开放式框架协议征集文件

开放式框架协议

征集文件

（电子标）

项目名称：2024-2025年度宜兴市残疾儿童基本康复训练服务

定点机构项目

项目编号:JSZC-320282-JZCG-G2023-0006

征集人：宜兴市残疾人联合会

集采机构：宜兴市公共资源交易中心

2023年12月

目录

第一章征集邀请函............................................2

第二章申请人须知............................................6

第三章项目技术要求和有关说明..............................18

第四章政府采购合同（格式）................................28

第五章申请文件（格式）.....................................34

第一章征集邀请函

宜兴市残疾人联合会现就2024-2025年度宜兴市残疾儿童基本康复训练服务定点机构项

目征集供应商，欢迎符合条件的供应商参加本次框架协议采购活动，并提请注意下列附表中

的相关事项:

序号事项内容

1.项目名称:2024-2025年度宜兴市残疾JL：童基本康复训练服务定点机构

项目

2.项目编号：JSZC-320282-JZCG-G2023-0（）06

3.征集人：宜兴市残疾人联合会

4.品目：康复服务

5.预算金额：9000000元

6.采购方式：开放式框架协议

7.采购包的划分及最高限制单价：A包为5K购包1,B包为采购包2,C包

为采购包3,D包为采购包4,E包为采购］包5。

品目分计量

包号标的名称数量限价政策功能

类编码单位

视力残疾儿童基本康C04080按《市政府办印发

A年2

复训练服务UOU关于完善残疾儿童

听力（言语）残疾儿C04080康复救助制度的实

B年2施办法的通知》

项目童基本康复训练服务00限价为征集人可

1（锡政办发

信息肢体（脑瘫）残疾儿C04080支付的最高结算

C年2（2319）43号）中

童基本康复训练服务00额度，具体结算

相关政策标准执

金额按相关文件

智力残疾儿童基本康C01080行，后续如有政府

D年2执行。

复训练服务00相关部门出台更新

救助范闱、救助标

孤独症儿童基本康夏C01080

E年2准，则按最新救助

训练服务00

范围和标准执行。

口意：同时入围多个类别的供应商,有相应资格为多重残疾的儿童提供相

居，类别的基本康复训练服务。

8框架协议的期限：2年

9适用框架协议的采购人或者服务对象范围：木部门木系统自采自用，服

g下对象为经诊断或评估有康复需求和康复意愿的我市户籍0T4周岁（年龄

Ai围如果有更新，按最新要求执行）肢体（脑瘫）、视力、听力（言语）

，力残疾和孤独症儿童（本次采购完成后，如无锡市出台更新救助范围、

攵助标准，按最新救助范围和标准执行）。

ii。.本项目标的所属行业：其他未列明行业

i1.本项目是否专门面向中小企业：否

i.供应商参加本次政府采购活动应具备下列资格条件：

1.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

资格1.2落实政府采购政策需满足的资格要求：无；

19L3其他要求：

审查

①无不良信用记录；

②不接受联合体，不接受成交后分包；

③特定资质要求：

（1）①从事教育康复应有所属地教育行政部门颁发的办学许可证（学

前教育）（尚在有效期内）或有当地特殊教育指导中心确定的公办学校合

作开展康教融合服务的协议（尚在有效期内）；②从事康复医疗应取得与

康复训练相应的《医疗机构执业许可证》或《中医诊所备案证》（尚在有

效期内）。上述两个条件满足任一条件即可。

（2）机构建设和装饰工程通过属地政府相关职能部门的建设（筑）工

程消防验收，取得《建设工程竣工验收备案凭证》或《建设工程消防验收

意见书》或《建设工程消防设计验收意见书》等，因不动产等历史遗留问

题无法取得上述消防验收材料的，应取得消防技术服务机构出具的《单位

消防安全评估报告》且风险等级达到I级。

（3）有下列房屋结构改造行为之一的，应提供房产行政管理部门出具

的房屋结构改造安全许可：（一）拆除或者部分拆除房屋柱、梁、板、承重

墙体的；（二）在柱、梁、楼板上开设洞口或者扩大原有洞口尺寸的；（三）

在承重墙体上增开、扩大门、窗、洞口或者变更位置的；（四）增大荷载，

超出房屋原设计承载力的；（五）在建成房屋挖建地下室或者降低房屋地坪

标高的。没有上述行为之一的，提供承诺书。

（4）教育和康复场所必须与营业执照登记的注册地一致（以申请人填

列的《申请人综合情况一览表》为准）。

2.投标保证金：本项目免收投标保证金

3.拒绝下述供应商参加本次采购活动：

3.1供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同

供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则将被认定为无效申

请文件；

3.2凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检

测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动，否则将被认定为无效

申请文件。

供应商可登录江苏省政府采购交易系统（以下简称“苏采云”）或在

“江苏政府采购网”、“宜兴市公共资源交易中心”采购公告附件中自行

下载。

1.“征集文件”的获取：

1.1登录：通过“江苏政府采购网”首页“苏采云”标签，点击进入

系统；

“贝。舟；f叨

征集

3

文件

城信务实公开透明

.事工叫■公理

1.2获取征集文件的方式：“苏采云”系统用户注册一获取“CA数字

证书”一CA绑定与登录一网上报名一下载征集文件（后缀名为.kedt"）：

L3时间：申请文件提交截止时间前。

2.“CA数字证书”的获取：供应商需办理CA锁，“苏采云”系统目前

仅支持“苏采云”系统下的国信CA,省内各地区办理的“苏采云”系统下

的国信CA全省通用。

3.供应商操作手册及政府采购客户端工具：可通过“苏采云”系统一己

报名项目一报名详情页面内相应链接进行下载；也可通过“宜兴市公共资

源交易中心”“下载中心”专栏进行下载。

1.“申请文件”制作及提交：将后缀名为“.kedt”的征集文件导入政府

申请

4采购客户端工具一制作申请文件一导出加密的申请文件（后缀名为zip）

文件

通过“苏采云”系统上传申请文件。

本项目采用远程不见面交易模式，通过不见面交易系统及相应的配套

硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等）完成远程解密、开标现场异议及向

复、开标唱标等交互环节。

1.不见面开标注意事项：

1.1不见面开标项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准；

1.2开标当日，供应商不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过“苏

采云”系统“开标大厅”参与开标过程（“苏采云”系统使用谷歌浏览器

参与不见面开标）；

1.3未按时加入开标会议区并完成登录操作的或未能在开标会议区内

全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开评标全过程提出质疑的权利，

供应商将无法看到解密指令、异议回复、唱标等实时情况，并承担由此导

致的一切后果；

1.4申请文件递交截止时间后，征集人将在系统内公布供应商名单然

后通过开标会议区发出申请文件解密的指令，供应商在各自地点按规定时

不见间自行实施远程解密，供应商解密限定在申请文件解密时间开始30分钟之

面开内完成。因供应商网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解

5

机除密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致申

请文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为供应商撤销其

申请文件：因网上平台发生故障，导致无法按时完成申请文件解密或开、

评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标

时间（友情提示：若供应商已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使

用差别）。木项目在限定的解密时间内，只要有一家供应商解密成功，即

视为网上平台运行无故障；开标、评标及交互过程中因申请人自身软硬件

配备不齐全、发生故障、CA锁无法正常使用等问题而导致出现不稳定、中

断、失效、超时等情况，其后果由申请人承担；

1.5在评审结束前，各申请人应当随时关注不见面开标大厅，并按照

评标委员会澄清等要求在规定时间内进行响应，且承担未及时作出响应的

一切后果。参与远程交互的应当为授权委托人或法人代表，中途不得随意

更换，作出响应的人员将均被视为是申请人的授权委托人或法人代表。

2.申请文件的提交截止时间和确定入围供应商的时间、地点：

2.1提交申请文件截止时间及采购活动开始时间：详见征集公告

2.2入围供应商的确定时间：评审结束后

项目负责人：蒋备军

质疑受理人：洪晶

联系

6征集人联系电话：

方式

联系地址：江苏省宜兴市宜城街道陶都路29号

邮政编码:214200

名称：宜兴市公共资源交易中心

地址：宜兴市宜城街道陶都路125号

集中采购机构联系人及联系方式：

蒋先生，

凌女士：

供应商在系统操作过程中如遇问题，请致电“苏采云”客

“苏采云”

服

客服

联系电话：

政府采购监督管理及投诉处理主体：宜兴市财政局

财政监管部门

联系地址：宜兴市荆溪中路35号五局大院内

第二章申请人须知

一、总则

1.适用法律

1.1《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政

府采购框架协议采购方式管理暂行办法》等有关法律、法规、规章和规定等。

2.定义

2.1“申请人”是指参加竞争，并符合征集文件规定资格条件的法人、其他组织或者自

然人，即本项目的投标人（供应商）；同时，按照《政府采购法实施条例释义》，法人的分

支机构由于其不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身

份参加，但银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，可以分支机构参加政

府采购和签订合同。本项目招标文件与征集文件、投标文件与申请文件为同一概念。

2.2征集文件中的“法定代表人”是指供应商的营业执照中的“法定代表人”、“执行

事务合伙人”、“经营者”、“负责人”（仅适用于银行、保险、石油石化、电力、电信等

特殊行业）.若自然人即指自然人本人c

2.3”申请人（电子签章）”是指申请人的电子公章，如为自然人即为自然人私章。

2.4“服务”指本征集文件中所述服务及相关产品。

3.政府采购政策

3.1推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装

的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考《商品包装政府采购需求标准

（试行）》、《快递包装政府采购需求标准（试行）》。

3.2鼓励供应商在参加政府采购过程中开展绿色设计、选择绿色材料、打造绿色制造工

艺、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。

4.征集费用

4.1供应商应自行承担所有与准备和参加征集有关的一切费用。

4.2本次征集，征集人对所有供应商不收取服务费用。

5.保密要求

5.1采购各方当事人，对采购活动过程中获悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保

密。

二、征集文件

6.征集文件的组成

6.1供应商可登录“苏采云”系统或在“江苏政府采购网”、“宜兴市公共资源交易中

心”采购公告附件中自行下载C供应商须按征集文件要求提交全部资料并对征集文件各项

内容作出实质性响应，否则申请文件无效。

6.2征集文件包括本文件目录所列全部内容及其附件，如有缺漏，请立即与征集人联系

解决。

6.3征集文件如与征集公告有不一致的地方，以征集文件为准。电子申请文件格式及相

关说明，如与征集文件不一致的，以征集文件为准。

6.4相关网站公告、公示信息如有不一致的，以“江苏政府采购”网站发布的信息为

准。

7.征集文件的解释

7.1本征集文件的最终解释权归征集人。

8.征集文件的澄清、修改

8.1征集人对已发出的征集文件进行必要澄清或者修改的，将在提交申请文件截止时间

15日前，在原征集公告媒体发布更正公告，并在系统中以书面形式通知所有已获取征集文

件的潜在供应商，供应商请登录系统查看相应内容。不足15日的，征集人有权决定是否顺

延提交申请文件截止时间和开标时间，该澄清或者修改的内容为征集文件的组成部分。

8.2如澄清或修改公告有重新发布电子征集文件的，供应商应下载最新发布的电子征集

文件制作申请文件。因供应商自身原因未能及时获取的，一切后果由供应商自行承担。

三、申请文件

9.申请文件的组成

（1）报价文件（不作竞争）

（2）资格条件

①资格声明函；关于资格的声明函；

②被授权代表身份证明1：申请人法定代表人授权委托书（法定代表人亲自参加的除

外）；

③被授权代表身份证明2：申请人为本项目被授权代表在近十二个月内连续六个月缴

纳的社保证明（提供相关主管部门证明或银行代扣证明，法定代表人亲自参加的除外）；

④具有独立承担民事责任的能力：提供申请人营'也执照或法人（登记）证书，供应商

为自然人的提供自然人身份证；

⑤具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：银行H具的资信证明（若申请人为法

人的须提供其基本开户银行出具的资信证明）或申请人近十二个月中任意一个月份的财务状

况报告（资产负债表和利润表）或由会计师事务所出具的近两年中任意一个年度的审计报告

和所附已审财务报告;

⑥有依法缴纳税收的良好记录：申请人依法缴纳近十二个月中任意一个月份税收的相

关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）；

⑦有依法缴纳社会保障资金的良好记录：申请人依法缴纳近十二个月中任意一个月份

社会保障资金的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）；

⑧无不良信用记录：未被“信用中国”网站（）列入失信执

行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单，或未在“中国政府采购

网”网站（）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单；（若申请人企

业信息已录入以上网站的，无需提供相关证明材料；若申请人企业信息未录入以上网站的，

须在申请文件中提供无不良信用记录承诺书）

⑨特定资质要求：

（1）①从事教育康复应提供所属地教育行政部门颁发的办学许可证（学前教育）（尚

在有效期内）或有当地特殊教育指导中心确定的公办学校合作开展康教融合服务的协议（尚

在有效期内）；②从事康复医疗应提供与康复训练相应的《医疗机构执业许可证》或《中医

诊所备案证》（尚在有效期内）。上述两个条件满足任一条件即可。

（2）机构建设和装饰工程通过属地政府相关职能部门的建设（筑）工程消防验收，提

供《建设工程竣工验收备案凭证》或《建设工程消防验收意见书》或《建设工程消防设计验

收意见书》等，因不动产等历史遗留问题无法取得上述消防验收材料的，应提供消防技术服

务机构出具的《单位消防安全评估报告》且风险等级达到I级。

（3）有下列房屋结构改造行为之一的，应提供房产行政管理部门出具的房屋结构改造

安全许可：（一）拆除或者部分拆除房屋柱、梁、板、承重墙体的；（二）在柱、梁、楼板上开

设洞口或者扩大原有洞口尺寸的；（三）在承重墙体上增开、扩大门、窗、洞口或者变更位置

的；（四）增大荷教，超出房屋原设计承载力的；（五）在建成房屋挖建地下室或者降低房屋地

坪标高的。没有上述行为之一的，提供承诺书。

（4）教育和康复场所必须与营业执照登记的注册地一致（以申请人填列的《申请人综

合情况一览表》为准）。

注：以上“近十二个月”是指提交申请文件截止日之前近十二个月（不含报价当月），

（3）符合条件

①申请函

②项目技术要求和有关说明

③申请人综合情况一览表

④项目服务方案

上述资格条件和符合条件申请人必须按要求提供，否则申请文件无效。如上述证明文件

遇年检、换证，则必须提供法定年检、换证单位出具的有效证明。如上述“（2）资格条

件”第③、⑥、⑦项，依法免税或不需要缴纳社会保障资金的申请人，须在申请文件中提供

相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保隙资金。申请人法定代表人或授权代表为外

籍、港、澳、台地区人士的，其身份证明须提供有效的护照或港澳同胞来往内地通行证、台

湾同胞来往大陆通行证，或其它可在中国大陆有效居留的许可证明。

10.报价

10.1所有报价均以人民币报价。申请人的报价应遵守《中华人民共和国价格法》。同

时，根据《中华人民共和国政府采购法》第二条的规定，为保证公平竞争，如有服务主体部

分的赠与行为，将被认定为无效申请文件。本项目报价不作竞争。

11.申请文件的制作

11.1所有文件、往来函件均应使用简体中文（规格、型号辅助符号例外）。

11.2供应商所使用的计量单位应为国家法定计量单位。

11.3如供应商对征集文件1勺相关内容有不同意见的偏离，应在申请文件中详细说明偏

离的情况，如未明确作出偏离情况的说明，则视同供应商承诺实质性响应征集文件的要求，

11.4由于文件排序或上传资料内容模糊等非实质性的格式或形式问题导致申请文件被

误读或查找不到的，责任由供应商承担。

12.电子申请文件

12.1供应商应通过申请文件制作软件使用数字认证证书对申请文件进行合成、电子签

章及加密打包，并在征集文件规定的截止时间前，通过申请文件编制软件或登荥“苏采云”

系统在规定时间内完成提交，时间以电子交易平台时间为准。电子申请文件将作为本项目征

集活动的电子档案保存，电子档案与纸档案具有同等效力，具体流程如下：将后缀名为

“.kedl”的征集文件导入政府采购客户端工具一制作申请文件一导出加密的申请文件（后缀

名为zip）一通过“苏采云”系统.上传申请文件。（详见《江苏省政府采购交易系统（苏采

云）供应商操作手册》）

12.2截止时间以后传输的申请文件，“苏采云”平台将拒绝接收。供应商应充分考虑

网络环境、网络带宽等风险因素。

12.3提交完成后至解密前，供应商不能对加密申请文件时所使用的数字认证证书进行

更新、续费，否则可能引起的申请文件解密失败等相关后果由供应商自行承担（友情提示：

若供应商己领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别）。

12.4因不可抗力事件造成的申请文件的损坏、丢失的，征集人不承担责任。

13.申请文件的拒收：在征集文件要求的提交申请文件截止时间之后送达的申请文件将

被拒收。

14.申请文件的真实性

14.1供应商（含入围供应商）应对其申请文件中提供的所有材料的真实性负责。

14.2如征集人、评审小组视情况或根据各项法律、法规、规章及相关制度的规定，要

求供应商（含入围供应商）提供申请文件中某材料的原件、其他相关证明性资料等材料，供

应商（含入围供应商）应按照规定的时间、内容、数量等相关要求，予以提供原件、相关证

明性资料等材料。如供应商（含入围供应商）未能按照以上要求予以提供的，将视同该供应

商（含入围供应商）无该材料的原件、相关证明性资料等材料，则供应商（含入围供应商）

的申请文件在该材料上未实质性响应（满足）征集文件的要求。

15.申请文件的有效期

15.1申请文件的有效期为提交申请文件截止之日起的60天（含提交当日）。在特殊情

况下，征集人可与供应商协商延长申请文件的有效期。

16.申请文件的退还

16.1提交申请文件截止时间后，征集人对所有供应商的申请文件一律不予退还。

17.申请文件的补充、修改或者撤回

17.1供应商在提交申请文件截止时间前，可以对所递交的申请文件进行补充、修改或

撤回。补充、修改的内容应当按照征集文件要求签署、盖章后，并作为申请文件的组成部

分。

17.2在提交申请文件截止时间之后，征集人、评审委员会不接受供应商主动对其申请

文件做任何补充、修改。

18.无效申请文件的确认

18.1供应商有下列情况之一者，其申请文件无效：

（1）申请文件未按征集文件解密的或未按给定格式如实填写（编写）以及未按要求签

署、盖章的；

（2）不具备征集文件征集邀请函中“供应商参加本次政府采购活动应具备的资格条

件”或未按征集文件规定的要求提供资格证明文件的；

（3）申请文件中有征集文件未允许提供的选择性内容的；

（4）申请文件含有征集人不能接受的附加条件的；

（5）供应商报价超过本征集文件规定的最高限制单价的；

（6）申请文件报价出现前后不一致，且供应商拒绝修正的；

（7）评审委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可

能影响产品质量或者不能诚信履约，且供应商不能证明其报价合理性的：

（8）属于征集邀请函“拒绝参加本次采购活动供应商”的；

（9）与其他供应商串通投标的，包括但不限于以下几种情况：

①不同供应商的申请文件由同一单位或者个人编制；

②不同供应商委托同一单位或者个人办理报价事宜；

③不同供应商的申请文件载明的项目管理成员或者朕系人员为同一人；

④不同供应商的申请文件异常•致或者报价呈规律性差异；

⑤不同供应商的申请文件相互混装。

（10）提供虚假材料（含虚假承诺）的；

（11）申请文件内容不全、自相矛盾或不符合法律法规和征集文件中规定的其它实质性

要求的；

（12）法律、法规和征集文件规定的其他无效情形。

四、联合体报价、成交后分包

19.本项目不接受联合体，不接受成交后分包。

五、征集活动

20.开标

20.1征集人按征集文件规定的时间在“苏采云开标大厅”召开开标大会，邀请所有供

应商代表参加。供应商应当在开标前做好充分准备，携带CA数字证书准时参加线上开标，

20.2申请文件递交截止时间后，在“苏采云开标大厅”开标，相关注意事项详见征集

文件征集邀请函。

21.评审程序

审查工作由征集人负责组织，具体审查事务由依法组建的评审小组负责，如有争议最终

由评审小组认定。申请文件的审查分为资格审查和符合性审查，具体审查的方法和标准如

下：

21.1资格审查

21.1.1资格要求：评审小组按照本须知“9、申请文件的组成”中“（2）资格条件”

的要求依法对供应商的资格进行审查。

21.1.2信用查询：

①查询时间：评审小组将在资审环节查询供应商的信用记录，供应商存在不良信用记录

的，其申请文件将被认定为无效申请文件。

②不良信用记录指：按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题

的通知》(财库(2016)125号)要求，在“信用中国”网站()

列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单，或在“中

国政府采购网”网站()被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

③查询及记录方式：评审小组将查询网页打印、签字并存档备查。供应商不良信用记录

以评审小组现场实时查询结果为准，供应商自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料不

作为资格审直依据；若在以上两个网站直询不到供应商企业信息的，以供应商提供的声明函

为准。

21.2符合性审查

21.2.1依据征集活动的规定，由评审小组从申请文件的有效性、完整性和对征集文件

的申请内容进行审查，以确定是否对征集文件的实质性要求作出响应。实质性要求是指本征

集文件中“第三章项目技术要求和有关说明”部分及其他“必须”或“应(应当)”等文

字说明的相关要求。

21.3澄清有关问题。对申请文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字

和计算错误的内容，评审小组可以发起询标，要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。

供应商的澄清、说明或者补正应当由其授权代表应答并签章，且不得超出申请文件的范围或

者改变申请文件的实质性内容。供应商在项目评审全过程中应保持通讯畅通，及时接听电

话，由法定代表人或其授权代表负责答复相关信息。如未按上述要求及时应答，由此所产生

的损失及风险由供应商自行承担。若对不同文字文本申请文件的解释发生异议的，以中文文

本为准。

21.4未通过资格审查或符合性审查的供应商，评审小组将在“苏采云”系统中告知未

通过资格审查或符合性审查的原因，评审结束后，征集人将不再告知未通过资格审查或符合

性审查的原因。

21.5评审小组有权依法向征集人或有关财政部门报告评审中发现的违法违规行为。

21.6由评审小组审查每份申请文件是否实质性响应了征集文件的要求。实质性响应是

与征集文件要求的全部条款、条件和项目服务要求相符，审查中如有对需要共同认定的事项

存在争议的，评审小组应当按照少数服从多数的原则作出结论。

21.7如果申请文件没有实质性响应征集文件的要求，评审小组将予以拒绝，供应商不

得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其申请文件成为实质性申请文件。

六、确定入围及成交供应商:

22.确定第一阶段入围供应商的评审方法（按采购包分别确定入闱供应商名单）

22.1确定第一阶段入围供应商的评审方法：通过资格审查和符合审查。

22.2入围供应商的淘汰比例：无。

22.3评审小组对通过资格性检查和符合性检查的有效申请文件，根据征集文件规定的

评审方法直接确定入围供应商，并编写评审报告。

22.4入围通知书

22.4.1入围结果确定后，征集人将向入围供应商发出入围通知书，请入围供应商登录

“苏采云”系统及时下载入围通知书。因系统存储空间有限，自入围结果公告发布之口起

30日后，“苏采云”系统不再保证提供下载入围通知书服务。入围供应商因未及时下载而

造成的•切后果由其自负。

22.4.2入围通知书将是框架协议的一个组成部分。对征集人和入围供应商均具有法律

效力。入围通知书发出后，入围供应商无正当理由，不得主动放弃入围资格或者退出框架协

议，否则应当依法承担法律责任。

23.确定第二阶段成交供应商的方式

23.1确定第二阶段成交供应商的方式为直接选定。由采购人从第一阶段入围供应商中

直接选定。

23.2采购人在确定成交供应商后，不得擅自改变框架协议约定的实质性条款。供应商

履行合同后，依据采购合同的约定，与采购人进行费用结算。

七、征集活动终止条款：

24.在征集活动中，出现下列情况之一的，应予征集活动终止：

（1）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（2）评审小组认定征集文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行的；

（3）因“苏采云”系统故障原因无法进行开标的；

（4）因重大变故，采购任务取消。

八、入围、成交无效的确认：

25.在征集活动中，出现下列情况之一的，入围、成交无效：

（1）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（3）与征集人、其他供应商恶意串通的；

（4）向征集人行贿或者提供其他不正当利益的；

（5）在征集过程中与征集人进行协商谈判、不按照征集文件和成交供应商的申请文件

订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容协议的;

（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

供应商有上述（1）至（5）项情形之一的，入围、成交无效。有上述（1）至（6）项情

形之一的，处以政府采购项目成交金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记

录名单，在一至三年内禁止参加政府采购（征集）活动，并予以公告，有违法所得的，并处

没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机构吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑

事责任。

九、投标保证金

26.投标保证金：本项目免收投标保证金。

十、框架协议的签订

27.框架协议的签订

27.1征集人在入围通知书发出之日起三十日内和入围供应商签订框架协议，入围供应

商在收到或应当收到入围通知后完成框架协议的签订工作。框架协议不得对征集文件确定的

事项以及入围供应商的申请文件作实质性修改。入围供应商如无正当理由不及时签订框架协

议的，应根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、

《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（中华人民共和国财政部令第110号）等法律

法规规定承担相应法律责任。

27.2征集文件、入围供应商的申请文件及评审过程中有关澄清、承诺文件均应作为框

架协议的附件。入围供应商在框架协议约定期限内，应当以不高于其协议价格向适用框架协

议的采购人或服务对象提供便捷、优质服务。

27.3签订框架协议后，入围供应商不得将产品及其他相关服务进行转包。未经采购人

同意，入围供应商也不得采用分包的形式履行合同，否则征集人有权终止框架协议，采购人

有权终止采购合同。转包或分包造成征集人或采购人损失的，入围供应商及其委托代理商应

承担相应赔偿责任。

27.4入围供应商须按照征集文件要求和框架协议约定接受采购人或者服务对象的合同

授予，并履行政府采购合同；非因不可抗力未履行征集文件、申请文件和合同规定的义务，

一经查实，征集人将根据具体情况提请市政府采购监督管理部门作出相应处理。

28.政府采购合同融资

28.1政府采购合同融资，是宜兴市财政局和中国人民银行宜兴市支行共同支持企业发

展，针对参与政府采购活动的企业融资难、融资贵、融资慢、融资繁问题推出的一项融资政

策。参与政府采购的供应商，凭借中标、成交通知书或政府采购合同向金融机构申请融资，

金融机构以供应商信用审查和政府采购信誉为基础，按便捷贷款程序和优惠利率，为其发放

无财产抵押贷款的一种融资模式。供应商与金融机构按照“银企自愿，风险共担”的原则开

展融资活动，有融资需求的中标、成交供应商可根据《关于开展政府采购合同融资工作的通

知》（宜财采（2022）11号）要求，并结合自身情况，在苏采云平台凭政府采购中标、成

交通知书或政府采购合同在线提出融资申请，自主选择金融机构及其融资产品，金融机构进

行融资信息审查决定是否为其提供融资，做好预授信。双方达成融资意向后签订融资协议，

确定融资成交信息并约定融资回款账户。

28.2中标、成交供应商可根据自身情况，自行决定是否选择采用合同融资形式，在江

苏政府采购网一一政采贷专栏提供的银行名录内自主选择合作银行。

十一、入围供应商的清退和补充规则

29.清退规则：入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；

已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议：

①恶意串通谋取入围或者合同成交的；

②提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；

③无正当理由拒不接受合同授予的；

④不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍

未按约定履行的；

⑤框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的；

⑥框架协议约定的其他情形及违反《无锡市残疾儿童基本康复训练服务管理细则》相关

规定的情形。

被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得参加同•开放式框架协议补充征集，

或者重新申请加入同一开放式框架协议。供应商有上述第①至③项情形之一的，依照政府采

购法等有关法律、行政法规处理，其他按相关规定处理。

本期开放式框架协议入围供应商可以按征集公告及相关规定要求，随时申请退出框架协

议。采购代理机构在收到退出申请2个工作日内，发布入围供应商退出公告。公告期限为公

告发布之日起1个工作FU各有关当事人对退出结果有异议，可以在本公告期限届满之日起

七个工作日内，以书面形式提出明确的请求并提供必要的证明，逾期将不再受理。

30.补充规则：征集公告发布后至框架协议期满前，供应商可以按照征集公告要求，随

时提交加入框架协议的申请。开放期：2024年12月最后10个工作日（详细日期及规则以

每期开放通知为准）。

十二、用户反馈和评价机制

31.本项Id建立用户反馈和评价机制，接受采购人和服务对象对入围供应商履行框架协

议和采购合同情况的反馈与评价，并将用户反馈和评价情况向采购人和服务对象公开，作为

第二阶段直接选定成交供应商的参考。

十三、申请行为及产品

31.申请行为及产品：

（1）供应商的行为必须遵守各项法律、法规、规章及相关制度的规定。

（2）服务及产品、产品安装（施工）等应符合国家、行业等相关标准及要求。

（3）供应商提供的产品应是全新、未使用过的原装合格正品。供应商入围后，在供货

期内如遇产品平滑（自然）升级，入围供应商应提供平滑升级商品不补差价（征集文件中有

特殊要求的除外）。

（4）征集文件中要求供应商出具的证书等相关材料，均应在有效期限内，即有效期限

应覆盖申请文件评审当日。

（5）省级以上财政部门规定的其他事项。

十四、质疑处理

32.询问

32.1供应商对采购活动事项有疑问的，可以向征集人提出询问，征集人将在三个工作

日内作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

33.质疑

33.1根据《中华人民共和国政府采购法》五十一条、王十二条、五十三条规定，申请

人认为征集文件、征集过程和入围结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应当知道

其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向征集人提出质疑。

申请人认为采购程序及流程操作使自己的权益受到损害的，可以向征集人提出质疑，也

可以在法律规定时间内向采购代理机构提出质疑，采购代理机构就征集人委托授权范围内的

事项作出答复。

33.2质疑时效期间的起算：对征集文件提出质疑的，应自征集文件公告期限届满之F1

起计算；对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算；对入围结果提出质疑

的，自入围结果公告期限届满之R起计算。

33.3质疑答复：征集人将在收到符合上述要求的书面质疑后七个工作日内，对质疑内

容做出答复。供应商在法定质疑期限外送达的质疑函或法定质疑期限内送达的质疑函不符合

上述要求的均为无效质疑，征集人对无效质疑不予受理。如质疑查无实据或供应商捏造事

实，提供虚假材料进行恶意举报，不配合或采用不正当手段干扰政府采购质疑的，将被记入

江苏省和无锡市政府采购“供应商诚信记录”，并按相关规定处理。

34.投诉

34.1质疑供应商对征集人的答复不满意或者征集人未在规定的时间内作出答复的，可

以在答复期满后十五个工作日内向本项目的财政监管部门提出投诉。

第三章项目技术要求和有关说明

一、采购需求

（一）项目概述

1.项目名称：2024-2025年度宜兴市残疾儿童基本康复训练服务定点机构项目。

2.框架协议的期限：2年。

3.采购方式：开放式框架协议。

4.征集人：宜兴市残疾人联合会。

5.适用框架协议的采购人或服务对象范围：经诊断或评估有康复需求和康复意愿的我市

户籍0-14周岁（年龄范围如果有更新，按最新要求执行）肢体（脑瘫）、视力、听力

（言语）智力残疾和孤独症儿童（本次采购完成后，如无锡市出台更新救助范围、救助

标准，按最新救助范围和标准执行）。

6.服务交付或者实施的地域范围：宜兴市

7.采购包的划分及最高限制单价：本框架协议采购项目分为5个采购包，A包为采购包

bB包为采购包2,C包为采购包3,D包为采购包4,E包为采购包5。供应商可根据

自身情况，选择一个或多个采购包进行申请，分别申请分别入围。

8.二阶段合同授予：由服务对象即残疾儿童或残疾儿童监护人直接选定。具体选定流程

以《无锡市残疾儿童基本康豆训练服务管理细则》（锡残（2021）3号）为准，后续如

有政策更新流程，以最新政策执行。

（二）需求标准

2024-2025年度宜兴市残疾儿童基本康复训练服务定点机构项目是主要为我市肢体、视

力、听力（言语）、智力残疾和孤独症儿童采购基本康复训练服务的项目，是我市贯彻落实

国家、省、市残疾儿童康复救助制度的必须项目。

（-）项目执行主要政策依据：

（1）《江苏省政府关于完善残疾儿童康复救助制度的实施意见》（苏政发（2018）129

号）

（2）《省残联等六部门单位关于印发〈江苏省残疾儿童基本康复服务管理暂行办法〉

的通知》（苏残发（2020）23号）

（3）《省残联关于印发〈江苏省残疾儿童基本康复服先实施规范〉的通知》（苏残发

(2020)33号)

（4）《市政府办印发关于完善残疾儿童康复救助制度的实施办法的通知》（锡政办发

（2019）43号）

（5）《市残联关于印发〈无锡市残疾儿童基本康复训练服务管理细则〉的通知》（锡

残（2021）3号）

（二）技术商务要求

A包：视力残疾儿童基本康复训练服务采购需求

1.建设要求：本地训练场所建筑面积80平方米以上，其中业务用房面积不少于60%,

在三层及以下的非地下室，符合国家无障碍通行要求。（提供房产证或租赁协议，外部环境

和内部场所照片及介绍文字）

2.训练场地：设置独立的低视力诊室（评估室）不少于15平方米；设置独立的助视器

适配区不少于15平方米；设置视功能训练室、社会适应能力训练室、定向行走训练室，可

以综合设置也可以分开设置。（提供场所平面图并标注出各种功能室，提供各功能室照片）

3.训练设备（提供使用过程中的照片）

（1）配备视觉检查设备与器材，包括视力表、眼科诊疗常用设备、助视器配镜、普通

验光设备等：

（2）配备视觉康复训练设备与器材，包括光学、电子类助视器、其它训练器械和辅助

设备等；

（3）配备定向行走辅助器材，包括感统训练器具、定向辅具、移动辅具等；

（4）配备弱视训练设备与器材，包括各类弱视训练仪器、后像光刷仪等；

（5）配备双眼视觉功能训练设备与器材，包括同视机等训练器材；

（6）配备家长培训所需的教学设备；按人均4件的标准配备符合儿童视力康复训练特

点的各类玩具、图书。

4.制度管理：具备岗位职责、业务管理、突发事件应急预案等内控制度，服务项目等信

息向服务对象公示。（提供照片、文字资料）

5.人员配备：

（1）至少配备1名取得国家执业医师资格的眼科临床医生；至少配备1名视力康复专

业技术人员：至少配备1名光学验配专业技术人员；

（2）上述三种专业技术人员与在训儿童比例不低于1：10

（3）上述三种专业技术人员均应取得相应专业大专以上学历，并应取得相应资质，并

在本单位缴纳社会保险。

以上需求，请提供《项目人员配置清单》和《在训儿童清单》（格式自拟），并按要求

提供证明材料（人员资格证书和申请人连续三个月（至少包含近三个月中任意一个月份（不

含投标当月））为其缴纳社保的证明，公办机构的编外劳务派遣专业技术人员的应提供第三

方劳务派遣协议等证明资料），同时申请其他类别的，项目人员配置不得重复。

6.服务能力：

（1）目前在训或投标前1色内训练周期不少于3个月的视力障碍儿童不少于20名（提

供名单汇总表（包括联系方式，以便抽取验证真实性），每名儿童均需出具三级医疗机构出

具的医疗诊断书（诊断明确为低视力、弱视、斜视等视力障碍）或视力残疾人证，已纳入康

互救助的在训儿童可以无锡市残联信息系统康豆救助审核通过的截图代替；

（2）能提供以下训练内容：感知觉训练（包括但不仅限于听觉、触觉、嗅觉和味觉训

练）、视功能训练（包括但不仅限于视觉注视、视觉追踪、视觉辩认、视觉搜寻、视觉记忆

训练）、定向技能及行走训练（包括但不仅限于定向技能、行走技巧、导盲随行训练）、生

活适应能力训练（包括但不仅限于生活自理和社会适应能力训练）；（每种训练内容至少提

供2张不同训练情境的照片并匹配文字）

（3）至少提供1份完整的基本康复训练档案，包括康复服务登记表、初始状态评估

表、康复训练计划、康复训练记录或康复训练日志、阶段性评估表（至少每半年一次）、训

练出勤表（缺一不可）；

（4）社会融合活动每季度1次，每次不少于1小时；

（5）定期向家长提供每年不少于4次的相关培训，并有书面和视频记录；

（6）结合“爱眼口”等专题口，开展或参与公益活动，每年不少于2次。

以上（4）~（6）条为征集人对入围供应商进行服务质量评估时的必要内容。

7.提供视力残疾儿童基本康复训练服务的具体实施方案•份

8.服务时间：按医疗机构康复服务项目标准提供服务（提供视力康复项目收费价目表一

份，并作为经费结算依据）

B包：听力（言语）残疾儿童基本康复训练服务采购需求

1.建设要求：本地训练场所建筑面积80平方米以匕其中业务用房面积不少于建筑总

面积的60%,在三层及以下的非地下室，符合国家无障碍通行要求。（提供房产证或租赁协

议，外部环境和内部场所照片及介绍文字）

2.训练场地（提供场所平面图并标注出各种功能室，提供各功能室照片）：

（1）设置至少1间测听室，面积不少于6平方米，符合GB/T16403关于测听室建设标

准；

（2）设置至少1间个性化训练教室，面积不少于8平方米；教育类机构个训教室数量

还须与收训儿童人数按1：6比例设置;

（3）设置至少1间集体教室。

3.训练设备（提供使用过程中的照片）：

（1）康复评估设备：包括听觉言语康复评估工具、言语听觉反应评估工具、言语功能

评估仪等；

（2）听力学设备：听能保养包、听力计、视觉强化测听设备、听觉评估仪、测听玩

具、电耳镜、简易声级计等；

（3）康豆训练与教学设备：言语、听觉、认知等康复训练设备设施及器具、电脑、电

子琴（钢琴）、幼儿园教材（教育机构）、康复训练教材、运动器材等；配备开展教学活动

的大小黑（白）板、电视机或一体机、多媒体教学器材等。配备适合听力障碍儿童特点的教

玩具，按人均4件配备符合听力障碍儿童训练特点的各类玩具和图书。

4.制度管理：具备岗位职责、业务管理、突发事件应急预案等内控制度，服务项目等信

息向服务对象公示。（提供照片、文字资料）

5.人员配备：

（1）医疗类机构：至少配备1名耳鼻喉科执业医生、2名听力言语康复治疗师或教

师；

教育类机构：至少配备1名业务主管、2名听力言语康复治疗师或教师。

（2）上述专业技术人员均应取得相应专业大专以上学历，应取得医疗资格证书、教师

资格证书等相应资质，并在本单位缴纳社会保险。

以上需求，请提供《项目人员配置清单》（格式自拟），并按要求提供证明材料（人员

资格证书和申请人连续三个月（至少包含近三个月中任意一个月份（不含投标当月））为其

缴纳社保的证明，公办机构的编外劳务派遣专业技术人员的应提供第三方劳务派遣协议等证

明资料）同时申请其他类别的，项口人员配置不得重复。

（3）医疗类机构的专业技术人员与在训儿童比例不低于1：8；教育类机构的康复教师

（含治疗师）与在训儿童比例不低于1：6（本条为征集人对入围供应商进行服务质量评估

时的必要内容）

6.服务能力：

（1）能提供以下训练内容：包括但不仅限于听力测试、助听器验配和调试、人工耳蜗

调试、辅听设备选配、听觉言语功能训练等（至少提供4张不同训练情境的照片并匹配文

字）；

（2）能提供基本康复训练档案，包括康复服务登记表、初始状态评估表、康复训练计

划、康复训练记录或康复训练日志、阶段性评估表（至少每半年一次）、训练出勤表；

（3）为家长提供家庭康复指导、心理辅导、政策咨询、生育遗传咨询指导服务，收训

第一年每月至少进行2次，每次不少于30分钟，收训第二、三年每季度至少2次，每次不

少于30分钟；

（4）社会融合活动每季度1次，每次不少于1小时；

（5）定期向家长提供每年不少于4次的相关培训，并有书面和视频记录；

（6）结合“爱耳日”等专题日，开展或参与公益活动，每年不少于2次。

以上（3）~（6）条为征集人对入围供应商进行服务质量评估时的必要内容。

7.提供听力（言语）残疾儿童基本康复训练服务的具体实施方案一份

8.服务时间：

（1）医疗类机构：按医疗机构康复服务项目标准提供服务（提供听力康复项目收费价

目表一份，并作为经费结算依据）；

（2）教育类机构：全日制形式的，每年提供不少于9个月，每个月不少于当月法定工

作日（双休日和法定节假日除外，以平均每月22天计算），每天不少于8课时4小时，其

中个训课不少于2节1小时；非全日制服务形式，按需求开展服务（以服务对象与入围供应

商签订的服务协议为准）。服务时间如有新政策文件，按新政策文件执行。（本条为征集人

对入围供应商进行服务质量评估时的必要内容）

C包：肢体（脑瘫）残疾儿童基本康复训练服务采购需求

1.建设要求：本地训练场所建筑面积700平方米以上，业务用房500平方米以上（若

建筑面积达1000平方米以上，业务用房须达到700平方米以上），在三层及以下的非地下

室，符合国家无障碍通行要求。（提供房产证或租赁协议，外部环境和内部场所照片及介绍

文字）

2.训练场地（提供场所平面图并标注出各种功能室，提供各功能室照片）：

（1）设置至少1间咨询接待室（不少于10平方米）和1间功能评估室（不少于15平

方米）；

（2）设置至少1间运动训练室（不少于40平方米）和至少1间作业训练室（不少于

30平方米）；教育类机构还应设置至少1间集体教室（不少于30平方米）。

3.训练设备（提供使用过程中的照片）：

（1）康复评估设备：包括评估运动、认知、言语、生活自理等方面能力的评估量表、

诊断评估设备和工具

（2）康复训练设备：配备运动垫、PT床、木条台、楔形垫、巴氏球、滚筒、姿势矫正

器、分指等基本训练器具；配备站立架、起立架、踝关节矫正站立板、肋木等站立训练器

具；配备平衡木、步行器、阶梯、姿势镜、多功能组合箱等步行训练器具；

（3）教学设备：配备开展教学活动的黑（白）板、电视机或一体机、多媒体教