《智慧港口等级评价指南（试行）》

《智慧港口等级评价指南（试行）》1范围本指南规定了智慧港口的术语定义、评价原则、等级划分、评价指标体系、评价流程、评分规则、动态管理及结果应用，明确了不同类型港口智慧化建设水平的评定标准。本指南适用于中华人民共和国境内沿海年吞吐量1000万吨及以上、内河年吞吐量500万吨及以上的生产性港口（含集装箱、干散货、件杂货、客滚等类型港口）的智慧化等级评价，其他规模港口可参照本指南执行。2规范性引用文件下列文件对于本指南的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本指南。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本指南。GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T36642信息技术数据质量评价指标GB/T35548信息技术智慧城市数据融合公共数据开放要求JT/T1224集装箱港口智能化管理术语JT/T1408集装箱码头自动化装卸系统技术规范JT/T1371港口智慧物流数据交换要求交通运输部《数字交通“十四五”发展规划》（交规划发〔2021〕102号）交通运输部《智慧港口建设指南》（交水发〔2022〕105号）3术语和定义3.1智慧港口依托第五代移动通信（5G）、北斗卫星导航、人工智能、大数据、工业互联网等新一代信息技术，深度整合港口内外资源，实现港口基础设施数字化、生产作业自动化、运营管理协同化、物流服务便捷化、安全绿色管控智能化的现代化港口。3.2智慧港口等级评价对港口智慧化建设的完备程度、技术应用深度、业务赋能成效、可持续发展能力进行量化测评，并划分对应等级的活动。4评价原则4.1科学性原则：以港口实际运行数据为基础，指标设置兼顾建设投入与应用成效，权重分配符合智慧港口发展核心导向，评价方法科学严谨，避免主观臆断。4.2适配性原则：针对不同规模、不同货类港口的功能定位设置差异化适配指标，兼顾不同发展阶段港口的智慧化建设特点，保证评价结果公平合理。4.3可操作性原则：所有评价指标均明确量化标准，数据可采集、可验证，评价流程清晰简洁，降低评价实施成本。4.4导向性原则：突出智慧港口降本增效、服务实体经济、推动绿色低碳发展的核心目标，引导港口企业精准投入，避免重建设轻应用、重技术轻效益的倾向。5等级划分智慧港口等级从低到高划分为三星级智慧港口、四星级智慧港口、五星级智慧港口三个等级，评价总分为1000分，各等级划分标准如下：a)三星级智慧港口：总分600分≤得分＜750分，且所有一级指标得分不低于该指标权重的60%；b)四星级智慧港口：总分750分≤得分＜850分，且所有一级指标得分不低于该指标权重的65%；c)五星级智慧港口：总分得分≥850分，且所有一级指标得分不低于该指标权重的70%。满足分数要求的同时，需满足本指南规定的基本申报条件，存在一票否决情形的不得评定对应等级。6评价指标体系及评分标准本指南设置6项一级指标，总权重1000分，针对不同货类港口设置差异化适配指标，非主营货类指标不纳入考核，总分按权重折算。具体指标及评分标准如下：6.1基础设施智能化（一级指标，权重200分）基础设施智能化是智慧港口建设的基础，考核网络、感知、数据三类核心基础设施的数字化水平，具体如下：6.1.1网络基础设施（二级指标，权重70分）a)5G网络全覆盖：码头前沿、作业堆场、集卡通道、仓储区、办公区所有生产作业区域5G信号覆盖率100%，满足大带宽低时延传输要求，得30分；覆盖率90%（含）-100%得15-29分；覆盖率低于90%不得分。b)工业互联网架构：完成生产网、办公网、车联网物理隔离，部署软件定义网络（SDN）实现网络资源动态调度，符合工业互联网网络建设规范，得20分；每缺一项要求扣5分，未开展改造不得分。c)北斗定位基础设施：所有港口作业车辆、装卸机械北斗定位终端安装率100%，定位精度优于1米，满足动态调度要求，得20分；安装率90%（含）-100%得10-19分；安装率低于90%不得分。6.1.2感知基础设施（二级指标，权重60分）a)多源感知终端部署：生产作业区域高清视频监控覆盖率100%，核心设备状态监测、港口结构健康监测、污染物监测传感器部署满足业务要求，集装箱自动识别终端覆盖率100%，得30分；覆盖率每低于要求5%扣3分，扣完为止。b)边缘计算节点部署：核心作业区部署边缘计算节点，实现本地数据实时处理，端到端传输时延低于10ms，得30分；时延10ms（含）-50ms得10-29分；时延高于50ms或未部署边缘节点不得分。6.1.3数据基础设施（二级指标，权重70分）a)云平台建设：采用云原生架构部署港口业务系统，核心业务系统云迁移率100%，满足弹性扩缩容要求，得30分；迁移率60%（含）-100%得10-29分；迁移率低于60%不得分。b)数据中台建设：构建统一的港口数据中台，完成跨业务数据标准化清洗整合，数据目录完整性100%，数据质量合格率不低于95%，符合GB/T36642的数据质量要求，得40分；数据质量合格率90%（含）-95%得20-39分；合格率低于90%不得分。6.2生产作业智能化（一级指标，权重250分）生产作业智能化是智慧港口的核心价值体现，考核核心作业环节的自动化水平和绩效提升成效，具体如下：6.2.1核心作业智能化（二级指标，权重180分，按港口类型适配考核）a)集装箱港口适配内容（满分180分）①岸桥自动化作业：自动化岸桥占在册岸桥总量比例100%得60分；50%（含）-100%按实际占比折算得分；低于50%不得分。②堆场作业自动化：自动化集装箱堆场面积占总堆场面积比例100%得50分；30%（含）-100%按实际占比折算得分；低于30%不得分。③水平运输自动化：自动驾驶集卡/自动导引车（AGV）占水平运输设备总量比例100%得40分；20%（含）-100%按实际占比折算得分；低于20%不得分。④作业计划自动优化：实现基于大数据的船舶靠离泊计划、堆场堆存计划、集卡调度计划自动生成优化，作业计划兑现率不低于98%得30分；95%（含）≤兑现率＜98%得15-29分；低于95%不得分。b)干散货港口适配内容（满分180分）①装卸设备自动化：卸船机、装船机、堆取料机自动作业覆盖率100%得60分；50%（含）-100%按占比折算得分；低于50%不得分。②智能计量监测：实现货物全流程自动计量、视频自动复核，计量误差≤±0.5%得50分；±0.5%＜误差≤±1%得25-49分；误差＞±1%不得分。③智能盘库：实现基于激光点云或北斗定位的堆场存量自动盘存，盘存误差≤±2%得40分；±2%＜误差≤±5%得20-39分；误差＞±5%不得分。④配煤配矿智能优化：实现基于客户需求的配煤配矿方案自动生成，方案满足率不低于96%得30分；90%（含）≤满足率＜96%得15-29分；低于90%不得分。c)件杂货/客滚港口适配内容（满分180分）①核心设备智能化改造：门机、牵引车、叉车等核心作业设备自动化改造覆盖率100%得60分；30%（含）-100%按占比折算得分；低于30%不得分。②智能识别分拣：实现基于机器视觉的件杂货/旅客行李自动识别、分流分拣，识别准确率不低于95%得60分；90%（含）≤准确率＜95%得30-59分；低于90%不得分。③客滚智能通行：实现旅客、车辆无感检票通关，通关效率较人工提升50%以上得60分；提升20%（含）-50%得20-59分；提升不足20%不得分。6.2.2生产绩效提升（二级指标，权重70分，所有港口统一考核）a)单位泊位通过能力提升：近三年单位泊位年通过能力年均提升率≥5%得25分；3%（含）≤提升率＜5%得10-24分；提升率＜3%不得分。b)船舶在港停时下降：近三年单位万吨船舶平均在港停时年均下降率≥3%得25分；1%（含）≤下降率＜3%得10-24分；下降率＜1%不得分。c)核心作业效率提升：近三年集装箱岸桥台时效率年均提升≥3%、干散货装船效率年均提升≥4%得20分；仅一项达标得10分；两项均不达标不得分。6.3运营管理协同化（一级指标，权重200分）考核港口内部管理数字化水平和跨主体产业链协同能力，具体如下：6.3.1内部管理数字化（二级指标，权重100分）a)业务系统集成：实现生产调度、设备管理、安全管理、财务管理、人力资源管理等所有核心业务系统互联互通，数据互通率100%，不存在信息孤岛，得50分；互通率80%（含）-100%得20-49分；低于80%不得分。b)设备全生命周期管理：实现核心装卸设备从采购、运维到报废全流程数字化管理，基于大数据的设备预测性维护覆盖率≥80%，核心设备非计划停机时间年均下降≥8%，得50分；预测性维护覆盖率50%（含）-80%、非计划停机下降4%（含）-8%得20-49分；覆盖率低于50%、下降低于4%不得分。6.3.2产业链协同（二级指标，权重100分）a)监管协同：实现与海关、海事、边检、检验检疫等监管部门信息互联互通，出口货物提前申报率≥95%，进口货物通关时间较全国平均水平缩短20%以上，得40分；提前申报率90%（含）-95%、通关时间缩短10%（含）-20%得20-39分；不满足最低要求不得分。b)港航港企协同：实现与船公司、货代、货主、铁路、公路运输企业信息系统对接，符合JT/T1371的数据交换要求，电子提单覆盖率≥90%，铁水联运信息交换准确率100%，得60分；电子提单覆盖率70%（含）-90%得30-59分；低于70%不得分；信息交换准确率低于99%扣10分。6.4物流服务便捷化（一级指标，权重150分）考核港口对市场主体的服务便捷性和多式联运智慧化水平，具体如下：6.4.1一站式线上服务（二级指标，权重70分）a)全流程线上办理：上线统一的港口物流服务门户网站或移动客户端，实现货物托运、舱单申报、费用缴纳、票据开具、计划查询全流程线上办理，线上业务办理率≥95%，得40分；线上办理率80%（含）-95%得15-39分；低于80%不得分。b)全程信息可追溯：实现货物从入港到出港全流程位置、状态信息实时查询，可追溯覆盖率100%，得30分；覆盖率90%（含）-100%得10-29分；低于90%不得分。6.4.2多式联运智慧化（二级指标，权重80分）a)多式联运“一单制”：实现多式联运电子提单一次填报、全程通用，提单信息跨运输方式互认，得40分；仅实现纸质“一单制”得20分；未实现不得分。b)联运协同调度：实现铁水联运班列、船舶、集卡的动态调度协同，铁水联运班列准点率≥95%，得40分；准点率90%（含）-95%得20-39分；低于90%不得分。6.5安全保障智能化（一级指标，权重120分）考核港口生产安全和网络数据安全的智能化管控水平，具体如下：6.5.1生产安全智能监测（二级指标，权重60分）a)违规行为智能识别：实现基于AI视频分析的人员未按要求佩戴防护用品、违规进入危险区域等违规行为自动识别告警，识别准确率≥90%，得30分；准确率80%（含）-90%得15-29分；低于80%不得分。b)设施健康监测：实现岸桥、储罐、码头主体结构等核心设施结构健康实时在线监测，异常工况自动告警，全覆盖得30分；覆盖80%（含）-100%核心设施得10-29分；覆盖率低于80%不得分。6.5.2网络与数据安全（二级指标，权重60分）a)网络安全等级保护：所有核心业务系统完成网络安全等级保护2.0三级及以上备案测评，符合GB/T22239要求，得30分；每有一个核心系统未完成测评扣10分，扣完为止。b)数据安全管理：实现数据分类分级管理，核心敏感数据加密存储，定期开展数据安全风险审计，得30分；每缺一项要求扣10分，未开展任何相关工作不得分。6.6绿色发展智慧化（一级指标，权重80分）考核智慧化手段对港口绿色低碳发展的支撑能力，具体如下：6.6.1能耗智能管控（二级指标，权重40分）实现港口装卸设备、照明、暖通等全领域能耗在线监测，基于大数据开展能耗优化调度，单位吞吐量综合能耗年均下降≥2%，得40分；下降1%（含）-2%得20-39分；下降低于1%不得分。6.6.2污染物智能防控（二级指标，权重40分）实现港口扬尘、生产污水、船舶排放污染物在线监测，超标自动告警，年度污染物排放达标率100%，得40分；达标率98%（含）-100%得10-39分；低于98%不得分。7评价流程7.1申报符合以下基本条件的港口运营企业可申报：持有有效的港口经营许可证；近3年未发生重大及以上生产安全责任事故、重大及以上突发环境事件；智慧化建设项目已完成验收并稳定运行6个月以上。申报主体向所在地省级交通运输主管部门提交申报材料，包括智慧港口等级评价申报表、智慧化建设工作报告、相关指标证明材料（第三方机构出具的效率、能耗、安全检测报告等）。7.2初评省级交通运输主管部门组织专家对申报材料的完整性、真实性进行初审，开展现场核查，核对指标数据，计算初评得分，形成初评意见，将符合等级要求的港口推荐至全国港口智慧化评价委员会。7.3终评全国港口智慧化评价委员会组织行业专家对推荐材料进行复核，按不低于30%的比例开展现场抽查，最终计算确认总得分，确定评价等级。7.4公示对拟认定的智慧港口等级向社会公示，公示期为7个工作日，公示无异议的，正式公布评价结果并颁发等级证书；公示有异议的，及时组织核查并作出处理结论。8评分规则8.1总分折算规则对于非主营货类的适配指标，不纳入考核范围，实际总得分按权重折算，公式为：实际总得分=（纳入考核指标实际得分之和）÷（纳入考核指标总权重之和）×1000，保证总分始终为1000分制，不同类型港口评价结果具有可比性。8.2一票否决规则存