平凉海创环境工程有限责任公司利用水泥窑协同处置固废危废项目环境影响评价公众参与说明

平凉海创环境工程有限责任公司

利用水泥窑协同处置固废危废项目

环境影响评价公众参与说明

平凉海创环境工程有限责任公司

二。二。年十月

目录

1概述..............................................................-1-

2首次环境影响评价信息公开情况....................................-4-

2.1公开内容及日期.....................................................-4-

2.2公开方式...........................................................-4-

2.3公众意见情况.......................................................-4-

3征求意见稿公示情况...............................................-6-

3.1公示内容及时限.....................................................-6-

3.2公示方式...........................................................-6-

3.2.1网络............................................................-7-

3.2.2报纸............................................................-7-

3.2.3张贴............................................................-7-

3.3查阅情况...........................................................-18-

3.4公众提出意见情况..................................................-18-

4其他公众参与情况................................................-19-

5公众意见处理情况................................................-20-

5.1公众意见概述及分析................................................-20-

5.2公众意见采纳情况..................................................-20-

5.3公众意见未采纳情况................................................-20-

6其他.............................................................-21-

7诚信承诺........................................................-22-

8附件.............................................................-23-

附件1环评委托书......................................................-23-

附件2建设项目环境影响评价公众意见表.................................-24-

附件3第一次网站公示.................................................-26-

附件4第二次网站公示、报纸公示及现场公告内容.........................-28-

平凉海创环境工程有限责任公司利用水泥上协同处置图废危废项«环境影响评价公众参与说明

1概述

新时代背景下，随着工业的发展和国家对生态环境保护的高度重视，各级政

府对固体废物的整治E益严格，各类环保政策不断提出，工业企业固体废物产生

量大幅增加，固体废物的出路和无害化处置问题日益突出。目前，我国废弃物处

置能力严重不足，表现在废弃物无害化处置率低，资源化综合利用的比例低。我

国历年储存的未被处置的废弃物己达亿吨，在这些被处置的废弃物中，近60%

都是以粗放的填埋方式被处置。我国每年产生的大量废弃物中，被用作资源再次

利用的比例不到10%,资源化利用率极低。其次是资源化综合利用的技术落后，

废弃物来源广泛而复杂，各行业中废弃物的有害特性不尽相同，且成分也很复杂,

故适用于每种废弃物的处置方法不尽相同。目前为止，我国综合性废弃物集中处

置厂，专业性处置设施屈指可数，废弃物处置行业技术支撑严重不够，废弃物的

综合利用水平低ho

近年来，甘肃省内地市工业不断发展，产业逐年发展，危险废物产生量逐年

增加，甘肃省2017年共产生一般工业固体废物5334万吨，危险废物162.6万

吨，而一般工业固体废物和危险废物的总处置量仅为1276万吨和32.43万吨，

处置率分别为24%和20%,工业废弃物的资源综合利用率相对较低，供需矛盾

突出，因此大力推进工业废弃物资源化综合利用产业势在必行。截止2019年12

月底，平凉市无企业获得了省生态环境厅颁发的危险废物经营许可证，供需矛盾

严重，导致我市产生的危险废物、一般固废、污染土不能及时有效得到无害化处

置，一定程度上制约了我市的可持续发展和投资环境，同时对生态环境和人体健

康带来安全隐患。甘肃省是我国最重要的原材料、能源基地，工业体系以石油化

工、有色冶金为主，也是甘肃省固体废物，特别是危险废物产生的主要来源。随

着国家“一带一路，，发展战略的实施和甘肃省社会和经济的发展，甘肃省危险废物

产量日益增加，危险废物规范化处理设施建设不足，大量废物简易处置带来新的

环境污染问题；废物的分散处理与资源化利用投入不足，造成资源未充分利用；

管理起步晚、基础薄窕、监督力量欠缺，造成废物收集、处理处置存在不少监管

盲点，污染较严重等，因此增强甘肃省危险废物无害化处置和资源化利用能力显

得尤为重要。

国务院及国家发改委、工业和信息化部等政府部门多次发文鼓励和支持利用

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水泥窑协同处置工业废弃物、城市污泥和生活垃圾。国务院《循环经济发展战略

及近期行动计划》（国发【2013】5号）文件，国家发改委等七部委《关于促进

生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见》（发改环资【2014】884

号）文件，鼓励和支持水泥等高温行业开展工业窑炉协同处置工业废弃物、城市

污泥和生活垃圾的产业发展模式。同时，《甘肃省“十三五”环境保护规划》中明

确提出“完善固体废物回收处置体系。建立健全回收利用。以固体废物资源循环

利用为导向，在降低再生资源回收成本的基础上，充分考虑全省基本情况，提高

固体废物资源利用效率，建立资源节约型社会管理体系，在保障环境安全的前提

下提高综合利用水平。强化工业废弃物综合利用和处置的技术开发，拓宽废物综

合利用渠道。加快重点区域危险废物利用处置设施建设，提升危险废物利用处置

水平，鼓励产生单位自建危险废物利用处置设施提供对外经营服务，推动危险废

物利用处置企业向规模化发展，限制可利用处置的危险废物进入填埋场，减少危

险废物填埋量”。

相对于传统危险废物处置方式（填埋、焚烧），新型干法水泥工艺本身具有

温度高、热惯量大、工况稳定、气（料）流在窑系统滞留时间长、湍流强烈、碱

性气氛等特点，以及最终水泥熟料产品的有效固化作用，均使得水泥窑协同处置

技术在处理含重金属的危险废物时，具有得天独厚的明显优势。基于国内外水泥

窑协同处置危险废物已取得的成功经验，为有效史置平凉及周边地区产生的危险

废物，实现区域内危险废物无害化处置.，平凉海创环境工程有限责任公司拟利用

平凉海螺水泥有限责任公司现有4500t/d新型干法熟料水泥生产线及水泥窑协同

处理城市生活垃圾项目（以下简称“平凉海螺”）改造为利用水泥窑协同处置固废

危废项目，设计规模为13万吨/年（其中，危险废物6万吨/年，一般工业固体废

物7万吨/年）。

平凉海螺水泥厂丁2008年成立，是安徽海螺水泥股份公司的全资子公司，

注册资金4亿元，总投资15亿元。公司位于平凉市岭恫区峡门乡贤太村境内，

公司建设规模为2x4500t/d新型干法熟料水泥生产线，配套4台（p4.2x13m我合

水泥粉磨系统和2X7.3MW纯低温余热发电系统，首条4500t/d水泥熟料生产线

于2009年10月31日点火生产，是甘肃省第一条投产的4500吨水泥熟料生产线;

二期熟料线于2011年6月24日点火投产并顺利达产达标，公司年生产能力将达

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平深海创环境工程有限才任公司利用水泥上协同处置图废危废项«环境影响评价公众参与说明

到水泥440万吨、发电1.1亿度。2013年8月29日，平凉市城市垃圾处理项目

成功签约，11月15日动工建设，利用现有水泥窑1#协同处置10万吨/年生活垃

圾，于2014年10月投产运行。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、

《建设项目环境保护分类管理名录》等法律法规的规定，本项目属于“环境治理

业一危险废物（含医疗废物）利用及处置、一般二业固体废物（含污泥）处置及

综合利用”项目，需要开展环境影响评价工作，环评文件类别为报告书。2020年

5月，我公司（平凉海创环境工程有限责任公司）委托甘肃德业工程咨询有限责

任公司承担“平凉海创环境工程有限责任公司利用水泥窑协同处置固废危废项

目”的环境影响评价工作。

接受委托后，环评编制单位立即派出有关技术人员赴现场进行调查和踏勘，

资料收集和咨询调研，拟定了环境质量现状监测方案，通过统计整理、T程分析、

预测评价，本着科学、客观、公正的态度，根据项目的特点和所在地的环境特征,

按照环境影响评价技术导则要求，编制了《平凉海创环境工程有限责任公司利用

水泥窑协同处置固废危废项目环境影响报告书》。

在编制单位进行本项目环境影响评价过程中，我公司按照相关法律、法规的

要求开展了公众参与调查工作，采用网站、报纸和现场公示等方式及时公开了本

项目环境影响评价信息和征求意见稿仝本，征求项目区域公众和单位对本项目环

境保护方面的意见和建议，根据调查结果编制了本项目环境影响评价公众参与说

明。

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平凉海创环境工程有限十任公司利用水违全协同处比固废危废项目环境影响评价公灰冬与说则

2首次环境影响评价信息公开情况

2.1公开内容及日期

根据《环境影响评价公众参与办法》（环保部令（2018）第4号）第九条规

定：

“建设单位应当在确定环境影响报告书编制单位后7个工作日内，通过其网

站、建设项目所在地公共媒体网站或者建设项目所在地相关政府网站（以下统称

网络平台），公开下列信息：

（一）建设项目名称、选址选线、建设内容等基本情况，改建、扩建、迁建

项目应当说明现有工程及其环境保护情况；

（二）建设单位名称和联系方式；

（三）环境影响报告书编制单位的名称；

（四）公众意见表的网络链接；

（五）提交公众意见表的方式和途径。’’

我公司在确定项目选址及环境影响报告书编制单位后，于2020年6月1日

在蛇恫区政府门号户网站进行了首次环境影响评价信息公开。公开主要内容包

括：建设项目概况（包括建设项目名称、建设内容等基本情况），建设单位名称

和联系方式，环境影响报告书编制单位名称，公众意见表的网络链接和公众提出

意见的方式和途径等五部分内容。公开内容及日期均符合《环境影响评价公众参

与办法》的规定。

2.2公开方式

本项目首次环境影响评价信息公开采用网络公开形式，我公司于2020年6

月1日在蛇响区政府门号户网站

（hllp://www.konglung.guv.cii/xwdi/ggiz/2020（）6/l2（）200601_806552.hlinl）进行了

首次环境影响评价信息公开。首次环境影响评价信息公开网络截图见图1。

2.3公众意见情况

本项目首次环境影响评价信息公开期间，建设单位和环境影响报告书编制单

位均未收到反馈意见。

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平凉海创环境工程有限十任公司利用水违全协同处比固废危废项目环境影响评价公灰冬与说则

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“四大战略”

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平凉海创环境工程有限责任公司利用水泥窑协同处置固废危废项目环境影响评价邀请

公众参与第一次公示

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＜-）项目概况

城设项目名称，平凉海创环境工程有限责任公司利用水泥窑协同处置固废危废项目

建设地点，平凉市收峭区缺门乡贤太村,总占地面积约1曲,平凉海螺水员有限责任公司（以下简称平凉海蟒）厂区内.

工程建设内容及规覆，根据建设单位触J,项目规板为年处置10万吨固废优废瑁目，在平濠海蛉厂区内水泥窑协同处I城市生活垃好系统（以下葡称CKK系

统）上改造或新建设因废危应进厂计量、储存、劭处理，以及至利用水泥熟料生产线处理完毕的全部建设内容，包括为保证水泥产品质量及水泥畲的稳定用饶

对窑系统所做的必要改造，以及水电改造塔设等.

（-）建设单位的名林和联系方式

球设单位，平凉海创环境工程有限责任公司

堆址，平谅市旧蜗区咬门乡贤太村

联系人，李工

联系电话/p>

（=）环境影响报告书编制单位名称和联系方式

环评单位，甘肃镌业工程咨询有限责任公司

地址，甘肃省平凉市此靖区定北路金润国际1号梭1201室

联系人，朱工

联系电话-snil＞gsdygczx«163.co»

（四）公众意见表的网络格接

公众意见我的网络恺捺为，见附件.

（五）援交公众意见表的方烛途径

本信息发布之后公众可通过信函、传真、电子邮件、或者建设单位提供的其他方式.在规定时间内楞填写的公众意见耒等提交建设单位,反映与建设

项目环境影够有关的意见和建议.

附件，1.平凉海创利用水泥宅协同处I固废危废项目公众意见表-单位

2.平凝港创利用水泥国协同处・固豌废项目d众意见表外人

平凉海创环境工程有限责任公司

202国6月1日

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图1首次环境影响评价信息网络公示截图

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平凉海创环境工程有限十任公司利用水违全协同处比固废危废项目环境影响评价公灰冬与说则

3征求意见稿公示情况

3.1公示内容及时限

根据《环境影响评价公众参与办法》（环保部令（2018）第4号）第十条规

定：

“第十条建设项目环境影响报告书征求意见稿形成后，建设单位应当公开下

列信息，征求与该建设项目环境影响有关的意见：

（一）环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式

和途径；

（二）征求意见的公众范围；

（三）公众意见表的网络链接；

（四）公众提出意见的方式和途径；

（五）公众提出意见的起止时间。

建设单位征求公众意见的期限不得少于10个工作日。”

在建设项目环境影响报告书征求意见稿形成后，我公司分别于2020年9月

23日、9月25日在甘肃法制报、项目所在地贤太村进行了征求意见稿公示.公

示主要内容包括：环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书

的方式和途径、征求意见的公众范围、公众意见表的网络链接、公众提出意见的

方式和途径和公众提出意见的起止时间等五部分内容。公开内容及时限均符合

《环境影响评价公众参与办法》的规定。

3.2公示方式

根据《环境影响评价公众参与办法》（环保部令（2018）第4号）第十一条

规定：

“第卜一条依照本办法笫I条规定应当公开的信息，建设单位应当通过下列

三种方式同步公开：

（一）通过网络平台公开，且持续公开期限不得少于10个工作日；

（二）通过建设项目所在地公众易于接触的报纸公开，且在征求意见的10

个工作日内公开信息不得少于2次；

（三）通过在建设项目所在地公众易于知悉的场所张贴公告的方式公开，且

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平凉海创环境工程有限十任公司利用水违全协同处比固废危废项目环境影响评价公灰冬与说则

持续公开期限不得少于10个工作日。”

3.2.1网络

在建设项目环境影响报告书征求意见稿形成后，我公司于2020年9月22

日在甘肃法制网官方网站

(http:〃/content-76-69120-1.html?bshbid=5552253()92)发布了报

告书征求意见稿信息公示，同时附有报告书征求意见稿和公众意见表的下载链

接，以便公众查阅并提出意见，征求意见期限为10个工作日。征求意见稿网络

公示截图见图2。

3.2.2报纸

在建设项目环境影响报告书征求意见稿形成后，我公司于9月23日、9月

25日在甘肃法制报上进行公示。环境影响报告书征求意见稿报纸公示照片分别

见图3和图4c

3.2.3张贴

在建设项目环境影响报告书征求意见稿形成后，在网络平台和报纸公示的同

时，为进步一步方便公众知晓征求意见的情况，于2020年9月22日.10月12

日，进行了现场张贴公示。张贴公示的区域位于贤太村，便于项目周边公众知晓

征求意见的具体内容。因此，张贴区域属于《环境影响评价公众参与办法》中规

定的“公众易于知悉的场所”，符合相关要求。现场张贴公示照片见图5。

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平凉海创环境工程有限十任公司利用水选专访同处理固废危废项目环就影响评价公众多与说明

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法治日京网>公示/公告>公告>常见公告格式>正文

平凉海创环境工程有限责任公司信，息公示公告

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发布时间:2020-09-2222:2^03来源:；?.,甘二/

平凉海创环境工程有限责任公司

利用水泥窑协同处置固废危废项目

环境影响评价公众参与第二次信息公示

《平凉海创环境工行有限责任公司利用水泥亩协同夕t■因应危废项目环境影嗣掖告书(征求童见梢))已循制完成,现根据《环境影响评价公众

参与办法》的有关观定,将环境修解报专书征求釐见稿发布,征求公众对本项目环境影响的蜜见械议.

环境影晌报告书征求意见稿全文的网络链接及宣阅纸质报告书的方式和途径；

征求意见稿全文的网络擅接为：https:〃/GRawaYuKGeJH4ewNHBzqkJw

提取码：fqq8

杳阅睇掖告书秆公示期间前往平凉海创环境工程有限责任公司直阅.

二.征求意见的公众殖出；

工程区及附近受影响的居国、社会专家,环保人士、各级管理人员等.

三、公众意见表的网络糙接

附件2:建设项目环境影响评价公众重见表捷接

http://vA/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201810A20181024_66S329.html

四、公众提出意见的方式和途径；

本次信息公示后,公众可通过电子邮件、电话.传奥、网址及信函等方式发表关于该项目建设及环评工作的意见看法.

(1)建设单位：平原海创环境工程有限贵任公司

联系人：李工

联系电话/p>

通讯地址：平凉市听能区嫉门乡费太村

(2)环评胸制单位：日肃傅业工隆百询有限责任公司

联系人：朱工

联系电话/p>

Email:gsdygczx@163.com

联系地址：日亲省平凉市IE唱区定金河国际1号楼1201空

五、公众提出意见的起止时间

自公示当日起10个工作日.

平凉海创环境工程有阳贵任公司

2020年9月22日

击任嗝宙：高富强

图2征求意见稿网络公示截图

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平凉海创环境工程有限十任公司利用水违全协同处比固废危废项目环境影响评价公灰冬与说则

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