出何种判决？【答案与解析】1.张某供述的排除问题：应当予以排除。理由：根据《刑事诉讼法》及《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》，采用刑讯逼供、威胁、非法拘禁等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述，应当予以排除。本案中，侦查人员王某对张某进行“长时间的疲劳审讯”并“抓捕其患病的母亲”进行威胁，这属于采用威胁和非法限制人身自由（变相肉刑）的方法收集供述。这种痛苦程度足以迫使违背意愿作出供述。因此，该供述属于非法证据，应当予以排除。2.作案刀具（物证）的排除问题：不应当排除。理由：根据《刑事诉讼法》及相关司法解释，物证、书证的收集程序违法，可能严重影响司法公正的，应当予以补正或者作出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，对该物证、书证应当予以排除。但是，对于根据非法言词证据（供述）发现的物证（毒树之果），我国目前的司法实践和主流观点是区别对待。原则上，非法言词证据应当排除，但根据该供述取得的物证，如果取证手段本身没有违法（如提取刀具的过程合法），且具有客观性、关联性，通常不予以排除，除非物证收集过程本身严重违法且无法解释。本案中，刀具是关键物证，且沾有血迹，具有极高的证明价值，其收集并非直接源于刑讯逼供行为本身（虽然线索源于供述），根据我国现行的“实物证据例外”规则，一般不予排除，以平衡打击犯罪与保障人权。3.庭前会议及庭审处理：法院在庭前会议中未做出决定是符合法律规定的。理由：根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》，庭前会议中，审判人员可以询问控辩双方对证据材料有无异议，对非法证据排除申请是否提出异议，但庭前会议只是了解情况，听取意见，不能直接做出是否排除证据的决定。决定应当在庭审中做出。庭审处理：在法庭审理过程中，公诉人应当对证据收集的合法性加以证明。可以出示讯问笔录、提讯登记、体检记录、录音录像等证据，也可以申请侦查人员出庭说明情况。法庭经审理后，确认或者不能排除存在刑事诉讼法第五十四条规定的以非法方法收集证据情形的，对相关证据应当予以排除。4.对提取笔录异议的处理：法院应当要求公诉人补正或者作出合理解释。理由：根据《刑事诉讼法》及司法解释，勘验、检查笔录，搜查笔录，提取笔录等制作程序违法的，应当予以补正或作出合理解释。本案中，提取笔录只有一名侦查人员签名，违反了“勘查、搜查、提取等应当有两名以上侦查人员进行”的程序规定。如果公诉人能够补正（如补充另一名侦查人员的签名并说明情况）或作出合理解释（如当时有临聘人员协助但未签名，或属于紧急情况下的瑕疵），经法庭核实同意的，该证据可以作为定案依据；如果无法补正或作出合理解释，该提取笔录及刀具的来源存疑，该物证可能无法作为定案依据（即证据能力丧失）。5.判决类型：法院应当作出“证据不足，指控的犯罪不能成立的无罪判决”。理由：根据《刑事诉讼法》第二百条，案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。本案中，若关键供述被排除，且物证提取程序违法导致来源不明或被排除，导致全案证据达不到“确实、充分”的证明标准，无法排除合理怀疑，则应当作出上述无罪判决（即“疑罪从无”）。五、行政法与行政诉讼法【案情】某市自然资源和规划局（以下简称市规划局）于2024年5月接到举报，称某房地产开发公司（以下简称开发公司）在建设“阳光雅苑”小区过程中，擅自改变规划，超建了一栋6层配套楼。市规划局经立案调查，核实了举报内容。2024年7月，市规划局根据《城乡规划法》第六十四条的规定，对开发公司作出行政处罚决定：责令限期拆除超建的配套楼，并处建设工程造价10%的罚款100万元。开发公司不服，认为处罚过重，向市人民政府申请行政复议。市人民政府维持了原处罚决定。开发公司仍不服，向市中级人民法院提起行政诉讼。诉讼过程中，开发公司提出以下理由：1.市规划局在调查过程中，仅有一名执法人员进行现场勘查，程序违法。2.市规划局未听取开发公司的陈述、申辩，剥夺了其权利。3.超建行为是因为部分业主提出增加配套设施的需求，且已经过业主委员会同意，主观恶性小。市规划局辩称：1.现场勘查时邀请了街道办工作人员作为见证人，故只有一名执法人员并无不当。2.在作出处罚前，曾口头告知了开发公司陈述申辩权，开发公司当时表示没有意见，故未组织听证。3.业主同意不能成为企业违法的借口。法院审理查明，市规划局确实未向开发公司发出书面告知权利的文书，但有一份电话录音记录显示执法人员曾告知处罚事实和理由，并询问是否有异议，开发公司答复“我们会配合整改”。【问题】1.市规划局关于“一名执法人员加见证人”的辩解是否成立？为什么？2.市规划局未组织听证是否合法？为什么？3.市规划局“口头告知陈述申辩权”的做法是否符合法律规定？4.本案中，市人民政府是行政复议机关，若原告不服复议决定，谁是本案的被告？5.若法院认为处罚显失公正，可以作出何种判决？【答案与解析】1.辩解不成立。理由：根据《行政处罚法》第四十二条规定，行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人。法律另有规定的除外。本案中，现场勘查属于调查取证环节，必须遵循“两人执法”的原则。邀请街道办工作人员作为见证人，并不能替代第二名具有行政执法资格的执法人员。见证人主要起证明作用，不具备执法资格。因此，仅有一名执法人员进行现场勘查违反了法定程序。2.未组织听证不合法。理由：根据《行政处罚法》第六十三条规定，行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、