射阳旅游规划

射阳旅游规划

426宿舍舍长一一徐璐

射阳市旅游战略规划大纲

一：战略思想

大力进展沿海城市经济，中国沿海城市应较内地有较快的进展。这是客观形势决定的必定

进展趋势，也是关系整个中华民族振兴的大业。

二：战略目标

1、目标制定的原则：目标适中、定量与定性相结合、冬时期各部门相互衔接、突出重点

射阳市为沿海海滨城市，随着沿海城市的开发，将射阳建设成沿海旅游胜地。射阳拥有

丹顶鹤自然保护区等得天独厚的旅游资源，旅游业将充分利用现有资源优势，依托境内的湿

地生态环境，射阳的旅游进展将定位为江苏省东部沿海富有浓郁海涂风光特色的旅游强县与

生态品质优良的全国优秀旅游城市。

2、战略目标的内容：

a：21世纪是海洋世纪，江苏省委第十一次党代会明确提出把沿海开发放在进展全局的

重要位置，射阳已经委托河海大学编制完成沿海战略规划

b:在射阳港口建设与*业进展的同时，还需要开发旅游资源外型形象，加强生态安全内

修涵养，以崭新的形象屹立苏中，以优美的环境滋润射阳。

三：战略重点

1、资源优势：生态环境污染破坏较少，旅游资源丰盲

2、薄弱环节：旅游资源宣传力度不够，很多景点鲜为人知；基础建设不够完善

3、基础建设：能够重点开发基础建设，根据景点的内容建设相对应的接待设施

4、政府政策：国家大力进展沿海城市经济，马上建设沿海港口，能够乘此机会大力进展

旅游业

四：战略阶段

前期一一启动阶段（5年）：整体规划区域内旅游资源，特别是正在开发与未被开发的潜

在资源；并制定相应的进展目标；建设相应的基础设施

中期一一进展阶段（10年）：吸引接待旅游者

后期一一长期阶段（20年）：根据接待情况，发现存在的隐患与不足，加以改正

五：战略措施与计策

措施：射阳市旅游资源丰富，大力进展这些潜在资源，将景区建设成符合游客游览需求

的景区，基础建设要能吸引游客，激发游客出游的兴趣。

计策：当出现问题时，及时的提出解决方案

射阳市进展规划要紧内容及工作方法

1、全面分析规划区旅游业进展历史与现状、优势与制约因素，及与有关规划的

衔接（于新莲）

SWOT分析法一一态势分析法

姓名：于新莲学号：B065061005宿舍号：426

三江学院高职院06旅游管理

盐城射阳旅游进展规划

第一章

旅游业进展历史与现状、优势与制约因素及有关规划的衔接

♦射阳县旅游业的进展历史5现状

一、概况介绍

（-）盐城概况

盐城市地处江淮平原东部，长江三角洲辐射区内。东临黄海，南与南通市、泰州市毗邻，西与扬州市、

淮安市相连，北与连云港市接壤。东部海岸线582公里，占江苏省海岸线总长度的56斩沿海滩涂面枳683

万亩，占全省沿海滩涂总面积的70%,全国的1/7。全市总面积14983平方公里，辖有东台、大丰、盅都、

建湖、射阳、阜宁、滨海、响水与城区等9个县（市、区）。

盐城历史悠久，早在6000多年前已有先民在此繁衍生息。秦汉时期，“煮海兴利，穿渠通运”，始现

繁荣。H汉武帝元狩年（公元前119年）置盐渎县以来，迄今已有2100多年的历史。世世代代的盐城人

民用勤劳与智慧造就了古老文明与现代辉煌，遗存了丰富的文物古迹与风景名胜。盐城人文荟萃、丰灵蕴

秀，曾涌现过一大批文臣武将、英雄嫌杰、学者名流与爱国志士,盐城的风土人情淳朴多姿，乡土文化丰

富多彩。盐城还是我国重要的革命老区之一。1941年皖南事变后，新四军在盐城重建军部，这里曾为华中

抗日的指挥中心。现在盐城拥有全国规模最大、资料最全、最具代表性的新四军革命纪念设施，成为全国

知名的爱国主义教育基地。广袤、秀丽的自然风貌与悠久、丰富的人文历史，造就了盐城风格特殊、内涵

深厚的旅游资源。

盐城市位于亚热带季风型气候区，日照充足，雨量丰沛，气候宜人，四季分明。改革开放以来，盐城

市的经济得到迅猛进展，经济整体素养进一步提高。交通条件进一步改善。204国道横穿南北，新长铁路

盐城以北段已建成通车。盐城天航机场能够起降波音737等大型客机，每周有飞往北京、广州的定期航班,

不久将开发更多的国内航线。宁靖盐高速公路正在建设之中，建成之后，盐城到南京与上海的行程将缩短

为3小时左右.

（-）射阳概况

射阳县位于苏北沿海中部，相传因精卫填海而成陆，由后羿射日而得名。土地总面积2776平方公里，

列江苏省第二位；海岸线总长103公里，滩涂面枳109.7万亩，每年还以近万亩的速度向海洋延伸。

全县辖17个镇、1个省级经济开发区，总人口96.33万。已先后获得省级卫生城市、国家级园林城市、

国家级生态示范县与省级文明城市先进县的脸收。境内还有省属农场3个、盐场1个：世界珍禽丹顶鹤有

90%在境内的国家级自然保护区越冬，故射阳乂有“鹤乡”之誉。迈进新世纪以来，射阳全面落实科学进展

观，大力弘扬“团结、奉献、实干、争先”的新射阳精神，大力实施“项目立县、港海兴县、特色强县、

创业富县”四大战略，加快推进“沿海开发、重大项目、基础设施、特色园区、高效农业”五大突破。

射阳区位条件凸现。1988年，射阳县被国务院列为首批沿海对外开放县。县内国家二类口岸一射阳港，

目前已开发了上海港、连云港、青岛港等集装箱内支航线，开通了韩国、日本及港澳地区等国际航线。县

内等级公路网络健全。沿海高速公路纵贯射阳全境，苏通大桥通车使射阳融入上海3个小时经济郁射圈。

射阳自然资源干•富。射阳是江苏行面积最大、最具潜力的县，土地总面积2776平方公里，拥有滩涂

7.3万公顷并以每年500多公顷的速度向大海扩展。工业项目建设存量十.地优势明显。生态旅游资源独具特

色，国家级丹顶鹤自然保护区、国家级中心渔港黄沙港、国家级3A旅游景区息心寺、国际高尔夫球场、

射阳岛体育公园、射阳河口风景区、省级森林公园、洋马百药园等是旅游休闲的好去处。

二、盐城市城市化进展对旅游业进展的影响

未来盐城城市化水平将进入快速进展阶段，城市进展将以市区为重点，以提高城镇进展质量为主，以

增强综合竞争力为目标，对旅游业将产生下列影响：

（-）有利于提高旅游业在国民经济中的地位。随着经营城市观念的树立，积极培养区域优势主导产

业，开发旅游资源，大力进展旅游业的时机已经成熟，旅游业有望成为盐城市第三产业中的支柱产业，对

国民经济的奉献份额将逐步增加。

（-）有利于扩大旅游市场。旅游正成为居民的一种基本生活方式。随着省内城镇人口的大大增加，

城镇的旅游人口将随之增加，有利于拓展省内旅游客源市场，可将我作为要紫客源市场.

（三）有利于改善旅游交通条件。随着对区域基础设施建设的加强，旅游交通条件等将大大改善，进

一步提高盐城市景区、景点的可达性，扩大盐城旅游市场。

（四）有利于提高旅游竞争力。湿地资源作为盐城优势旅游资源，在区域内具有•定的竞争力。要提

高盐城综合竞争力，务必加大盐城旅游资源的开发力度。

（五）有利于建成全国优秀旅游城市。盐城市区是创建全国优秀旅游城市工作的重点，其公共设施的

完善，基础设施水平的提高，城市特色的塑造，城市规模的扩大，对建设盐城旅游服务中心区有着重要意

义。

三、旅游业在区域国民经济进展中的作用

根据国际经验，人均GDP达到1000美元时，国内旅游就会兴旺起来：达到3000美元，就会出现到周

边国家旅游的热潮；达到500Q美元，就会更多地追求周游世界。由此可见，进展旅游业已经成为提高人民

生活质量的客观要求。旅游业进展较好的城市有南京市、无锡巾、常州市、苏州市、南通市、扬州市、镇

江市，这些城市将是盐城重要的省内旅游客源市场。盐城旅游业也正在逐步成长为盐城第三产业的新增长

点，从其国际、国内旅游收入的增长速度看，旅游业的进展处于增长期。

四、旅游业进展现状

九十年代以来，盐城市旅游业取得了长足的进展，国内外游客接待量均有较大幅度增长，亚洲、欧洲

等客源市场不断巩固进展。盐城市旅游业正步入进展时期，市场需求持续增长，前景十分广阔。盐城市旅

游业的基础建设已有一定的进展，食、住、行、游、购、娱综合服务体系已具备一定的基础。旅游景点不

断开发，旅游商品品种增加，旅游设施条件明显改善，旅游管理规范有序。旅游业已成为盐城服务业的重

要构成部分，并逐步成为第三产业乃至整个国民经济进展新的增长点，在国民经济中的地位已初步确立。

♦射阳县旅游业的进展优势与制约因素

一、射阳进展旅游业的优势分析

我县濒临黄海，自然景色秀美，各类资源丰富，生态条件优越，素有“黄金海岸”与“天然植物园”的

美誉。城乡环境优美,县城特色日趋明显,进展旅游业具有特殊的优势条件。

(-＞资源状况分析

1.特殊的地理区位。

盐城位于长江与黄河入海口之间，拥有特殊的滩涂风光。这种湿地生态环境有利于麋鹿、丹顶鹤与许

多珍稀动植物的栖息生长，生物多样性在此得到充分的表达。从空间结构上看，盐城市与上海、南京、苏

州等周边要紧客源地之间的距离均在300公里左右，对城市游客有•较强的吸引力。因此，盐城市具有旅游

资源丰富与接近客源市场的双重优势。

盐城市的交通条件将得到显著改善。区内204国道、盐金公路、宁靖盐与徐宿淮盐高速公路等分别联

系南京、上海、连云港、徐州等地，并初步构成网络，必将促进人口密集、交通便利的核心旅游市场的形

成。随着新长铁路建成通车，民航机场新航线的开发，大丰港、射阳港、中山港、陈家港等港口的建成通

航，为盐城近、远程旅游网络的建设更定了良好的基础。

2.拥有两个国家级自然保护区。

盐城市的两个国家级H然保护区拥有良好的湿地生态环境与生物多样性特征。到1999年我国有九个月

然保护区纳入世界自然保护区网，成为世界永久保护地，盐城滩涂就是其中之一。保护区所在的沿海滩涂

是目前亚洲大陆边缘最大的海岸型湿地之•，也是水禽繁殖、鸟类栖息、越冬的重要场所，其地势平坦，

沼泽密布，咸淡水交汇，水源充沛，鸟、鱼、虾、蟹及贝类等生物资源丰富，具备了开展生态旅游的良好

资源优势。

3.人文资源虽少但底蕴较厚。

清末状元张喜曾经在此垦植拓荒；江淮第一寺息心寺香客盈匚；后羿射日、精卫填海的传说脍炙人口：

F秋电影神秘莫测：乡土气息浓厚的六垛农民画名闻遐迩：苏联专家设计建造的射阳河闸成为中俄人民的

友好象征：华中工委旧址是抗击日寇的历史见证：为纪念两淮盐运史卢雅雨而建的卢公祠反映了射阳因盐

而兴、因盐而生的盐文化历史。这些人文资源极大地R富「我县旅游资源的文化内涵。

4.农业资源特色明显。

在旅游可持续进展呼声H益高涨的今天，旅游目的地的环境变得十分重要。生态农业旅游的进展有益于

对环境的保护，有助于当地经济社会条件的改善，同时能够提高农业的附加值。射阳坚持进展农林业与进

展旅游业相结合，形成了一批特色鲜明的牛.态农业景观。冈合森林绵延不绝，郁郁葱葱；射阳林场林海茫

茫、鸟鸣林幽：洋马菊花十里飘香、秋色无边：黄尖牡丹争奇斗艳、姓紫嫣灯：临海大蕊绿叶如织、风卷

浪回；特庸蚕桑生机盎然、一望无垠。这些丰富特殊的农业资源是我县生态旅游进展的厚实基础。

（-）市场开发分析

1.从周边市场看，开发射阳旅游业具有较好的市场前景。

从南到北相距射阳200公里范围内的周边地区，涵盖大约3000万人口，目前尚无一处非常有市场号

召力的旅游目的地，开发出这一潜在旅游市场，射阳也完全能够成为这个客源市场的要紧旅游目的地。

2.从交通状况看。

射阳沿海位于江苏沿海的腹部.南连南通、上海.史接同意长三角羟济带的辐射.北接连云港.与新亚

欧大陆桥联系，东与韩国、日本隔海相望，距日本的长崎港460海里，韩国木浦港300海里。国家沿海高

速公路贯穿射阳南北，射阳至上海的时间缩短在2.5小时.有利于接收上海经济圈的辐射。

3.亟待开发的国际旅游市场。

韩H市场符是射阳旅游开发的要紧市场。特别是韩国叮射阳距离近，经济联系紧密，加之盐城勺韩国国

际包机的开通，为射阳开发韩国市场提供了可能。

（三）经济状况分析

射阳经济总量在全国排名近百强，己具品了定的经济实力，科教文卫等社会事业进展迅速，人们的

文明素养大幅度提高，环保意识深入人心，进展旅游业已具备较好的经济与社会基础。从经济进展规律来

看，人均GDP超过1000美元，：2005年人均11891元），是旅游业进展的分水岭，旅游业将迎来突破性进展

的时机，射阳旅游业进展正当如今。从县域经济进展的需要来看，我县一、二产业都具备了一定的规模，

要实现新的跨越务必有一个新的进展平台，而旅游业的进展正是的建这一平台最有力的抓手。从海上苏东

进展战略来看，拉动沿海经济进展的切入点正是旅游业，旅游业强调的是人与自然的与谐相处，海上苏东

战略正是需要环境保护与经济进展的均衡协调，射阳进展旅游业完全符合此战略要求。从市场竞争的需要

来看，在新•轮经济进展中，各地都在积极按照科学进展观的要求，调整思路，不约而同的把旅游业的进

展作为新一轮经济进展的战略重点，进展的气魄大、势头猛、起点高。在这样竞争越来越猛烈的情况卜\

不进则退，因此加快射阳旅游业的进展，是提高经济素养，忘得竞争优势的迫切需要。

（pq）政府调控分析

1.•是江苏省已将盐城市纳入沿海旅游区，作为重点进展对象：二是江苏省实施的'‘海匕苏东”工程明确提

出，旅游业是其重要构成部分。盐城市作为“海上苏东”工程的要票城市之一，其旅游业必将有一个更加广

阔的进展空间；三是省市两级政府都确立了把旅游业作为新的经济增长点加以培养的战略，先后出台了关

于加快旅游业进展的有关政策，为旅游业进展制造了良好的条件,

2.旅游管理水平正逐步提高。盐城市旅游局于1993年9月成立。各县（市）也相继成立了旅游局，全

市旅游业的组织网络已初步形成。通过开展星级饭店与旅行社的审批、复核、年检及旅游区（点）质量等

级评定等工作，开展创“三优”、创“文明窗口”、创“文明单位”、创“青年文明号”等评比活动，提

高/行业管理水平与服务质量，建立r较为完整的行业行为规范，为旅游业向产业化进展制造r条件。

二、射阳进展旅游业的劣势（即制约因素）

1.旅游知名度不高

射阳县规模较小，原有的经济基础相对薄弱，对外交流不多，宣传力度不够。同时，由于旅游业起步

较晚，加之过去长期交通不畅，制约了旅游业的进展，使盐城旅游业在全国的知名度不高。

2.旅游资源开发度低

射阳县有丰富的自然旅游资源与人文旅游资源，这些资源中有的被列为国家级自然保护区，有的为省

级文物保护单位。但受规模小、位置偏、规划建设不合埋等因素的制约，旅游资源整合程度不够，缺少具

有较强吸引力与较高知名度的拳头旅游产品。

3.投资机制不够完善

由于大环境制约，没有重视新型旅游项目的开发与创意设计，政府资金投入不足，社会招商成效不大，

没有形成社会共建旅游的“大旅游”局面与良好的投入产出机制，旅游进展缺乏后劲。

4.旅游基础相对薄弱

射阳县旅游业进展水平目的不仅落后于沿江与环太湖的旅游城市，而且在江苏沿海三市中，也史于后

进地位说明旅游区（点）建设相对滞后，吸引力不强，雨点旅游产品缺乏竞争力。同时，重点旅游区还存

在交通制约的问题，东部沿海海堤尚无等级公路，景区、景点的可进入性受到制约，给旅游业进展带来不

利影响。

5.旅游人才缺乏，体制不够健全

由于射阳县旅游业仍处于初级进展阶段，旅游企业的经营管理水平相对较低，缺乏中、高级旅游专业

技术人员，影响了旅游业的进展进程。与此同时，部分县（市）旅游局与外事、接待部门合署办公，直接

从事旅游管理的专门人员较少，不能习惯形势进展需要，也是影响盐城市旅游业快速进展的因素之一。

三、射阳进展旅游业的机会

随着江苏沿海开发战略启动与实施，我县旅游业迎来了难得的进展机遇。抢抓机遇，确立我县“五色”

旅游进展定位，进一步上规模、创特色、抓项目、增效益，是摆在我们面前的首要任务。

（-）立足县情，确立“五色”旅游进展定位

根据《江苏沿海地区进展规划》提出盐城旅游业要“打造特色旅游城市，建成我国东部沿海重要的旅

游城市与湿地牛.态旅游地”与我县旅游资源状况，建议我县旅游业进展定位：打造江苏海滨旅游度假休闲

基地，突出进展“五色”旅游，即白（银）色一一珍禽丹顶鹤、盐文化：金色一一息心寺、天福寺宗教文化：

绿色一一生态高尔夫、芦苇荡、农业示范园；红色一一革命老区行、华中工委纪念馆；蓝色一一海港、渔

港游。通过3—5年努力，形成1―2个以生态湿地观光、健身度假为核心的竞争产拈。重点构建“三区一

线”格局：湿地生态观光旅游区、休闲度假旅游区、渔港休闲旅游区与乡村生态旅游线.

（二）扬长优势，全力打造“五色”旅游品牌

根据我县旅游业资源优势，建议突出开发建设“传统教育旅游、宗教文化旅游、自然生态旅游、珍禽

湿地旅游、渔港美食旅游”五大特色旅游区，打造色彩斑娴的“五色”旅游品牌。

1.是“白（银）色”旅游品牌。

以丹顶鹤等珍禽及其赖以生存的湿地生态系统为主体。功能定位：生态观光、休闲游览、返璞归真、

亲近自然。利用市打造国家级湿地生态公园契机，借助丹顶鹤品牌，在芦苇公司、射阳林场、新洋港等保

护区外围区域，以湿地公园新河滨区为主体，开发湿地植物展示区、湿地动物展示区、芦苇迷宫、河滨绿

地公园、休闲疗养等项目，打造湿地野趣乐园，与保护区的生态观光、科普教育旅游实现互补互利。

2.是“金色”旅游品牌。

以息心寺、后羿公园与嫦娥文化为主体。功能定位：宗教朝拜、文化探知等。着重以息心寺、天福寺为

重点，精心打造“中国第一万佛文化园以射阳河岸线相连进展宗教文化旅游。以后羿射日与嫦娥文化为

底蕴，深入挖掘开发，进一步拓展我县文化渊源外延。

3.是“绿色”旅游品牌。

以高尔夫、射阳林场、十里菊香、千年杏王园、农业生态示范园为主体。功能定位：体育运动、休闲

度假、乡村旅游等。建设射阳海滨乡村俱乐部、射阳岛生态体育公园等体育运动区。我县高尔夫球场规模

较大，对高端游客很有吸引力，可引导业主承办大型高尔夫赛事活动塑造华东地区最具影响力高尔夫品牌。

洋马十里菊香景区建设中药文化博览一条街、农家乐体验区、百药园药材保育区、药材生产展示区、中药

保健林区等。射阳林场、冈合线森林可开发天然氧吧与系列运动项目。农业生态示范园建成展示农民传统

生产、生活场景的农耕文化区与休闲度假、精品采摘为主的农业观光区。

4.是“红色”旅游品牌

以华中工委纪念馆等为主体。功能定位：革命传统教育、爱国主义教育。在华中工委纪念馆、张容等

知名人士事迹基础上开展红色旅游，建成思想道德、爱国主义、革命传统教育的重要基地。

5.是“蓝色”旅游品牌。

以蔚蓝的大海为主线，射阳港口、黄沙港国家中心渔港、发阳渔村、蒲港渔村、海鲜美食等为主体。

功能定位：海上观光、体验旅游、海鲜美食等。发挥黄沙港国家中心渔港优势条件，打造江苏沿海洵业休

闲旅游基地。发阳渔村、蒲港渔村开展捕鱼、扳瞥、垂钓、品尝河鲜等渔家乐项目。

（三）合力推进，加快“五色”旅游进展速度

政府主导、部门协同、全社会共同参与，使旅游业成为我县经济进展新增长极。

1.抢抓有利机遇，全力争取国家、省、市旅游政策支持

主动与省市做好沿海旅游进展规划对接工作，争取重大政策侦斜、重点项目布局我县。根据盐城旅游

业在全省定位，积极争取我县旅游业在全省沿海旅游业进展规划中的位置.精心制定旅游业进展三年实施

方案，扒排重点建设项目，力争进省旅游重点项目库。充分融入匚苏沿海开发热潮，高起点谋划景区建设,

加大旅游项目招商、推介力度，集聚人流、物流、资金流与信息流，使旅游业成为我县沿海经济新增长点。

2.科学修编规划，准确把握我县“五色”旅游进展方向

根据县委、县政府对全县旅游进展工作提出的新要求，旅游业进展规划将进一步修编与完善。重点进

展的“五色”旅游新规划将坚持市场导向原则、可持续进展原则与以人为本原则：在功能定位上将注重旅

游度假功能、生态旅游功能：在产品设计上将突出个性原创、品牌意识，力争高起点、高标准，..十年不

落后。同时，将充分考虑项目建设的经济效益、社会效益与可操作性，把旅游与工农、服务业、城镇建设、

房地产、商务会展、体育文化产业与康体健身等有机结合起来。镇区在修编规划与制定新农村建设规划中，

应增加旅游服务方面的配套规划。

3.强化招商引资，在‘'五色"旅游的重大项目建设上取得突破

全县合力推进旅游业招商引资。拓宽融资渠道，构建多元化投入机制，增加“五色”旅游景区（点）投

入。抓精品项目开发、大项目建设。培养龙头企业，提高旅游核心竞争力。

4.加强要素配套，不断提升与完善旅游接待服务功能

当前，我县亟待强化食、住、行、购、娱等方面要素配套。食：要紧开发海鲜、河鲜、药膳等特色餐饮。

住：需新建一座四星级以上酒店、2—3家挂牌三星级酒店及一些恃色商务酒店。行：完善道路交通，增加

旅游线路的班次，增添标志、标识，增强景区可进入性。购：开发旅游特色商品，包含菊花系列产品、海

产品、农民画、葫芦雕、刺绣等具有射阳文化特色工艺品。娱：增开民俗表演娱乐场所、娱乐设施与参与

性强的游乐项目等。

5.积极宣传推介，进一步扩大我县“五色”旅游影响力

突出“后羿嫦娥故里，东方湿地鹤乡”品牌，整合现有景区（点）与设施，进•步完善“赏鹤舞游海港

览湿地风光，登佛塔打高球探后羿文化”一日游线路，重点推介丹顶鹤保护区一黄沙港国家中心渔港一射

阳岛生态体育公园一息心寺一射阳海滨国际高尔夫球场一华中工委纪念馆一日游线路。凭毗邻韩、日的地

理优势，打造韩、日等国际游客热衷的休闲度假产品。通过媒介与旅游推介会等宣传“五色”旅游，吸引

更多的游客来熟悉、投资射阳。

四、射阳进展旅游业的威胁

1.盐城滩涂湿地严峻的形势

（1）人为的因素

盐城地处苏北平原中部，东临黄海，是淮河水系5沂沐泗水系纵横交错的地方，境内气候湿涧，雨水

充沛，丹顶鹤在这里筑起了自己冬季的家。可悲与惋惜的是，这里•的部分环境遭受着人为的严重破坏。

盐城保护区内有丹顶鹤惨遭杀害，而破坏者仅仅是为了吃肉与好玩。大面积的滩涂被开发为农业生产

用地。因此在农耕时农民为防止地下害虫用农药拌种很有可能会伤及无辜，酿造丹顶鹤中毒的悲剧。

长期以来，由于湿地基础研究薄弱，人才匮乏，人们的资源意识淡薄，法制体系不完善，缺乏协调机

制，保护宣传教育滞后，管理不善等原因，盐城湿地在保护与开发利用方面存在较为严重的问题。

（2）自然因素

自古以来，随着人类文明的进展，人类活动对湿地的影响早一超越了生态所能承受的范围。工农业的

迅猛进展，人口的大量正加，城市化的进程越来越加深，湿地的面积H益减少，几近消失边缘。

从全国范围来看，天然湿地的情况显恶化趋势，不管是大的国家保护区还是小的地区性的湿地资源，

湿地的面积、水质量、植被覆盖面积、水禽种类与生物多样性等衡量湿地完整性的各项指标均达不到要，

湿地生态系统的整体破坏仍在继续。

盲目开垦、围湖造田与过度开发是造成湿地资源大量消失的要紧原因。现在大自然给人们带来了他们

一手种植的苦果：水系调控失调，造成洪水泛滥；水资源严重污染，饮用水匮乏，爆发净水恐慌：水气蒸

发减少，加剧了内陆地区的干旱局面，同时也使沙漠化问题越来越严重。

从全球环境来看，全球气候变暖，海平面上升，对低平海岸区威胁极大，海水倒灌，碱化地下水上升

等灾害时有发生，直接影响海岸带湿地的变化与海岸资源的利用，如饲养贝类、对虾为主的养殖业。

（3）周边资源的因素

盐城东临黄海，南与南通市、泰州市毗邻，西与扬州市、淮安市相连，北与连云港市接壤。

这些城市都布.各自的资源特色，甚至有些并不比射阳逊色，历史文化名城扬州在国际知名度上就比盐

城更具竞争力，那一句“烟花三月下扬州”更让它锦上添花，享誉海内外。显然射阳还要不断挖掘出颇具

吸引力的旅游资源，才不至于会被淘汰。

三、射阳进展旅游业的政策性导向

进展射阳旅游业是•项综合性的系统工程，也是•项艰巨豆杂的工作。作为既不在交通主T线上，

又不在热点旅游线上的地区，要进展旅游业其付出的艰辛与成本是巨大的，因此进展的政策导向就起着

关犍性作用。

1、理顺体制，为射阳旅游业的进展制造条件。一是理顺旅游行政管理体制。成立由县委、县政府

牵头，要紧领导担任负责人，各有关部门与乡镇参加的旅游进展委员会。这样做有利于提高协调能力、

决策能力与管理能力，使旅游业的进展形成强有力的领导核心。二是改革现有松散管理方式。组建射

阳县风景旅游管理局，把旅游资源开发、景点管理与建设、旅游行业管理融为•体，便于资源的整合

利用，便于统一宣传推介、规划管理。这个局又作为旅游进展委员会的办公室，能够协调与动员全县

力量进展旅游业。三是成立统一管理的射阳旅游区。名称可定为盐城湿地生念国家公园射阳旅游区。

按照统一规划、联合开发、共同受益的原则，整体开发全县旅游资源。对所涉及的旅游资源，其行政

隶属关系实行宜变则变的原则，能够划归旅游区的实行划归，难以划归的，可不改变隶属关系，但要

服从旅游区的统•管理。旅游区管委会也可实行与旅游局•套班子、两块牌r•的运作模式，以增加旅

游进展的统一性、联合性，增强进展的活力。

2、加强政策引导，把旅游业列入省市县经济进展战略与国民经济进展计划。一是政府需强化进展

旅游业的意识。尽快出台《关于进一步加快旅游业进展的意见》，制定意见时要统盘考虑，上下我动，

综合推进，协调进展，以推动旅游产业的健康快速进展。二是政府要加强旅游基础设施的建设，优化

旅游进展环境。政府要加大投入，搞好引导性开发，其它用于沿海开发与农业开发的资金要有重点地

向旅游业倾斜。省、市、县三级都要设立旅游进展专项基金，分别承担不•致的职能，既不越位，也

不缺位，使旅游进展的各个环节都得到强有力的资金支持。三是加大扶持力度。要枳极鼓励、培养旅

游企业的进展，对利用资源而不占用资源的旅游项目，报批手续要从简，能减免的费用尽可能减免。

要把解决劳动力就业作为考核旅游业的重要指标，在税收、贴息等方面给予更多扶持。要把旅游项目

建设的管理权移交旅游局。

3、研究投融资政策，拓宽资金来源。一是以政策引资。利用“海上苏东战略”，充分发挥生态资源

优势，制定更为宽松系列化的政策，引导国内外资金投入射阳旅游业。二是以项目引资。即以论证有

据，前景广阔的旅游开发项目，对外招商引资。风物长宜放限坦，要树立“让利生财”、“不求所有、但

求所在”的新观念。三是以效率引资。在市场竞争日益猛烈的形势下，招商引资的关键在于投资环境的

优化，而投资环境中软环境，有的时候显得更为重要。因此，需要各级政府部门联合协同，为射阳制

造一个良好的投资环境。四是以开放用资。开放是思想的开放，是政策的开放。在新的形势下，作为

沿海的重要城市，更应打开海上通道、扩大开放力度，以宽松的综合环境筑巢引风，赢得投资者的青

睐。五是以资源引资。各地进展旅游业融资方法各不相同，但政府在旅游开发中承担相应责任都是相

同的。在旅游开发的初期，政府也是市场开发的一极，整合现有资源，加强包装，进入资本市场融资，

再来进行开发，不失为旅游开发的一条捷径。待市场发育较为成熟时，通过租、股、售等形式再进行

改制.减轻政府市场开发的责任,这是一种旅游后发地区快速进展旅游业的较好形式.应予高度歪视.

2、分析规划区的客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构、预测规

划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构

常用方法：统计分类、特尔菲法、趋势预测法回归预测法、平滑、加权

（顾金花）分析及预测射阳的客源市场需求总量

及地域结构、消费结构

06旅游管理426室

顾金花39号

近年来，射阳县委、县政府高度重视旅游业的进展，坚持旅游进展规划引领，加快服务

旅游项目推进力度，各项工作取得新成效。目前，全县已有3A级景区1家、2A级景区I

家，全国农业旅游示范点1家，旅行社6家、旅游饭店4家，旅游从业人员千余人，旅游业

进展初具规模。

射阳经济总量在全国排名近百强，2005年实现地区生产总值121.74亿元,全社会固定资

产投资49亿元，实现财政总收入8.2亿元.已具备了一定的经济实力，科教文卫等社会事业进

展迅速，人们的文明素养大幅度提高，环保意识深入人心，进展旅游业已具备较好的经济与

社会基础。从经济进展规律来看，人均GDP超过10（）0美元（2005年人均11891元），是旅游

业进展的分水岭，旅游业将迎来突破性进展的时机，射阳旅游业进展正当如今。

2005年，全市接待国内旅游者529.91万人次，“十五”期间年均增长9.8%；实现旅游

总收入38.04亿元，年均熠长9.6%；接待入境旅游者4.07万人次，年均增长31.5%；实现

旅游创汇2125万美元，年均增长25.5%。近年来，射阳县高度重视旅游工作，着力构建旅游

经济带，加大旅游业进展的推进力度。今年元月份，我县接待游客超10万人次，实现旅游

收入150万元。今年1-6月份，全县共接待游客35万人次，实现旅游收入2.4亿元，比2004

年同期分别递增13%与15%。从客源上来讲：以省内游客为主占62.31%,其次是华东地区，

占20.55%（不包含省内），其他地区占17.14%。说明中、短距离旅游是目前射阳旅游的主

体形式。人均花费构成中，排序依次为购物费、住宿费、餐饮费、长途交通、其它费底、娱

乐费、景区游览、市区交通与邮电通讯，其中景区游览费用偏低。而从国际客源上来讲：外

国旅游者居首，占61%；台胞次之，占32%,第三位为港澳同胞，占7%。从平均逗留时间

看，总体平均逗留时间比较长，接近全市平均水平，其中台湾同胞的平均逗留时间达到21.8

天。从人均花费看，海外旅游者的平均花费较高，应努力扩大国际客源市场。

根据规划，到2020年，中国旅游业总收入将超过3.3万亿元，相当于国内生产总值的

8%,比目前增长近一倍。尽管射阳旅游业尚未形成火爆场面，但所面临的国内外旅游市场

十分巨大，有较大的进展潜力。2010年是上海世博会的辐射下，那时国内国外的人流量非

常的，江苏又紧挨着上海，交通又很发达，来回旅游又很方便，同时它也有资本吸引各方游

客：1、海洋与湿地资源丰富特殊。2、人文资源虽少但底蕴较厚。3、农业资源特色明显。

在客源市场方面，国际市场也要进展，在以往美国、加拿大、英国均占有一定份额，具有市

场开拓潜力。东南亚、港澳台也会占一定的比例。但最要紧的客源还是集中在江苏及华东地

区，尤以长江三角洲地区的江苏省内各市及上海为核心旅游市场。而届时人们在景区游览上

的门票花费有所提高，其他则也会随之往上走俏，估计年旅游人次达到120万人次，旅游业

增加值每年递增16%以上，达到以旅游业引领、促进与繁荣新港城的目的。

3、提出规划区的旅游主题形象弓•进展战略

主题形象：支撑：VI设计

（吴小洁）提出规划区的旅游主题形象与进展战略

VI设计

形象代言人：后羿相传因精卫填海而成陆，由后羿射日而得名。然而事实并非这样，古人

有山之南水之北为阳，而射阳县处于射阳河水之北，应该称射阴县，但这个名字不雅，故反

其道而称之。

主题形象：“港口城市，工业之都，人鸟天堂”

港口城市:射阳港口位于射阳河入海口，是苏北平原中部的天然良港，是河海联运中转

港与小型船舶制造维修港，1995年国家批准为二类对外开放口岸，年存吐量250万吨，有

500马力推轮一艘，800吨驳论2艘，1500吨驳论3艘。先后与大连、青岛、上海、广州等

港口通航，还开发了近海国际航线，与韩国、日本等周边领国港口通航。预测2010年货物

吞吐能力达至800万吨，集装箱吞吐能力达到10万TEU（TEU是英文Twenty-footE

quivalentUnit的缩写.是以长度为20英尺的集装箱为国际计量单位，也称国际标

准箱单位。通常用来表示船舶装载集装箱的能力，也是集装箱与港口吞吐量的重要统

计、换算单位。）2020年分别达至IJ3500万吨与60万TEU。

工业之都:射阳工业产业集群明显。纺织业是射阳的支柱行业，将建设成苏北地区最

大的纺织工业基地，有棉纺锭70多万枚、麻纺锭近5万枚，初步形成了棉纺、毛纺、麻纺、

印染、服装、纺机等门类较为齐全的大纺织体系。向纺织强市过渡，预测2010年，全市棉

纺锭总规模达50（）万锭，麻纺锭20万锭，高档无梭织机2万台，印染及后整理能力15亿m,

服装生产能力2亿件。

化学工业是射阳的又一支柱产业，重点进展海洋化工与石油化工，建设江苏第二大

石化基地，立足海洋化工，近中期重点进展盐化工。有基础化工、农用化工、精细化工、生

物化工等6大类52个系列近300个产品，聚氨酯树脂、对苯二酚、牛磺酸、氟苯、筑化氢

等5个产品国内称雄。

机电及其他轻工业进展也较为迅速，智能断路器、系列隔离开关及配电自动化系统,

被列为国家级新产品与江苏省高新技术产品。

大米、蔬菜、水产品等农产品加工业迅猛进展。农副产品资源优势突出，棉花总产

连续7年夺得全国第一，是江苏省面积最大的高品质棉生产基地。并先后获得全国果菜十强

县、粮食、水产百强县，中国蒜耋之乡，中国药材之乡、全国无公害水果生产示范基地县等

称号。建设射阳河沿线出口蔬菜产业基地，充分利用沿海滩涂的潮上带种植有经济价值的耐

盐植物，

人鸟天堂•,射阳县以丹顶鹤为品牌，海涂湿地风光为特色，全力构建''一个中心、三

大区域〃的基本框架，即以县城为旅游服务中心，南有丹顶鹤生态旅游区，中有黄沙港渔文

化旅游区，北有射阳河口湿地休闲旅游区，以沿海湿地观光带相连，串成一栽。同时，积极

构建海洋文化、河流文化、农耕文化、体育文化四条文化旅游主线。

射阳丹顶鹤保护区全称江苏盐城国家级珍禽自然保护区，乂称“联合国教科文组织盐

城生物圈保护区”。是我国最大的海岸湿地保护区，是国家一级保护动物丹顶鹤最重要的越

冬地，地处江苏中部沿海。保护区地势平坦，气候温与，无霜期长，降雨量丰沛，日光辐射

充足。历史上古黄河与长江都曾在保护区南北两端入海。滩涂北窄南宽呈带状分布，宽处可

达15公里。保护区为里下河要紧积水区，有十多条河流流经保护区入海，如：灌河、中山

河、灌溉总渠、射阳河、黄沙港、新洋港、斗龙港、王港、竹港、川东港、梁垛河等。夏秋

季多雨、多风暴潮，冬季多干旱。保护区是挽救一些濒危物种的最关键地区，如：丹顶鹤、

黑嘴鸥、獐、震旦雅雀等，每年来区越冬的丹顶鹤达到千余只，占世界野生种群50%以上；

有•千多只黑嘴鸥在保护区繁殖：千余只獐生活在保护区滩涂。保护区还是我国少有的高濒

危物种地区之一，已发现229种鸟类被列入世界自然资源保护联盟的濒危物种红皮书。因此,

盐城保护区在生物多样性保护中占有十分重要的地位。保护区管理处下设办公室、驻南京办

事处、科研科、管理科、环境监理大队、渔政站与公安派出所，进展中的自然保护区已成为

科普的基地、物种的基因库、鸟类的天堂、天然的博物馆。

生态旅游资源独具特色，国家级丹顶鹤自然保护区、国家级中心渔港黄沙港、苏北

规模最大的佛寺一息心寺、国际高尔夫球场、射阳河口风景区、省级森林公园、洋马百药园

等，是旅游休闲的好去处。以“丹顶鹤建设•个生态旅游极品景区，形成集野生动物欣赏、

自然生态观光、科普考察所允、湿地生态养生于一体的综合性观光、休闲度假旅游胜地。

4、提出旅游业进展H标级其根据

常用方法：图麦特尔菲法、趋势预测法、回归预测

（吴碟）提出旅游业进展目标及其根据

射阳旅游进展的目标：

1、在未来形成以休闲观光为主的农业旅游。就如同南京江心

洲所开展的“农家乐”的活动。

*艮据：a、射阳旅游农业资源丰富，拥有具有特色的生态农业观光带，农业产

业特色与农产品种类齐全。

b、射阳所处的地理位置有较大的区位优势。公路：射阳县城距204国道

仅25公里，沿海高速公路贯穿全境，境内有2个出口，县城距最近出口只有10

分钟车程；航空：到盐城机场30分钟，距浦东国际机场2.5小时；铁路：新长

线铁路已经全县贯穿。马上开工的沿海铁路贯穿射阳全境。形成了公路、航空、

铁路构成的综合交通体系，完全保障了旅游中所说的进得去、出得来、散的开

的要求。

C、射阳现在已经建设了一系列利于进展休闲观光的农业旅游资源。比如：

洋马的十里菊香园、海河的千亩梨田、千秋的射阳河水上活动中心、特庸农耕

银杏文化园等农家乐与观光休闲的旅游农业基地，已经具备看了开展旅游观光

农业的有利条件。

2、建议“传统教育旅游、宗教文化旅游、自然生态旅游、珍禽

湿地旅游、渔港美食旅游”五大特色旅游区，打造色彩斑斓的“五

色”旅游品牌。。白（银）色——珍禽丹顶鹤、盐文化；金色一

一息心寺、天福寺宗教文化；绿色——生态高尔夫、芦苇荡、农

业示范园；红色——革命老区行、华中工委纪念馆；蓝色——海

港、渔港游。

根据：a、射阳具有丰富的旅游资源，因而这些旅游将其完全的整合起来，就

能够形成五种颜色的旅游线路。而把他们分开也能够构成五条线路。

白色是以丹顶鹤等珍禽及其赖以生存的湿地生态系统为主体；金色以息

心寺、后羿公园与嫦娥文化为主体；绿色以高尔夫、射阳林场、十里菊香、千

年杏王园、农业生态示范园为主体；红色以华中工委纪念馆等为主体；蓝色蔚

蓝的大海为主线，射阳港口、黄沙港国家中心渔港、发阳渔村、蒲港渔村、海

鲜美食等为主体。

b、这样的五条颜色线路能够给游客带来五种不一致的体验。

白色带给人的是珍禽湿地旅游；金色带来较为丰富的宗教文化旅游；绿

色带来自然生态旅游；红色带来爱国主义的思想教育；蓝色带来渔港美食旅游。

3、在未来开展适当的人文资源，来丰富射阳的旅游线路。

根据：a、射阳的人文旅游资源尽管少，但底蕴较厚。比如清末状元张骞曾经在

此垦植拓荒；江淮第一寺息心寺香客盈门；后羿射日、精卫填海的传说脍炙人

口；千秋泡影神秘莫测；乡土气息浓厚的六垛农民画名闻遐迩；苏联专家设计

建造的射阳河网成为中俄人民的友好象征；华中工委旧址是抗击日寇的历史见

证；为纪念两淮盐运史卢雅雨而建的卢公祠反映了射阳因盐而兴、因盐而生的

盐文化历史。

5、明确旅游产品开发的方向、特色与要紧内容

（王祚利）明确旅游产品开发的方向、特色与要紧内容

王祚利59号

射阳一一因相传因精卫填海而成陆，由后羿射日而得名。一座具有神话色彩神秘的滩涂王国。

近年来，射阳县委、县政府高度重视旅游业的进展，坚并旅游进展规划引领，加快服务旅游

项FI推进力度，各项工作取得新成效。目前，全县已有3A级景区1家、2A级景区1家，全

国农业旅游示范点1家，旅行社6家、旅游饭店4家，旅游从业人员千余人，旅游业进展初

具规模。今年元月份，全县接待游客超10万人次，实现旅游收入150万元。

就下列提出4个旅游特色进展方向及要紧内容：

--沿海港口旅游进展一一海洋与渔业旅游

射阳地处江苏沿海近千公里海岸线的核心地带，拥有国家二类对外开放口岸射阳港与国

家级中心渔港黄沙港，有全省面积最大的20万亩有尚未开发的地段，资源优势得天独厚。

随着沿海高速公路的开通与苏通大桥的建成，射阳将全面融入长三角经济圈，由大陆的“尽

头”迅速变为开放、开发的“前沿”，成为承接国际产业转移，连通上海、浙江等经济发达

地区的重要平台。

射阳港早在1994年就被国家有关部门批准为二类对外开放口岸，它是我国距离日本、韩

国最近的港口之一，也是盐城唯•具备河海联运能力的港口，与盐连高速、沿海高速、盐城

飞机场相通，具备快捷的货物集疏优势。

射阳是座临黄海的县城，有天然的沿岸港口，关于其他海滨城市，射阳的海滨旅游城市

的意识还不够。没有开发旅游线路与旅游设施，射阳能够借助进展沿海的契机，打造沿

海旅游观光。射阳现在只有泥螺是出口产品，应该大量进展其他的海产品的出口量。关于旅

游观光我觉得进展一些列的旅游活动，能够开展海滩旅游观光，如1.拣贝壳泥螺（针对

不一致人群能够优惠）；2.参与渔民捕住.由于射阳的周围海岸被承包下来作养殖基地，我们

能够开展渔民捕鱼活动让游客进行参与。

二.农业旅游一一（金秋赏菊；逛百草园）休闲度假游

1、农园采摘型。这是现在新型农业经营的形态，它要紧利用农业生产的场地、产品、设备、

作业及成果为观光获取收益。我们射阳能够开展海河的万亩梨园，射阳蒜苔，棉花采摘等等。

要紧以现有资源为所用，与外界与可利用资源。

2、农园观光型。以展示种植业的栽培技术或者园艺、农产品及其生产过程为主。一些花卉

园以花卉树木培植优雅环境，使之成为生产买卖品与观赏结合的花卉园。这种类型要紧针对

学生的秋游及双修假日活动。

3、渔场垂钓型。我们能够利用池塘、鱼池等水体进行垂钓、驾船、食水鲜与水上娱乐等内

容为主的水上旅游活动。这个是现在大多数人休闲的好去处。

4、畜牧观赏猎狩型。就是利用牧场、养殖场、猎狩场、跑马场等，给游人提供观光、娱乐、

参与牧业生活的风情与情趣。

5、观光副业型。包含与农业有关的具有地方特色的工艺品及其加工制作过程，都可作为观

光副业项目进行开发，让游人观看艺人的精湛造艺或者组织游人自己参加制作活动。

农副产品资源优势突出，棉花总产连续7年夺得全国第一，是江苏省面积最大的高品质棉

生产基地。并先后获得全国果菜十强县、粮食、水产百强县，中国蒜整之乡，中国药材之

乡、全国无公害水果生产示范基地县等称号。

6、观光生态农业型。建立农林牧渔土地综合利用的生态模式，强化生产过程的生态性、趣

味性、艺术性。

三.湿地游

“走过那条小河，你可曾听说。有一位女孩她曾经来过。走过那片芦苇坡，你可曾听说,

有一位女孩，她留下一首一首歌......”

以徐秀娟的以身救丹顶鹤的故事进行宣传与保护湿地.

射阳是国家级珍禽自然保护区，天篮云淡，鸟鸣阵阵。射阳位于太平洋西海岸最大湿地

的核心地段，是世界珍禽丹顶鹤的故乡。

湿地是射阳最响亮的生态品牌，也是大自然赐予人类的珍宝。

射阳在沿海开发中，还特别注重利用湿地生态环境，挖掘旅游资源。他们专门规划了以

丹顶鹤保护区为核心，森林度假区、苏东自然农园、黄沙港渔文化休闲区、息心寺、高尔夫

球场等系列景点串联的沿海风情旅游区。丹顶鹤保护区内深水区、浅水区、湿地各类植被错

落有致，水禽湖、千顷湖、万亩芦苇湿地等自然景观令人心旷神怡，一个投资2亿元的多功

能、高品位新洋港湿地生态旅游区正在保护区邻近加紧规划建设之中。

在这样的一个湿地区建一个高尔夫球场，可谓自然条件得天独厚。就像青岛的高尔夫球场

一样，临海建设，风光宜人。

四.工业游（包含化工业、水泵业、、、、）

这是其他地区所没有的一条新型路线。能够大力进展射阳及周边所有技校学生的参观与实

践。一些没有学历的学生能够有所学习的地方，也能够让工人们学习先进的技术。

射阳工业产业集群明显。纺织业是射阳的支柱行业，有棉纺锭70多万枚、麻纺锭近5

万枚，初步形成了棉纺、毛纺、麻纺、印染、服装、纺机等门类较为齐全的大纺织体系。是

“江苏省纺织产业基地县”，国家纺机生产基地之一，国家纺织产品中心针织人造毛皮产品

开发基地。全县拥有盐城市前10强振阳集团、中国棉纺织行业前50强双山集团等一批销售

近10亿元的规模企业。

关于射阳拥有这样一个优势我们应该加强其宣传与营销策略。让周围的人力资源利用起

来，免得家里只剩下老弱残兵。我们能够建造国内最大的纺织基地，现场演绎棉纺的制作过

程。能够与杭州丝绸博物谊相媲美，同时结合后裔射日与嫦娥的神话故事进行编辑。

6、提出旅游进展重点项目、对其空间及时作出安排

（王蒙恋）射阳旅游进展重点项目及其空间及时序的

安排

426王蒙恋

SJ06旅管B065061038

近年来，江苏正在加快沿海开发，射阳正是在这一宏观经济进展的大背景下，迎来了

新的进展的机遇。

将射阳建设成为新兴的海滨工业城市，是射阳近期进展的目标，构建“一城、两港、

三人板块”的格局尤为重要。“一城”，即港城。按照“港城联动，融为一体”的思路，将港

口与县城整体联动，形成新兴的海滨城市。“两港”，即商港与渔港。商港，即改造射阳港，

建设深水港，疏浚拓宽航道，形成10万吨级以上通航能力，开通近洋国际航线，创建国家

一类开放口岸，最终建成江苏沿海中部现代化物流中心，配套设施齐全的枢纽大港。渔港，

即黄沙港，建成苏北沿海重点渔港与重要水产品市场之一。“三大板块”，第一板块为射阳港

核心经济区，包含射阳港、黄沙港与临港工业区；第二板块为丹顶鹤旅游经济区，进展湿地

生态旅游；第三板块为现代农业示范区，养殖高档水产品，种植现代经济农作物，建设高效

农业示范带。

1、基础设施

射阳县临港工业区内港口、电厂、高尔夫球场、无公害种养基地等初具规模。项目用

地拆迁少、成本低，进展加工制造业、高新技术产业、农副产品深加工、港口物流业、旅游

休闲及高效农业等，具有广阔的进展空间。同时构建现代交通网络，按照统筹规划，合理分

工，协调进展，系统配套的原则，重点实施县城与港区联系的高等级公路、沿海高速接线、

海堤公路改造与绕城公路建设等一批公路工程，全力构建高等级公路网络，为县城进展构建

平台。

2、资源条件

一：射阳港具有显著的区位优势，是苏北平原中部的天然良港。始建于1987年，是盐

城市唯一同时拥有国家二类开放口岸与国家中心渔港的县份，也是盐城市四大港口中唯一具

备避风条件的天然港湾，先后与大连、青岛、上海、广州等港口通航，还开发了近海国际航

线，与韩国、日本等周边邻国港口通航。

二：具有产业支撑优势。射阳港依偎射阳港发电厂，形成以港兴电，以电促港的格局。

同时，射阳港已规划20平方公里的临港工业区，其中核心区3.3平方公里，双灯工业园已

形成一定规模，浆纸项目实施后将形成浆纸产业基地。

三：具有河港联运优势。射阳港是盐城唯一具备河海联运能力的港口。

四：具有良好的运行优势。射阳港是盐城市四大港口中起步最早、最先成为开放口岸的

港口。

3、社会经济

全国与全省的进展政策都在做重大的调整，由重点进展区域经济转向以区域经济带动全

面进展，特别是将扶持的重:心向经济相对薄弱的地区转移，推动社会的全面协调进展，构建

与谐的社会。江苏的进展也逐步由沿江转向为沿海，投入更大的精力关注苏北的沿海区域，

推进江苏的全面进展。正是由于宏观经济形势的进展变化，射阳从真正意义上迎来了新的进

展机遇，快速进展成为极大可能。

4、旅游市场具备条件

射阳的自然资源较为丰富，旅游业进展较快。生物资源丰富，品种繁多。沿海滩涂自然

保护区内有国家级保护动物种，其中丹顶鹤每年来该县过冬，成为该县沿海滩涂进展旅游的

一大亮点,有“鹤乡”之称。滩涂资源十分丰富，海岸线长103公里，滩涂总面积109.7万

亩。沿海生态旅游景观初具特色。

5重点进展项目

一：建设两港。一是重点建设临港经济集中区，进展临港产业。按照“以工兴港，以

港兴海，集约开发，保护生态”的要求，全面整合射阳港与黄沙港两大区域资源、科学规划，

合理开发，加快进展。推进射阳港基础设施建设，提升通航能力。进一步做好口岸软、硬件

设施的配套建设。加快黄沙港扩建改造，将黄沙港建成2000艘渔船停泊、交易之所，建成

江苏沿海水域最宽、泊船岸线最长、最具经济活力的国家中心渔港；建设5万平方米水产品

交易市场、建成江苏沿海中部最大的水产品集散中心；形成5万人口、5平方公里集镇规模,

建成江苏沿海最具特色的海港型城镇、苏北沿海中部重点渔港与重要水产品市场之一。

二：围绕港口的建设，进展临港产业，构建集疏运交通体系，进行配套居住服务区建设,

完成高标准、高效率、环境优美的滨海工业城区建设。做特湿地旅游经济区。策应盐城国家

湿地公园建设，大力进展湿地生态旅游，建设丹顶旅游经济区。实行统一规划、统筹协调，

分类指导，市场运作。规划建设海滨度假村、俱乐部，全面推进旅游经济区整体开发，联动

进展，促进资源优势向生态优势、经济优势的转变。

三：建成生态共生城市，最佳人居城市，最终以石亿，机械，纺织为重点的现代化港口

城市，构筑射阳港口、港区、港城与谐共存的、可持续进展的绿色城市。远景进展的时序阶

段一是完善多组团结构，形成现代化城市框架，组团间按照科学的空间策略，优化结构，紧

凑布局，避免无序绵延。完善各组团基础设施，优化人居环境；阶段二是寻求进展动力与机

遇。积极寻求投资机遇，通过较大规模的项目带动，增强港区功能结构。拓展产业进展空间，

增强城市实力。利用充分的土地资源条件，积极引进大型、重型产业，使射阳港区.为未来

进展产业的首选空间。

7、提出要素结构、空间布局及供给要素二原则与方法

（周云）空间布局原则与要素结构及方法

（一）、空间布局及原则

1、布局总体原则：主题突出、功能互补、联系实际、因地制宜、可行性，形成整体旅

游形象。

2、空间布局：根据射阳县重要旅游资源的分布状况，与沿海生态旅游景观的特色，

形成一个南有丹顶鹤生态旅游区、北有射阳河口风景区，以沿海湿地观光带

相连，以县城作为旅游服务中心的“两区一带一中心”，且使用“环自然景

点式”基本空间布局。

1____＞住宿设施

其他设施

(1)丹顶鹤生态旅游空间一一本县的生物资源丰富，品种繁多，区内有国家级保尹动

物种，其中世界珍禽丹顶鹤有90%在区内的国家级自然保护区过冬，成为该