承包商项目安全风险管控指南

承包商项目安全风险管控指南一、总则（一）目的规范。为有效防范和化解承包商项目实施过程中的安全风险，保障人员生命财产安全，实现项目安全目标，特制定本指南。本指南适用于公司所有承包商项目的安全风险管控工作，是承包商项目安全管理的纲领性文件。（二）适用范围。本指南涵盖承包商项目从投标评审、合同签订、进场准备、施工实施到项目交工验收的全过程安全风险管控，包括但不限于工程承包、设备租赁、技术服务等各类承包商活动。（三）基本原则。承包商项目安全风险管控遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“分级管理、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，确保安全责任落实到岗到人。二、组织机构与职责（一）领导小组职责。公司成立承包商项目安全风险管控领导小组，负责统筹协调全公司承包商项目安全风险管理工作。领导小组组长由公司主管安全的高级管理人员担任，成员包括安全管理部门、工程管理部门、采购部门等相关部门负责人。主要职责包括制定安全风险管控政策、审批重大安全风险管控方案、监督承包商安全资质审核、组织重大安全事故应急处置等。（二）安全管理部门职责。安全管理部门是承包商项目安全风险管控的归口管理部门，主要职责包括编制安全风险管控指南、组织承包商安全资质审核、监督承包商安全教育培训、检查承包商安全措施落实情况、统计分析承包商安全绩效等。（三）工程管理部门职责。工程管理部门负责承包商项目的技术指导和施工过程管理，主要职责包括审核承包商施工方案、监督承包商安全操作规程执行、参与安全事故调查、提出安全改进建议等。（四）采购部门职责。采购部门负责承包商的招标评审工作，主要职责包括审核承包商安全资质、参与安全风险评估、监督合同安全条款落实等。（五）承包商主体责任。承包商是项目安全风险管控的第一责任人，必须建立健全安全管理体系，落实安全生产责任制，确保项目安全目标的实现。三、承包商准入管理（一）资质审核标准。承包商必须具备国家规定的安全生产资质，包括但不限于安全生产许可证、特种作业人员操作证等。公司安全管理部门负责对承包商资质进行审核，审核内容包括企业资质、人员资质、设备状况、安全管理体系等。（二）安全风险评估。对承包商进行安全风险评估，评估内容包括企业安全记录、人员安全素质、施工方案安全性、安全措施完备性等。评估结果分为A、B、C三个等级，A级为优秀，B级为合格，C级为不合格。C级承包商不得参与公司项目。（三）合同安全条款。合同中必须明确安全责任条款，包括安全目标、安全投入、安全措施、事故处理等。安全条款必须符合国家法律法规和公司安全管理规定。四、安全教育培训（一）培训内容。承包商必须对进场人员进行三级安全教育，包括公司级、项目部级、班组级安全教育。培训内容包括安全生产法律法规、公司安全管理制度、项目安全风险、安全操作规程、应急处置措施等。（二）培训考核。培训结束后必须进行考核，考核合格后方可上岗。考核不合格者必须重新培训，直至考核合格。（三）日常教育。承包商必须定期对员工进行安全教育和培训，每年不少于20学时。公司安全管理部门定期组织承包商安全管理人员参加安全培训，提高其安全管理能力。五、施工过程安全管控（一）安全方案审核。承包商必须编制施工方案，施工方案必须经过公司工程管理部门和安全管理部门审核批准后方可实施。施工方案必须包括安全目标、安全措施、风险评估、应急预案等内容。（二）安全措施落实。承包商必须按照施工方案落实安全措施，包括安全防护设施、安全监测设备、安全操作规程等。公司安全管理部门定期检查安全措施落实情况，发现问题必须立即整改。（三）特种作业管理。特种作业人员必须持证上岗，公司安全管理部门定期检查特种作业人员操作证，发现无证操作必须立即制止。（四）安全巡查检查。公司安全管理部门和工程项目部必须定期对承包商项目进行安全巡查，发现问题必须立即整改。承包商必须配合安全巡查，提供必要资料和条件。六、应急管理与事故处置（一）应急预案编制。承包商必须编制项目应急预案，应急预案必须经过公司安全管理部门审核批准。应急预案必须包括应急组织机构、应急响应程序、应急物资准备、应急演练等内容。（二）应急演练。承包商必须定期组织应急演练，每年不少于2次。公司安全管理部门定期组织应急演练考核，考核不合格者必须重新演练。（三）事故报告与处置。发生安全事故后，承包商必须立即报告公司安全管理部门和工程项目部，报告内容包括事故时间、地点、人员伤亡、事故原因等。公司必须按照“四不放过”原则进行调查处理，包括事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。（四）事故统计与分析。公司安全管理部门必须对安全事故进行统计和分析，找出事故原因，提出防范措施，防止类似事故再次发生。七、安全检查与考核（一）检查内容。安全检查内容包括安全资质、安全教育培训、安全措施落实、应急管理等。检查结果分为A、B、C三个等级，A级为优秀，B级为合格，C级为不合格。（二）考核标准。考核内容包括安全目标完成情况、安全措施落实情况、安全事故发生情况等。考核结果与承包商评优评先、合同续签等挂钩。（三）奖惩措施。对安全工作优秀的承包商给予奖励，对安全工作不合格的承包商进行处罚，情节严重的取消其承包资格。八、附则（一