国家生态旅游示范区建设标准

国家生态旅游示范区建设标准为保护生态环境，推动旅游业的可持续发展，促进各地经济、社会、环境的协调进步，按照《国务院关于进一步加快发展旅游业的通知》（国发[2001]9号）要求，制定本标准。第一部分总则主题内容与适用范围1定义1旅游资源自然界和人类社会中凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。2生态旅游指以吸收自然和文化知识为取向，尽量减少对生态环境的不利影响，确保旅游资源的可持续利用，将生态环境保护与公众教育同促进地方经济社会发展有结合的旅游活动。3国家生态旅游示范区是指经国家旅游局、国家环保总局、国家计委联合批准开展生态旅游活动，并具明确地域界限的特定区域。该区域同时也是全国生态示范区的类型或组成部分之一。2总体目标国家生态旅游示范区（以下简称示范区）以可持续发展的基本国策为依据，对一定区域内的生态旅游资源进行全面规划，优化配置，实现区域内生态环境和旅游产业的协调发展。3法律依据与引用标准1法律依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国土地管理法》、《农业法》以及《自然保护区管理条例》、《风景名胜区管理暂行条例》、《野生植物保护条例》、《导游人员管理条例》、《农药管理条例》等。2引用标准下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文，本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用要标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。GB3095-1996环境空气质量标准GB3096-1993城市区域环境噪声标准CHZB1-1999地表水环境质量标准GB/T10001.1-2000标志用公共住处图形符号第1部分：通用符号GB/T15971-1995导游服务质量GB/T-17775-1995示范区（点）质量等级的划分与评定1．3．3参考文献《关于二十一世纪旅游议程》《全球旅游伦理》《保护世界文化和自然遗产公约》《国际古迹保护与修复宪章》2分类根据示范区的建设要求与各地的实际情况，将示范区分为八种类型。2．1山地型是指以山地环境为主而建设的示范区，包括低山（∠1000米）和中山（1000-3500米）。这类区域适于开展科考、登山、探险、攀岩、观光、漂流、滑雪等活动。2．2森林型是指以森林植被及其生境为主而建设的示范区，也包括大面积竹林（竹海防等）区域，这类区域适于开展科考、野营、度假、温泉、疗养、科普、徒步等活动。2．3草原型是指以草原植被及其生境为主而建设的示范区，也包括草甸类型。这类区域知于开展体育娱乐、民族风情活动等。2．4湿地型是指以水生和陆栖生物及其生境共同形成的湿地为主而建设的示范区，主要指内陆湿地和水域生态系统，也包括江河出海口。这类区域适于开展科考、以鸟、垂钓、水面活动等。2．5海洋型是指以海洋、海岸生物与其生境为主而建设的示范区，也包括海岛。这类区域适于开展海洋度假，海上运动、潜水观光活动等。2．6沙漠戈壁型是指以沙漠或戈壁生物及其生境为主而建设的示范区，这类区域适于开展观光、探险和科考等活动。2．7人文生态型是指以突出的历史文化等特色形成的人文生态与其生境为主建设的示范区。这灯区域主要适于历史、文化、社会、人类等学科的综合研究，以及适当的特种旅游项目及活动。2．8复合型是指具有良好的生态系统，包括多种类型但缺乏主导类型的示范区。这类示范区适于建设环城市度假旅游带，开展多种多样的旅游活动。第二部分细则3示范区规划示范区建设必须统一规划，并在规划的指导下严格实施。3．1规划原则编制示范区规划应遵循以下原则：整体优化原则、生态优先原则、生境范围原则、市场导向原则、容量控制原则。3．2规划制定要有专门的编制单位和规划成果。3．3规划审批符合相应的审批程序。3．4规划实施4生物多样性4．1生物因子植被良好，动植物资源丰富。4．2物种保护物种的生境类型多。4．3珍稀物种和濒危物种4．4生态系统完整性在非生物因子、生态过程和禁止外来物种引进三方面加强生态系统完整性建设。5景观丰富性5．1美学价值高5．2科学价值高5．3历史文化价值高5．4规模与丰度5．5完整性强6分类保护与系统整合6．1土地土地退耕还林还草程度高，建设用地控制严格，土地整治水平高。6．2水资源水资源保护程度高，用途多，利用合理。6．3森林林木覆盖率高，林相丰富。6．4岩石与岩洞地貌景观丰富，溶洞类型多，岸洞有较高文化内涵。6．5系统整合各要素形成统一的生态环境系统，类型丰富，互补生强。7旅游交通7．1区域外部交通通达性强，有相应绿化。7．2停车场设立生态停车场，在足够的面积，管理到位，与景观环境相协调。7．3区内道路按照交通路、生态路、景观路三个层次分区建设，交通标识正确美观。7．4游览步道和线路设置合理，普遍采用生态性材料，采用多种特色交通工具。7．5特色交通方式和工具8旅游服务设施8．1住宿设施集中布局，结构合理，档次齐全，体量适宜，特色突出。8．2餐饮设施与内容布局合理，达到特色化、多样化、品牌化，全面利用可再生原材料。8．3购物设施与管理布局合理，注重特色，本地产品开发度高，管理力度大。8．4可根据当地特点开展适度健康向上的娱乐活动，但不得影响或损害当地生态环境。严格禁止黄赌毒。9基础设施建设与服务9．1给排水工程以地下管道为主，通畅、集中，污水处理率高。9．2能源清洁能源采用率高，电力设施不影响景观质量，能源污染处理好。9．3邮电服务设施齐全，使用方便，位置合理，与景观和示范区内容相协调。10旅游安全10．1安全保护机构与人员设有专门机构，安全制度健全，人员数量充足。10．2安全处置高峰期和特殊时期制度健全，措施有效。10．3安全设施设备齐全有效。10．4安全警告标志齐全、醒目、规范。10．5安全宣传方式多，效果好。10．6医疗及救护设立医疗机构或设备，建立定点医院。11卫生11．1环境卫生气味清新。11．2废弃物管理污水排放得当，垃圾分类收集，清扫及时。11．3垃圾箱外观整洁，布局合理，造型与景观相协调。11．4吸烟区区分吸烟区与非吸烟区，且管理到位。11．5餐饮卫生食品卫生达标，厨房卫生良好。11．6旅游厕所位置合理，数量充足，设备设施齐全完好，管理到位。12小城镇12．1示范区内不能有城镇12．2示范区边缘的小城镇产业结构以第三产业为主，为旅游生产的第二产业为辅。传统居民特色突出，街区自然化水平高。13示范区内乡村13．1庭院经济因地制宜发展。13．2乡村内街道全面改造达标。13．3特色建筑外观与环境高度协调。14自然资源的保护与利用14．1不可再生资源禁止利用14．2可再生资源集约化利用程度高。14．3示范区外围土特产品生产规模化，工艺品、纪念品生产一条龙。15传统文化的保护与利用15．1建筑实施重点保护。15．2历史文化整修历史建筑，陈列文献文物。15．3自然文化建设专题博物馆。15．4民族民俗文化保留传统节庆和地方戏。15．5宗教文化适当表现，禁止大规模香火。16社区参与公共环境16．1规划社区参与编制。16．2宣传采用多种方式进行生态旅游宣传，实际效果好。16．3教育生态旅游教育纳入社区学校。16．4社区会议有制度，有效果。16．5创造机会为当地群众创造多种发展机会。16．6公共环境社会治安良好，社会秩序稳定，目的地友好程度高。16．7公共信息图形符号设置规范、美观。17市场宣传促销17．1市场影响知名度高，美誉度高，吸引力强，可游期长。17．2市场宣传宣传资料种类多，通过互联网宣传，内容丰富。17．3导游讲解服务生态知识讲解。18综合管理18．1机构与制度机构健全，制度健全，贯彻得力。18．2示范区形象标志鲜明，目标明确，服务质量高。18．3游客中心位置合理，外观与景观环境相协调，设施齐备，服务项目多。18．4培训制度、机构、人员、经营落实，培训全面效果好。18．5投诉与处理制度健全，设备完好，记录完善，处理效果好。18．6特殊人群服务设施齐全方便，位置醒目。18．7通过第三方认证通过ISO9000族和ISO14000认证。18．8科研在生态、环境、历史、文化等方面有科研机构，有科研成果，有相应效果。19资源及环境保护19．1空气质量常年达到国家一级标准。19．2噪声质量常年达到IP字一级标准。19．3地表水水体清澈。19．4地区地貌景观、文物、古建筑保护投入资金多，保护措施有力，效果好。19．5环境氛围建筑与景观协调，示范区与周边环境协调，氛围良好。20旅游者行为引导20．1宣传教育采用多种方式对旅游者进行生态环境保护的宣传教育。20．2导游要求熟悉生态知识，强化生态导游。20．3行为鼓励垃圾主动收集，约束并惩罚破坏环境行为，组织并引导建设环境行为。第三部分实施21认定与检查21．1本标准为国家生态旅游示范区建设工作标准，由国家旅游局、国家计委、国家环保总局共同制定并联合实施。21．2各有关地区按照本标准先行开始创建，并按相应程序申请验收。21．3由上述三部门组织专家组对申报验收的区域进行