建筑幕墙产品产业实施方案

建筑幕墙产品产业实施方案

根据测算，预计到2020年，全球建筑业产值将达到12.7万亿美

元，占全球总产出的14.6%。在建筑行业保持稳定增长的背景下，全球

建筑幕墙行业将迎来更大发展，市场前景可期，尤其是新兴国家。

树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加

快转变产业发展方式和产业结构调整，培育新型产业和优势产业，提

质增效，由资本驱动型产业向创新驱动型产业转变。参与国家“一带

一路”战略，走国际化发展道路。

为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和XX省产业发展

规划，结合区域产业xx年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认

真贯彻执行。

第一章指导思路

深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，优化产业结

构，加快技术进步，发展循环经济，提升发展质量和效益，进一步加

大联合重组、淘汰落后力度，走高效的可持续发展道路，促进产业长

期平稳较快发展。

第二章发展原则

1、深化改革，开放发展。加快重点产业领域的供给侧改革，充分

发挥市场对产业资源配置的决定性作用。探索建区域产业协同发展的

体制机制，积极参与“一带一路”建设，鼓励企业“走出去”，发展

更高层次的开放型经济。

2、因地制宜，示范引领。着眼区域实际，充分考虑经济社会发展

水平，逐步研究制定适合区域特点的能效标准。制定合理技术路线，

采用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范。

3、创新供给。深入实施创新驱动发展战略，把产业做大做优做强

的基点放在大力创新上。瞄准重点方向，着力提升技术、人才等创新

要素供给水平，着力提升产品、服务等附加值和国际竞争力，璀动新

技术、新业态加速产业化，着力形成产业发展新动力。

第三章产业环境分析

全球建筑幕墙的应用始于19世纪末，当时只用于建筑的局部，且

规模较小。1851年英国伦敦为工业博览会建造的“水晶宫”是最早出

现的初级建筑幕墙，到20世纪50年代，随着建筑技术的发展，玻璃

幕墙开始大规模使用于建筑外围护结构，宣告建筑幕墙时代的到来。

此后，随着幕墙技术的发展和玻璃生产工艺和二次加工工艺的进

步，玻璃幕墙得到更广泛的应用，点支式幕墙、光伏幕墙、单层索网

玻璃幕墙、双层幕墙等新式幕墙不断涌现;铝板、不锈钢板、搪瓷板、

花岗石板及其他人造板材等面板材料的幕墙在不同高度、部位以及构

造形式的高层建筑上也得到使用和推广。

目前，全球建筑幕墙主要应用于商业建筑、公共建筑和住宅三大

类。其中，商业建筑占比最大，在65%左右；公共建筑其次，占比20%；

住宅比重最小,只有15%。

从区域分布来看，美国和欧洲仍然是全球最主要的建筑幕墙市场,

两者的市场总额占据了全球50%以上的市场份额。同时，以中国、印度

等为代表的新兴国家正成为幕墙行业快速增长的地区。

欧美市场占据较大比重，得益于其宏观经济特别是建筑业推动。

近年来，随着经济形势好转，欧美市场建筑业逐渐复苏并恢复至金融

危机之前水平，幕墙行业伴随建筑业的复苏也呈现较大的市场前景。

以美国为例，金融危机后，美国建筑业逐渐恢复，新建住宅数量

开始恢复增长。根据美国商务部数据，2017年，美国全年已获得批准

的新建私人住宅数量为105.21万套，同比下滑11.60%；同期已开工的

新建私人住宅数量为120.21万套，同比上升2.37虬新建住宅数量的

增长，也将给幕墙行业带来新的发展机遇。

与欧美国家相比，新兴国家建筑市场逐渐在全球市场中占据更大

份额，预计到2020年新兴市场建筑业规模将超过发达国家。新兴国家

加速发展的建筑业，无疑将带动当地建筑幕墙行业的持续高速发展。

以我国为例，在迅猛发展的建筑业拉动下，我国建筑幕墙行业从

无到有，由小到大，实现了跨越式高速发展。2010年我国建筑幕墙工

程总产值已达1500亿元，2012年我国建筑幕墙工程总产值突破2000

亿元。2014年我国建筑幕墙工程总产值增长至3000亿元。截止至到

2017年我国建筑幕墙工程总产值达到了3700亿元。根据《建筑装饰行

业“十三五”发展规划纲要》目标，预计到了2020年中国建筑幕墙工

程总产值将突破5000亿元，年均增长速度在11%左右。

根据测算，预计到2020年，全球建筑业产值将达到12.7万亿美

元，占全球总产出的14.6%。在建筑行业保持稳定增长的背景下，全球

建筑幕墙行业将迎来更大发展，市场前景可期，尤其是新兴国家。

其中，亚太地区受益城市化进程加速、大型赛事如奥运会、世界

杯的举办，预计未来10年，建筑业增速将远超发达国家。随着建筑业

的需求释放，亚太地区建筑幕墙行业市场空间将进一步扩张。

中东地区近年来经济发展迅速，带动建筑业日益繁荣，尤其是阿

联酋、沙特、卡塔尔等海湾阿拉伯国家合作委员会成员国的建筑业最

为兴旺。据统计数据显示，到2037年，GCC建筑项目总值预计达

10850亿美元。其中，阿联酋将以5138亿美元名列榜首，紧随其后的

是沙特阿拉伯，建筑项目总值达3354亿美元。在此背景下，中东地区

建筑幕墙行业前景同样可期。

第四章区域产业条件

区域地区生产总值XX亿元，同比增长XX%,经济总量升至区域第

六位。规模以上工业增加值XX亿元，增长XX%。固定资产投资XX亿元,

增长XX%。社会消费品零售总额XX亿元，增长XX%。一般公共预算收

入XX亿元，增长XX%。城镇新增就业XX万人，城镇登记失业率XX%。

今年要优先促发展稳就业保民生，坚决打赢三大攻坚战，高质量全面

建成小康社会；城镇新增就业XX万人，城镇登记失业率控制在XX%以

内；居民消费价格涨幅XX%左右；固定资产投资增长XX%；进出口促稳

提质；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；主要污染物排

放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

经济社会发展中的一些挑战和风险依然存在，发展不充分、不全

面、不平衡仍是主要矛盾。一是产业结构优化步伐不快，科技人才支

撑不足，新的增长动力有待增强；二是城乡区域发展不平衡，重点中

心镇集聚效应不强，统筹城乡发展步伐有待加快；三是部分环境指标

时有反弹，节能降耗后力较大，保护生态环境的措施有待加强；四是

城乡居民收入差距较大，人口老龄化加快，区域基本公共服务水平有

待提升；五是制约科学发展的体制机制障碍仍然突出，经济发展市场

化、行政管理现代化和社会治理多元化等重点领域和关键环节的改革

有待进一步深化。这些矛盾和问题需要在今后一段时期的发展中逐步

加以解决。

（一）提高制造业创新能力。

深入推动以科技创新为核心的全面创新，完善以企业为主体、市

场为导向、产学研资用相结合的制造业创新体系，围绕产业链部署创

新链，围绕创新链配置资源链，引导企业加大研发投入，加强关键核

心技术研发，加强研发机构建设，加速科技成果产业化，激发科技型

中小企业创新活力，构建创新生态系统，不断提高关键环节和重点领

域的创新能力。

（二）加快制造业供给侧结构性改革。

按照供给侧结构性改革整体部署，发展壮大战略性新兴产业，改

造提升传统产业，促进战略性新兴产业与传统产业有序衔接、竞相发

力，构建多支柱产业体系，不断增加有效供给。以市场化、法制化方

式加快化解过剩产能，盘活“僵尸企业”和空壳公司资产，积极稳妥

去除无效供给。

（三）推动制造业开放发展。

充分利用国际国内两个市场两种资源，发挥重点区域的引领带动

作用，提高利用内外资水平，深化国际产业合作，推动加工贸易创新

发展，完善国际物流通道，吸引全球要素集聚我市，促进本地产品分

销全球，打造内陆开放高地新优势。

（四）推进信息化与工业化深度融合。

加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为

两化深度融合的主攻方向，完善智能制造支撑体系，推进制造过程智

能化，深化制造业与互联网融合，加强互联网基础设施建设，全面提

升企业信息化智能化水平。

（五）强化工业基础能力。

核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产

业技术基础（以下统称“四基”）等工业基础能力薄弱，是制约制造

业创新发展和质量提升的症结所在。要坚持问题导向，聚焦汽车、智

能终端、机器人等重点产品，注重需求侧激励，统筹好、引导好、发

挥好整机企业与基础企业双方积极性，加快破解制约制造业发展的瓶

颈。

（六）加强质量品牌建设。

提高企业质量控制能力，提升产品质量，完善质量管理机制，夯

实质量发展基础，优化质量发展环境，努力实现制造业质量大幅提升。

鼓励企业追求卓越品质，形成具有自主知识产权的名牌产品，不断提

升企业品牌价值和重庆制造整体形象。

第五章发展目标

区域产业结构进一步优化，行业经济总量稳步上升。到XX年，产

业销售收入达到XX亿元，年均增长率达到XX%以上。到XX年，产业集

群集聚发展取得显著成效。在核心区及外围，形成XX个特色产业集中

区。

第六章任务重心

（一）加快结构调整

积极培育龙头企业。鼓励规模大、创新能力强、管理水平高的企

业发挥技术、管理、品牌、资本等要素的比较优势，实施联合重组，

做优做强。积极推进现有产区升级，扶优汰劣，延伸产业链，差异化

发展，形成骨干优势大企业和“专、精、特、优”的中小企业协调发

展的产业格局。

（二）积极实施走出去战略

以国家实施“一带一路”战略为契机，强化与丝绸之路沿线国家

和地区间的交流合作。鼓励有实力的企业开展全方位合作，进一步提

高国际产能合作水平，拓展行业发展空间。

（三）实施科技创新提升工程

引导行业企业提高信息化、自动化水平。重点建设各类产业公共

研发平台、重点试验室、工程中心、企业技术中心等高水平创新平台。

依托大型企业集团、科研院所、高校等单位，构建完善产学研用相结

合的产业发展创新体系。创建一批以行业为特色的技术中心、工程中

心或重点实验室，完善产业发展所需公共研发、技术转化、检验认证

等平台。提升行业产业科技创新能力。推动企业与行业科研机构合作,

加强核心技术自主创新和引进消化吸收再创新，到XX年新增创新平台

XX个。

（四）强化政策落实，优化产业结构

以新型工业化为牵引，加快推进消费升级，开展示范试点，推进

新型产业发展，不断扩大应用市场。协调各部门职能部门，出台相应

的政策措施，加快结构调整步伐。促进全行业整体素质的提高和经济

效益的增长。

（五）加强组织协调

完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改

革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点

难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。

第七章实施保障

（一）强化人才智力支撑

加大对产业建设相关人才的扶持力度，加快引进和培养产业关键

领域技术人才和领军人才，构建高层次产业人才队伍。鼓励高等院校、

职业院校和企业合作，建立信息化人才实训基地，培育多层次、复合

型、实用性人才。

（二）开展宣传培训

充分利用媒体，特别是新媒体（微信、微博等）广泛宣传产业政

策。新闻媒体要积极宣传与产业相关的法律法规、政策措施、典型案

例、先进经验，加强舆论监督，营造良好氛围。

（三）加强监测评估

加强规划实施的年度监测体系和制度建设，及时掌握规划指标的

实现进度、任务部署而政策措施的落实情况。着力完善创新基础制度,

加快建立报告制度和创新调查制度。建立健全规划动态调整机制，根

据监测评估结果，结合技术新进展和社会需求的变化，及时对规划指

标和重点任务进行调整。

（四）加强组织领导

建立部门间沟通协调机制，制定考核机制，把产业发展工作纳入

责任评价考核体系。组织编制产业发展规划，加强对产业标准贯彻落

实的监管。

（五）加快项目建设

对重点项目和重点企业，建立和实施重大项目跟踪服务机制。各

地区要结合当地社会经济发展总体规划，对产业发展统一安排，加强

调度协调，推进重点项目的建设，确保项目建设质量和按期建成投产。

（六）扩大国内外合作

鼓励企业与国外公司加强合作，支持有条件的企业在境外设立研

发中心，充分利用国际资源提升发展水平。加强与“一带一路”沿线

国家合作，支持有条件的企业开拓海外业务，推进产业发展走出去。

（七）注重规划引导

各地区要针对本地区产业发展特点和市场需求现状，加强对产业

发展规划的引导，做好本地区规划与相关规划的衔接，发挥规划的指

导性，强化规划的约束性和权威性，引导行业持续健康发展。

（八）加快新型产业推广应用

鼓励和支持企业、行业协会等机构合作，共同编制新型产业应用

技术标准、为新型产业的广泛应用提供支撑。

（九）缓解融资难题

积极为科技型企业开展科技保险、科技担保、知识产权质押等科

技金融服务。支持设立种子基金、天使基金、众筹基金等，完善创业

投融资体系。支持民营企业充分利用银行间市场，发行非金融企业债

券融资工具进行直接融资。鼓励支持各类担保机构为民营企业融资提

供担保，拓宽民营企业融资渠道。

（十）完善配套政策

加强产业政策与财税、金融、价格等相关政策衔接。研究提出重

点支持的技术、产品、项目清单，实施有保有控的差别化扶持政策。支

持各类资本通过提供并购贷款、并购票据、直接融资等多种形式参与

建材企业兼并重组。加强生产、施工等全产业专业人员培养和技术人

员培训，营造崇尚专业的社会氛围，为行业发展提供人才保障。

（十一）优化投资环境

优化服务机制。完善产业发展的服务机制，优化政策引导、市场

监管、质量监督服务职能，提高管理和服务水平。

优化发展模式。根据规划产业布局，结合园区发展规划等相关规

划的实施，积极引导产业关联项目或企业向重点园区聚集，集群发展。

加快编制产业园区总体规划，优化投资布局，落实重点项目建设用地,

促成产业发展高地、成本洼地。

优化配套建设。落实产业园区和重点项目相关配套建设，利用多

种合作模式，合作共建，推进项目落地。

第八章产业示范项目

——产业示范项目：XX有限公司XX项目

一、项目建设单位

（一）建设单位

XX有限公司

（二）公司基本情况

公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。

以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多

年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、

快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为

原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双

月败O

公司依据《公司法》等法律法规、规范性文件及《公司章程》的

有关规定，制定并由股东大会审议通过了《董事会议事规则》，《董

事会议事规则》对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、

决议及会议记录等进行了规范。

公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，

坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理

方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协

调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢

固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提

质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给

侧结构性改革。

二、机遇与挑战

当前时期，和平与发展仍是当今时代主题。世界经济在曲折中复

苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，新产业、新业态、新模式

不断涌现，孕育着新的发展空间和机会。同时，国际和区域经贸规则

主导权争夺加剧，发达国家加快实施再工业化和“制造业回归”步伐,

新兴经济体开始依靠资源、劳动力等优势吸纳低端制造业，低成本竞

争和先进技术竞争将日趋激烈。

从国内看，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。经济发

展进入新常态，呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长

速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经

济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力

从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。虽然面临

着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，但经济稳定发展的基本

面没有变，具有巨大的韧性、潜力和回旋余地，发展前景仍然广阔。

当前是重大战略机遇叠加期，关于区域协同发展的战略部署，使

区域城市群成为带动发展的主要空间载体，吸引了全国乃至世界的目

光，为加快转型、加快发展注入了前所未有的动力和活力，为扩大对

外开放、聚集国内外先进要素搭建了更高更大的平台。国家实施创新

驱动发展战略，特别是实施“中国制造2025”“互联网+”行动计划，

为加快传统产业改造升级，促进新产业新业态加速成长提供了重要机

遇。

经济社会发展还面临着许多矛盾和挑战，主要表现在：一是发展

的质量效益不高，新旧动能转换不快，产能过剩等结构性矛盾突出，

科技创新能力不强，全社会研发投入不足，财政收支矛盾加剧，经济

下行压力仍然较大，转型升级尤为迫切。二是资源环境约束日益凸显,

大气、水污染问题突出，污染治理和生态修复还需付出极大努力。三

是改革开放相对滞后，市场在资源配置中的决定性作用尚未充分发挥,

对外开放总体水平不高，制约经济社会发展的体制机制障碍亟待破解。

国际环境复杂多变，全球经济深度调整，竞争与合作相互交织，我国

经济发展进入新常态，深化改革和扩大开放步入新阶段，发展既面临

重大机遇，也面临前所未有的挑战。

坚持把创新摆在发展全局的核心位置，把发展基点放在创新上，

推动科技、要素、产业、产品、组织、管理、品牌、业态、商业模式

全面创新，破除制约创新发展的体制机制障碍，发挥创新对拉动经济

增长、推进结构优化、促进动力转换的乘数效应，形成以创新为主要

引领和支撑的经济体系和发展模式。

（一）实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引

领作用，促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、

劳动者素质提高、管理创新转变。

（二）加强创新能力建设。坚持以企业为主体、平台为支撑、市

场为导向、政策为保障，完善产学研用相结合的区域创新体系。

（三）拓展发展新空间。以优化空间结构、推进集中发展、增强

承载能力为重点，挖掘区域发展潜能，激发区域经济活力。

（四）构建产业新体系。紧扣重点领域和关键环节，推进传统产

业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化。

（五）推进金融创新。发展银行、保险、期货、证券、基金、信

托和租赁等金融业，运用多层次资本市场，提升金融对实体经济的支

撑能力。

（六）发展互联网经济。把握新一代信息技术创新变革的重大机

遇，推动工业化与信息化深度融合，促进信息网络技术全方位应用。

（七）构建发展新体制。加快形成有利于经济发展的市场环境、

产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

三、项目概况

（一）项目名称

XX项目

（二）项目选址

XX经济技术开发区

（三）项目用地规模

项目总用地面积193333.14平方米（折合约290.00亩），项目建

设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划

建设要求。

项目总建筑面积262933.07平方米。

（四）项目总投资及资金构成

项目预计总投资102939.12万元，其中：固定资产投资92443.58

万元，流动资金10495.54万元

（五）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（六）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入166358.43万元，税后净利润17974.75

万元，达产年纳税总额12737.27万元，财务内部收益率24.37%,全部

投资回收期6.35年。

（七）进度规划

本期工程项目建设期限规划17个月。

——产业示范项目：XX集团有限公司XX项目

一、项目投资单位概况

（一）项目投资主体

XX集团有限公司

（二）项目负责人

XXX

（三）项目单位简介

公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市

场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优

质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。

面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治

理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实

力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来

的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。

多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。

公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为

本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和

风险控制能力。

二、项目背景

当前时期，经济社会发展既处于可以大有可为的重要战略机遇期,

也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。主要表现在:

从国际形势来看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、

经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调

整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，但总体上仍将

处于低速增长期。同时，国际金融危机深层次影响在相当长的时期依

然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头。国际贸易新铁序加

紧重构，美国主导加快推进跨太平洋伙伴关系协议（TPP）和跨大西洋

贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）,国际贸易方式将从货物贸易、服

务贸易向综合自由贸易深度转变。国际产业转移提速，美国、欧盟等

发达经济体实施“再工业化”战略，引导以高效能运算、数字制造、

工业机器人、增材制造等为代表的先进制造业回归，而纺织服装、电

子产品组装等劳动密集型产业将加速向东南亚、南亚等劳动力低成本

地区转移。为应对国际贸易方式转变，国家实施全方位开放战略，针

对发达经济体，与韩国、澳大利亚正式签署自由贸易协定，与美国双

方投资协定谈判（BIT）、中日韩三方自由贸易协定谈判正在加紧推进。

针对发展中国家，积极推动与南美国家经济合作，牵头设立金砖国家

银行、亚洲基础设施投资银行，加快推进与东盟等国家地区自由贸易

谈判协定。与此相对应，在国内逐步推广自由贸易区试点，并将于

2018年起实行全国统一的市场准入负面清单制度。国际贸易方式转变

对以外向型经济为主导，虽然会面临着纺织服装、电子等现有优势产

业转移带来的工业规模总量增速放缓、就业岗位减少、社会稳定风险

加大的挑战，但也带来了加快淘汰落后行业及附加值低的产业链环节、

推动产业转型升级的机遇。

从国内形势来看，当前我国发展处于增长速度换挡期、结构调整

阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段，但经济发展长期

向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征

没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化

的前进态势没有变。国家在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，

加强供给侧结构性改革，着力化解过剩产能，推动大众创业万众创新,

全面实施“中国制造2025”，大力发展“互联网+”经济，积极构建以

创新为主要引领和支撑的经济发展体系，以期提高经济发展新活力，

形成经济增长新动力。深入实施新型城镇化战略，推进以人为本的新

型城镇化，确定地区开展新型城镇化试点，逐步建立以城乡统筹、城

乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的新

型城镇化发展格局。深化行政审批、商事登记、财税制度和国有企业

混合所有制等改革，在部分区域推行全面创新改革试验。虽然需要积

极应对前期自身资源环境消耗过度导致的发展后劲不足的局面，但也

可以抢先抓住拓展国内巨大发展空间的机遇。

当前，必须明大势、看大局、察市情，充分认清战略机遇期内涵

的深刻变化，充分认清新常态下经济发展的趋势性变化，充分认清当

前时期所面临的新机遇新挑战，牢牢把握发展的阶段特征和内在要求。

未来五年是城市提高自主创新水平的机遇期。要牢牢把握重大战

略机遇，健全激励创新的体制机制，发挥科技创新在全面创新中的引

领作用，强化企业创新主体地位和主导作用，强化市场导向和产业化

方向，不断加大创新投入、提升创新产出、激发创新活力，增强创新

引领发展的能力。

未来五年是打造现代产业发展新高地的关键期。要加快产业转型

升级，做强做优先进制造业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现

代服务业，推动产业体系向创新能力强、质量效益好、结构布局合理、

可持续发展能力和国际竞争力不断增强的方向发展，在新的起点上重

振产业雄风。

未来五年是增创改革开放新优势的攻坚期。要在全面深化改革大

框架下和对外开放战略布局中抓机遇快行动，把各重点领域改革向纵

深推进，主动融入国家和全省全面开放大格局，加快完善各方面体制

机制，进一步激发市场主体活力，增强发展动力，拓展发展空间，集

聚发展优势。

未来五年是新型城镇化和城乡发展一体化的提质期。要紧紧围绕

“人的城镇化”这一核心，推动城镇化进入以提高质量和内涵为主的

转型发展新阶段，完善城市治理体系，健全完善城乡发展一体化体制

机制，提升城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保、

社会治理“六个一体化”水平。

未来五年是生态文明建设的深化期。要牢固树立绿色发展理念，

坚定不移走绿色发展、循环发展、低碳发展路子，加大节能减排和污

染整治力度，深入持续推进太湖治理，建立健全生态文明制度体系，

努力实现经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善。

未来五年是社会文明程度的提升期。要大力弘扬社会主义核心价

值观，加强和创新社会治理，深化法治建设，不断提升市民文明素质

和社会文明程度，着力提升文化软实力，提振“精气神”，确保社会

既充满活力又和谐有序。

未来五年是人民生活质量和水平进一步提高的普惠期。要坚持居

民收入增长和经济发展相同步，大力推进就业惠民、创业富民、帮扶

助民，健全城乡居民收入持续增长机制，建立更加公平更可持续的社

会保障制度，不断提高