常州市不动产信息共享管理：问题剖析与优化路径探索

常州市不动产信息共享管理：问题剖析

与优化路径探索

一、引言

1.1研究背景与意义

在数字化时代，政务信息共享成为提升政府治理能力和服务水平的关键举措。不动产信息作为

重要的政务数据，其共享对于优化政务服务流程、提高城市治理效能以及促进房地产市场健康

发展具有不可忽视的作用。随着不动产统一登记制度的全面实施，不动产信息的整合与共享成

为必然趋势。从国家层面来看，推动不动产信息共享是深化“放管服”改革的重要内容，旨在

打破部门间的“信息孤岛、实现数据的互联互通，让数据多跑路，群众少跑腿。通过不动产信

息共享，能够有效提升政务服务的效率与质量，减少群众办事的时间和成本，增强人民群众的

获得感和满意度。

对于城市发展而言，不动产信息共享为城市规划、土地利用、房地产市场监管等提供了准确的

数据支持。在城市规划方面，全面、准确的不动产信息有助于合理布局城市空间，优化基础设

施建设，提升城市的综合承载能力。通过对不动产信息的分析，能够了解不同区域的土地利用

现状和房产分布情况，为城市的功能分区、交通规划等提供科学依据，促进城市的可持续发

展c在房地产市场监管方面，不动产信息共享能够实现对市场的实时监测和动态分析，及时掌

握市场供需关系、价格走势等信息，为政府制定科学合理的房地产调控政策提供数据支撑，促

进房地产市场的平稳健康发展。同时，不动产信息共享还有助于防范房地产市场的风险，打击

投机炒房等违法行为，维护市场秩序。

具体到常州市，不动产信息共享同样具有重要的现实意义。近年来，常州市经济社会快速发

展,城市化进程不断加快，房地产市场日益活跃。在这一背景下，实现不动产信息共享对于提

升常州市的政务服务水平和城市治理能力显得尤为重要。一方面，不动产信息共享能够优化常

州市的政务服务流程，提高办事效率。例如，在不动产登记、税务办理、公积金贷款等业务

中，通过信息共享，各部门可以实时获取所需的不动产信息，避免群众重复提交材料，减少办

事环节，实现业务的快速办理。以不动产登记与税务信息共享为例，常州市自然资源局和国家

税务总局常州市税务局签约后，相关数据统一整合实时共享，改变了以往税务部门与不动产登

记交易中心分散对接信息的状态，市民办理相关事项更加便捷，已通过数据共享获取信息的，

不动产登记部门和税务部门不再要求当事人提交家庭住房套数、契税完税凭证等证明材料。这

不仅提高了政务服务的效率，也提升了群众的办事体验。

另一方面，不动产信息共享有助于常州市加强城市管理和规划。常州市在城市建设和发展过程

中，需要充分了解不动产的分布、使用等情况，以便合理规划城市空间，优化资源配置。通过

不动产信息共享，政府部门能够获取全面、准确的不动产数据，为城市更新、基础设施建设、

公共服务设施布局等提供有力支持。在老旧小区改造项目中，通过对不动产信息的分析，可以

了解小区的房屋结构、产权情况等，制定更加科学合理的改造方案，提高改造效果和居民的满

意度。同时，不动产信息共享还能够为常州市的房地产市场调控提供数据依据，促进房地产市

场的稳定发展，保障市民的住房权益。

1.2国内外研究现状

在国外，不动产信息共享管理的研究起步较早，且在理论与实践方面均取得了一定成果。美国

在不动产信息管理领域、构建了较为完善的信息共享体系，通过先进的信息技术手段，实现了

多部门之间不动产信息的互联互通。其在数据标准制定、安全保障机制等方面积累了丰富经

验，确保了信息共享的高效性与安全性。例如，美国的一些州建立了统一的不动产信息数据

库，整合了土地、房产等多方面信息，为城市规划、税收征管等提供了有力支持。欧洲国家在

不动产信息共享方面也有诸多实践，如德国通过法律明确规定了不动产信息的共享范围、方式

以及各部门的职责,保障了信息共享的规范化运行。在不动产登记信息共享过程中，德国建立

了严格的信息安全保护机制，对涉及个人隐私和商业机密的信息进行加密处理，防止信息泄

露。同时，德国还注重不动产信息的质量控制，通过完善的审核机制确保信息的准确性和完整

性。日本则借助先进的地理信息系统（GIS）技术，实现了不动产信息与地理空间信息的深度

融合，为城市建设和土地利用规划提供了直观、准确的数据支持。日本的不动产信息共享系统

能够实时更新不动产的位置、面积、用途等信息，并与其他相关部门的信息系统进行交互，提

高了城市管理的效率和科学性。

国内对于不动产信息共享管理的研究随着不动产统一登记制度的推进而逐渐深入。学者们从不

同角度对不动产信息共享进行了探讨。在政策法规层面，研究聚焦于如何完善相关法律法规，

明确不动产信息共亨的法律地位、权利义务以及责任追究等问题，为信息共亨提供法律保障。

一些学者提出，应制定专门的不动产信息共享法规，规范信息共享的流程和标准，加强对信息

安全的保护。在技术实现方面，研究关注如何利用大数据、云「算、区块链等新兴技术，提升

不动产信息共享的效率和安全性。例如，运用大数据技术对不却产信息进行分析挖掘，能够为

政府决策提供更有价值的参考；利用区块链技术的去中心化和不可篡改特性，保障信息共享的

真实性和可靠性。在实际应用中，部分城市已经开展了不动产信息共享的实践探索，并取得了

一定成效。以常州市为例，积极推进不动产登记信息与税务、公积金等部门的信息共享，实现

了业务办理的便捷化。通过信息共享，税务部门能够实时获取不动产登记信息，简化了税收征

管流程；公积金部门可以快速核实职工的房产情况，提高了公积金贷款审批的效率。

然而，现有研究仍存在一些不足之处。在跨部门信息共享方面，虽然各部门意识到信息共享的

重要性，但由于部门利益、数据标准不一致等原因，信息共享仍存在诸多障碍，尚未形成高效

的协同机制。不同部门的信息系统往往独立建设，数据格式、编码规则等存在差异，导致信息

在共享过程中难以有效对接和整合。在信息安全保障方面，尽管采取了一些安全措施，但随着

信息技术的快速发展，网络安全威胁曰益复杂，如何进一步加强不动产信息在共享过程中的安

全防护，确保信息不被泄露、篡改，仍是需要深入研究的问题。对于不动产信息共享的效益评

估研究相对较少，缺乏科学、系统的评估指标体系和方法，难以准确衡量信息共享所带来的经

济、社会和管理效益。未来的研究可以在这些方面进一步拓展，加强跨部门协同机制的研究，

推动建立统一的数据标准和规范；深入研究信息安全保障技术，构建全方位的信息安全防护体

系；加强对不动产信息共享效益评估的研究，为决策提供科学依据，从而更好地推动不动产信

息共享管理的发展。

1.3研究方法与创新点

在研究过程中，本论文综合运用了多种研究方法，以确保研究的科学性和全面性。首先是调查

研究法，通过问卷调查、实地访谈等方式，深入了解常州市不引产信息共享管理的现状、存在

的问题以及相关部门和公众的需求与期望。针对常州市不动产登记部门、税务部门、公积金管

理中心等相关部门的工作人员发放问卷，了解他们在信息共享过程中遇到的实际困难和问题，

如数据传输的及时性、准确性等。同时，对办理不动产相关业务的市民进行访谈，收集他们对

信息共享服务的满意度和改进建议，包括办理业务时提交材料的便捷程度、等待时间等方面的

反馈，为后续的研究提供了丰富的第一手资料。

案例分析法也是本研究的重要方法之一。通过对常州市不动产信息共享的具体案例进行深入剖

析，总结成功经验和存在的不足。研究常州市在推进不动产登记信息与税务信息共享过程中的

具体做法和实施效果，分析在数据共享过程中如何优化业务流程、提高办事效率，以及遇到的

如部门间协调不畅、数据标准不一致等问题，并探讨解决这些问题的措施和方法。通过对这些

案例的分析，能够更加直观地了解不动产信息共享管理中的实际情况，为提出针对性的优化路

径提供参考。

文献研究法在本研究中也发挥了重要作用。广泛查阅国内外关于不动产信息共享管理的相关文

就，包括学术论文、研究报告、政策文件等，了解该领域的研究现状和发展趋势，为研究提供

埋论支持和参考依据。通过对国内外文献的梳埋，掌握不动产信息共享在技术实现、政策法

规、安全保障等方面的研究成果和实践经验，分析现有研究的不足之处，明确本研究的切入点

和重点，避免研究的盲目性和重复性。

本研究在多个方面具有一定的创新点。在研究视角上，从常州市的实际情况出发，结合地方特

色和发展需求，深入研究不动产信息共享管理问题。以往的研究多从宏观层面或全国范围进行

探讨，而本研究聚焦于常州市这一特定区域，关注其在不动产信息共享过程中面临的独特问题

和挑战，如常州市的城市发展规划、房地产市场特点对不动产信息共享的影响等，为地方政府

制定针对性的政策和措施提供了依据。

在分析方法上，综合运用多种方法进行深入研究。将调查研究法、案例分析法和文献研究法有

机结合，从不同角度对常州市不动产信息共享管理进行全面分析。通过调查研究获取一手数

据.了解实际情况；运用案例分析法深入剖析具体问题，总结经验教训；借助文献研究法吸收

前人的研究成果，拓宽研究视野。这种多方法的综合运用，使得研究结果更加全面、准确、深

入，能够为不动产信息共享管理提供更具操作性和实用性的建议。

二、常州市不动产信息共享管理的现状

2.1相关政策法规与管理体系

在政策法规层面，常州市积极响应国家和省级相关政策，不断完善不动产信息共享的政策法规

体系。国家层面，《不动产登记暂行条例》及其实施细则为不引产信息共享提供了基本的法律

框架。常州市依据这些上位法，结合本地实际情况，制定了一系列具体的政策文件，以规范不

动产信息的采集、存储、共享和使用。《常州市不动产登记信息管理办法》明确了不动产信息

的收集范围..标准以及各部门在信息共享中的职责，规定了不幻产登记机构应按照统一的标准

和规范，收集、整理不动产登记信息，确保信息的准确性和完整性。同时，要求各相关部门在

履行职责过程中，需要不动产登记信息的，应通过合法的信息共享渠道获取，不得重复采集。

在与税务部门的信息共享方面，常州市依据国家税务总局和自然资源部相关通知要求，出台了

《常州市不动产登记与税收信息共享实施细则》。该细则明确了不动产登记信息与税收信息共

享的具体内容、方式和流程，规定了不动产登记机构应及时向税务部门提供不动产登记的相关

信息，包括不动产的坐落、面积、用途、交易价格等，以便税务部门准确核算税款。税务部门

则应将纳税人的完税信息及时反馈给不动产登记机构，实现信息的双向流通。通过这些政策法

规的制定和实施，为常州市不动产信息共享提供了有力的制度俣障，确保了信息共享工作的规

范化、制度化运行。

在管理体系架构方面，常州市构建了以自然资源和规划部门为核心，多部门协同配合的不动产

信息共享管理体系。自然资源和规划部门作为不动产登记的主管部门，承担着不动产信息的收

集、整理、存储和共享的主要职责。其下属的不动产登记交易中心具体负责不动产登记业务的

办理和信息的日常管理工作，建立了完善的不动产登记信息数据库，涵盖了土地、房屋等各类

不动产的详细信息，包括不动产的权属状况、地理位置、面积、用途等，为信息共享提供了基

础数据支持。

在与其他部门的协同配合中，常州市建立了信息共享协调机制。例如，在与公安部门的信息共

享中，通过建立数据接口，实现了不动产登记信息与公安人口信息的实时比对，有效核实了不

动产登记申请人的身份信息，提高了登记的准确性和安全性。在与民政部门的信息共享方面，

实现了婚姻登记信息与不动产登记信息的互联互通，在办理涉及夫妻共同财产的不动产登记业

务时，能够及时获取婚姻状况信息，避免了因婚姻状况不实而引发的产权纠纷。与银保监部门

的信息共享，方便了金融机构在办理不动产抵押贷款等业务时，快速查询不动产的抵押状况、

权属信息等，降低了金融风险。通过这些部门间的协同配合，形成了不动产信息共享的合力，

提升了信息共享的效率和效果。

2.2共享平台建设与技术应用

常州市高度重视不动产信息共享平台的建设，将其作为推动不乱产信息共享的关键举措。平台

架构采用了先进的分布式系统设计，以确保数据的高效存储和快速访问。这种架构模式将数据

分散存储在多个节点上，避免了单一节点的性能瓶颈和数据集中风险，提高了系统的可靠性和

扩展性。在数据存储方面，运用r分布式文件系统和分布式数据库技术，能够处理海量的不动

产数据，包括不动产的产权信息、交易信息、测绘信息等，保障了数据的安全性和完整性。

平台的功能模块丰富多样，涵盖了不动产登记、信息查询、数据共享等多个核心业务。在不动

产登记模块，实现了从登记申请、受理、审核到登簿发证的全流程信息化管理。申请人可以通

过平台在线提交登记申请材料，系统自动进行初步审核，审核通过后进入后续办理环节。在信

息查询模块，为不同的用户提供了多样化的查询方式。不动产权利人可以通过平台查询自己名

下不动产的详细信息，包括产权状况、抵押情况、查封情况等。相关部门在履行职责过程中，

也可以按照规定的权限查询所需的不动产信息，为业务办理提供数据支持。数据共享模块则是

实现不动产信息与其他部门信息互联互通的关键。通过该模块，与税务、公安、民政等部门建

立了数据共享接口，实现了不动产信息与税收信息、人口信息、婚姻登记信息等的实时共享，

提高了政务服务的协同效率。

在信息技术应用方面，常州市不动产信息共享平台充分运用了大数据、云计算、区块链等先进

技术。大数据技术的应用使得平台能够对海量的不动产数据进行深度分析和挖掘。通过对不动

产交易数据的分析，可以了解房地产市场的供需关系、价格走势等情况，为政府制定房地产调

控政策提供数据依据。对不动产登记信息的分析，可以发现潜在的风险点，如产权纠纷、虚假

登记等，及时采取措施进行防范和处理。

云计算技术为平台提供了强大的计算和存储能力。通过云计算平台，能够根据业务量的变化动

态调整计算资源和存储资源，确保平台在高并发情况下的稳定运行。在房产交易高峰期，大量

的登记申请和信息查询请求会对平台的性能造成压力，云计算技术可以自动分配更多的计算资

源，保障平台的响应速度和处理能力，避免出现系统卡顿或崩溃的情况。

区块链技术的应用则为不动产信息共享提供了更高的安全性和可靠性。区块链具有去中心化、

不可篡改、可追溯等特点，将其应用于不动产信息共享，能够确保信息在共享过程中的真实性

和完整性。不动产登记信息一旦上链，就无法被篡改，任何对信息的修改都会被记录在区块链

的历史记录中，便于追溯和查证。在不动产交易过程中，利用区块链技术可以实现交易信息的

安全共享，各方可以实时查看交易的进展情况，增强了交易的透明度和信任度，有效防范了信

息泄露和篡改的风险。

2.3共享信息的范围与类型

常州市在不动产信息共享方面，已实现了较为广泛的信息范围覆盖，涵盖了房产、土地等核心

不动产信息。在房产信息方面，共享内容包括房屋的基本属性信息，如房屋坐落地址、建筑面

积、房屋用途、户型结构等，这些信息为房产交易、租赁、评估等业务提供了基础数据支持。

在房产交易中，准确的房屋建筑面积和用途信息是确定交易价格和交易合法性的重要依据；对

于房产评估机构来说，房屋的户型结构、建筑年代等信息有助于准确评估房产价值。

房屋的产权信息也是共享的重点内容，包括房屋所有权人信息、共有情况、产权证书编号、产

权取得方式及时间等。通过与公安、民政等部门的信息共享，能够核实房屋所有权人的身份信

息和婚姻状况，确保产权的真实性和合法性，避免因产权纠纷导致的交易风险。在办埋房产继

承、赠与等业务时，准确的产权信息和相关人员的身份信息能够保障业务的顺利进行。

土地信息的共享同样全面，涵盖了土地的基本登记信息，如土地坐落位置、土地面积、土地用

途、土地使用权类型（出让、划拨等）。这些信息对于土地的升发利用、规划审批以及土地市

场监管至关重要。在城市规划中，了解土地的用途和使用权类型，有助于合理安排城市建设项

目，优化土地资源配置。在土地出让过程中，准确的土地面积和用途信息是确定出让价格和出

让条件的关键因素。

土地的权属信息，包括土地使用权人、土地权属来源证明文件等也在共享范围内。通过与相关

部门的信息共享，能够对土地权属进行核实，防止土地权属纠纷的发生。在土地征收、拆迁等

工作中，清晰的土地权属信息能够保障土地权利人的合法权益，确保工作的顺利推进。

除了房产和土地的基础信息外，常州市还实现了不动产交易信息的共享。这包括房产和土地的

交易合同信息、交易价格、交易时间等。通过与税务部门的信息共享,税务部门可以根据不动

产交易信息准确核算税款，避免税收流失。在房地产市场监管方面，交易信息的共享有助于分

析市场供需关系、价格走势等，为政府制定房地产调控政策提供数据依据。

不动产登记信息也在共享范围内，包括登记类型（首次登记、变更登记、转移登记、抵押登记

等）、登记时间、登记机构等c这些信息对干保障不动产交易安全、维护市场秩序具有事要意

义。在办理不动产抵押登记时，相关金融机构可以通过共享平台查询不动产的登记信息，了解

该不动产是否存在抵押、查封等限制情况，从而降低金融风险。

2,4部门间信息共享的实践与成效

在常州市不动产信息共享的实践中，税务部门与不动产登记部门的信息共享合作取得了显著成

效。自双方实现信息共享以来，业务办理流程得到了极大优化。以往，在办理不动产交易相关

业务时，纳税人需要在不动产登记部门和税务部门之间来回奔波，提交多套重复的材料，包括

不动产产权证明、交易合同、身份证明等口税务部门在核算税款时，也需要人工对纳税人提交

的材料进行审核，不仅耗时费力，还容易出现人为误差。

信息共享后，不动产登记部门将不动产的交易信息、产权信息等实时传输给税务部门，税务部

门可以直接依据这些共享信息进行税款的核算，无需纳税人重复提交相关材料。在办理二手房

交易业务时，税务部门通过信息共享获取了房屋的交易价格、面积、产权人信息等，能够快速

准确地计算出应缴纳的税款，整个办税过程从原来的平均半天缩短至现在的半小时以内，大大

提高了业务办理效率。同时，由于信息的准确性得到保障，税款核算的错误率也大幅降低，有

效避免了因信息不一致导致的税收争议和纠纷。

住建部门与不动产登记部门的信息共享也为住房保障和房地产市场监管工作带来了诸多便利。

在住房保障方面，通过信息共享，住建部门能够及时获取申请保障性住房家庭的不动产信息，

准确核实其住房状况。在审核保障性住房申请时，住建部门可以直接从不动产登记信息系统中

查询申请人家庭名下的房产数量、面积等信息，避免了申请人隐瞒房产信息骗取保障房的情况

发生。这使得保障性住房的分配更加公平、公止，具止惠及有需要的困难家庭，提高了住房保

障政策的精准性和实施效果。

在房地产市场监管方面、双方的信息共享为市场动态监测提供了有力支持。住建部门可以实时

掌握不动产的交易数据，包括交易数量、交易价格、户型结构等，通过对这些数据的分析，能

够及时了解房地产市场的供需关系和价格走势。当发现市场出现异常波动时，如房价短期内快

速上涨或交易量大幅下降，政府可以迅速采取相应的调控措施，稳定市场秩序。通过对某一区

域连续几个月的二手房交易价格和成交量的分析，若发现价格上涨过快且成交量持续增加，政

府可以加大该区域的土地供应，增加住房房源，抑制房价过快上涨，促进房地产市场的平稳健

康发展。

通过与税务、住建等部门的信息共享，常州市不动产登记部门在业务办理效率、群众满意度等

方面取得了显著成效。业务办理流程的简化和时间的缩短，让群众切实感受到了政务服务的便

捷性，提升了群众对政府工作的满意度。同时，信息共享也为政府部门的决策提供了更加准确

的数据支持，有助于提高城市治理的科学性和精准性，促进常州市经济社会的高质量发展。

三、常州市不动产信息共享管理存在的问题

3.1信息共享机制不完善

3.1.1缺乏统一标准

在常州市不动产信息共享管理中，不同部门在信息采集环节存在标准不一致的问题。以土地面

积的测量为例，自然资源部门依据国家土地测量规范，采用专业的测绘仪器和方法进行测量，

数据精确到小数点后两位。而住建部门在进行房产相关信息采集时，对于土地面积的测量可能

由于测量目的和方法的不同，数据精确程度和测量方式存在差异，有的仅精确到整数位。这种

差异导致在信息共享时，对于土地面积这一关键数据难以进行有效的比对和整合。在进行不动

产统一登记时，需要将土地和房产信息进行关联.由于土地面积数据标准不一致，可能会出现

信息不匹配的情况，影响登记的准确性和效率。

数据存储方面，各部门的存储格式和编码规则也存在较大差异。不动产登记部门采用的是国家

统一规定的不动产登记数据格式，对不动产的产权信息、交易信息等进行结构化存储，使用特

定的编码规则来标识不同的不动产单元和登记类型。税务部门在存储不动产相关的税收信息

时，采用的是适合税务业务处理的数据格式，编码规则主要围绕税收征管需求制定，与不动产

登记部门的编码规则无法直接对应。在进行不动产交易税收信息共享时，由于数据存储格式和

编码规则的不同，需要花费大量的时间和精力进行数据格式转换和编码映射，增加了信息共享

的难度和成本，也容易出现数据转换错误，影响信息的准确性和完整性。

在信息更新频率上，不同部门同样缺乏统一标准°不动产登记部门通常在不动产权利发生变更

后的规定工作日内完成信息更新，以确保登记信息的及时性和准确性。而金融机构在涉及不动

产抵押信息时，其更新频率可能受到业务流程和内部管理的限制，更新时间相对滞后。一些小

型金融机构可能需要一周甚至更长时间才能完成不动产抵押信息的更新。这就导致在信息共享

过程中，其他部门获取到的不动产抵押信息可能存在延迟，无法及时反映不动产的真实权利状

态。在办理不动产交易时，由于金融机构的抵押信息更新不及时，可能会出现交易双方对不动

产抵押情况了解不准确的情况，增加交易风险，影响交易的顺利进行。

3.1.2协调沟通不畅

在常州市不动产信息共享实践中，部门之间的信息传递存在明显的不及时问题。在不动产登记

与税务信息共享场景下，当不动产登记部门完成一笔不动产交易登记后，按照规定应及时将交

易信息传递给税务部门，以便税务部门进行税款核算。但在实际操作中，由于信息传递机制不

完善，往往会出现信息延迟传递的情况。有的时候，不动产登记部门在完成登记后的几个工作

日甚至一周后才将信息传递给税务部门，导致税务部门无法及时开展税款核算工作，影响了整

个业务流程的进度“在办理二手房交易时，由于信息传递不及时，购房者可能需要长时间等待

税务部门的完税证明，才能进行后续的不动产产权变更手续，这不仅增加了购房者的时间成

本,也降低了政务服务的效率和满意度。

沟通渠道的不畅通也是一个突出问题。目前，常州市各部门之间在不动产信息共享方面的沟通

主要依赖于传统的公文传递、电话沟通和电子邮件等方式。这些沟通方式在信息共享的及时性

和便捷性，存在明显不足。在遇到紧急业务或需要快速解决的问题时，公文传递的流程繁琐，

需要经过多个审批环节.耗费大量时间，无法满足实际需求。电话沟通虽然相对快捷，但容易

出现信息记录不准确、沟通内容不全面等问题，且对于复杂的业务问题难以进行深入的讨论和

沟通。电子邮件沟通则存在信息回复不及时、容易被忽视等情不。在不动产登记部门与住建部

门共享保障性住房信息时，由于沟通渠道不畅，住建部门在获取不动产登记信息后，对于一些

信息存在疑问，通过电子邮件询问不动产登记部门，但不动产登记部门未能及时回复，导致保

障性住房的审核工作无法顺利进行，影响了住房保障政策的落实。

此外，各部门之间缺乏常态化的沟通协调机制。目前，常州市在不动产信息共享方面，部门之

间的沟通往往是在出现问题或需要开展特定业务时才进行，缺乏定期的沟通会议和协调机制。

这使得部门之间难以形成有效的工作合力，对于一些涉及多个部门的综合性问题，无法及时进

行协调解决。在推进不动产信息与公安、民政、税务等多部门信息共享的过程中，由于缺乏常

态化的沟通协调机制，各部门在信息共享的范围、方式、标准等方面存在分歧，导致信息共享

工作进展缓慢，无法充分发挥信息共享的优势，提升政务服务水平。

3.2技术层面的挑战

3.2.1数据安全隐患

在不动产信息共享的过程中，数据安全是一个至关重要的问题，存在诸多不容忽视的隐患。数

据泄露风险始终是悬在头顶的“达摩克利斯之剑”。随着信息技术的飞速发展，网络攻击手段日

益多样化和复杂化，不法分子可能会利用各种漏洞，试图窃取不动产信息。黑客可能通过网络

钓鱼、恶意软件植入等方式，获取不动产登记系统的访问权限，进而窃取大量的不动产信息，

包括产权人姓名、身份证号、房产地址、面积、交易价格等敏感信息。这些信息一旦泄露，不

仅会对产权人的个人隐私造成严重侵犯，还可能引发一系列的风险，如身份被盗用、房产被非

法交易等。如果不法分子获取了产权人的身份信息和房产信息，可能会伪造相关文件，冒充产

权人进行房产交易，导致产权人遭受巨大的经济损失。

网络攻击威胁也时刻影响着不动产信息共享的安全。分布式拒绝服务（DDoS）攻击是常见的

一种网络攻击方式，攻击者通过控制大量的僵尸网络，向不动产信息共享平台发送海量的请

求，使平台服务器不堪重负，无法正常响应合法用户的请求，导致平台瘫痪.在房产交易高峰

期，若平台遭受DDoS攻击，可能会导致不动产登记业务无法正常办理，税务部门无法及时

获取不动产交易信息进行税款核算，金融机构无法查询不动产抵押信息，严重影响政务服务的

正常开展和市场的稳定运行。

内部人员的违规操作也是数据安全的一大隐患。一些内部工作人员可能由于安全意识淡薄，违

反规定将不动产信息泄露给外部人员。有的工作人员可能为了谋取私利，将不动产登记信息出

售给房产中介或其他机构，这些机构可能会利用这些信息进行不正当竞争或其他非法活动，破

坏市场秩序。部分工作人员可能在操作过程中出现失误，如将信息误发给错误的对象，或者在

不安全的网络环境下处理不动产信息，导致信息被窃取或篡改，影响信息的准确性和安全性。

3.2.2系统兼容性问题

不同部门信息系统之间的兼容性问题是常州市不动产信息共享管理中面临的又一技术难题。在

实际工作中，各部门的信息系统往往是根据自身业务需求独立升发建设的，采用了不同的技术

架构和数据标准。不动产登记部门的信息系统可能基于某一特定的数据库管理系统和软件开发

框架构建，而税务部门的信息系统则可能采用了另一套不同的技术体系。这种差异导致在信息

共享时，数据对接困难重重。

在不动产登记信息与税务信息共享过程中，由于两个部门信息系统的数据格式和接口规范不一

致，数据传输时经常出现数据丢失、格式错误等问题。不动产登记部门的房屋面积数据格式可

能是按照平方米精确到小数点后两位，而税务部门的信息系统在接收该数据时，可能只支持整

数格式的面积数据、这就导致在数据对接时，需要进行复杂的数据转换和适配工作，增加了数

据处理的难度和出错的概率。而且，由于接口规范的差异，两个部门的信息系统在进行数据交

互时，可能会出现接口不匹配的情况，无法正常传输数据，严重影响信息共享的稳定性和效

率。

即使通过技术手段实现了数据对接，系统兼容性问题仍然可能影响信息共享的效果。不同系统

之间的数据处理速度和响应时间存在差异，可能导致数据传输延迟。在办理不动产交易业务

时，税务部门需要实时获取不动产登记信息进行税款计算，但由于系统兼容性问题，信息传输

可能会延迟数小时甚至数天，这不仅影响了业务办理的速度，也给纳税人带来了不便。而且，

系统兼容性问题还可能导致数据更新不同步，使得各部门获取的不动产信息不一致。不动产登

记部门已经完成了一笔房产交易的登记信息更新，但税务部门由于系统兼容性问题，未能及时

获取到最新的信息，仍然按照旧信息进行税款核算，这可能会导致税款计算错误，引发税务纠

纷。

3.3数据质量问题

3.3.1数据准确性不足

在常州市不动产信息管理中，数据准确性不足的问题较为突出，对信息的有效利用和决策的科

学性产生了负面影响。在不动产登记信息中，存在房屋面积登记错误的情况。在某小区的不动

产登记数据中，部分房屋的建筑面积登记与实际测量面积存在差异，有的房屋登记面积比实际

面积少了几平方米。这可能是由于在房产测绘过程中，测量人员操作失误或测量仪器精度不

够,导致数据采集不准确。也可能是在数据录入环节，工作人员粗心大意，将数据录入错误。

这种房屋面积登记错误的情况，会影响房产交易的价格计算和税费缴纳。在房产交易时，买卖

双方可能会因为房屋面积的争议而产生纠纷，影响交易的顺利进行。对于税务部门来说，依据

错误的房屋面积核算税费，可能导致税收计算不准确，造成国家税收流失或纳税人的不合理负

担。

除了房屋面积登记错误、不动产的产权信息也存在不准确的情况。在一些历史遗留问题中，由

于档案资料不全或管理不善，导致不动产的产权归属存在争议。某老旧小区的部分房屋，由于

当年的建设手续不规范，产权登记信息模糊，存在多户共同拥有产权，但登记信息只显示部分

产权人的情况。这使得在进行房屋改造、拆迁等工作时，容易引发产权纠纷，阻碍工作的正常

推进。而且，不准确的产权信息也会影响金融机构对不动产抵押贷款的评估和审批，增加金融

风险。如果金融机构依据错误的产权信息发放贷款，当出现贷款违约需要处置抵押物时，可能

会因为产权纠纷而无法顺利实现抵押权，导致金融机构遭受损失。

3.3.2数据更新不及时

不动产信息更新滞后是常州市不动产信息共享管理中存在的另一重要数据质量问题，这使得信

息与实际情况不符，严重影响了信息的时效性和决策的准确性。在房产交易市场中，这种情况

尤为明显。当一套房产完成交易后，按照规定，不动产登记部门应及时更新该房产的交易信

息,包括产权人变更、交易价格等。但在实际操作中，由于各种原因，信息更新往往存在延

迟。有的房产交易完成后，可能需要数周甚至数月时间，不动产登记信息才得到更新。在这期

间，其他部门或个人通过共享平台获取的仍然是旧的房产信息，这会给后续的业务办理带来诸

多不便。银行在办理二手房贷款业务时，依据的是未及时更新的房产信息，可能会对房产的产

权状况和价值评估出现偏差，增加贷款风险。购房者在查询房产信息时，看到的是旧的产权人

信息，可能会对交易的真实性和合法性产生疑虑，影响交易的信心。

在不动产的抵押信息方面，数据更新不及时也会带来严重后果。当不动产的抵押状态发生变

化，如抵押解除或新增抵押时，相关信息未能及时在共享平台上更新。这会导致其他部门在获

取信息时，无法准确了解不动产的真实抵押情况。在办理不动产交易时，买方可能因为无法获

取最新的抵押信息，而在不知情的情况下购买了存在抵押纠纷的房产，给自己带来经济损失。

法院在执行涉及不动产的案件时，依据的是过时的抵押信息，可能会导致执行错误，损害当事

人的合法权益。在某起经济纠纷案件中，法院依据未及时更新的不动产抵押信息进行执行，将

已解除抵押的房产错误地进行了查封，给房产所有人造成了不必要的困扰和损失。

3・4人员意识与能力不足

3.4.1对信息共享的重视程度不够

在常州市不动产信息共享管理工作中，部分工作人员对信息共享的重要性认识不足，这在一定

程度上阻碍了工作的有效推进。一些工作人员仍习惯于传统的工作模式，认为不动产信息共享

只是增加了工作的复杂性，没有充分认识到信息共享对于提升政务服务效率、优化城市治理的

重要意义。在与其他部门进行信息共享时，表现出积极性不高、主动性不强的问题。在与税务

部门共享不动产交易信息时，不动产登记部门的部分工作人员未能及时将新的交易信息传递给

税务部门，导致税务部门在核算税款时出现延迟，影响了整个业务流程的效率。这种对信息共

享重视程度不够的情况，使得各部门之间难以形成有效的工作合力，信息共享工作进展缓慢。

而且，部分工作人员缺乏对信息共享工作的全局观念，只关注自身部门的业务需求，忽视了信

息共享对其他部门和整体政务服务的影响。在处理不动产登记业务时，一些工作人员未能充分

考虑到后续税务、住建等部门对不动产信息的需求，导致信息采集不完整或不准确，影响了信

息共享的质量。在填写不动产登记申请表时，对于一些关键信息，如房屋用途、土地性质等，

填写不规范或不详细，使得其他部门在获取这些信息后，无法准确进行业务处理，降低了信息

共享的价值。

3.4.2专业技术能力欠缺

工作人员在信息技术应用和数据管理等方面的专业能力不足，是常州市不动产信息共享管理中

面临的又一问题。随着信息技术的快速发展，不动产信息共享对工作人员的技术能力提出了更

高的要求。但目前，部分工作人员对大数据、云计算、区块链等新兴技术的了解和掌握程度较

低，无法充分利用这些技术提升信息共享的效率和质量。在运用大数据技术对不动产信息进行

分析时，一些工作人员由于缺乏相关的技术知识，无法对海量的数据进行有效的筛选、分析和

挖掘，难以从数据中提取有价值的信息，为政府决策提供支持。在面对不动产登记数据量快速

增长的情况时，工作人员不知道如何运用云计算技术来优化数据存储和处理，导致系统运行效

率低下，影响了信息共享的及时性。

在数据管理方面，部分工作人员缺乏专业的数据管理知识和技能，无法对不动产信息进行有效

的组织、存储和维护。在数据录入过程中，经常出现数据错误、重复录入等问题，影响了数据

的准确性和完整性。在对不动产登记信息进行更新时，一些工作人员由于操作不规范，导致数

据丢失或损坏。在数据存储方面，工作人员对数据备份和恢复的重要性认识不足，缺乏有效的

数据备份策略和恢复机制，一旦出现数据丢失或损坏的情况，难以快速恢复数据，保障信息共

享的正常进行。而且，部分工作人员在数据安全管理方面的意识和能力也较为薄弱，无法有效

防范数据泄露、篡改等安全风险，给不动产信息共享带来了潜在的安全隐患。

四、国内外不动产信息共享管理的经验借鉴

4.1国内先进城市的经验

4.1.1杭州市的做法与成效

杭州市在不动产信息共享管理方面积极探索创新，建立了统一的数据标准，为信息共享奠定了

坚实基础。在房产信息采集环节，明确规定了房屋面积、用途、产权等信息的采集标准和规

范。对于房屋面积的测量，严格按照国家相关测量规范执行，确保数据的准确性和一致性。在

数据存储方面，采用统一的数据格式和编码规则，建立了标准化的不动产信息数据库。将不动

产登记信息、交易信息、测绘信息等进行整合，按照统一的标准进行存储，方便了数据的查询

和共享。通过建立统一的数据标准，杭州市有效解决了不同部门之间数据不一致、不兼容的问

题,提高了信息共享的效率和质量。

在优化信息共享流程方面，杭州市借助"互联网+政务服务”的理念，打造了不动产登记“一窗

受理、集成服务'平台。该平台整合了国土资源、房管、地税等多个部门的业务，实现了信息

的实时共享和业务的协同办理。在办理不动产交易业务时，申请人只需在一个窗口提交一套材

料，平台即可将相关信息同步推送给各部门，各部门按照职责分工进行审核和办理，大大缩短

了业务办理时间。以前办理不动产交易需要分别跑多个部门，提交多套材料，整个流程耗时较

长。现在通过“一窗受理、集成服务”平台，申请人只需跑一次窗口，提交一次材料，办理时

间从原来的平均10个工作日缩短至现在的3个工作日以内，极大地提高了办事效率，方便了

群众和企业。

杭州市还推出了不动产登记全程网办服务，进一步优化了信息共享流程。申请人可以通过互联

网平台在线提交不动产登记申请，上传相关材料，平台自动进行审核和信息共享。对于符合条

件的申请，实现了“秒批”，申请人无需到现场即可完成不动产登记。在办理不动产抵押登记

时，申请人可以通过线上平台提交申请，银行和不动产登记部门通过信息共享实现数据交互，

整个办理过程无需申请人跑腿，大大提高了业务办理的便捷性。

通过这些创新举措，杭州市在不动产信息共享管理方面取得了显著成效。群众和企业的办事满

意度大幅提升，根据相关调查显示，杭州市不动产登记业务的群众满意度达到了95%以上。

信息共享也为政府部门的决策提供了有力支持，通过对不动产信息的分析，政府能够及时掌握

房地产市场的动态，为制定科学合理的房地产调控政策提供了数据依据。在房地产市场调控

中，政府通过对不动产交易信息、库存信息等的分析，及时调整土地供应计划和房地产税收政

策.有效促进了房地产市场的平稳健康发展。

4.1.2深圳市的经验启示

深圳市在不动产信息共享管理中，充分利用先进的技术手段，提升信息共享的安全性和效率。

在数据安全保障方面，引入了区块链技术。区块链具有去中心化、不可篡改、可追溯等特点，

能够有效保障不动产信息在共享过程中的安全。深圳市将不动产登记信息上链存储，确保了信

息的真实性和完整性。在不动产交易过程中，交易信息通过区块链进行共享，各方可以实时查

看交易的进展情况，且信息一旦上链，无法被篡改，增强了交易的透明度和信任度。在房产交

易中，买卖双方可以通过区块链平台查看房屋的产权信息、交易记录等，确保交易的合法性和

安全性，有效防范了信息泄露和篡改的风险。

在信息共享的效率提升方面，深圳市运用大数据和互计算技术，建立了高效的信息共享平台。

大数据技术能够对海量的不动产信息进行快速处理和分析，为政府决策提供准确的数据支持。

通过对不动产交易数据的分析，能够及时了解房地产市场的供需关系、价格走势等情况，为政

府制定房地产调控政策提供科学依据。云计算技术则为信息共享平台提供了强大的计算和存储

能力，确保平台能够快速响应大量的信息查询和共享请求。在房产交易高峰期，平台能够通过

云计算技术自动调配资源，保障信息共享的及时性和稳定性，避免出现系统卡顿或瘫痪的情

况。

深圳市还注重制度建设，建立了完善的不动产信息共享管理制度。明确了各部门在信息共享中

的职责和权限，规定了信息共享的范围、方式和流程，确保信息共享工作的规范化运行。制定

了严格的信息安全管理制度，对信息的采集、存储、传输、使用等环节进行全面监管，保障信

息的安全。同时，建立了信息共享的考核评价机制，对各部门的信息共享工作进行定期考核，

激励各部门积极推进信息共享工作。通过这些制度建设，深圳市形成了良好的信息共享工作环

境，促进了不动产信息共享的高效开展。

深圳市的这些经验为常州市提供了重要的启示。常州市可以借鉴深圳市的技术应用经验，加强

对大数据、云计算、区块链等技术的应用，提升不动产信息共享的安全性和效率。在数据安全

方面，引入区块链技术，保障不动产信息的安全共享；利用大数据和云计算技术，优化信息共

享平台的性能，提高信息处理和共享的速度。在制度建设方面，常州市应完善不动产信息共享

的管理制度，明确各部门的职责和权限，规范信息共享的流程和标准，建立健全信息安全保障

机制和考核评价机制，为不动产信息共享提供制度保障，促进信息共享工作的顺利开展，提升

常州市的政务服务水平和城市治理能力。

四、国内外不动产信息共享管理的经验借鉴

4.2国外典型国家的实践

4.2.1美国的不动产信息管理模式

美国构建了一套完善且复杂的不动产信息管理体系，其法律法规层面为信息管理提供了坚实的

基础。在联邦层面，通过一系列法律对不动产信息管理进行宏观调控和规范。《不动产登记

法》明确了联邦政府在不动产登记领域的职责和权限，保障了不动产登记信息的合法性和权威

性。各州也依据自身的实际情况和发展需求，制定了详细且具有针对性的不动产登记法律，规

定了不动产登记的程序、要求和标准。加利福尼亚州的不动产登记法律对登记申请的提交方

式、审核流程、公示期限等都作出了具体规定，确保了不动产登记信息的准确性和规范性。

在信息技术应用方面，美国处于世界领先水平。先进的地理信息系统（GIS）技术被广泛应用

于不动产信息管理中，实现了不动产信息与地理空间信息的深度融合。通过GIS技术，可以

将不动产的位置、面积、用途等信息直观地展示在地图上，方便进行空间分析和决策。在城市

规划中，利用GIS技术可以清晰地了解不同区域的不动产分布情况，合理规划城市空间，优

化基础设施建设。利用大数据技术对海量的不动产信息进行分析和挖掘，为政府决策提供科学

依据。通过对不动产交易数据的分析，可以预测房地产市场的发展趋势，及时调整政策，促进

市场的稳定发展。利用云计算技术实现不动产信息的高效存储和快速访问，提高了信息管理的

效率和服务水平。许多州建立了基于云计算的不动产信息共享平台，相关部门和公众可以通过

互联网随时随地访问和查询不动产信息，实现了信息的实时共享。

美国的不动产信息管理模式注重信息的公开性和透明度，不动产登记信息对公众开放，任何人

都可以按照规定的程序查询相关不动产的登记信息，包括产权人信息、产权变更记录、抵押情

况等。这一举措不仅保障了产权交易的安全，也提高了市场的公平性和竞争性。在不动产交易

中，买方可以通过查询登记信息，全面了解房屋的产权状况，避免购买到存在产权纠纷的房

屋，降低了交易风险。同时，信息的公开也促进了市场的规范发展，减少了欺诈行为的发生。

4.2.2德国的经验借鉴

德国在不动产信息共享过程中，高度重视数据保护和隐私管理，形成了一套完善的保护机制。

在法律保障方面，德国构建了严谨的法规体系。德国参与制定了《欧盟通用数据保护条例》，

并将其纳入国内法律体系，在此基础上，还制定了《德国数据保护法》等一系列相关法律，对

数据处理和保护的具体规定进行了进一步细化。这些法律突出强调了数据主体的权利及相应保

护措施策略，对个人数据的收集、处理和使用规定了严格的原则，如数据的合法性、透明性、

目的限制、准确性、存储期限等。数据所有者拥有查看、更正、删除数据等权利，数据处理名

必须严格尊重并保障这些权利。对于违反数据保护规定的行为，德国法律设定了严苛的处罚措

施，根据《欧盟通用数据保护条例》，违反数据保护法规的企业可能面临高达年度收入4%的

罚款，这有效地约束了数据处理者的行为，保障了数据主体的合法权益。

在数据管理方面，德国采用了先进的技术手段来保障数据安全和隐私。在数据加密方面，德国

的技术企业和研究机构在数据加密算法、密钥管理、安全协议等方面进行了深入研究和创新，

开发出了一系列高效安全的加密解决方案，能有效保护个人数据在传输和存储过程中的安全

性，防止数据被非法访问和窃取。在不动产信息共享过程中，对涉及个人隐私的信息，如产权

人的身份证号、联系方式等进行加密处理，确保信息在共享过程中的安全。在数据匿名化和去

标识化方面也取得了重要进展，通过匿名化算法和技术，将个人数据中的敏感信息去标识化，

使之无法直接关联到特定的个人身份，在数据共享过程中保护个人隐私的同时又保持了数据的

可用性和有效性，有效增强了数据的安全共享和合理利用。德国还积极推动可控共享技术的研

发和应用，通过技术手段实现了数据所有者对数据使用和访问的控制，确保只有经过授权的用

户才能访问和使用数据、为数据隐私提供了更有效的保护。

德国在不动产信息共享中的数据保护和隐私管理经验，为常州市提供了有益的借鉴。常州市可

以加强相关法律法规的建设，明确不动产信息共享中数据保护的原则、责任和处罚措施，为数

据安仝提供法律保障。加大对数据安仝技术的研发和应用投入，采用先进的加密技术、匿名化

技术和可控共享技术，保障不动产信息在共享过程中的安全和隐私，促进不动产信息共享的健

康发展。

五、常州市不动产信息共享管理的优化路径

5.1完善信息共享机制

5.1.1制定统一标准规范

为解决常州市不动产信息共享中存在的标准不一致问题，应制定涵盖多方面内容的统一标准规

范。在数据采集标准方面，明确规定各类不动产信息的采集范围、方法和精度要求。对于房产

面积的测量，统一采用国家规定的房产测量规范，确保测量数据的准确性和一致性。在采集房

屋用途信息时，制定详细的分类标准，明确各类用途的定义和界定范围，避免因理解差异导致

信息不准确。在土地信息采集方面，对土地面积、土地用途、土地权属等信息的采集标准进行

细化，确保土地信息的完整性和准确性。

在数据存储标准上，统一数据格式和编码规则。建立全市统一的不动产信息数据库，采用标准

化的数据格式进行存储，确保数据的兼容性和可交换性。制定统一的编码规则，对不动产单

元、权利人、登记类型等信息进行唯一编码，便于数据的查询和管理。对于不动产单元编码，

采用全国统一的不动产单元代码编制规则，确保每个不动产单元都有唯一的编码，方便在信息

共享过程中进行数据的比对和整合。

针对数据更新标准，应明确规定各类不动产信息的更新时间和流程。对于不动产交易信息，要

求在交易完成后的娜.定工作日内完成信息更新，确保信息的及时性c建立信息更新的宙核机

制，对更新的信息进行严格审核，确保信息的准确性和完整性。在不动产登记信息更新时，要

求登记机构对更新内容进行审核，确认无误后再进行更新操作，避免因错误更新导致信息失

真。

通过制定这些统一标准规范，建立健全标准规范的执行与监督机制至关重要，成立专门的标准

执行监督小组，负责对各部门在不动产信息共享过程中执行标准规范的情况进行定期检查和评

估。建立信息共享标准规范执行情况的反馈渠道，鼓励各部门和公众对标准执行过程中发现的

问题进行反馈，及时对标准规范进行修订和完善，确保标准规范的科学性和有效性，促进常州

市不动产信息的高效共享。

5.1.2建立高效协调沟通机制

为改善常州市不动产信息共享中部门间协调沟通不畅的问题，建立常态化的协调沟通机制十分

必要n定期召开联席会议是实现这一目标的重要举措。建议每月或每季度召开一次由不动产登

记部门、税务部门、住建部门、公安部门等相关部门参加的联席会议。在联席会议上，各部门

可以共同商讨不动产信息共享工作中的重大问题，如信息共享的范围、方式、标准等。通报信

息共享工作的进展情况，分享工作中的经验和做法，共同解决遇到的困难和问题。在一次联席

会议上，针对不动产登记信息与税务信息共享中存在的数据传输不及时问题，各部门共同分析

原因，商讨解决方案，最终确定了优化数据传输流程、明确数据传输时间节点等措施，有效解

决了信息传输不及时的问题。

建立信息共享工作群也是加强部门间沟通的有效方式。通过工作群，各部门可以实时交流不动

产信息共享工作中的日常问题，及时传递信息和工作要求。在工作群中，当不动产登记部门完

成一笔小动产交易登记后，口以及时将相关信息发送到工作群中，机务部门和住建部门等相关

部门能够及时获取信息，开展后续工作。工作群还可以用于发布重要通知、政策文件等信息，

确保各部门能够及时了解不动产信息共享工作的最新动态。

除了联席会议和工作群，还应建立信息共享问题的快速响应机制。当出现紧急问题或需要快速

解决的问题时，相关部门能够迅速启动响应机制，通过电话、视频会议等方式进行沟通协调，

及时解决问题。在不动产登记过程中，如遇到涉及多个部门的复杂业务问题，需要各部门协同

解决时，相关部门可以通过快速响应机制，迅速组织人员进行沟通协商，制定解决方案，确保

业务的顺利办理。通过这些措施，建立起高效的协调沟通机制，促进常州市不动产信息共享工

作的顺利开展°

5.2强化技术支撑与保障

5.2.1加强数据安全防护

为有效防范不动产信息数据在共享过程中面临的安全风险，需采取一系列切实可行的数据安全

防护措施。在加密技术应用方面，大力推广先进的加密算法，对不动产信息进行全生命周期的

加密处理。在数据传输环节，采用SSUTLS等加密协议，确保数据在网络传输过程中的安全

性，防止数据被窃取或篡改。当不动产登记部门向税务部门传输不动产交易信息时，通过

SSL/TLS加密协议，对交易价格、产权人信息等敏感数据进行加密传输，保证信息在传输过

程中的保密性和完整性。在数据存储环节，运用AES、RSA等加密算法对不动产数据进行加

密存储，确保即使存储介质丢失或被盗，数据也难以被非法获取和使用。对不动产产权信息、

抵押信息等关键数据，采用AES加密算法进行加密存储，保障数据的安全性。

建立完善的数据备份机制至关重要。制定详细的数据备份策略，明确备份的频率、方式和存储

位置。采用全量备份与增量备份相结合的方式，定期进行全量备份，如每周进行一次全量备

份，记录所有不动产信息的完整状态。在全量备份的基础上，每天进行增量备份，仅备份当天

发生变化的数据，提高备份效率，减少备份时间和存储空间的占用。将备份数据存储在异地的

数据中心，形成异地容灾备份，以应对自然灾害、硬件故障等突发情况导致的数据丢失风险。

当本地数据中心遭遇火灾、地震等灾害时，能够迅速从异地容灾备份中心恢复数据，确保不动

产信息的完整性和可用性，保障不动产信息共享业务的正常运行。

同时，加强对数据访问权限的管理。建立严格的用户认证和授权机制，根据不同部门和人员的

业务需求，合理分配数据访问权限。采用多因素认证方式，如密码、指纹识别、短信验证码

等，确保用户身份的真实性和合法性。在不动产登记信息共享平台中,税务部门工作人员在访

问不动产交易信息时，需要通过密码和指纹识别双重认证，才能获取相应的数据访问权限。根

据不同的业务场景，对数据访问权限进行细粒度划分，如只读杈限、读写权限等。对于不动产

登记信息，其他部门一般只授予只读权限，只能查询相关信息，不能进行修改操作；而不动产

登记部门的工作人员则根据其职责，授予相应的读写权限，确保数据的安全性和准确性。通过

加强数据访问权限管理.有效防止数据泄露和非法操作，保障不动产信息数据的安全。

5.2.2提升系统兼容性

推动不同部门信息系统兼容性改造是实现不动产信息高效共享的关键环节。建立中间件是解决

系统兼容性问题的有效方法之一。中间件作为一种独立的软件系统，能够在不同的信息系统之

间起到桥梁和纽带的作用，实现数据的转换和传输。在不动产登记信息系统与税务信息系统之

间部署中间件，中间件可以将不动产登记信息系统中的数据格式转换为税务信息系统能够识别

的数据格式，实现两个系统之间的数据对接。中间件还可以对数据进行预处理和校验，确保数

据的准确性和完整性，提高数据共享的效率和质量n

统一数据接口标准也是提升系统兼容性的重要举措,、制定全市统一的数据接口规范,明确各部

门信息系统在数据共享时的接口类型、数据格式、传输协议等标准。规定不动产登记信息系统

与其他部门信息系统进行数据共享时，采用RESTfulAPI接口标准，数据格式统一为JSON

格式，传输协议采用HTTPS协议。通过统一数据接口标准，使得不同部门的信息系统能够按

照相同的规则进行数据交互，避免了因接口不一致而导致的数据对接困难问题，提高了信息系

统之间的兼容性和互操作性。

除了建立中间件和统一数据接口标准，还应加强对信息系统的升级和维护。定期对各部门的信

息系统进行评估和优化、及时更新系统版本，修复系统漏洞，提高系统的稳定性和兼容性。鼓

励各部门在开发新的信息系统或对现有系统进行升级改造时，充分考虑与其他部门信息系统的

兼容性，遵循统一的数据标准和接口规范，从源头上解决系统兼容性问题。通过持续的系统升

级和维护，确保不动产信息共享平台的高效稳定运行，促进不切产信息在各部门之间的顺畅流

通。

5.3提高数据质量

5.3.1建立数据质量管控体系

建立全面、科学的数据质量管控体系是提升常州市不动产信息数据质量的关键举措。在数据审

核环节，制定严格的审核标准和流程至关重要。对于新录入的不动产登记信息，应进行多轮审

核,初审阶段，由数据录入人员对录入的数据进行自查，确保数据的基本准确性，如房屋地

址、面积、产权人姓名等关键信息的录入无误。在录入房产面积时，录入人员应仔细核对测量

报告，确保数据与实际测量结果一致。复审阶段，由经验丰富的审核人员对数据进行再次审

核,重点审查数据的完整性和合规性。审核人员要检查不动产登记申请表中的各项必填信息是

否填写完整，登记材料是否齐全、合规，如产权证明文件是否真实有效，交易合同是否符合法

律法规要求等。

对于关键数据，如不动产的产权信息、交易价格等，引入第三方专业机构进行审核，进一步提

高审核的准确性和权威性。在不动产交易中，对于交易价格的审核，可邀请专业的房地产评估

机构进行评估，确保交易价格的合理性和真实性，防止出现价格虚报、瞒报等情况，保障国家

税收和交易双方的合法权益。

建立数据质量评估机制，定期对小动产信息数据进行全面评估“制定详细的数据质量评估指标

体系，包括数据的准确性、完整性、一致性、及时性等方面。准确性指标可通过对关键数据字

段的抽样检查，统计数据错误率来衡量；完整性指标可通过检查数据记录中必填字段的缺失情

况来评估；一致性指标可通过对比不同来源数据的一致性程度来判断；及时性指标可通过统计

数据更新的延迟时间来确定。根据评估结果，及时发现数据质量问题，并制定针对性的改进措

施。若在评估中发现某一区域的不动产登记信息更新不及时，可深入分析原因，如数据传输流

程不畅、工作人员责任心不强等，然后采取优化数据传输流程、加强人员培训和监督等措施，

提高数据更新的及时性。

5.3.2加强数据更新管理

加强不动产信息更新管理是确保数据时效性和准确性的重要保隧。建立实时更新机制，利用先

进的信息技术手段，实现不动产信息的实时采集和更新。在不幻产交易现场，通过移动终端设

备.实时采集交易信息，包括交易时间、交易价格、交易双方信息等，并立即上传至不动产信

息共享平台，确保信息能够及时更新。在房产中介机构办理二手房交易时，工作人员可使用专

门的APP,实时录入交易信息，这些信息通过网络直接传输到不动产登记部门的信息系统，

实现数据的实时更新，使其他部门能够及时获取最新的交易信息。

明确数据更新责任，建立责任追溯机制。各部门应明确各自在不动产信息更新中的职贡和任

务.确保信息更新工作的顺利进行。不动产登记部门负责不动产登记信息的更新，税务部门负

责与不动产相关的税收信息的更新，住建部门负责保障性住房、房屋租赁等信息的更新。对于

未能及时更新信息的部门和个人，要进行责任追究。建立信息更新日志，详细记录信息更新的

时间、责任人、更新内容等，以便在出现问题时能够准确追溯责任。若税务部门未能及时更新

不动产交易的完税信息、导致其他部门获取的信息不准确.影响业务办理，应根据责任追溯机

制,对相关责任人进行严肃处理，包括批评教育、绩效扣分等，以督促各部门认真履行信息更

新职责。

5.4提升人员素质与意识

5.4.1加强培训与教育

开展不动产信息共享相关培训是提升工作人员业务能力和专业素养的重要途径。培训内容应涵

盖多方面的知识和技能。在业务知识方面，深入讲解不动产登记的相关法律法规、政策文件以

及业务流程，确保工作人员熟悉不动产信息的采集、登记、变更等各个环节的要求和规范。详

细介绍《不动产登记暂行条例》及其实施细则，使工作人员明确不动产登记的程序、要件和法

律责仔.准确把握不动产信息的登记标准和要求C同时.加强对不动产信息共享政策的培训.

让工作人员了解信息共享的目的、意义、范围和方式，掌握与其他部门进行信息共享的工作要

点和注意事项。

在技术应用方面，培训应紧跟信息技术发展的步伐，着重提升工作人员对大数据、云计算、区

块链等新兴技术在不动产信息共享中的应用能力。对于大数据技术，培训工作人员如何运用大

数据分析工具对不动产信息进行分析和挖掘，从海量的数据中提取有价值的信息，为政府决策

提供支持。通过实际案例演练，让工作人员掌握如何利用大数据分析房地产市场的供需关系、

价格走势等，为制定房地产调控政策提供数据依据。在云计算技术培训中，教导工作人员如何

利用云计算平台进行不动产信息的存储和管理，提高数据的存储效率和安全性。学习如何通过

云计算实现不动产信息系统的弹性扩展，根据业务量的变化自匆调整计算资源和存储资源，确

保系统的稳定运行。对于区块链技术，培训工作人员了解其原理和特点，以及如何利用区块链

技术保障不动产信息共享的安全性和可信度。学习如何运用区块链技术实现不动产信息的去中

心化存储和共享，防止信息被篡改和泄露，增强信息共享的透明度和信任度。

培训方式应多样化，以满足不同工作人员的学习需求。定期组织集中培训是一种有效的方式，

可以邀请业内专家、学者或技术骨干进行授课，系统地讲解不旬产信息共享的相关知识和技

术。举办不动产信息共享技术应用培训班，邀请大数据专家讲解大数据分析在不动产信息管理

中的应用案例和操作方法，使工作人员能够系统地学习和掌握相关技术。开展线上培训课程，

利用网络平台提供丰富的学习资源，方便工作人员随时随地进行学习。录制不动产登记法律法

规和业务流程的视频课程，上传到在线学习平台，工作人员可以根据自己的时间和进度进行学

习。鼓励工作人员参加行业研讨会和学术交流活动，了解最新的行业动态和技术发展趋势，拓

宽视野，提升专业水平。组织工作人员参加不动产信息共享领域的研讨会，与其他地区的同行

交流经验.学习先进的管理理念和技术应用方法.促进自身业务能力的提升。

5.4.2强化宣传与引导

加强对不动产信息共享工作的宣传，对于提高工作人员和社会公众的重视程度和参与意识具有

重要意义。在内部宣传方面，通过多种渠道向工作人员宣传不动产信息共享的重要性和工作成

果。定期发布工作简报，详细介绍不动产信息共享工作的进展情况、取得的成效以及面临的挑

战。在简报中，展示不动产登记信息与税务信息共享后，业务办理效率的提升数据，以及群众

满意度的调查结果，让工作人员直观地了解信息共享工作的价值和意义。利用内部宣传栏，张

贴不动产信息共享的相关政策文件、工作流程和成功案例，营造良好的工作氛围。在宣传栏中

展示与住建部门信息共享后，在保障性住房分配和房地产市场监管方面取得的成果，激励工作

人员积极参与信息共享工作。组织开展专题讲座和培训活动，邀请相关领导和专家进行讲解，

熠强工作人员对信息共享工作的认识和理解。举办不动产信息共享专题讲座，邀请政府领导强

调信息共享工作对提升政务服务水平和城市治理能力的重要性，邀请专家介绍国内外先进的信

息共享经验和技术应用案例，提高工作人员的工作积极性和主切性。

在外部宣传方面，加大对社会公众的宣传力度，提高公众对不旬产信息共享的认知度和参与

度。利用政府官方网站、社交