华能重庆珞璜发电有限责任公司灰场年度维护工程技术规范书

华能重庆珞璜发电有限责任公司

灰场年度维护工程

技术规范书

批准：____________________

复审：____________________

初审：____________________

编制：

华能重庆珞璜发电有限责任公司

2021年08月

一、总则

1.1.本技术规范书适用于华能重庆珞璜发电有限责任公司（以下简称

电厂、询价方）管辖范围的2个灰场（尖山罗家湾灰场和核桃湾灰场）及

相关附属设备、设施的运行、维护、安全、环保、职业健康工作，包含灰

场范围的日常检查、灰水引导、灰渣分区存放、灰坝修固、溶洞处理、设

备运行操作、维护、清洁保洁，以及核桃湾灰场范围内的粉煤灰、石膏、

煤渣、淤泥等的装、卸、填埋、平整、碾压、翻晒、铺摊、覆盖作业等工

作。本技术规范书包含了灰场生产、安全、环保、职业健康等方面的技术

要求，确保灰场运行正常。

1.2.本技术规范书提出的是最低限度的技术要求，并未对一切技术细

节作出规定，也未充分引述有关标准和规范条文，报价方应提供符合本技

术规范书的有关标准。

1.3.本技术规范书所使用的标准如与其他安全和技术标准发生矛盾

时，按照等级较高的标准执行。

1.4.本技术规范书经双方确认后，作为整体承包合同的技术附件，马

合同正文具有同等效力。

1.5.报价方须根据询价方提出的技术文件和要求，结合行业和国家相

关规范、标准，编制现场的有关规程和规章制度，作为附件提交给询价

方。

1.6.报价方须根据电力行业和国家最新规范、标准，编制日常运行检

查规程、日常运行质量检验标准、安全管理制度、安全预案等。报价方须

具备相关作业经验，相关证明文件作为附件提交询价方。

1.7.本技术规范书未涉及到的条款，未尽事宜双方共同协商确定。

二、规范和标准

本规范书中涉及的所有规范、标准（包括一切有效的补充或附录）均

应为最新版本，即以询价方发出询价书之日作为采用最新版本的截止日

期。若发现本规范书与参照的文献之间有不一致之处，报价方应向询价方

指明。

2.1引用的规范和标准如下：

GB26861-2011电力安全工作规程

GB18599-2001一般工业固体废物贮存、处置场污染物控制标准

GB50660-2011大中型火力发电厂设计规范

DLT1281-2013燃煤电厂固体废物贮存处置场污染控制技术规范

GB8978-1996污水综合排放标准

GB/T50297电力工程基本术语标准

DL/T5339-2006火力发电厂水工设计技术规范

DL/T5045-2006火力发电厂灰渣筑坝设计技术规定

DL/T5488-2014火力发电厂干式贮灰场设计规程

AQ8001安全评价通则

电监安全【2013】3号燃煤发电厂贮灰场安全监督管理规定

华能集团公司《燃煤发电厂贮灰场安全生产管理办法》

华能集团公司《燃煤发电厂贮灰场安全评估及生产管理实施细则》

2.2如上述标准之间有矛盾时'按较高的标准执行。

2.3若国内有更加新的版本,按照新标准实施。

三、工作期限：2021年9月23日一2022年9月22日。

四、工作范围和内容

4.1工作范围为：

华能重庆珞璜发电有限责任公司（华能珞璜电厂）2个灰场红线范围内

（含周边相关联区域，如专用公路等）的设各、设施的运行、维护、检

修、安全、环保、职业健康，以及核桃湾灰场范围内的粉煤灰、石膏、煤

渣、淤泥等的装、卸、填埋、平整、碾压、翻晒、铺摊、覆盖等所有施工

作业。

4.2工作内容：

4.2.1,报价方全面负责灰场的运行、维护、检修，同时在灰场管理站

配备必要的作业、维护工器具、交通工具及通讯设施，以确保现场工作正

常进行（见附件8,报价方须完善工器具配置）。

4.2.2.成立灰场维护组织，健全各项制度，培训人员，明确职责，及

时总结经验。正常情况下，运行中灰场每日1次日常巡查，汛期或发现有

异常等特殊情况下应增加检查频次，巡查项目按照管理办法执行，使灰场

安全有效运行，保证正常生产。

4.2.3.拟定灰场作业维护方法（制度），制定灰场运行维护细则，并

报询价方审核通过，建立灰场布灰作业档案，开展正常的灰场堆灰作业，

并每月总结1次。

4.2.4.做好灰场现有和可能新增设施、设备的运行、维护、清洁工作

（含水、电），包含管理站、工作间、变压器室、废水处理设备、喷淋系

统、巴歇尔槽流量计、排口摄像头等（下同），保证排水达标排放。

4.2.5.完成灰场管理系统日常报送要求日报、周报、月报，确保不发

生漏报、误报，保证公司灰场管理系统顺利运行。

4.2.6.每日对现场进行巡查，巡查地点包括坝体、坝前、灰膏及回收

水管路、专用道路、高位水池、灰场管理站等，巡查内容包括灰场扬灰、

水位、水质等是否正常，现场作业是否在禁采区域开采，不稳定区域开采

是否按规定执行，做好巡视记录，发现问题按要求及时上报。

4.2.7.加强灰场排洪系统维护，对场内、外的排洪系统，每周巡视1

次，加强清理、维护，确保排水通畅，如有损坏及时向管理部门汇报。

4.2.8.注意灰坝安全，每月做好各项观测记录与分析工作，出现异常

情况采取措施及时处理，并向询价方汇报。

4.2.9.库区积水和浸润线观测在正常运行时，应每月观测一次，汛期

灰场内水位上升时，每天观测一次。地震后或发生渗透不正常时，增加测

次。

4.2.10.治理灰场溶洞（初期垮塌产生溶洞表面尺寸直径50M以下或

体积10000M3以下的溶洞）。

4.2.11.按照环保部门的要求，配合测定水质、污染物等相关环保数

据，便于进行有效控制。

4.2.12.每日进行排水取样留存，保留7天。每2小时进行排水口处

排水PH值的测量，并做好检测记录，发现排水不满足环保要求时按要求及

时上报。

4.2.13.每天对入场车辆清洗池进行清理，保证车辆清洗池具有合理

水位。

4.2.14.报价方负责承包区域内的清扫保洁工作，每天2次对灰场专

用公路及灰场内道路清洁、维护，每15天对区域内的杂草理清一次。

4.2.15.负责电厂尖山征地区域的土地、林木及防火防盗管理工作。

4.2.16.做好安全管理，主要包括安全管理机构、安全管理制度、安

全培训教育、安全资金投入、工伤保险、职业病危害防治、事故应急救

援、安全警示标志、档案资料管理、相关方管理等。

4.2.17•报价方需配合各种安全检查、环保检查、安全审核的准备迎

检工作，完成各种安全检查、环保检查、安全审核的整改工作。

4.2.18.报价方负责协调、处理灰场周边村社、居民土地租用、安

全、环保、职业健康等事项，及时解决问题，化解矛盾，并负责支付相关

合理费用，报价方须明确相关实施方案。

4.2.19.报价方每月1次对询价方移交灰场机具进行维护、保养，确

保机具及人员安全。机具的日常保养维护及费用由报价方按照保养要求，

自行委托有资质单位完成；1万元及以下的单项检修由报价方自行负责（不

可打包或分拆），1万元以上的检修及大修由询价方委托有资质单位完成。

机具现场作业运行用油料由报价方自行负责。报价方需要做好日常维护保

养记录、行车记录、车辆出车前的检查记录等台账（现有作业机具见附件

7）。

4.2.20.报价方应做好核桃湾灰场灰、渣、膏、污泥等卸车、填埋、

平整、碾压等灰场日常作业工作，报价方须按照照询价方要求，保质保量

做好灰、渣、膏转出灰场装车作业工作，初步预估煤渣进出量10万吨/

年，灰、膏、淤泥进出量12万吨/年，报价方做好具体统计数据及单价测

算，最终作业费用按照单价，据实结算。

作业内容预估量单位备注

含卸车、填埋、平整、碾压平

灰、膏、淤泥填埋处理费0吨整、等所有相关作业，杈据实际

发生量据实结算

含卸车、填埋、平整、碾压等所

煤渣临时堆放作业费0吨有作业，根据实际发生量据实结

算

含装车、平整、翻晒、铺摊、覆

灰、膏转出灰场装车作业

120000吨盖等所有装车相关作业，根据实

费

际发生量据实结算

含装车、平整、翻晒、铺摊、覆

煤渣转出灰场装车作业费100000吨盖等所有装车相关作业，根据实

际发生量据实结算

4.3工作要求

报价方必须严格遵守询价方对外委项目安全责任管理、质量监督及验

收、文明施工、安全保卫的有关规章及规定，主要包括：

4.3.1.报价方负责本合同项目的全过程安全文明施工，施工完毕时应

做到工完、料尽、场地清。

4.3.2.报价方应遵章作业，在施工中如有违章作业，一经发现，询价方

有权制止，若报价方继续违章作业，则询价方有权立即停止其施工并处以罚

款，由上述情况所造成的一切后果，均由报价方自行负责。

4.3.3.报价方应建立健全管理机构，制定相应的现场管理制度，建立完

整的管理台帐和记录。服从和接受询价方日常监督、指导和管理，并接受检

查和考核。

4.3.4.报价方须按照管理要求，做好现场设备，特别是废水处理设备、

喷淋系统等重要系统的运行、维护工作，并负责提供消耗性材料、施工器具

及安全劳动防护用品。

4.3.5•报价方应根据灰场管理的特点和自身经验，对合同期内承担的

总体工程量和相关责任风险作好充分准备。报价方应本着确保询价方灰场安

全、稳定、环保和文明施工的原则，主动维护，完成本标灰场范围内的检查、

维护工作。

4.3.6.合同承包范围内的所有运行、维护及其相关工作，如果报价方无

力或不愿承担，询价方可以安排其他单位完成该项工作，产生的费用（含考

核费用）全部由报价方承担。询价方安排的合同范围外的工作，报价方应及

时执行。

4.3.7.报价方应负责协调与当地政府、周边居民、村民等的良好关系，

确保灰场管辖范围内的安全、环保、职业健康不出现任何可能影响电厂声誉

的事件出现，报价方应充分考虑协调可能产生的各项支出，协调过程中可能

产生的所有费用均包含在报价文件中。

4.3.8.坝体的观测应参照水工建构筑物观测工作手册并结合灰坝特点

进行，应同时观测初期坝体和加高子坝，主要包括坝面监测、浸润线监测,

配合询价方沉降及位移监测。

4.3.9.如果发现坝体产生裂缝、坝体局部塌方、有滑坡预兆、雨水集中

汇流冲刷坝坡等，应立即报告，并做好前期维护抢险工作。

4.3.10.尖山灰场为湿灰场，核桃湾灰场为干灰场，应根据灰场的不同

特点，相应做好环保工作，运行中形成一定的蓄洪库容，防止洪水翻坝（承

包期内，如果灰场状况发生变化，灰场工作内容需要做出相应调整，承包期

内费用不再变化）。

4.3.11.灰场专用公路及灰场内道路应保证道路及道路两侧路肩、水沟、

堡坎、涵洞的完好，不得有杂草、杂物等、保证排水顺畅，保证公路正常通

行。

4.3.12.应保证道路边坡的监管，防止人为的损害；对自然塌方或有塌

方预兆的应及时向询价方报告。

4.3.13.应保证道路沿线安全警示桩、交通标志牌、道路护栏的完好，

保证公路沿线、灰场的界桩的完好，对损坏的应及时修复，并报告询价方。

4.3.14.确保电厂灰场公路沿线及灰场征用土地的完整性，对侵权行为

及时制止，并报告询价方。

4.3.15,做好设备运行工作，引导灰水分区存放处理，对灰水检测后达

标排放。

4.3.16.人员需坚守工作岗位，完成询价方安排的生产、运行、维护要

求（包含节假日），夜间、节假日等现场至少保证二人以上操作、值守灰场

设施、设备，如有对灰场设备设施负有防盗管理的责任。

4.3.17.按照询价方要求在现场禁采区域、不稳定区域设置安全警示标

志，对其他单位在灰场的不合理或危险开采行为及时制止，并汇报主管部门。

4.3.18.核桃湾灰场为干灰场，主坝后主沟为灰渣堆放区，后端有四条

支沟（0#、1#、2#、3#）,支沟为石膏堆放区，主沟和支沟用分隔堤将灰渣

和石膏堆放区分开，运行中可利用灰渣加高分隔堤。灰场堆放灰、膏应按核

桃湾灰场施工图及运行说明（50-F0053S-S0806）的要求进行堆放（具体细则

要求见附件1）。

4.3.19.核桃湾灰场堆放灰、膏、渣等应按要求进行堆放,运行中形成一

定的蓄洪库容，始终保持库内灰渣堆积面低于灰渣子坝坝顶2M的要求，防

止洪水翻坝。

4.3.20.干灰场对环境的污染主要为灰和灰水下泄渗漏以及粉尘飞扬,

运到灰场的调湿灰应及时铺摊和碾压，不能及时碾压的，可暂时成堆堆放,

但必须整形、整固，严禁形成高边坡。

4.3.21.布灰方式及要求要严格按照附件1及相关规范执行。

4.3.22.报价方应根据灰场作业的特点和自身经验，对合同期内承担的

工程量和相关责任风险作好充分准备，询价方已提供的机具设备，如不能满

足现场作业要求，报价力保证及时提供合格机具、增加合格资质人员，保质

保量完成询价方要求现场作业，询价方不再另行增加任何费用。

4.3.23.协助询价方处理其他应急事件，完成所有由询价方下达的临时

任务。

4.3.24.凡工作范围、内容、要求有不清楚或有模糊之处，以询价方解

释为准。

五、人员要求

5.1.为确保灰场的正常运行，报价方应具有环保工程承包或污染治理

相关资质，并组建完善的组织机构，配备项目经理1名，生产专责1名，

安全（环保）员1名，满足下表要求配置。无论何时，当灰场出现异常、

事故时，报价方应保证人力充足，以满足特殊情况下的抢险或事故处理，

报价方须承诺在突发事件出现时，现场人员在半小时内至少增加20人以上

的足够人数（不包含现场已有人员），消除隐患，保证灰场安全。

5.2.项目经理应掌握《电力安全工作规程》，熟悉电力系统安规反措

的各项要求，具备8年以上电力生产维护经验，具有大专及以上学历，中

级及以上职称。具有5年以上同类或以上电厂类似项目运行、检修和维护

经验，上岗前通过资格考试。

5.3.生产专责掌握《电力安全工作规程》，熟悉电力系统安规反措的

各项要求，具备5年以上生产维护经验，土建专业专科及以上学历或土建

施工员资质，具备土建工程施工专业技术能力，初级及以上职称。具有2

年以上类似项目运行、检修和维护经验，能够准确制定分析报告，不合格

者甲方有权要求更换。

5.4.安全（环保）员要求：熟悉掌握电力安全的各项要求，应掌握

《电力安全工作规程》，熟悉电力系统安规反措的各项要求，具备掌控现

场的安全状况的能力。应具备6年以上电力生产维护经验安全管理经验，

具有国家认可的安全资质证书或安全管理人员培训合格证，相关专业专科

或以上学历，有良好的组织协调能力，能承担安全督察监察、消防管理、

安全教育培训、劳动保护等方面工作，有环保管理从业经验。

5.5.特殊工种必须持证上岗。报价方必须提供人员资质证书原件备

查，提供证书复印件给询价方备案。

5.6.作业人员应由工作能力较强、身体健康、年龄在55岁以下的男

性人员或50岁以下的女性人员担任，有电力行业工作经历或灰场生产经

验，学历高中及以上。应熟悉和掌握机械、电气安全知识，应掌握《电力

安全工作规程》，具备2年以上本岗位的工作经验，能独立完成本岗位的

工作，上岗前应通过资格考试。

5.7.作业人员应包含至少2人、2年以上污水处理系统的运行、维护

经验，熟悉系统操作流程。

5.8.主要管理人员必须保证工作时间在分选现场（休假除外）。

5.9.报价方在合同报价时，应详细列举人员配置情况（包括人员数

量、资质、技能、特殊工种人员以及人员结构等）。在本项目实施前，报

价方向询价方提交所有从业人员名单及有关资格证件，报价方所有从业人

员须经询价方审核确认后方能入场作业，询价方将组织报价方人员进行人

员入厂资格考试，报价方必须提前2周做好进厂准备，并需确保人员相对

固定，不得随意变动。报价方人员变更须提前30天通知询价方认可后，待

接替人员到位后才能离开。

5.10.报价方工作人员除由电厂按照规定进行相应安全教育外，报价

方自身须进行必要的安全、技术培训，考核合格者方能上岗。同时,加强

劳动纪律和职业道德的教育。

5.11.报价方现场作业人员需熟悉电厂安全工作规程，自觉遵守行业

及电厂相关规章制度，如有违反，按询价方管理制度处理。

5.12.对于不能胜任本项目工程要求的报价方人员，询价方有权提出

变更要求，报价方应按询价方要求及时调换人员，直至符合询价方要求。

5.13.报价方需要配备本公司必要的安全防护设施、材料，对项目所

有用工人员都要配备个人必须防护用品，并应做好职前、职中以及离职人

员的职业健康体检，体检结果留存，确保询价方随时备查。

5.14.人员配置表（报价书中必须附应急人员清单、身份证号、联系

方式及本人签名确认）

序号工种/职务人数姓名身份证备注

1项目经理1

2生产专责1

具有安全资

3安全员1

格证书

满足现场机

4驾驶员3具驾驶操作

要求

5生产8

6清洁2

备注:

1.每天24小时（含周末及节假日）须保证有管理人员现场值班，及时协调处理

生产过程中发生的各项事宜。

2.为满足特殊情况下的紧急事故处理，承包单位应保证人力充足；当出现现场

人员不能满足日常的生产运行需求的特殊情况时，报价方应无条件增派合适人员，确保

运行系统的安全稳定，项目报价中应包含所有可能发生情况产生的本项目费用（如产量

大幅增加，现场意外处置等）。报价方人员安排应满足《劳动合同法》规定，必须与员

工签订用工合同，为员工购买五险，工伤保险或意外伤害险种的保额不低于上年度全国

城镇居民人均可支配收入20倍额度。

六、质量、安健环、文明生产和过程管理

6.1.质量管理目标

6.1.1.严格做好设备的运行巡查，做好灰场管理系统的日常报送工

作。

6.1.2.达到本质安全企业要求。

6.1.3.现场无积灰、积垢、积油、积水、无杂物。

6.1.4.定期提供日常运行检查巡视记录。

6.2.安全、职业健康与环境管理目标

6.2.1.不发生人身轻伤及以上事故；

6.2.2.不发生误操作事故；

6.2.3.不发生一般及以上设备事故；

6.2.4.不发生一般及以上火灾事故；

6.2.5,不发生责任交通事故；

6.2.6.不发生职业健康事故；

6.2.7,不发生食品卫生事故；

6.2.8.不发生危及电网安全运行的事件；

6.2.9.不发生对企业形象造成不良影响的事件；

6.2.10.不发生环境污染与破坏事件；

6.2.11.二类障碍。次/年，异常/未遂不超过1次/年；

6.2.12.非生产安全指标：杜绝个体职业安全伤害事件，不发生负主要

责任的交通事故，不发生责任性治安事件，不发生拖欠员工工资事件；不

发生上访事件；

6.2.13.不发生职业性II级以上听力下降；不发生职业性I期以上尘

肺病；不发生职'也急性中暑现象；

6.2.14.作业场所粉尘合格率100%；毒物作业场所合格率100%；杜

绝粉尘、毒物H级以上的危害作业；杜绝高温、体力劳动强度IV级以上

作业；杜绝噪音in级以上的危害作业。

6.3.文明生产管理

6.3.1.文明施工管理目标：严格执行询价方《文明生产管理标准》、

《承包商安全管理标准》、《厂区色彩管理标准》。

6.3.2.全面贯彻落实国家有关工业卫生的方针、政策，制定切实可行

的文明施工措施并严格执行。

6.3.3.建立文明施工管理机构，制定和落实各级文明施工责任制，必

须切实对生产区域文明施工全面负责。

6.3.4.作业现场区域环境清洁，生产场所地面、平台、楼梯、扶手、

墙壁整洁，无杂物，无七漏现象;

6.3.5.值班室、更衣室、休息室等，做到门窗、桌椅、地面、箱柜、

墙壁干净（五净）；桌椅、箱柜、桌面用具、上墙图表、柜桌内物品码放整

齐（五整齐）。

6.3.6.生产区域禁止吸烟。

6.3.7.现场办公室、控制室、生产现场等场所必须达到“5S”管理要

求。

6.4.过程管理

报价方应熟悉和掌握询价方《承包商安全管理标准》并严格按照标准

和制度执行，询价方将按照标准进行考核。

6.4.1.安全管理

6.4.1.1报价方必须坚决贯彻执行党和国家及工程所在地各级人民政府

关于安全生产的一系列方针、政策、法规、条例和规定，采取一切必要措

施和手段强化运行安全管理，确定人员的安全与健康，保障实现本合同中

“安健环指标”。

6.4.1.2报价方应遵循有效依从、合规、科学的原则，建立健全与询价

方项目管理要求所适应的自身安健环管理体系。报价方应积极主动接受询

价方对安全管理工作的检查、指导、监督与考评，并及时、主动开展有效

整改工作。

6.4.1.3报价方工程承包资质、安全资质必须符合国家法律法规要求；

各类人员资质符合项目要求；人员须持证上岗。报价方须具备主管部门发

放的合格的安全生产许可证。

6.4.1.4报价方须指派专人负责灰场灰坝修固等工作的安全管理；管理

者必须辨识工作过程中的危险点，对全体工作成员进行安全交底，方可进

入工作场地。

6.4.1.5报价方必须加强对从业人员的安全教育、培训和管理，对工

作中发生的报价方责任事故及人身伤亡事故均由报价方自行负责，询价方

要加强对报价方的安全监督和考核，一旦出现事故，询价方应积极协助处

理；

6.4.1.6报价方应与询价方签订《外包工程安全环保协议》并严格履

行。

6.4.1.7报价方应严格履行安全生产投入标准要求。

6.4.1.8报价方应按照《中华人民共和国安全生产法》及有关规定保证

必须的安全生产投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后

果承担责任。

6.4.1.9安全人员投入:保证一定数量和素质较高的安全人员（兼职和

专职）。报价方必须依法设置安全管理机构、安全管理三级网。

6.4.1.10安全工器具:保证安全生产必需的安全工器具，如：电动机具

（电焊机、砂轮机、无齿锯、潜水泵、行灯变压器）、起重机具（千斤顶、

导链、起重用钢丝绳）、移动式电源盘、便携式电气工具（手电筒、手枪电

钻、角向砂轮机、电剪子）和其他计量器具及维护投入。

6.4.1.11劳动防护投入:为了保障生产过程中职工的安全与健康必须投

入防护用品。包括:劳动服装、安全帽、安全手套、安全带、防坠器、绝缘

手套、防护眼罩、防尘、耳塞、防护鞋、工作鞋、防毒口罩等行业规定的

必需品并及时维护、更新。

6.4.1.12员工保健费用投入：职工体检费用、职业病预防费用、消暑

饮料费用等。

6.4.1.13应急救援投入：应急救援设施（如抢险救灾的工程设施及器

具、警示标志、检测报警仪器、通讯联络器材、回收装置等）、设备、用具

或用品等；应急救援组织办公费用；应急救援培训及演练费用；其它有关

预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产事故应急救援

预案等。

6.4.1.14安全宣传教育投入：对职工进行安全培训（包括三级教育、

特种作业上岗培训、安全知识讲座等）的费用（教材费、讲课费等）；安全

生产例会、安全活动费用。

6.4.1.15保险投入：按国家相关法律法规强制性规定的保护劳动者权

益为员工办理工伤保险。

6.4.1.16报价方必须严格遵守电厂对外委项目安全、文明、保卫的有

关规章及规定，必须签订安全环保合同，按规定办理进厂手续，遵守厂规

厂纪。负责日常运行、巡视、清洁、维护全过程的人身、设备安全和文明

生产。

6.4.1.17根据工作量要求，安排足够的经过专门安全知识培训、熟悉

有关安全生产规章制度和安全操作规程、掌握本岗位操作技能的人员在现

场工作。定期组织对员工进行安全知识、安全技能的培训和教育，并有完

整详细的书面记录。特殊作业人员要持证上岗，无特殊作业操作证的不得

从事相关工作。

6.4.1.18报价方每周须进行一次集中安全学习，按要求进行培训及考

试，并将学习内容、要求记录在学习本上。

6.4.1.19负责生产现场车辆进出灰库的指挥及安全。

6.4.1.20报价方在本项目工作承包期间发生的各种安全事故由报价方

自行负责并承担一切后果，询价方不承担任何责任。

6.4.2.技术管理

6.4.2.1报价方应建立内部技术管理体系，作为询价方技术管理体系的

一部分，在合同期内接受询价方的统一管理。

6.4.2.2报价方严格执行各项作业标准、技术标准、以及电力行业标准

及厂家说明书。

6.4.2.3报价方作为设备巡视责任人，要参与设备技术监督与技术改

造，应明确技术管理工作流程。

6.4.2.4报价方在本合同终结后，所借阅的、复印等询价方技术资料负

责归还给询价方。

6.4.2.5报价方人员在现场生产工作过程中，应接受询价方安全各项考

核制度和询价方管理人员的安全监督。

6.4.2.6报价方应按照询价方要求做好交接班、现场巡回检查、缺陷管

理、安全技术技能培训等班组管理工作，班组建设应参照询价方《班组标

准化建设实施细则》执行。

6.4.3.档案管理

6.4.3.1报价方建立以项目经理为首的项目档案管理组织机构，负责对

整个项目的档案工作进行自主的统一协调管理；

6.4.3.2报价方的档案管理工作由报价方负责。报价方的档案管理应确

保满足合同及国家、行业标准的要求，并接受询价方对其进行的监督管

理，如不能满足本工程管理要求，询价方有权提出相关考核；

6.4.3.3报价方应把工程档案管理贯穿于整个工程施工的全过程中。工

程中所形成、积累的施工文件、图表、光盘、照片等技术资料必须全部归

档；

6.4.4.风险及应急管理

6.4.4.1建立并完善风险数据库；

6.4.4.2依据承包工程项目风险制定相应的风险预控方案（防设备损

坏、防人身伤害、防洪防汛、防火、防盗、防污染等），编制人身伤害、食

物中毒、火灾、紧急疏散、防洪防汛等应急预案；并对其有效性、正确性

负责；

6.4.4.3设立完整的应急组织机构以应对电厂突发性设备故障、事故的

发生，应急组织能及时有效地启动;

6.4,4.4建立完备的风险应急保障系统，并进行定期检查，保证物资能

够随时投入使用；

6.4.4.5做好自身应急防范措施，确保所有员工均熟知应急、逃生等基

本知识及专项措施，所有施工项目都具备应急处置、逃生的必要条件；并

定期对风险预控方案进行演习、检查，确保能有效执行；

6.4.4.6当设备发生故障、事故情况时，在询价方统一的应急抢险预

案、措施下，保证第一时间到达现场并配合尽快恢复失效的系统和设备的

功能，协助专职人员组织应急处置。

6.4.5.环保管理

6.4.5.1危险废料按相关制度处理，实行垃圾分类管理，特别要防止废

油、废电池、废弃保温及油抹布和含油废料、废旧树脂等对环境造成危害

的物品与普通垃圾一起丢弃。

6.4.5.2工作中要随时预防发生严重污染环境的事故。

6.4.5.3垃圾须按照指定的地点存放。

6.4.5.4不向外界环境排放未经处理合格的废水、危险固体废物等。

6.4.5.5各生产场所不发生扬尘污染等环保事件。

七、组织保证

7.1报价方应建立健全管理机构，按项目经理责任制进行安全生产管

理。根据询价方各项安全文明生产管理规章制度，制订相应的现场管理制

度（进场一个月内编写完成后交综合服务中心）。报价方项目部及班组应

建立完整的管理台帐和记录（员工登记记录、考勤记录、工作日志、值班

记录、运行日志、工作票操作票登记、安全学习记录、安全培训记录、设

备巡视记录、设备定期维护切换记录、技术讲课及培训记录、奖惩记录、

合理化建议记录、设备定期检查或试验记录、缺陷管理台帐、设备及材料

管理台帐、安全用具台帐、不安全情况进行分析的记录、反事故演习等。

7.2电厂有权清退报价方违反各项安全管理规定以及不能胜任工作的

人员，由此造成的后果报价方自负。对报价方驻地的违法、违纪人员，有

权要求报价方给予撤换，确保企业形象、政治安全。

7.3现场需配置管理人员实行24小时值班，值班人员应满足合同要

求，以适应工作的需要。

7.4培训管理

7.4.1为了提高从业人员的业务水平，应加强培训和学习，制定切实可

行的培训计划、管理制度，经综合服务中心批准后执行。

7.4.2报价方不能培训的内容，综合服务中心可安排进行针对性培

训，培训引起的所有费用由报价方负责。

7.4.3报价方须对人员进行培训、考试，取得上岗资质方能上岗，综

合服务中心管理人员参加考核。

7.4.4报价单位项目经理、技术人员等必须按时参加由询价方安监部

组织的各类安全培训活动，询价方安监部、报价单位责任管理部门每年通

过“安规”、“运规”及工作票“三种人”资格考试等形式，对报价单位

人员进行资格认定。

7.4.5报价方应对年度技能培训计划审核汇总后，报询价方备案，并

按照管理岗位、专业技术岗位人员每年参加培训的时间不少于40小时，生

产岗位人员每年参加培训的时间不少于60小时开展培训工作。

7.4.6报价方人员要完成询价方相关部门布置的安规、运规、技术问

答、应急演练等培训任务，并保留相关台账各查。

7.4.7报价方负责检查、督促培训工作及培训计划执行情况，询价方

不定期抽查责任管理部门对报价单位培训工作实际开展情况，并提出考核

意见。

八、双方职责

8.1询价方的责任和义务

8.1.1.依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同

法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国劳动法》等相关的法

律、法规履行本合同约定的责任和义务。

8.1.2.按照本合同约定，向报价方提供履行本合同期间所需的询价方

的管理制度。向报价方提供有关设备运行操作的技术文件、标准、图纸、

产品说明书等技术资料。询价方所提供的设各清册仅供报价方参考，在合

同执行期间设备、系统发生变化，均不调整合同价。

8.1.3.询价方为报价方提供必要的生产场所，提供报价方工作所需的

管理系统授权等。提供必要的水、电等生产生活设施（费用由报价方负责

支付）。

8.1.4.询价方向报价方提供管理培训，其内容包括报价方在合同期内

应遵守的询价方制度，本合同执行中所涉及到的管理方法、管理软件和文

件要求。

8.1.5.询价方在合同约定的开工日期前以及合同期内，定期和不定期

组织报价方人员考试，其内容包括询价方管理制度、运行管理要求、安健

环管理要求等，考试结果将作为对报价方的管理和人员技能评价的依据的

一部分。询价方有权撤换报价方中不能胜任现场工作或玩忽职守的人员，

并不得重返生产现场，由此造成的后果报价方自负。

8.1.6.询价方在组织报价方入场过程中，有权对报价方自备的施工机

械等工器具进行核查，对于不能满足询价方安健环需求的工具拒绝其进入

询价方生产现场。

8.1.7.询价方在合同约定的口期前完成对报价方的注朋管理，审核报

价方提供的资质、业绩、信用、全口径人员信息等资料。

8.1.8.询价方在本合同约定日期前完成对报价方的开工许可，审核报

价方的开工准备工作包括：项目计划任务书、报价方的管理体系建设情

况、人员资质及到位、乙供材料的准备、工器具的型号数量和状态、安全

保证金缴纳、安全防护用品的配备等。

8.1.9.询价方在合同期内对报价方实行全方位监督管理，并将监管结

论纳入对报价方的评价，监管范围包括但不限于以下方面；管理体系建

设、注册、入场、人员、诚信、策划及开工、安全、质量、进度、技术、

工作量、档案、风险及应急、环保等。

8.1.10.询价方有根据合同和询价方管理制度要求对报价方进行评价和

考核的权利。

8.1.11.及时发现缺陷并跟踪缺陷处理情况。

8.1.12.如发生紧急或重大事项情况下，报价方因技术力量不足或准备

不及等因素而无法处理或耽误处理等，询价方有权委托其它施工队伍进行

紧急处理，报价方应担负全部委托费用及由此造成的损失。

8.2报价方的责任和义务

8.2.1.报价方必须熟悉和执行国家法律法规和询价方的管理模式，严格

遵守并执行国家、行业规程和询价方的各项管理制度，依照合同和询价方管

理制度开展工作，接受询价方依据合同和询价方制度进行的评价考核。

8.2.2.报价方应根据询价方现场运行的需要，在现场设立完善的组织管

理机构，服从询价方的生产指挥管理,报价方安排副经理或专工以上人员每

日向询价方汇报生产计划，制定工作计划安排。

8.2.3.报价方应根据承包项目的具体要求、特点和性质，选送合格的人

员担任工作。管理人员及特殊工种必须持证上岗。报价方的工作人员名单经

双方协商并经询价方认可确定，不得随意调动；人员变更依据询价方制度要

求进行审核批准。

8.2.4.报价方应落实安全生产责任制，遵守安全生产规定（包括社会治

安综合治理、消防安全等）及行业日常管理规定，负责灰场工作人员的安全

工作，承担作业区域的安全、环保责任，发现重大险情、出现环保污染风险

应及时向询价方报告并积极做出应对处理，确保不造成环境污染事故或人身

伤害事故。在任何时候、任何地点、任何情况的现场作业工作过程中，发生

的报价方责任事故、人身伤亡、不安全事件及安全生产、消防安全等事故,

均由报价方自行对安全生产过程及结果负责，承担全部责任，对造成的设备

损坏均由报价方负责赔偿。

8.2.5.报价方应提供为完成本合同工作任务所必需的劳务、一般消耗性

材料、工器具、劳动保护用品及其它物品。由于生产区域范围较大，要求报

价方至少配置1台车辆（含电瓶车），专门用于现场生产，降低人员劳动强

度。

8.2.6.负责完成询价方临时安排的配合性工作或其它应急任务，如组织

人员并提供工器具（如潜水泵、配电盘）抗洪抢险。

8.2.7.在询价范围内发生紧急情况或重大事项情况下，报价方因技术力

量不足或准备不及等因素而无法处理等，导致询价方委托其它施工队伍进行

紧急处理，报价方应担负全部委托费用及由此造成的损失，并接受相应考核。

8.2.8.报价方应对合同范围内询价方另外委托的其他单项工程、试验和

测试等工作提供必要的配合和支持:。

8.2.9.报价方应遵从询价方生产区域管理规定，对除报价方以外的第三

方在报价方责任区域内从事施工、服务的人员进行管理，即对外来人员具有

管理的权利和义务。对责任区域内的安全、消防负责。

8.2.10.报价方必须根据询价方要求对所管辖范围内的设备建立各类台

帐，定期记录并交询价方审核，必须完成灰场管理系统报送、废水处理设备

运行、灰水回收设备运行、灰场喷淋系统、日常巡视检查记录、交接班记录、

以及缺陷登记等灰场运行工作。

8.2.11.根据设备实际运行情况，报价方有责任提出设备技改的建议，并

负责设备的日常检查维护。

8.2.12.报价方必须配合询价方单位、部门组织的检查性工作的盘点和整

改工作，并对整改工作的完整性、准确性和真实性负责。

8.2.13.配合开展安全定期检查工作并按时上报、反馈相关资料。

8.2.14.报价方必须遵守《电业安全工作规程》和询价方安全生产有关规

定。

8.2.15.报价方应积极主动接受询价方对设备管理工作的检查、指导、监

督与考核。

8.2.16.报价方的工作人员名单经双方协商、询价方认可后，不得随意调

动。报价方须与询价方安监主管部门签订安全协议，进入现场前所有人员必

须通过询价方安监主管部门安全培训，并考试合格。

8.2.17.报价方负责管辖区域内事务与周边居民及当地政府的所有沟通

协调，确保不造成社会影响，并负责由此产生的所有费用。

8.2.18.按询价方要求，实行全年现场运行、维护、值守制度，平常（包

含夜间）及节假日现场必须保证有人值班，当需要紧急抢险时，按照要求执

行。

九、考核管理办法

承包期间发生事故、障碍、火灾、人身伤害等，依据《电力生产事故调

查规程》和《电力建设安全健康与环境管理工作规定》以及国家和行业的有

关规定进行界定，并按照下列标准考核责任单位。每月考核一次，实行三级

考核制：先由报价方自考评，再由综合服务中心进行现场考核，最后电厂进

行管理考核。按照询价方《反违章管理标准》、《承包商安全管理标准》、《文

明生产管理标准》、《承包商管理及评价办法》、《班组标准化建设实施细则》

等相关管理制度，及以下条款进行考核和激励。

9.1.报价方人员配置到位率对应考核标准：（配置人数以报价文件承诺

的人数为准，因报价方人员素质及工作效率等原因造成现场人员增加，询价

方不另行考虑费用）

序号人员实际配置率考核标准

按季度结算，考核金额=年度合同价款・4（四

180%W实际配置率＜100%个季度）X较合同要求缺少人数+合同要求

人数

1、按季度结算，当季度进度款不予支付，延迟

一个季度支付；

2、考核金额;年度合同价款+4（四个季度）X

较合同要求缺少人数+合同要求人数XI.2

2实际配置率＜80%

（加强考核系数）

3.连续两个季度实际人数低于合同要求的

70%,在按1、2条考核的同时，询价方有权无

条件终止合同，并由报价方承担一切责任。

9.2.日常评价考核项目及标准

9.2.1运行维护考核标准

序号考核项目考核标准备注

1不按询价方要求设立现场组织管理机构20000元

不服从电厂及综合服务中心工作安排、生产调度指

挥，考核。一个考核年度内发生3次，终止合同，

重复发生加

2由报价方自行负责并承担一切后果，询价方不承担2000元/次

倍考核

任何责任。

由于报价方自身原因，未完成电厂下达相关指标，

32000元/次

考核，并由报价方负责并承担所有可能造成的损失。

严重者要求

4报价方工作人员工作态度不端正。500元/次.人

辞退

责任人一经

按照违反电厂安全红

5需专业资质的，报价方工作人员无证上岗。发现，立即

线考核

清除出厂

6管理人员、技术人员不到位（木履行职责）。1000元/人.天

报价方人员变更需提前30天以书面形式报告，管理报价方应立

71000元/人

人员、技术人员不到位（包括未经同意更换管理人即更换满足

序号考核项目考核标准备注

员或主要工作人员），技术人员不满足要求。要求的技术

人员

管理岗位人员、主要技术岗位人员请假需经询价方

81000元/天

管理部门批准，否贝J每离岗一天。

每增加一个

9每月人员流动率超过10%o考核1000元百分点，加

扣200元。

每增加一个

10年度人员流动率超过15%。考核5000元百分点，加

扣500元

报价方负责人员未组织、缺席、未准时参加询价方

11要求的各种会议（包括班前会、班后会、专业会、500元/次

月度工作会、安全会、事故调查会等）。

报价方未按规定时间出勤、或发生迟到、早退、缺

12100-1000元/人•次

岗的。

在责任范围内，不按规定时间完成询价方安排的运导致事故按

13行巡视工作，或现场巡视质量差，未能及时发现设100-2000元/次事故定性责

备缺陷，并做好事故预想。任分解

记录弄虚作

报价方未能做好现场巡视记录、生产日志记录、或

14200元/次假的，1000

未按时完成灰场管理系统填报、不按要求报送报表

元/次

报价方未按时完成相关总结、自考评，及未建立各

15200元/次

类台账。

报价方各专业负责人未做到每天向询价方管理人员

16200元/次

汇报当天工作。

报价方有关负责人不如实汇报工作情况，或隐瞒事

171000-5000元/次

实真相。

询价方发生应急事件，需报价方配合的配合不积极。

185000元/次

（不限于本规范书范围）

报价方能修复的考核

若影响工

200元/项，损坏严重

19借用询价方专用工器具损坏的。作，则加重

的按100%的购买价赔

考核

偿。

报价方不配合询价方开展达标、评级、安全性评价

205000元/项

工作，或组织不力。

重复发生累

21发生扬尘污染、污水外排等环保事件500—20000元/次计加倍考

核。

22在责任范围内，现场文明生产状况不符合要求。200-10000元/次。

报价方因人员配置不足或到位不及时造成现场工作

23200-5000元/次。

滞后或工作效率下降的。

报价方未按要求对员工进行培训，作业人员不符合

24200-2000元/人次

上岗要求。

报价方因各种原因，造成人员队伍不稳定，影响正

255000-20000元/次

常生产。

26报价方现场巡视检杳记录，清洁记录等不符合要求100元/项.次

序号考核项目考核标准备注

者。

27报价方班组管理不符合要求者。200-2000元/次

报价方未按对应岗位工作标准和岗位职责要求开展

28100-300元/次

工作。

报价方未根据设备或系统维护需要，按要求做好管

29辖设备或系统的隔离工作；检修工作完毕未按要求100-300元/次

做好管辖设备或系统的恢复工作。

报价方管辖区域控制室或休息室不符合5S管理标

30100-2000元/次

准。

报价方发现非工作人员进入管辖区域，未责令离开；

31100元/次

发现偷盗行为未及时报告保卫科。

32报价方未按要求做好清洁工作。100元/次

33工作票制度执行不力，出现不合格工作票100-500元/次

报价方人员工作失误而造成仪器、设备重大损坏事造成的经济损失由报

34

故、重大火灾事故以及环境污染事故。价方负责。

现场巡视不到位，缺陷发现不及时，设备检修不及

35100-500元/次

时,检修不完好

36因检查不到位未及时发现设备问题500-1000元/次

因人员配置不足或到位不及时造成现场工作滞后或

371000-5000元/次

工作质量下降的。

38未及时完成专业和班组安排的临时工作。100-50()元/次

39灰场无序堆放100-500元/次

40灰场堆放出现高陡坡100-500元/次

41道路两侧排水沟堵塞不及时清理100-500元/次

42每月未按要求对区域内的杂草理清干净500-1000元/次

9.2.2安全考核标准

序号考核项目考核标准备注

发生设备系统重大及以上设备安全责任事故。（合按事故调查的定性责

1同期满后3个月内能追溯相关责任的仍不能免除任考核，严重者询价

责任）方可终止合同。

2一般性设备考核事故。50000元/次

设备一类障碍。10000-50000元/次重复发生

3累计加倍

考核

设备二类障碍。5000-20000元/次重复发生

4累计加倍